2020年西安市临潼区政府工作报告

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2020年西安市临潼区政府工作报告

——2020年6月18日在西安市临潼区

第十八届人民代表大会第五次会议上

代区长 黄 可

各位代表：

现在，我代表区人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请区政协委员和其他列席人员提出意见。

一、2019年工作回顾

2019年，面对复杂严峻宏观发展形势，我们在市委、市政府和区委的坚强领导下，在区人大、区政协的监督支持下，深入贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大、十九届二中、三中、四中全会精神，紧扣“五个扎实”要求和“追赶超越”定位，全面推进市委“十项重点工作”，坚定信心，攻坚克难，深挖发展潜力，奋力追赶超越，较好完成了区十八届人大四次会议确定的各项目标任务。

——追赶超越步伐稳健。全区生产总值完成242.69亿元，同比增长7.5%。全社会固定资产投资156.69亿元。全区规模以上工业总产值237.48亿元，增长12%，全市排名第一。规模以上工业增加值48.76亿元，增长15.6%，全市排名第一。财政一般预算收入13.16亿元，超额完成全年目标任务。新增各类市场主体28915户，完成目标任务的151.7%，全市排名第二。荣获2019年度目标责任考核优秀等次，实现“两连优”。

——全域旅游示范引领。坚持文旅融合发展战略，累计投入8.3亿元，集中实施重大基础设施工程，完善旅游公共配套设施，着力构建旅游公共服务体系。打造特色乡村旅游品牌，建成一批高品质民宿，骊山慢旅游区项目启动实施。丰富临潼文化演艺剧目库，文创开发取得新进展，“王的士兵”等一批产品热销。成功创建首批“国家全域旅游示范区”。

——“三大攻坚战”成效显著。全面巩固提升脱贫成效，建档立卡户人均纯收入11961元，同比增长16.8%，荣获全省脱贫攻坚成效考核“综合评价好”等次。坚决打赢污染防治攻坚战，建成区黑臭水体全部清零，全年空气质量优良天数240天，同比增加33天。坚决防范化解重大风险，实行政府举债融资负面清单管理，妥善处置非法集资案件，保持金融市场平稳健康。

——生态治理有力推进。深入贯彻习近平生态文明思想，积极践行“两山”理念，扎实开展违建别墅清理整治，妥善处置骊山项目问题，彻底拆除芷阳村石榴生态庄园违建，完成爱琴海三期项目违规销售酒店用房清退。组织开展秦岭北麓违建整治“回头看”，79处整治点位等问题全部销号，保留项目实现长效管控。累计投资1.2亿元，新增造林绿化面积5100亩。

——人民生活更加幸福。坚持以人为本，全年民生投入38.45亿元，占财政支出的83.92%。创建市级幼儿园14所，改扩建中小学8所，组建“名校+”教育联合体25个。建立区域医共体3个，实现基层卫生院全覆盖。城镇居民人均可支配收入30810元，增长8.3%；农村居民人均可支配收入14659元，增长9.7%。

一年来，我们主要做了以下工作。

（一）加速产业转型升级，经济基础更加坚实。大力发展特色现代农业，蔬菜年产量35.13万吨，粮食产量33.49万吨，全市排名第一。新增石榴种植面积3000亩，番茄制种面积3000亩，制种水平国内领先。依托临潼石榴种植系统，成功申报中国重要农业文化遗产。全区98个重点项目完成投资143.35亿元，依必安派特等15个工业项目建成投产，新增规上工业企业11家。现代物流业产值达50亿元，商贸及城市配送产业板块粗具规模。以文旅融合发展为统揽，大力实施“旅游+”，开展临潼特色系列文化旅游活动，全年接待游客4711万人次，旅游综合收入284.33亿元。

（二）深化改革开放，发展活力进一步增强。深化“放管服”改革，抽查事项由8类31项扩展为25类69项，693项高频审批事项纳入全市“一网通办”。扎实开展“营商环境提升年”活动，减税降费2.4亿元，清理民营企业、中小企业账款6252.81万元。深入推进农村集体产权制度改革，建成区、街两级产权交易中心。坚持把招商引资作为一号工程，引进海尔虚实网服务园、沛琰智造园、京东等合同项目、协议项目34个，总投资701亿元，恒大、海尔、普洛斯等6个世界500强企业落户临潼。

（三）加快基础设施建设，城乡环境面貌不断优化。地铁9号线临潼段区间隧道贯通，国道310、108改扩建建成通车。建成人民路地下综合管廊，完成周家场巷等4条背街小巷改造，新建改建公厕74座，提升改造老旧小区4个。创建城乡垃圾分类示范单位64家，建成城市绿道16公里，改造建筑物外立面18.1万平方米，拆除违法建设288处41.55万平方米。顺利通过国家卫生城市第三轮复审。扎实开展农村人居环境整治，改造户厕1.5万套，垃圾无害化处理率达52.2%，34.9%的行政村污水得到有效治理，建成人居环境示范村29个。

（四）严格管控治理，生态环境有效改善。推动河长制、湖长制由“巡”向“查和治”转变，清理整治“四乱”点位101处。建成运营渭北污水处理厂，完成新丰工业园、代新工业园雨污分流工程。建立“互联网＋”生态环境网格化管理模式，整治“散乱污”企业1207户，超额完成散煤治理任务，淘汰更新高排放老旧机动车。严厉打击破坏野生动植物资源违法犯罪行为，全面整治秦岭保护“五乱”问题。严守耕地保护红线，彻底整治137宗“大棚房”问题，复耕复绿618.43亩。

（五）强化社会保障，民生福祉持续提升。全力稳定就业，新增城镇就业9285人，城镇登记失业率控制在4%以内。全年发放各类救助资金7000余万元，支付医保资金5.45亿元。建成农村互助幸福院21个。成立退役军人关爱基金，建成基层服务中心（站）292个。深化提升网上信访“临潼模式”，信访事项办结率100%，群众满意率98.6%，被省信联办授予“人民满意接待窗口”。扎实开展安全生产“五项攻坚行动”，未发生重特大安全生产事故。深入推进扫黑除恶专项斗争，荣获陕西省2019年度平安区县荣誉称号。

各位代表！一年来，我们不断强化自身建设，扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，落实“基层减负年”各项要求，机关作风进一步好转。加强财政监督管理，压缩一般性开支，“三公”经费持续下降。规范公务用车、办公用房管理，促进资源合理配置和集约节约使用。自觉接受人大法律监督、政协民主监督，办理人大代表建议67件、政协提案271件，办结率100%。妇女儿童、残疾人、民族宗教、红十字会事业加快发展，国防动员、人民防空、双拥共建、普法宣传、外事侨务、气象、审计、档案等工作取得新成绩。

各位代表！年初，面对突如其来的新冠肺炎疫情，全区上下坚决贯彻落实习近平总书记关于新冠肺炎疫情防控工作的重要讲话和重要批示指示精神，始终把人民生命安全和身体健康摆在第一位，外防输入、内防扩散，把高速路出入口、国省干线作为阻击疫情的第一道防线，把社区（村组）作为疫情防控的坚强堡垒，果断关闭全区各类公共场所、停开客运线路，最大限度减少人群聚集。全区广大医务工作者、公安干警、退役军人，志愿者、新闻工作者，各级机关、企事业单位、社会组织、社区村组党员干部群众闻令而动，勇挑重担，众志成城，联防联控，群防群治，筑起保护人民身体健康和生命安全的钢铁长城，历时23天实现本地确诊、疑似病例全部“清零”。

针对疫情初期市场防护、消杀物资紧缺的问题，千方百计抓生产、抓调拨、抓采购，严厉打击哄抬物价、囤积居奇等违法犯罪行为，保证市场平稳、供需平衡。患难见真情，在抗疫关键时期，广大爱心企业、爱心人士、人大代表、政协委员、社会各界朋友为阻击疫情捐款捐物共计400万元，为我们战胜疫情增添了信心和力量。随着疫情防控形势平稳向好，我们因时因势调整工作着力点和应对措施，强化“外防输入、内防反弹”，统筹推进疫情防控和经济社会发展，奋力夺取“双胜利”。出台并落实系列援企惠企政策，建立重点项目建设“四个一”和企业生产经营“一企一册、两个清单”服务制度，一对一帮扶，全区202家“五上企业”恢复生产经营，66个重点项目开复工，复工复产、复商复市、复学复课取得重要进展，经济社会运行秩序快速恢复。

各位代表，过去一年及疫情发生以来，全区上下迎难而上、埋头苦干，在负重跋涉中砥砺前行，经济社会发展取得显著成绩，疫情防控取得重大成果。这些成绩的取得是市委、市政府和区委总揽全局、正确领导的结果，是区人大、区政协和社会各界团结奋进、同心协力的结果，是全区干部群众攻坚克难、开拓奋进的结果！在此，我代表区人民政府，向奋斗在各条战线的广大干部群众，向人大代表、政协委员、离退休老同志、各民主党派、工商联，向驻临部队和武警官兵，向关心、支持和参与临潼建设的各界人士，表示崇高的敬意和衷心的感谢！

回顾2019年工作，我们取得了一定的成绩，但也要清醒地认识到，临潼经济社会发展还存在一些不容忽视的困难和问题：一是经济总量偏小，主导产业优势不明显，具有支撑作用的大项目少，经济运行质量不高。二是财政收支矛盾突出，市场化融资能力不强。三是城乡基础设施薄弱，民生领域欠账较多。四是部分干部工作标准不高，敢为人先、主动作为、勇挑重担的劲头不足，解决复杂问题的办法不多。针对这些困难和问题，我们要认真分析研究，采取有力措施，切实加以解决。

二、2020年总体要求和主要任务

2020年是全面建成小康社会和“十三五”规划的收官之年，是临潼追赶超越的攻坚之年、突破之年。做好2020年工作，对促进临潼经济社会高质量发展具有重大意义。

4月20日至23日，在统筹推进疫情防控和经济社会发展的关键时期，习近平总书记亲临陕西考察并发表重要讲话，这是新时代陕西、西安追赶超越发展进程中具有里程碑意义的一件大事，充分体现了习近平总书记对陕西、对西安工作的高度重视、亲切关怀。习近平总书记重要讲话，高瞻远瞩、定向领航，为我们全面夺取疫情防控和经济社会发展“双胜利”、加快建设大西安东部新城指明了前进方向、提供了根本遵循，是我们做好一切工作的重要纲领和行动指南，极大地增强了我们追赶超越的信心和决心。近期，区委召开十七届十次全会，审议通过了《深入学习贯彻习近平总书记来陕考察重要讲话精神、奋力谱写临潼新时代追赶超越新篇章的实施意见》，我们要全面学习，深入贯彻落实，把思想和行动统一到习近平总书记的重要讲话精神上来，不负殷切嘱托，强化使命担当，努力在新时代各项工作中取得新气象新作为。

当前，我国经济正处在转变发展方式、优化经济结构、转换增长动力的关键阶段，“一带一路”建设、新时代西部大开发形成新格局、黄河流域生态保护和高质量发展等重大国家战略持续推进，将释放更多政策红利。西安建设国家中心城市步伐加快，“十项重点工作”全面铺开，“迎十四运·城市管理”大力推进，大西安建设“先进制造业强市”，这些都为我们的发展创造了良好的外部条件。临潼作为大西安东部新城，资源得天独厚，区位优势明显，产业布局明晰，承载能力不断增强，发展潜力巨大，实现高质量发展的基础更加牢固。全区干部团结一心、奋勇争先，干事创业热情迸发，战胜困难应对挑战的意志更加坚定。我们要倍加珍惜难得的发展机遇，主动适应新形势新要求，充分发挥历史人文、旅游资源、自然生态、区位交通、空间资源、产业承载等优势，抓重点、补短板、强弱项，以更宽的视野、更大的魄力、更高的标准、更实的举措，勇立潮头，争当时代弄潮儿，推动临潼经济社会高质量发展！

今年，区政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻习近平总书记来陕考察重要讲话精神，认真落实党的十九届四中全会、省委十三届六次全会、市委十三届十一次全会和区委十七届十次全会精神，扎实做好“六稳”工作、落实“六保”任务，对标“五项要求”，聚焦“十项重点工作”，着力实现“一产融、二产强、三产优”，全面构建“一核两带四支撑”的空间布局，努力克服新冠肺炎疫情带来的不利影响，确保“十三五”规划圆满收官，决战决胜脱贫攻坚目标任务，全面建成小康社会，奋力谱写临潼新时代追赶超越新篇章。

今年全区经济社会发展的主要预期目标是：生产总值增长7.7%以上，全社会固定资产投资增长8%以上，一般公共预算收入增长6%以上，规模以上工业增加值增长11%以上，社会消费品零售总额增长8.5%以上，城乡居民人均可支配收入均增长8.1%以上。

做好今年工作，关键要把握以下五个原则：

（一）稳住经济发展基本盘。统筹疫情防控和经济社会发展，因时因势完善“外防输入、内防反弹”各项措施，慎终如始做好疫情常态化防控工作，不断巩固防控战果。坚持“目标不变、任务不减、标准不降”，紧紧抓住国家、全省、全市促进经济发展政策机遇，整合资源，统筹谋划，加快转型升级，全面夺取疫情防控和经济社会发展“双胜利”。

（二）抓紧项目建设牛鼻子。树牢“以项目建设看发展、论英雄”理念，把项目建设作为经济发展的生命线工程，用项目建设成效检验工作成绩。坚持目标导向、问题导向、结果导向，围绕项目做好策划、引进、落地、服务文章。坚持“工作项目化”，把思想认识、工作重点、政策服务、考核奖励向项目建设聚焦，以项目建设挺起临潼高质量发展脊梁。

（三）绘就融合发展一张图。以构建“一核两带四支撑”发展格局为抓手，以国土空间规划和“十四五”规划编制为契机，全域谋划，整合资源，壮大主导产业，提升城乡品质。坚持以文化旅游为引领，做强工业支撑，夯实农业基础，促进一二三产业融合发展。加快推进“迎十四运·城市管理”各项工作，深入实施乡村振兴战略，补齐农村基础设施和公共服务短板，促进城乡融合发展。

（四）守好生态保护生命线。深入贯彻落实习近平生态文明思想，深刻汲取秦岭违建别墅问题教训，积极践行“两山”理念，当好秦岭生态卫士。走绿色发展之路，大力推进产业结构调整，发展绿色环保高精尖产业，降低产业能耗。坚持“山水林田湖草”系统治理，强化渭河综合治理，铁腕治污减霾，坚决遏制环境违法行为，提升生态保护水平。

（五）织密民生保障安全网。坚持以人民为中心的发展理念，始终把人民利益摆在首要位置，牢牢兜住民生底线。持续巩固扩大脱贫攻坚成效，强化政策落实，建立完善长效机制，决战决胜脱贫攻坚。扎实办好民生实事，千方百计稳定和扩大就业。深化社会事业改革，大力发展教育、医疗、文化等公共服务事业，让人民群众有更多获得感和幸福感。

今年，我们要重点抓好以下六个方面的工作。

（一）聚焦项目建设，加快转型升级，推动经济高质量发展迈出更大步伐。

始终把项目建设作为扩大投资、推动发展的首要任务，做强现代农业，促进农村一二三产业融合发展；壮大实体经济，打造西安先进制造业核心区；加强文化建设，促进文化旅游融合发展，着力构建现代化产业体系。

加强项目策划。树牢“项目为王、项目为先”理念，学习借鉴先进地区好经验、好做法，围绕乡村振兴、产业导入、全域旅游、基础设施建设等重点领域，充分利用我区历史文化、旅游资源、自然生态、区位交通以及空间资源优势，策划包装一批对未来发展具有支撑带动作用的重大项目。组建专业策划团队，发挥行业管理部门牵头作用，聘请第三方项目策划机构，指导部门、街办、园区对项目进行专业包装策划。加强与陕西建工、华为、海尔、华润、中联重科、中植等大企业、大集团更深层次、更宽领域合作，实现优势互补，提升开发建设能力，为后续发展积蓄动能。

健全管理机制。坚持项目管理精细化，实行项目库动态管理制度，提升项目质量和体量。坚持每周召开重点项目推进会，一月一调度、一季一观摩，破解项目落地难、手续繁、进度慢等问题。完善项目建设“四个一”工作制度，严格落实区级领导、责任部门包抓制度。发挥考核指挥棒作用，提高重点项目建设考核比重，加快推进106个重点项目建设，全年完成投资149亿元以上。

强化要素保障。全面梳理“批而未供、供而未用”土地，盘活存量，加大土地供给。积极争取尽快落实渭北现代工业新城、现代物流区、新区、临渭经济协作区等土地规划指标调整方案，保障发展空间。落实“容缺办理+承诺制”要求，开辟“绿色通道”，实行全程代办制，缩短报批时间。加强与金融机构合作，加快融资平台市场化转型，盘活资源资产，提升信用等级和融资能力。加大施工环境保障力度，强化联合执法，想方设法解决企业反映的重点难点问题，为项目建设保驾护航。

夯实农业基础。全面落实“米袋子”省长负责制和“菜篮子”市长负责制要求，建设粮食绿色高产示范区10万亩，推广小麦测土配方施肥50万亩。大力发展现代农业，种植蔬菜15万亩，新增标准化石榴基地3000亩，建设奶山羊养殖场20个。继续实施“十百千万”产业扶贫项目，在山区农村发展石榴、花椒、中药材、火晶柿子3200亩，建设特色农业产业示范园5个，加快创建全国农村一二三产业融合发展先导区。

做强工业支撑。全面提升渭北现代工业新城发展水平，推动园区企业集聚、要素集约、技术集成、服务集中。深化与西安经开区、航空基地产业合作，全力打造西安东部先进制造业核心区。加快渭北现代工业新城基础配套建设，实施秦王东路、渭水二路、渭水七路等道路工程，扩大标准化厂房建设，提升园区承载力。按照“退城入园”思路，有序引导老城区内工业企业迁至渭北现代工业新城，腾笼换鸟，推动主城区产业发展转型。加快青岛啤酒、标缝集团、海尔虚实网服务园等项目建设，力争西秦动力、远大电器等10个项目年内建成投产。支持陕鼓、银桥、邦淇等龙头企业扩大研发投入，延长产业链，培育新动能。实施中小企业成长工程，着力培育高新技术企业8家，新增规上工业企业11家。

促进文旅融合。以创建国家文物保护利用示范区为契机，加快编制文物遗址保护规划，对全区不可移动文物点分类施保。深挖文物内涵，配合做好秦东陵遗址考古发掘，策划开发鸿门宴景区等项目。配合实施秦始皇帝陵博物院改造提升工程，实施兵马俑第二停车场安置区项目，全力做好标缝厂生活区搬迁各项工作，确保按时完成搬迁建设目标任务。启动建设恒大·临潼丝路温泉城，打造高水平秦风唐韵板块。深入推进“旅游+”，大力发展民宿经济，建设骊山慢旅游区、渭河慢旅游带。精心策划打造临潼特色系列品牌文旅活动。依托华夏源脉、世界第八大奇迹等强大文化IP，拉伸文旅产业链，促进文化旅游、城市消费等相关产业升级，打造大西安城市级商业中心。

（二）深化改革开放，优化营商环境，激发区域发展活力。

抢抓陕西发展“三个经济”和西安建设“一带一路”综合改革开放试验区战略机遇，扩大开放格局，借力发展，优化服务，不断蓄积发展新动能。

稳步推进改革。严格落实国有企业改革政策，综合运用行政、法律及市场化手段，妥善解决历史遗留问题。完善法人治理结构，推动资源合理配置，促进国资增效益、国企增活力。加强政府举债融资清单管理，完善预算绩效管理制度。持续深化“放管服”改革，推进商事制度改革，完成事业单位改革和街道体制机制改革。持续深化农村集体产权制度改革，加强农村集体资产监督管理。实施农村宅基地改革，启动农村闲置宅基地盘活试点，激发农村发展活力。

搭建开放平台。持续深化与曲江新区合作，支持华侨城·凤凰池景区等项目建设，推动文旅产业快速发展。与经开区合作，加快建设渭北现代工业新城，大力发展先进制造业。与阎良航空基地合作，加快建设航空基地临潼扩展区。与渭南高新区合作，加快建设临渭经济协作区，实施临潼城建产业园等项目，打造西渭融合发展的桥头堡。与国际港务区合作，加快建设现代物流区，提升改造物丰路，强力推进中储二期、宝湾、泉通等项目建设，推动物流经济发展。

优化交通布局。融入大西安，连接大动脉，加快修编临潼区交通路网规划，提升道路交通体系功能。抢抓西延高铁建设机遇，配合建设栎阳临潼高铁站。加快重大交通项目建设，实现地铁九号线临潼段、秦汉大道、黄金大道、芷渭路建成通车，实施国道210改扩建，推进凤凰大道尽快连接西安主城区，协调实施秦俑专线改扩建。启动区智慧交通管理系统项目，打造“15分钟交通圈”，着力构建互联互通综合交通网络格局。

强化创新驱动。加强与西安工程大学、西安科技大学、西安汽车职业大学等区内高校合作，建设高水平、专业化“双创”基地，推动科研成果转化。注重人才引进，发挥高层次人才引领作用，为创新创业提供人才支撑。大力推进军民融合发展，加快西安交大半导体及5G复合器件等项目落地。推广“陕鼓模式”，促进先进制造业与现代服务业融合创新发展。完善“双创”激励机制，用好“双创”专项资金，年内建成1-2个众创空间，发展创业经济，培育更多创新型企业。

坚持招大引强。准确把握国家政策导向、产业发展方向，瞄准世界500强、中国100强、高精尖企业，实施云招商、精准招商、专业招商、以商招商，力争全年引进世界500强企业5家，签订合同100亿元以上。定期召开招商引资联席会，严把项目入区关，切实提高招商质量。积极对接凝远新材、滴滴智慧交通服务中心等项目，全程跟踪服务，确保顺利签约。紧盯恒大、京东等签约项目，加快办理各项前置手续，推动项目落地。围绕青啤、依必安派特、伊思灵华泰等大型企业，引进上下游配套产业，构建产业集群。

做优营商环境。深化工程建设项目审批制度改革，积极推进相对集中行政许可权改革。实施区政务服务中心大楼提升改造，全面划转审批事项，真正实现“一枚印章管审批”。大力推进“互联网+政务服务”，实现更多事项不见面审批。加强街办、社区（村）基层政务服务网点建设，构建“15分钟政务服务圈”。扎实推进“双随机一公开”跨部门联合监管，全面落实减税降费政策，提升用水、用电、用气便利度。落实“一企一册、两个清单”制度，着力解决企业发展各类问题，打造“四最”营商环境，让临潼成为投资兴业的热土。

（三）坚持绿色发展，强化综合治理，推动生态环境质量持续改善。

人不负青山，青山定不负人。坚持以生态建设为引领，聚焦“美景永驻、青山常在、绿水长流”的目标，严守底线，加强保护，持续改善生态环境质量，打赢生态保护四大攻坚战。

打赢青山保卫战。积极践行“两山”理念，坚持依法治山、规划控山、网格管山、合力护山，提升骊山保护水平。严格执行省市相关法规要求，制定秦岭保护实施方案，明确保护范围，增强刚性约束。严格项目准入，扎实开展“五乱”排查整治，加大执法检查力度，规范农家乐经营管理，持续打击破坏野生动植物违法犯罪行为，巩固扩大秦岭违建专项整治成果。纵深推进骊山绿化，实施荒坡绿化1500亩，加强矿点复绿管护，进一步提升森林覆盖率。

打赢碧水保卫战。认真落实习近平总书记关于黄河流域生态保护和高质量发展重要讲话精神，全力推进全域治水碧水兴城项目，实现渭河临潼段水质稳定达到Ⅳ类。严格落实“一河一策”“一湖一策”治理方案，细化量化年度治理任务，推进河湖治理项目化。严厉打击非法采砂行为，规范河道管理秩序。实施主城区沿河雨污管网工程，提标改造城市污水处理厂，加速城镇污水处理提质增效；深入推进农村黑臭水体整治，改善水生态环境。

打赢蓝天保卫战。综合实施铁腕治霾“六项措施”，大气污染防治冬病夏治各项工作，突出重点领域治理，健全建筑工地、“两类企业”在线监控体系，加强道路扬尘管控。全面完成燃气锅炉低氮燃烧改造，淘汰高排放老旧机动车辆，持续整治餐饮油烟、垃圾焚烧，全面治理大气污染，全年优良天数达到274天。PM10、PM2.5分别低于79微克/立方米、47微克/立方米，推动空气质量综合指数持续下降，还老百姓更多蓝天白云、繁星闪烁。

打赢净土保卫战。开展土壤污染现状调查，建立等级台账，分类管理、逐步治理，改善土壤质量。严格执行禁养区规定，实施养殖场排泄物污染综合整治、资源化利用项目。发展绿色农业，推广使用无害化农膜、农药，建设减肥、减药、增效示范田1万亩。加强重金属工业污染治理，强化管控措施，确保土壤环境质量点位达标率不低于82%。

（四）加强城市建设管理，优化空间布局，全面提升城市发展能级。

坚持以“家”的视野看待城市，秉持“城市管理每天从零开始”的工作理念，按照“迎十四运·城市管理”各项工作要求，完善城市规划体系，强化基础配套，改善功能形象，推进城乡融合发展，全面提升城市品质内涵。

坚持规划引领。科学谋划“十四五”经济社会发展规划，加快国土空间规划和各类专项规划编制，实现“多规合一”，为我区未来发展积蓄空间资源。强化空间规划指标约束，合理布局基础设施、公共服务配套和重大产业项目。加强国土空间用途管控，保障空间规划落地实施，确保“一张蓝图干到底”。

完善城市功能。强力推进立丰国际广场、科达秦汉国际等项目建设，提升新区城市功能。抢抓“引汉济渭”国家重大水利工程建设机遇，争取建设临潼调蓄库；实施李家河引水工程，保障未来发展可持续用水。加快推进秦唐变等4座变电站建设和330千伏临潼变选址，全力保障天然气安全稳定供应。强力推进“三改一通一落地”，完成主城区线缆落地7公里，整治提升背街小巷10条，启动康复南路拓宽改造工程，完成70个老旧小区改造提升，让老旧小区不仅“好看”，更要“好住”！

深化城市治理。对标西安国际化大都市、国家中心城市要求，推动城市管理科学化、精细化、智能化。实施108国道路域环境综合治理。完成道路两侧、建筑立体增绿60万平方米。推进生活垃圾分类处理，建设“三化”中心及餐厨垃圾处理厂，实现城市生活垃圾无害化处理全覆盖。大力整治户外广告牌匾，加大违建拆除力度，实现违法建设存量、增量“双清零”。扎实整治背街小巷环境卫生脏乱差现象，集中解决乱停乱放、乱搭乱建等突出问题，让城市更干净整洁、更舒适宜居。

改善农村环境。以实施乡村振兴战略促进城乡融合发展为契机，按照“政府主导，规划先行，市场运作，产业引领，街道牵总，农民主体，部门协同，项目整合”的思路，统筹推进全域旅游、美丽乡村、道路基础设施建设等各项工作。全面完成村庄规划，建成美丽乡村44个。扎实推进农村公路建设，改造提升16条118.5公里县乡道路，提升路域环境202公里。加快农村环卫一体化，农村生活垃圾无害化处理率达到80%以上。持续推进农村户厕改造，完成农村污水治理管网建设330公里，建成污水处理站44个，农村污水有效治理行政村比例达到60%以上。

（五）坚持以人为本，加强民生保障和社会建设，增强人民群众幸福感、获得感。

民生是人民幸福之基、社会和谐之本。树牢以人民为中心的发展理念，保基本、兜底线、促公平，优化公共服务供给，打好保障和改善民生组合拳，让人民共享发展成果。

打赢脱贫攻坚战。紧紧围绕“增加收入促减贫、巩固提升防返贫”工作主线，全面完成剩余1054户1382人脱贫任务。紧盯“两不愁三保障”，深入开展“三排查三清零”回头看，切实解决脱贫攻坚工作中存在的短板和不足。持续推进中长期产业发展，建立更加稳定的利益联结机制，促进群众增收和集体经济发展壮大。实施“赋能工程”，提升贫困劳动力就业率。加强政策资金支持，加快推进已脱贫村基础设施提升工程，推动扶贫产业、农业产业、农村人才、文化、生态全面振兴。

千方百计稳就业。严格落实就业政策，加强技能培训，开展线上招聘、直播招聘、下沉招聘，保障高校毕业生、农民工、退役军人、就业困难人员等重点群体稳定就业，全年城镇新增就业8000人以上，城镇登记失业率控制在4%以内，技能培训8000人以上。严格执行《保障农民工工资支付条例》，依法根治拖欠农民工工资问题。加强劳动监察仲裁，完善基层劳动保障调解制度，保障用人单位和劳动者合法权益，构建和谐劳动关系。

加强民生保障。健全整合城乡居民基本医疗保险和重特大疾病救助等制度，做好养老、失业、工伤、医疗保险扩面，加强城乡低保动态管理，切实兜住民生底线。加快社会养老服务体系建设，新建农村幸福院15个。建设区退役军人服务中心，完善街道、村（社区）退役军人服务站功能，在全社会营造关心国防、尊崇军人的良好氛围，创建省市双拥模范区。

办好人民满意教育。坚持优先发展教育事业，实施公办义务教育学校质量提升工程，统一城乡学校配置标准。建成陕师大附中渭北中学，完成相桥小学、任留小学等5所标准化学校建设，启动零口、栎阳第二幼儿园建设。深化校长聘任制和大学区教师交流制，组建市级“名校+”教育联合体4个、区级“名师+”研修共同体10个。实施教师素质提升工程，完成750名骨干教师、3000名专业教师培训，提升教育教学质量。

加强文化建设。巩固提升全国文明城市创建成果，利用各种平台和载体，扩大民俗文化、地域标志、特色产业宣传，提升临潼知名度、美誉度。大力推动文化基础设施建设，新建农村文化礼堂10个，策划实施秦汉文化广场项目，加快文化馆、图书馆、体育馆建设和党校、档案馆迁建。深入推进基层文化站和文化服务中心建设，开展戏曲惠民演出、非物质文化展示、文化体育下乡等活动，丰富群众精神文化生活。

打造健康临潼。完善重大传染病联防联控机制，强化医疗队伍建设，推动规范化卫生应急区创建，提升应对突发性公共卫生事件能力。加快实施区中医院搬迁，提升改造区人民医院、妇幼保健院，建成运营秦皇医院、渭北综合医院。深化医共体建设，扎实开展“优质服务基层行”活动，提升卫生院功能。积极创建“全国百佳乡镇卫生院”，逐步实现“小病不出村、大病不出区”。

推进社会治理。持续推进扫黑除恶专项斗争，扎实开展行业乱象整治，净化社会环境。加快平安临潼建设，扎实做好基层社会治理网格化建设，积极推进市域社会治理现代化试点。加快大数据应用与社会治理深度融合，促进“雪亮工程”与“天眼”互联互通。深化网上信访应用，学习借鉴新时代“枫桥经验”，构建多元化矛盾纠纷排查化解机制。加强食品安全监管，确保群众舌尖上的安全。严厉打击非法集资行为，有效防范化解金融风险。严格落实安全生产责任制，提升综合防灾减灾救灾能力，坚决遏制重特大安全事故发生。

各位代表！我们要坚持把人民群众的获得感、幸福感、安全感，作为衡量政府工作的重要标尺，用心用情、用智用力办好民生实事，让政策更接地气、干部更具情怀、城市更有温度，让人民更加满意！

（六）坚定理想信念，加强自身建设，打造人民满意服务型政府。

功崇惟志，业广为勤。我们要把准政治方向，推进依法行政，强化务实担当，以功成不必在我的境界，用更坚定的决心、更有力的措施，全力打造为民、务实、清廉的人民满意服务型政府。

坚持正确政治方向。深入学习贯彻习近平总书记来陕考察重要讲话精神，常态化开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，正心诚意，坚定理想信念，加强党性锤炼，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，始终同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。坚决贯彻落实中央、全省、全市及区委要求，坚持“目标不变、任务不减、标准不降”，切实增强工作执行力，竭尽全力把新冠肺炎疫情对经济发展带来的损失降到最低，全面完成全年目标任务。

增强干事创业本领。坚持政府常务会学法，自觉接受人大法律监督、政协民主监督，落实“三重一大”事项集体决策制度，实行政务公开负面清单制度，发挥区政府决策咨询委和法律顾问作用，提高依法决策、科学决策水平。树牢精品意识，把争先进、创一流作为各项工作的基本要求，干则干成，干则干好，干则一流。创新发展理念，把改革创新贯穿政府工作的全过程、各领域，推进工作理念和方式方法不断提升，为临潼发展抢抓先机。

持续改进工作作风。坚持用延安精神、西迁精神教育政府工作人员，滋养初心、淬炼灵魂。把狠抓落实作为根本遵循，扑下身子沉下心，躬身笃行，倾力以求，低调务实不张扬，以上率下，埋头苦干。对决定的事，盯住不放，绝不瞻前顾后；对认准的事，一抓到底，绝不半途而废。坚持把纪律和规矩挺在前面，认真履行全面从严治党主体责任和“一岗双责”，坚决纠正“四风”和损害群众利益的不正之风，全面贯彻落实中央八项规定精神，切实压缩“三公”经费，把有限的财力用到发展最重要、群众最需要的地方！

各位代表！使命重在担当，实干铸就辉煌。让我们在市委、市政府和区委的坚强领导下，坚持“全省绝对领先、全国一流”的工作标准，不负韶华，只争朝夕，真抓实干，打好“十三五”收官战，决战决胜全面小康，勇立潮头，争当时代弄潮儿，奋力谱写临潼新时代追赶超越新篇章！