2020年通江县政府工作报告

qiaomen

2020年通江县政府工作报告

2020年5月19日在通江县第十八届人民代表大会第五次会议上

通江县人民政府县长  王  军

各位代表：


现在，我代表县人民政府，向大会报告工作，请予审查。并请各位政协委员和列席会议的同志提出意见。


2019年工作回顾


2019年，是通江发展史上具有重要里程碑意义的一年。这一年，面对国际和国内宏观经济下行的双重压力，面对脱贫攻坚和乡村振兴的双重任务，面对两次特大洪水灾害和疑似“非洲猪瘟”的双重考验，我们始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，坚决贯彻落实上级决策部署，在县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，团结带领全县人民，牢记初心使命，专注发展定力，抢抓机遇，攻坚克难，经济社会保持平稳健康发展，实现了高质量脱贫摘帽和“高速梦”。荣获全省“县域经济发展先进县”、全省农民增收工作先进县、全省平安建设先进县，全市年度目标绩效考核第二名，全年实现地区生产总值133.96亿元、增速6.9%；规上工业增加值增速1%；社会消费品零售总额70.32亿元、增速7.7%；城镇和农村居民人均可支配收入分别达33480元和13216元，同比增速分别达9.2%和10.3%；信贷累投69.22亿元，新增银行贷款13.39亿元。


一、紧盯头等大事，抓重点、补短板，实现高质量脱贫摘帽。始终聚焦“两不愁三保障”，紧盯“2019年县摘帽、2020年同步小康”目标，集中人力、财力、物力，强力推进精准扶贫、精准脱贫。完成年度35个贫困村退出、20242名贫困人口减贫任务，实现全县157个贫困村全部退出，累计32764户112202人脱贫，贫困发生率降至0.2%，顺利完成贫困县“摘帽”目标，脱贫攻坚工作年度考核名列全市第一。全面落实21个专项扶贫方案，实现了扶贫政策应享尽享。统筹推进脱贫攻坚基础设施和公共服务对标补短，实施扶贫类工程项目1102个，新（改）建农村公路1637公里、农村供水工程255处，易地搬迁1041户，危旧房改造39049户，土地增减挂钩房屋新增2025套；深入实施东西部扶贫协作项目14个，到位帮扶资金3770万元，成功举办“东西协作 携手奔康”—浙川两省蓝莓产业扶贫协作现场会。深入开展落实“两不愁三保障”回头看大排查、“干部帮扶”“走基层”和“万名干部下基层”，探索推进励志扶贫、孝善扶贫，通江脱贫攻坚成效及先进事迹被《人民日报》《新闻联播》《焦点访谈》专题报道13次，5个集体、43名个人获得省级表彰。


二、扩大有效投资，攻项目、谋长远，发展后劲再度增强。精准把握国家投资政策走向和川陕革命老区振兴发展示范县建设等重大机遇，全年储备重大项目132个，总投资366.6亿元；实施重点项目154个，完成投资196.2亿元。扎实开展第三轮交通大会战，实施交通项目32个；巴万高速巴中至通江县城段正式通车，镇广高速通江至广安段、王坪至通江段高速、诺水大道前期工作加快推进，春在隧道、洪口隧道全线贯通；四洪路、至沙路等5个重点项目竣工通车；小魏路、通洗路、沙洪路等11条干线公路加快推进；实施农村公路生命安全防护工程146公里；完成水上交通安全监测巡航救助一体化建设。积极推进水利等基础设施建设，实施水利项目7个；青峪口大型水库前期工作有序推进；二郎庙水库建成蓄水；方田坝水库主体工程、湾潭河水库枢纽工程全面完工，仓库湾水库初步设计通过省水利厅审查批复；锦江花园、杨柏檬子嘴闸坝工程投入试运行；铁佛、至诚、板桥口场镇供水基础设施主体工程完工；整治、维修、养护病险水库、山坪塘37口。积极构建安全可靠、保障有力的能源和通讯网络，4口天然气井完成钻探作业，新（改）建电网320.9公里，草池220千伏变电站竣工投运；524个行政村有线宽带覆盖率达100%，新增4G基站86座。


三、坚持高位推动，调结构、促转型，产业实现高质量发展。三次产业结构进一步调整优化，产业经济实现高质量发展。特色农业不断壮大。建设高标准农田3.8万亩，粮油产量达42.7万吨；发展食用菌3.5亿袋、茶叶1.7万亩、中药材1.2万亩，青花椒3万亩、核桃1万亩；新（改）建畜禽标准化养殖场12个，创建部省级畜禽养殖标准化示范场2个，扎实抓好非洲猪瘟防控工作，全县畜牧业总产值达到29.4亿元；新增“三品一标”4个；成功创建第二批国家农产品质量安全县、第三批中国特色农产品优势区、全国区域性农产品产地仓储冷链物流设施建设示范县；巴山牧业被农业部认定为全国农业产业化重点龙头企业，通江银耳现代农业产业园入选省级星级现代农业园区培育计划，通江银耳等农特产品首次搭乘中欧班列走向世界。工业经济转型发展。实现工业总产值58亿元，新增规上工业企业3家、重点小微企业18家，累计完成工业投资22.6亿元。华能天然气发电项目完成初可研，三峡新能源风力发电项目完成省级项目核准，一爻良方中药材加工等11个项目加快建设，通江银耳面膜生产等11个项目竣工投产，县工业园区成功申报全省“5+1”产业特色园区项目。旅游产业势头强劲。高标准编制“一区三地”建设规划方案；川陕苏区王坪国家AAAAA级旅游景区创建有序推进，唱歌石林国家AAAA级旅游景区创建成功，空山国家森林公园入列中国森林体验基地；新增旅游厕所11座，培育巴山民宿6家、森林康养基地3个；全年接待游客715万人次，实现旅游综合收入61亿元；成功承办第五届“巴中云顶”茶文化旅游节。商贸物流充满活力。培育限上商贸流通企业、规上服务业企业16家。新（改）建至诚镇、草池乡等乡镇农贸市场6家。建成以“壁州创谷”为核心的电商产业园区，入园电商企业达26家；建设、改造和赋能民胜镇、铁佛镇等电商站点20个，快递下乡覆盖率达100%。积极发挥电商学院作用，培育农村电商致富带头人11人、电商经纪人252人。农村电商通江模式荣获“2019年度中国脱贫攻坚与精准扶贫十佳案例”。


四、聚力城乡统筹，抓振兴、夯基础，城乡面貌大幅改善。坚持以人民为中心，统筹推进城乡发展。城市建设加力加速。实施城建项目12个；壁州大道、东方广场等项目竣工投运；诺江镇城中村棚户区改造、环高明湖经济带、置信剑桥城等重点项目全速推进，西城棚改及基础设施配套项目基本完工，城区河道排污口治理全面完成；新增城区停车位1500个、绿地2万平方米；有效防范化解房地产市场风险，全年销售商品房29.96万平方米，非住宅去库存10.8万平方米；加快推进老旧小区适老化改造，健全物业管理机制，提高物业服务水平，市民宜居幸福指数不断提升。乡村面貌更加秀美。完成诺水河等12个中心场镇土地利用局部规划调整；深入推进诺水河、广纳、铁佛国家级重点镇、省“百镇建设”试点镇建设，民胜、诺江、广纳荣获市级乡村振兴先进乡镇，沙溪镇王坪村等20个村被评选为省级、市级乡村振兴示范村；建成沙溪红云崖乡村旅游示范村；建立农村公益服务中心525个、乡镇生活垃圾处理场5个、乡镇生活垃圾收集转运设施2处。空山镇入列全国最美森林小镇，民胜镇鹦鸽嘴村入选全国乡村治理示范村镇。保护治理更加严格。全力打好污染防治“八大战役”，环境空气质量优良率达94.2%，河流出境断面水质全部达到地表水Ⅱ类水域水质标准，土壤环境质量可控，城镇集中式饮用水水源地水质达标率100%；大力整改中央、省、市各类环保问题；修订1029平方公里自然保护区生态红线，完成省级诺水河自然保护区勘界定标；森林覆盖率达64.97%，治理地质灾害7处及水土流失2.3万亩；全面落实河（湖）长制，推行路长制，集中开展“五大行动”“清四乱”专项整治，河畅水清岸绿景象已然呈现。


五、创优服务环境，抓改革、促开放，发展活力明显提升。持续深化开放合作，充分释放发展动力活力。多领域推进改革。全面深化机构改革，稳步推进乡镇行政区划调整改革，全面落实减税降费政策，减免各项税费1.2亿元。扎实推进农村集体产权制度改革，组建集体经济组织531个，盘活集体土地15.6万亩、林地26万亩，实现集体经济收入659万元；全面完成农村土地确权登记。财税金融、医疗卫生等改革取得新突破。完成第四次全国经济普查。多方位开放合作。深入推进秦巴地区互惠发展，深度对接京津冀、长三角、珠三角、粤港澳大湾区，深化川渝合作，积极承接成渝地区产业转移，推进成巴协同发展；加强东西部扶贫协作，深化与浙江遂昌战略合作；招商引资取得新成效，实施招商项目110个，到位资金93.4亿元；深入推进回引创业，394人返乡兴业创业，其中创办投资规模100万元以上经济实体111家。多举措优化环境。扎实开展“营商环境提升年”行动，实施营商环境“好差评”制度；出台促进民营经济健康发展九条措施，新登记民营企业588户，同比增长25%；强力整治招投标违规乱象、拖欠农民工工资、“中梗阻”等影响效率和营商环境的突出问题；进一步优化行政审批，全面推行投资项目网上在线审批监管；高速公路建设中创新的“有理红线外解决、无理坚决打击”的工作经验在全省交通运输工作会上作交流发言。多形式创新创造。实施国家、省级科技项目11项，完成投资490余万元；深山农业、光泰科技被认定为国家高新技术企业，全县实现高新技术产业产值5.83亿元；备案国家科技型中小企业21家、省级科技成果转移转化示范企业3家；登记省级科技成果1项，转化科技成果10项，完成技术合同交易额3500余万元；3家科普基地通过省级评估。


六、着力民生改善，抓统筹、强保障，社会事业全面进步。牢固树立以人民为中心的发展理念，扎实推进以需求为导向的民生工作，人民群众获得感、幸福感、安全感不断增强。民生保障不断提升。全面完成省30件和市10件民生实事，民生事项支出达40亿元，占一般公共预算支出76%以上；发放创业担保贷款2710万元，发放惠农补贴、城乡低保等民生资金3.8亿元；兑现基本医疗保障资金5.5亿元；新增城镇就业6662人，城镇登记失业率控制在4.0%以内。服务保障退役军人1.9万余名，适老化改造敬老院5所；低保兜底、特困供养、临时救助、儿童关爱等惠民政策全面落实，通江县被省表彰为双拥模范县，县工商联被全国工商联确认为2018-2019年度“五好工商联”，县残联被省政府表彰为残疾人就业工作先进单位。社会事业蓬勃发展。通江中学高明校区、高明小学及幼儿园、涪阳小学及附属幼儿园序时推进，涪阳中学新建综合楼、实验小学改扩建等项目竣工投用，新建教师周转房248套；高考成绩实现连年提升；开展幼儿园“去小学化”专项治理和普惠认定，普惠率达到75%；通江二小、沙溪小学被全国红军小学建设工程理事会授牌为“全国红军小学”，通江二中等7所学校荣获“全国家长学校建设实验学校”称号，文教示范幼儿园被认定为全国首批足球特色幼儿园。国家卫生县城创建通过国家技术评估；县医院精神病区主体工程完工，洪口、新场等6个乡镇卫生院新（改）建工程全面完成，县中医医院提升为三级乙等中医医院，乡、村卫生机构达到脱贫标准；深入推进健康村镇和健康细胞工程，建成国卫乡镇3个、省卫乡镇32个、省卫村209个；建档立卡贫困人口家庭医生签约率达100%，重点人群家庭医生签约服务率90.04%。新建村文化室125个、应急广播30套、“户户通”7271套，开发文化创意产品21件，深入开展“送文化下乡”活动294场次。新建健身路径8条、农民体育健身工程100个。社会大局和谐稳定。扎实开展“七五”普法和“法律七进”活动，积极推进公共法律服务体系建设，通江县荣获四川省第二批省级法治示范县。扎实推进9项风险防控工作，累计偿还政府债务15.3亿元。实现了“雪亮工程”全覆盖，扎实开展扫黑除恶专项斗争，侦办恶势力犯罪集团1个、涉恶团伙6个，侦破刑事治安案件1913件。严格落实安全生产责任制，整改各类问题和隐患2356个，诺水河社区被世卫组织认证为中国首个农村型“国际安全社区”、诺水河镇平溪坝社区成功创建全国综合减灾示范社区。调解、仲裁劳动人事争议案件212件，调解率为100%；行政案件胜诉率大幅提升。建立健全“县、乡、村、组”四级信访工作网络，接待群众来信来访2717批次、4951人次，较去年分别下降4.9%、1.3%。


七、坚持从严从实，抓作风、提效能，自身建设持续加强。扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，抓实学习教育、调查研究，切实抓好“8+8+2+1”问题整改。坚持依法行政，加强政府信息公开和效能建设，自觉接受人大法律监督、工作监督和政协民主监督，办理人大代表建议74件、政协委员提案107件；主动接受监察和司法监督、社会和舆论监督；持续深化“放管服”改革，清理县乡级行政权力5324项，“最多跑一次”“全程网办”和“四办”事项806项，行政审批和公共服务事项按时办结率100%，群众满意度达100%。办理县长信箱来信283件。全面加强政府系统党的建设，从严落实管党治党主体责任和“一岗双责”，严格执行中央“八项规定”及实施细则和省、市、县相关规定，政府机关一般性支出减少10%，“三公”经费实现只减不增；建立健全惩治和预防腐败体系，全面落实党风廉政建设责任制，廉政建设不断加强。


与此同时，统筹兼顾、积极支持全县各条战线开展工作，国防建设、民兵预备役、双拥以及审计、统计、保密、档案、地方志、民族、宗教、外事、侨务、关心下一代、社会科学、老龄、慈善、气象、应急管理、人防等事业全面巩固提升。


各位代表！在去年的县人代会上，我承诺督办的4件民生实事，目前办理情况是：一是新建城乡公办幼儿园2所，目前，新场镇中心小学附属幼儿园、高明幼儿园即将投用；二是新建和巩固“菜篮子”蔬菜基地3000亩、标准园2个，已全面完成；三是新建旅游厕所10座，已全部投用；四是力争2019年底前实现县中心城区餐厨剩余物集中统一收运和减量化、资源化、无害化处置，已基本实现。


各位代表，新年伊始，一场突如其来的新冠肺炎疫情肆虐祖国大地，牵动每一个国人的心，考验着政府的战斗力和号召力，考验着广大干部的初心使命和担当作为，考验着人民群众的凝聚力和向心力。在这场疫情防控“阻击战”中，我们积极贯彻落实党中央国务院、省委省政府、市委市政府和县委决策部署，按照“坚定信心、同舟共济、科学防治、精准施策”的总要求，坚持“疫情就是命令、防控就是责任”，全面进入“战斗时”状态，迅速建立高效协调的指挥体系和工作机制，形成联防联控、群防群控、依法防控、科学防控的工作格局，坚决打赢疫情防控的人民战争、总体战、阻击战。全县先后动员2万多名干部职工开展防控工作，组织1万多名干部职工、民兵、志愿者等社会力量全覆盖排查；累计排查出疫情高发地来（返）通人员10280人，5例确诊病例全部治愈，未出现死亡病例、境外输入病例，当前疫情防控已转为“外防输入、内防反弹”的常态化、专业化、精准化防控。在这场“战疫”中，有冲锋在一线的白衣天使，也有坚守一线的公安民警和无私奉献的社会爱心人士，还有奋战疫情防控一线的志愿者、村组干部和驻村帮扶工作队，他们与时间赛跑，与疫情较量，全面守护了全县人民群众生命安全和身体健康。在此，我代表通江县人民政府，对大家在疫情防控中作出的突出贡献，表示诚挚的感谢。


各位代表，一年负重追赶，我们不忘初心、砥砺前行；一年奋进求索，我们沐风栉雨、分秒必争。这些成绩的取得，铭刻着市委市政府和县委的坚强领导，倾注着县人大、县政协的监督支持，饱含着各位代表、委员的深度参与，凝聚着广大干部的激情拼搏，汇集着全县人民的智慧力量。在此，我代表县人民政府，向全县广大干部群众，向全体人大代表、政协委员，向驻通部队、武警消防官兵、政法干警，向各民主党派、工商联、无党派人士和各人民团体，向关心支持通江建设发展的社会各界人士表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意！


各位代表，在总结成绩的同时，我们也清醒认识到，通江经济社会发展仍然面临着一些亟待解决的困难和问题，主要表现在：经济总量小、短板仍然明显、产业结构不优、市场竞争力弱，高质量发展任重道远；政策受限、约束趋紧、掣肘加剧，县域经济发展面临更大考验；机制不活、作风不硬、效率不高，服务能力仍需加快提升。对此，我们必须在自省中风雨兼程，在自警中克难奋进，在自励中跨越赶超，用更加有力举措来切实解决前进中的困难和矛盾。


2020年工作安排


2020年，是决胜全面建成小康社会、打赢脱贫攻坚战、实现“十三五”规划收官之年，也是凝心聚力加快建设川陕革命老区振兴发展示范县的关键之年，既是决胜期，更是攻坚期，做好全年工作意义重大、使命光荣。


今年政府工作的总体思路是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，深入贯彻习近平总书记对四川工作系列重要指示精神，全面落实中央经济工作会议、省委十一届六次全会和省委经济工作会议、市委四届九次全会和市委经济工作会议和县委十三届八次全会精神，紧扣全面建成小康社会目标任务，坚持稳中求进工作总基调，坚持“一区三地”发展理念，坚持以供给侧结构性改革为主线，坚持以改革开放为动力，推动高质量发展，坚决打赢三大攻坚战，加大“六稳”力度，落实“六保”任务，把握重大机遇，持续优化营商环境，提升创新能力、培育发展动力、释放内需潜力，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定各项工作，确保 “十三五”规划圆满收官，与全国全省全市同步全面建成小康社会。


预期目标是：地区生产总值增速高于全市平均水平，居民消费价格涨幅控制在市定目标以内，城镇登记失业率控制在4.3%以内，完成上级下达的环境保护和节能减排目标任务。


实现上述目标，重点抓好以下工作：


一、聚焦稳定经济增长，在增强发展后劲上实现新突破


一是精心谋划项目。着眼国家宏观政策和投资热点，重点围绕基础设施、产业发展、生态环保、社会事业等领域，编制《通江县十四五规划纲要》《特殊类型地区专项规划》等规划，力争完成项目储备96个，总投资360亿元。力争到位上级各类补助项目资金43亿元。计划实施市县重点项目183个，总投资804.5亿元，年度完成投资194.4亿元，其中市级重点项目48个，总投资384.8亿元，年度完成投资106亿元。加快推进华能巴中燃机、青峪口水库等项目前期工作，开工建设诺水大道、仓库湾水库等交通、水利类重点项目。


二是提高项目绩效。强力落实“重大项目推进年”决策部署，健全政府投资项目工作机制，持续推行重点项目领导挂包、重大项目建设现场会、部门联席会议、重大项目前期工作经费足额预算等推进机制，完成市、县重点项目建设任务。持续推进招投标领域突出问题整治，提升政府投资项目全生命周期监督管理能力和水平，加大对中央和省预算内投资项目监管力度。加强《政府投资条例》《必须招标的工程项目规定》、诚信管理、绩效评价、合同管理等法律法规及政策文件的宣传、执行，提高项目质量和绩效。


三是优化营商环境。提升政务服务效能，确保政务服务事项办理“最多跑一次”实现100%，扎实开展“12345”市民热线办理工作。进一步完善县级领导干部联系企业制度，积极构建亲清新型政商关系。严格落实促进民营经济发展政策、招商引资优惠政策，推动各类扶持、激励政策全面落实到民营企业，实施“市场主体增量提质行动”“产业化龙头企业培育培优计划”“骨干税源培植计划”，实现全年新登记个体工商户500户、企业100家，民营经济增加值占GDP比重达59%以上。全面落实减税降费政策，继续降低水、电、气、运、用地等成本，严格执行企业投资项目限时办结制、企业“宁静日”制度；开展营商环境评价和“中梗阻”等突出问题专项整治，建立健全清理拖欠中小企业、民营企业账款长效机制。充分发挥工商联、商（协）会桥梁纽带作用，健全政企沟通协调机制，尽力而为化解企业发展难题。


二、聚焦打好三大攻坚战，在补齐发展短板上实现新突破


一是持续巩固脱贫成果。严格落实“四个不摘”要求，持续压紧压实挂联、帮扶责任，创新推进科级领导干部驻点、帮扶干部联系非贫困户网格化管理，全面完成剩余1394名贫困人口脱贫任务。持续统筹整合财政涉农资金和县财政新增财力集中用于脱贫攻坚。严格落实教育、健康、住房、饮水安全等“十大扶贫政策”和15个扶贫专项方案任务，落实“增量奖补”、创业就业、资产收益扶贫措施，确保贫困户稳定增收。对标补短基础设施，加大已建成路、水、房、公共服务等扶贫类工程项目的管理，确保持续发挥效益。深入开展“回头看”“回头帮”，常态开展问题排查整改，建立健全预警监测机制，加大对“监测户”“边缘户”监控，确保稳定脱贫、不返贫；加大宣传力度，讲好脱贫攻坚通江故事。


二是持续守护青山绿水。深入贯彻习近平生态文明思想，持续打好污染防治攻坚战，严格管控生态红线，推进全域绿化，实施生态工程，治理水土流失21平方公里，新增森林覆盖率0.3%，确保全县大气、水、土壤环境质量持续向好。建成16个乡镇污水处理厂并投入运营；启动11个“千吨万人”乡镇场镇集中式饮用水源保护区规范化建设；深入推进垃圾分类和公共机构节能工作。有序推进生态环境综合执法改革，切实加强环境监测、监管能力和信息化建设，严厉打击未批先建、未验先投和环境污染等各类环境违法行为。按时按质完成中央、省、市交办的各类环境问题整改，切实巩固整改成果，做好“中央第二轮生态环境督察”、国家森林督察准备工作。全面落实河（湖）长制，扎实开展涉河“清四乱”工作和“五大行动”，全面完成河湖岸线划定、天然水域禁渔工作，退捕捕捞渔船，提升水环境形象。


三是持续强化风险防控。扎实推进9项风险防范工作落地落实，坚决守住不发生系统性区域性风险底线。把严项目审批环节，落实项目审批社会稳定风险评估、商品房预售资金监管、商品房交易合同备案、民工工资保证金等工作机制，防止管理失控，维护群众权益。严格政府性债务管理，健全政府性债务常态化监测机制，探索专项债券发行及项目配套融资机制。深入开展投融资领域专项治理、金融风险监测预警，严厉打击非法集资、非法互联网金融违法犯罪活动。加强国企、国资管理。持续推进社会信用体系建设，加强信用信息归集共享，健全守信联合激励和失信联合惩戒机制，深入开展政府失信问题专项治理和防范新兴金融业态风险。统筹推进交通运输、消防安全、食品药品、危险化学品、烟花爆竹、建筑施工、矿山安全等领域风险防控，不断巩固社会大局和谐稳定良好局面。


三、聚焦推动产业转型，在提高发展质量上实现新突破


一是提速发展现代农业。突出特色优势、区域布局、示范带动、技能培训、园区建设，坚定不移走特色农业、有机农业、循环农业和三产融合发展之路。紧扣七大特色优势产业，以农业供给侧结构性改革为主线，坚定加快中国好粮油、青峪猪、通江银耳等特色优势产业集群发展，确保全县粮食总播面稳定在125万亩以上，总产达到46万吨以上，切实加强非洲猪瘟、禽流感、口蹄疫、草地贪夜蛾等重大动植物疫病防控，加速生猪恢复性生产。积极培育新型农业经营主体，培育省级现代农业园区1个、市级现代农业园区2个、省市级示范合作社3个、省级家庭农场3个、职业农民450名、农民职业经理人60名。发展以通江银耳为代表的食用菌3.5亿袋，新建茶叶基地1.5万亩、中药材1.5万亩、青花椒0.5万亩、核桃1.5万亩，出栏生猪75万头、富硒兔200万只，新增山地梅花鸡50万只。进一步提升“通江银耳”“青峪猪”“罗村茶”“山地梅花土鸡”“空山黄牛”“空山林羊”“纳溪坝稻鱼”等区域品牌效益，提升影响力。


二是转型升级新型工业。坚持以食品饮料、生物医药为重点，做强精深加工，促进转型升级，做优品牌质量。完成工业投资23亿元，技改投资6亿元，加快培育“天府菜油”骨干油脂产业化龙头企业，推进润鼎有机肥加工等项目建成投产。加大天然气勘探开发和就地转化利用，力争新钻5口井以上，开工建设天然气脱硫厂。加快推进天然气发电前期工作，开工建设风力发电项目。建立重点小微企业培育库，力争新培育规上工业企业5家。进一步完善县工业园区宜居宜业基础配套，建成工业园供水厂、污水处理厂，完成35千伏变电站建设，新增3家企业入驻园区，力争工业园区实现产值15亿元。盘活国有资本工业生产能力，提升产能利用率。持续巩固省级农产品加工示范园创建成果，积极争创省级经济开发区。


三是积极深化文旅融合。加快“一区三地”发展，积极创建红色旅游融合发展示范区、全域旅游示范区、天府旅游名县；全力推进川陕苏区王坪国家AAAAA级旅游景区建设，序时推进川陕革命根据地红军烈士陵园及周边地区整体提升项目建设，加快推进春在湖山水林田湖综合整治项目；力争接待游客750万人次、实现旅游综合收入66亿元。积极发展文化产业，力争打造1台精品文艺剧目，培育规模以上文化企业1家，打造“文创精品IP”1个，开发文化创意产品8件以上，新建非遗扶贫工坊1个、传统工艺工作站1个。


四是全力抓好现代服务业。聚力扩规模、提档次、调结构，推动现代服务业高质量发展。培育规上服务业企业、限上商贸流通企业10家；加快人才孵化和培养，加强壁州创谷运营，打造1万平方米电商特色街，力争打造省级电商创新发展示范区，鼓励开设特产馆、官方旗舰店等通江产品线上主题店（馆）；创新投融资体制机制，建立县域基础设施和公共服务建设稳定投入机制，支持各类投资者进入养老、教育、医疗服务等领域。深入实施消费升级行动计划，大力实施扶贫产品“六进”工程，加快推进农商互联项目，积极参加市场拓展“三大活动”，加快形成产销衔接密切、服务功能完善、线上线下融合的消费市场；完善县、乡、村三级市场体系建设，推动形成以县域商品配送和信息网络为支撑、乡镇直营店和示范店为骨干、村级农家店为基础的农村现代流通体系。


四、聚焦实现城乡融合，在提升发展品质上实现新突破


一是进一步夯实基础设施。全面提速第三轮交通大会战，整体推进“四高四快五路一创”骨干路网建设，建成巴万高速县城至万源段，开工王坪至通江段高速公路、镇广高速通江至广安段、诺水大道、米仓大道通江段、王坪高速连接线、S302涪阳至北极段、沙胜路、洪竹路等一批交通重点建设项目，加快通江至重庆高速、山花顶隧道前期工作，启动“十四五”交通运输发展规划编制，结合乡镇行政区划调整和村级建制调整，统一规划和分步实施被撤乡镇、村道路交通；完成省级“四好农村路示范县”创建；完成国省干线大中修及预防性养护工程，高质量通过国省干线“十三五”迎部检工作；全面竣工小魏路、通洗路、沙洪路、春在隧道等18个交通续建项目，巩固提升农村公路通畅率，实现100%建制村通客车。实施水利项目6个，投资3.2亿元，湾潭河水库枢纽工程完工验收并下闸蓄水，方田坝水库完成蓄水验收投运；铁佛、至诚、板桥口场镇供水工程建成投运；启动城区东门桥至阙溪沟等3段城区堤防和春在堤防建设；除险加固小Ⅱ型病险水库30座。加快实施城网农网升级改造，加强天然气转化利用；启动实施地面数字电视建设，大力实施“宽带中国”“高清四川、智慧广电”战略，全面推广城区5G商用建设。


二是进一步提升城市承载能力。优化城镇空间布局，提升综合承载能力，新增城市建成区1平方公里。加快环城南路、东方广场大桥、方田坝水厂、老旧小区改造和城区棚改建设进度，新增绿化面积1万平方米，建设一批小广场、停车场、公厕，加快推进住宅、公共建筑等适老化改造。加快实施高明新区“四态一体”，启动经五路、高明新城市民中心建设，加快推进环高明湖经济带PPP项目，高标准建成高明湖、谭家河湿地公园和银耳文化艺术广场；建成高明大道10千伏电缆敷设工程、新区污水管网，配套建设公厕、农贸市场、垃圾压缩站等公共设施；启动高明新区控制性详细规划修编；加大土地收储力度，出让土地500亩，实现土地收益5亿元；培育中铁浩辉、湖滨一号等一批城市商业综合体，壮大通江置信、通江汇金、高明置业等一批房产企业，实现税费收入1亿元以上；包装储备高明湖—金子寨文旅项目和马岭岗—西门大桥夜间经济示范带等优质项目。创新和完善城市执法体制机制，深入推进城市执法体制改革，理顺城市管理体系，提升管理能力和服务水平。


三是积极启动乡村振兴。进一步完善乡村振兴战略总体规划，大力实施乡村振兴规划引领、农业园区带动、宜居乡村创建、职业农民能力提升、农村基础设施提升、乡村治理体系构建、农村公共服务提升“七大行动”，启动规划并分期建设一批集镇中心村、人口规模大村、产业经济强村、历史文化名村。积极发展乡贤文化，以乡愁乡情为纽带，引导社会力量参与乡村发展。持续深化垃圾、污水、厕所治理“三大革命”，开工新建污水处理厂28座，加快推进16座污水处理厂和5座乡镇生活垃圾热裂解处理场建设，深入开展农村户用卫生厕所“清零”行动，农户厕所无害化处理、畜禽粪污资源化利用率达到90%以上。深入推进平安乡村建设，建立县、乡、村三级政务服务联动机制，打造示范便民服务中心、精品便民服务室，完善优化乡镇便民服务中心功能。扎实做好传统村落、文化古迹保护传承，持续深入移风易俗，培树文明乡风，大力开展“星级文明户”等评选活动，以好家风带民风、树新风、促村风，为乡村振兴注入文明力量。


五、聚焦深化改革开放，在转换发展动能上实现新突破


一是全面深化改革。做好政府机构改革“后半篇”文章，进一步理顺机构职责和权力机制；扎实开展乡镇行政区划和村级建制调整改革工作，优化乡镇、村居规模结构；加快农村产权制度改革，组建农村产权评估认证中心，全面完成农村房屋、土地、小型水利工程确权登记颁证；实施国民经济核算制度改革，加快推进土地经营权、林权改革，大力盘活农村资源资产，扩大规模经营，提升耕地、林地经营效益。深入推进扩权强镇试点，实行集中审批、综合执法和权责清单制度，逐步向“百镇建设行动”试点镇及其他镇拓展。抢抓国家农村产权制度改革试点机遇，引导资本、人才、技术等生产要素在城乡合理流动。积极推进省级质量强县示范城市创建工作，加快“互联网+税务”行动步伐，认真开展第七次全国人口普查。


二是扩大招商合作。积极实施“承接产业转移”战略，主动融入成渝地区“双城经济圈”建设，继续发挥回引创业、以企引企、以商引商、委托招商、中介招商、平台招商“乘数效应”，加大对行业龙头、高新技术产业及总部经济的引进力度。围绕生态、绿色等产业优势，充分挖掘资源潜力，包装策划一批产业链长、产业关联大、带动能力强的项目，对原有招商项目进行重新整理，从中优选、包装一批优势项目，提升项目自身“吸引力”。积极参加知名企业四川行、西博会、渝洽会等省市重大招商活动，赴上海、广东、浙江、重庆、成都、西安重点区域开展专题招商活动，全力做好项目推介、客商对接等工作。全年签约项目50个。继续深化东西部扶贫协作，推动在通落地企业新增投资2.2亿元。


三是强化创新驱动。深入推进“大众创业、万众创新”，加快建设科技企业孵化区和全国“双创”示范基地，积极搭建众创、微创等创新创业平台，营造吸引高层次和实用型人才的服务环境、创业环境。新培育高新技术企业1家，力争全县产值达到7.5亿元。加强产学研合作，积极构建创新创业平台，引进转化科技成果5项以上，大力培育技术市场，积极引进外籍专家和项目，组织开展科普活动。深入推进“回引创业”，力争新回引创业人员400余名、回引创办投资规模100万以上经济实体100家以上，创建返乡创业示范园区、基地3个。


六、聚焦保障改善民生，在共享发展成果上实现新突破


一是持续强化民生保障。始终坚持以人民为中心，持续加大民生投入，认真办好省市下达民生实事，确保一般公共预算民生支出比例不低于70%。规划并启动鹰龙山养生公园建设；加快空山养老服务中心、新场镇区域养老服务中心及铁佛镇和至诚镇敬老院、颐春康养中心、梨树垭公墓改扩建等项目建设；加快推进保障性安居工程建设，实施棚户区改造523户；持续开展城乡低保专项治理、养老院服务质量提升等行动；持续推进“全国农民工返乡创业试点县”建设，加强农民工服务保障，力争新增城镇就业5500人，加快推进就业扶贫，开展就业扶贫培训，落实兑现补贴。统筹推进国防动员、民兵预备役、外事侨务、机关事务、妇女儿童、残疾人、双拥、人防、机要、保密、气象、地方志等各项工作。


二是加快发展社会事业。持续推进学前教育普惠发展、义务教育优质发展、高中教育突破发展、职业教育专业发展、特殊教育有序发展、民办教育规范发展，大力争取“义务教育薄弱环节改善与能力提升”项目资金，推进食堂设备采购和学校信息化建设，加快推进通江中学高明校区、高明小学及幼儿园、涪阳小学、诺水河小学等项目建设，化解高中阶段大班额85个，全面消除义务教育阶段大班额，实现学前教育普惠覆盖率达到80%、公办园学位占比达到50%；积极推动外来务工人员子女零门槛就近入学；做大做强职业教育，切实发挥电商学院职能，依托职教资源开展新型农民工培训。大力推进“健康通江”建设，推动常态化疫情防控，加快完善疾病预防控制、重大疫情防控救治、应急物资保障等公共卫生服务体系建设；建成县人民医院精神病区，启动县疾控中心（县公共卫生服务中心）整体搬迁和通江县第二人民医院新建前期工作，启动核酸检测实验室建设，持续推进县人民医院—铁佛中心卫生院县域医共体试点工作；深入开展爱国卫生运动，启动省级健康促进县创建，落实健康村镇和健康细胞工程，新建一批国家卫生乡镇、省级卫生镇和卫生村等。加强县级融媒体建设，持续做好“九馆一站”免费开放，建设1500户电视户户通，补充更新行政村农家书屋。举办“书香巴中全民阅读”和“壁州讲坛”等系列活动。大力实施“群众体育全域化国家战略”，全面普及全民健身运动，积极开展校园阳光体育运动，创新实施学校体育人才培养提升工程，持续提升国民身体素质。


三是全力维护和谐稳定。扎实推进城乡基层治理能力和治理体系建设。纵深推进“七五”普法，力争实现由“法律宣传七进”到“依法治理七进”，提高“五治”水平；健全行政执法和刑事司法相衔接机制，高度重视行政案件，提升行政案件胜诉率，做好法律援助、社区矫正等工作，创建一批省级市级法治示范单位，构建公共法律服务体系。坚持发展新时代“枫桥经验”，依法规范信访秩序。狠抓安全监管，深化重点行业领域安全整治，坚决守住食品药品安全底线。加强公共安全视频联网系统建设，完善应急指挥平台，建立健全应急管理工作运行机制和应急管理会商研判、应急联动、应急救援处置机制，加强救援队伍建设，提高应急处置能力。重拳整治十大重点行业领域乱象，纵深推进扫黑除恶专项斗争，严厉打击违法犯罪行为，确保社会大局和谐稳定。


切实加强政府自身建设


2020年，全县政府系统广大干部要牢记初心使命，坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践，持续巩固“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，切实增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，严守党的政治纪律和政治规矩，坚决贯彻上级党委政府和县委各项决策部署，确保政令畅通、令行禁止，努力建设务实高效、人民满意的政府。


转变职能、改进作风，始终坚持勤政为民。持续转变政府职能，扩大政务公开范围，提高政府工作透明度。持续巩固政府机构改革成果，整合行政资源，完善部门职责体系，改进工作作风，提高执行力。持续推进“放管服”改革，全力打造审批事项最少、办事效率最高、营商环境最优、创新创业活力最强县区。持续深化学习，切实提升八大本领，打造“学习型政府、专家型队伍”，坚决冲破一切妨碍发展的思想观念，坚决改变一切束缚发展的做法和规定，坚决革除一切影响发展的体制弊端，提升干事创业的精气神，激情工作，担当作为，勇创佳绩。


厉行法治、恪守诚信，始终坚持依法行政。严格按法定权限和程序行使权力、履行职责，做到法无授权不可为、法定职责必须为。自觉接受人大、政协监督，坚持重大事项向人大报告、向政协通报制度；主动接受监察和司法监督、社会、新闻媒介和舆论监督，广泛听取各民主党派、工商联、无党派人士和人民团体的意见建议，提高行政决策科学化、民主化、法治化水平。全面加强审计监督、统计监督、效能监察，切实提高行政公信力，打造阳光政府。推动诚信体系建设，凡是政府作出的承诺，坚持做到言必行、行必果、果必真，以政务诚信带动商务诚信和社会诚信，形成良好的社会风尚。


严守纪律、率先垂范，始终坚持廉洁从政。严格落实全面从严治党责任，认真履行党风廉政建设责任制，加强政风行风建设，持之以恒守规矩，驰而不息改作风，纠“四风”、正作风，整治“中梗阻”，提升满意度；有效防范政府债务和财政风险，加强绩效评估，花钱必问效、无效即问责，确保政府机关一般性支出再压减10%，“三公”经费再压减3%。严格执行党政机关公务公车、办公用房有关规定，规范重大行政决策程序以及招投标、政府采购等制度，紧盯重点领域和关键岗位，加大公共资金、国有资产、国有资源监管力度。深入开展蒲波、彭宇行、侯晓春及张尚华等严重违纪违法案件“以案促改”工作，增强拒腐防变能力，切实做到干部清正、政府清廉。


各位代表，经广泛征求意见，今年，我将亲自督办3件民生实事，分别是：开工建设1所乡镇中心小学，建成1座城市大桥，建成并投用县妇幼保健院住院楼。


各位代表，实干书写精彩答卷，奋斗开创幸福未来。让我们更加紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在上级党委政府和县委坚强领导下，在县人大、县政协监督支持下，始终把人民群众对美好生活的向往记在心里、抓在手上，不忘初心、牢记使命，锐意进取、攻坚克难，为与全国全省全市同步全面实现小康，加快建成川陕革命老区振兴发展示范县而努力奋斗。














名词解释：


三品一标：无公害农产品、绿色食品、有机农产品和农产品地理标志。


“八大战役”：蓝天保卫战、碧水保卫战、黑臭水体治理攻坚战、长江保护修复攻坚战、饮用水水源地问题整治攻坚战、环保基础设施建设攻坚战、农业农村污染治理攻坚战、“散乱污”企业整治攻坚战。


四个不摘：摘帽不摘责任、摘帽不摘政策、摘帽不摘帮扶、摘帽不摘监管。


千吨万人：供水人口在1万人或日供水在1000吨以上的农村集中供水工程。


清四乱：乱占、乱采、乱堆、乱建。


五大行动：控源治污、打非禁采、守河护岸、保洁净水、宣传教育。


“六稳”：稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期。


“六保”保居民就业、保基本民生、保市场主体、保粮食能源安全、保产业链供应链稳定、保基层运转。


“三稳”：稳面积、稳产量、稳政策。


一区三地：川陕革命根据地核心区、红军烈士纪念地、党的初心使命教育基地、红色旅游目的地。


四态一体：业态、形态、生态、文态和景城一体。


九馆一站：文化馆、图书馆、美术馆、科技馆、银耳博物馆、巴山民俗文化博物馆、空山战役纪念馆、红四方面军总指挥部旧址纪念馆、川陕革命根据地红军烈士纪念馆和乡镇综合文化站。


“五治”：法治、德治、自治、智治、共治。