2020年江安县政府工作报告

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2020年江安县政府工作报告

2019年12月25日

各位代表:


我代表县人民政府，向大会报告工作，请予审查，并请各位政协委员提出宝贵意见。


2019年工作回顾


即将过去的2019年，是很不平凡的一年，是江安历经风雨、凝心聚力之年，也是时不我待、逆势奋进之年，更是跳起摸高、跑步干事之年。在这特殊的年份里，面对经济发展下行、重大任务叠加、项目攻坚众多、财政压力沉重等多重挑战，我们坚定以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，在市委、市政府和县委的坚强领导下，围绕“1271”发展战略①，坚持稳中求进工作总基调，团结依靠全县人民，解放思想，砥砺前行，经济发展实现逆势崛起，社会发展呈现良好态势。预计全年地区生产总值完成164.3亿元，增长9.2%;规上工业增加值增长10.8%;建筑业总产值完成75.8亿元，增长50%;服务业增加值完成56.7亿元，增长10%;全社会固定资产投资总额完成145.3亿元，增长14%;社会消费品零售总额完成89.71亿元，增长11%;地方财政一般预算收入完成10.85亿元，首次突破10亿元大关;城乡居民人均可支配收入分别增长9%和10%。中国绿色智慧城市论坛、中国传统民居夕佳山论坛和大型文学期刊《十月》年度文学论坛相继永久落户江安，荣获全国基层中医药工作先进单位、中国传统村落保护与可持续发展示范县等76项中省市荣誉，成功列入全国首批县域医共体②建设试点县、全国基层残联组织改革试点县、全省首批社会心理服务体系建设试点县。


这一年，我们不断壮大发展基础，项目攻坚更加强劲。项目招引取得新突破。创新以商招商、委托招商、驻外招商等模式，先后承办“一带一路”背景下职业教育国际化创新研讨会、“西部锂谷·锂电江安”现场考察推介会等14场活动，积极参与第四届镍钴锂锰产业链峰会、中国(宜宾)国际竹产业发展峰会等10余场高端交流活动。实际利用国内市外投资75亿元，引进国内省外到位资金45亿元，实际利用国内市外新兴产业投资24亿元，新签约项目45个、协议总投资突破200亿元，对接客商批次、招引项目个数、签约协议资金均创新高。成功签约法国威立雅集团、天禧贸易2个外资项目，实现外资项目零的突破。项目储备取得新成效。编制《江安县2019—2021年千亿项目库》，储备重点项目362个，总投资1433亿元(其中:县域副中心③储备项目65个，总投资150亿元)。对上争取储备项目456个，落地到位无偿资金5.52亿元、专项债券资金4.44亿元，储备专项债券项目12个、总投资69.78亿元。项目建设取得新进展。全年207个县级重点项目完成投资85亿元(其中:15个省市级重点项目完成投资38亿元)。仁和中型水库等项目前期工作顺利推进，南屏片区第三城市棚户区改造工程、阳春工业园区东片区污水处理厂提标改造工程等76个重点项目开工建设，小坝市政景观、湿地公园等45个重点项目全面竣工。重大项目的推进让江安的发展更有支撑、更有厚度。


这一年，我们持续完善产业体系，转型升级更加稳健。工业经济提质增效。主动融入省市产业体系，确立“新能源、先进材料”两主导和“绿色食品加工、竹类加工”两特色的“2+2”产业发展布局。全年锂电产业产值达10亿元，“中国西部锂谷”雏形初显，海丰和泰、光原锂电等项目建成投产，天宜锂业、江磷科技等项目加快建设，米小酒、优质生态鸡等一批综合效益好、带动能力强的产业项目签约入驻。新增规上工业企业11家，规上工业企业达70家，创建高新技术企业1家、市级企业技术中心1家、省级“专精特新”企业4家，海丰和锐成功入选首批四川省工业资源综合利用基地。现代农业加快发展。围绕“柑橘、红粱、林竹、生猪”四主导和“早茶、水产”两特色的“4+2”农业产业布局，发展柑橘15万亩、酿酒专用粮24万亩，完成绿化营造林4.62万亩，竹产业总产值实现32亿元，年出栏生猪达40万头。全省首家鳗鱼工厂化生产基地顺利投产，首年试养综合产值超1.5亿元，产品出口日本预计创汇超3000万元。新增“三品一标④”品牌10个，通过省级农产品质量监管示范县复审，成功承办全省酿酒专用粮、宜宾市早茶节等大型现场会。创新高标准农田实施方式，建设高标准农田2.3万亩，粮食产量达25.69万吨、实现“十三连增”。第三产业活力迸发。“江安味道”区域公共品牌启动创建，南屏大道现代服务业集聚区完成申报，红桥猪儿粑等本土电商品牌市场知名度更加响亮，县镇村三级电商物流服务体系初步形成。国立剧专旧址恢复、吴氏民居维修保护工程等项目有序推进，大型教文旅一体化项目剧专文化产业园一期主体竣工，全年举办“礼赞新中国·奋进新时代”“国立剧专迁江安80周年”等文化活动120余场，荣获“四川谐剧之乡”称号。策划包装重点文旅项目11个，协议引资总额9亿元，夕佳山、大妙、铁清等镇乡村旅游活动逐年升温，长江竹岛游人如织，红岩柿子部落景区成功创建AAA景区，建成竹特色镇1个、竹特色村5个。全年接待游客664余万人次，旅游收入达74亿元、增长19.29%，江安日益成为文化休闲旅游热门目的地。


这一年，我们坚持绿色引领发展，生态环境更加秀美。环境保护有序实施。坚持“不搞大开发，共抓大保护”方针，抓实河(湖)长制，完成长江干流岸线利用项目整改工作，拆除珍稀鱼类保护区内餐饮趸船5艘，完成111户渔民禁捕转产，平稳实现“渔民上岸、清净江河”，主要流域出境断面水质达标率100%。日处理3万吨县城污水处理厂投入运行，仁家坝水库等6个“千吨万人⑤”乡镇集中式饮用水水源地完成整治，县城和乡镇集中式饮用水水源地Ⅲ类达标率100%。开展土壤污染综合防治先行示范区建设，实施“散煤禁烧”专项整治，推进“煤改气(改电)”工程，圆满完成全年“细颗粒物45.3微克每立方米、优良天数287天”目标。突出问题有效整改。审批建设项目环境影响报告表48个，验收46个，登记表备案203个，开展环保“双随机一公开⑥”检查82次，立案查处环境违法行为9起，罚没款203万元。扎实推进中央和省生态环保督察及“回头看”反馈问题整改，整改完成率100%。按期办结省环保专项督察期间群众反映信访案件6件，整改完成率100%。按期整改完成省环保专项督查期间现场检查问题6个，整改完成率100%。完成中央第五环境保护督察组反馈意见整改任务16项、整改措施63条，整改完成率75%，剩余任务正有序推进。生态建设有力推进。启动国家生态文明示范县创建工作，编制完成《江安县国家生态文明示范县建设规划》，有序推进城市“双修”⑦工作，编制完成《江安县城市生态修复城市修补规划》，出台《江安县湿地保护修复制度实施方案》《江安县生态环境保护行政约谈办法》，划定生态红线208.5公顷，全县森林覆盖率达41.37%。绿色引领使江安的天更蓝、水更清、地更洁。


这一年，我们突出建设管理并重，城乡面貌更加靓丽。城镇功能不断完善。撤县设区有序推进，城乡建设投资完成26.2亿元，城镇品质与功能不断提升，主城区“五横五纵⑧”城市骨架总体形成，沿江绿化广场、天堂河湿地公园、长江竹岛全面开放，小坝湿地生态公园轮廓渐现，“江安味道”美食一条街等夜经济谋划发展，南屏大道现代服务业、中心路传统商贸、滨江休闲“三大商圈”活力不减，“四馆一站⑨”持续免费开放。县城建成区面积达19.5平方公里，城镇化率达51.2%，人均公共绿地面积14.8平方米，绿化覆盖率达43%。县域副中心启动扩容提质，规划形成“一城两中心⑩”的城镇发展体系，夕佳山镇荣获“四川省特色小城镇”称号。城市管理有效提升。建立住建城管、公安交警、交通运输“三位一体”长效管理综合执法机制，城区在建工地扬尘噪声监测设备实现全覆盖，城市占道经营、乱停乱放、道路扬尘等得到有效整治，城镇垃圾、污水、油烟治理成效显著，调查违法建设案件307起，依法拆除违法建筑1.1万平方米。国家卫生县城通过省级暗访复审考核，仁和镇通过国家级卫生乡镇省级考核。乡村振兴快速推进。按“一轴三带全域六区⑪”的总体规划，万亩柑橘大观园、万亩酿酒专用粮等乡村振兴示范项目加快实施。采用“大园区+业主”模式，深入挖掘“大白李”文化，高标准建设白李天下乡村振兴示范区，完成投资1亿元，示范推进农旅、文旅深度融合发展。扎实开展农村生活垃圾治理、污水处理、村庄清洁、厕所革命、畜禽粪污资源化利用“五大行动”，升级改造垃圾处理设施18座、场镇污水处理厂21个，完成农村改厕8526户，新建城乡公厕32座。完成土地增减挂钩立项2000亩，获得土地指标500亩。成功承办全省农村沼气安全、全市2019年秸秆综合利用等现场推进会，建成“美丽四川·宜居乡村”达标村124个、“美丽宜宾·宜居乡村”达标村82个。成功申报市级乡村振兴先进县，申报省级乡村振兴示范镇1个、示范村3个，夕佳山镇五里村入选省级最美古村落、坝上村入选全省十佳最美古村落，仁和镇鹿鸣村入选国家级传统村落，全县城乡融合发展、互为促进、和谐共生的格局正在形成。


这一年，我们大力增进人民福祉，民生保障更加坚实。脱贫攻坚初获全胜。深入实施“五个一批⑫”“六大兜底⑬”“19个扶贫专项⑭”年度计划，全面开展“两不愁、三保障”回头看大排查，梳理整改中省市巡视、视察、督察、考核发现问题200个，整改完成率100%。积极探索贫困预警机制，严防出现“边减边增、边脱边返”现象，每个贫困村发展主导产业1个以上，整合涉农资金5961万元，全年实现12个贫困村退出、2363名贫困人口脱贫，全县贫困人口全部脱贫、贫困村全部退出，初步完成“与全市同步先于全省全面建成小康社会”的预期目标。社会事业协调并进。持续保持70%以上财政收入用于发展民生事业，“学前三年行动计划⑮”加快实施，橙乡幼儿园、东城小学扩建工程、川师实外二期项目、县残疾人托养中心等竣工投用，启动小坝小学、中学新建工程。全面建成学校安防监控系统，全面实施学校安保、宿管人员劳务派遣制度。普通高考本科上线1146人，增长12.8%。成功举办红龙国际越野跑、全国跆拳道锦标系列赛等重大赛事。深化医药卫生体制改革，组建江安县医疗健康集团医院，与宜宾市第二人民医院建立紧密型医联体⑯，县人民医院妇儿科大楼项目完成封顶，县中医院成功创建三级乙等医院，城乡居民基本医疗保险参保率达99%。城镇新增就业7236人，城镇登记失业率控制在4%以内。发放低保、特困人员救助资金6026万元，水清、桐梓、阳春等养老院公建民营有序推进，两江小区嵌入式养老综合体⑰启动建设。王龙奎、王大军分获“全国自强模范”“全国模范教师”称号。社会大局和谐稳定。深化法治社会建设，纵深开展“扫黑除恶”专项斗争，严打各类违法犯罪活动，刑事、治安案件分别降低9.51%、9.86%。深刻汲取“7.12”重大爆炸着火事故和川煤集团杉木树煤矿“12.14”透水事故惨痛教训，全面建立安全生产长效机制，落实安全生产工作责任制，严守安全生产、食品药品安全、社会稳定“三条底线”，生产安全事故同比下降70%，全年未发生较大及以上安全生产事故，承办川南片区化工火灾扑救实战演练，安全生产工作多次获得市上肯定性点赞。组织开展各级食品安全监督抽检(含风险监测)678批次，核查处置率100%，非洲猪瘟防控取得阶段性成效。防范重大风险工作务实推进，全力化解政府性债务，县域重大风险总体可控。启动“天网”三期建设，强化基层治理能力建设，信访维稳工作保持全市一流方阵。全面加强国防后备力量建设、民兵调整改革、基层武装部规范化达标建设，征兵、退役军人事务等工作成效显著。与此同时，民族宗教、外事侨务、对台、新闻出版、地方志、供销、公积金、红十字、科协、档案、保密、工会、青少年、妇女儿童、人防、气象等方面工作扎实推进。通过各级各部门的勤勉付出，民生保障在持续改善中更加坚实，全县社会大局继续保持和谐稳定，人民群众获得感、幸福感和安全感不断提升。


这一年，我们着力提升治理能力，行政效能更加高效。法治建设进一步深化。不断提升县域治理现代化水平，成立县法治政府建设工作领导小组，建立健全公职律师、法律顾问参与重大行政决策制度机制，对相对集中行政执法、审批等重大决策前的合法性进行审查。出台行政规范性文件、政府合同等管理办法，全面清理行政权力，建立行政机关负责人出庭应诉通报制度。落实行政执法“三项制度”⑱，稳妥推进综合行政执法改革，年审行政执法人员547人次，办理行政复议案件11件、行政诉讼案件14件。行政效能进一步优化。坚决落实“基层减负年”工作要求，统筹规范督查检查考核事项，全力推进投融资、国资国企、农业农村等重点领域改革，纵深推进“放管服”改革，扎实推进“减证便民”、“奇葩”证明专项整治等行动，全力实现“清单之外无证明”，县本级“最多跑一次”事项覆盖率达99.25%。出台促进民营经济健康发展实施办法，设立600万元民营经济发展专项资金，全面落实中央减税降费政策，释放减税降费红利2.49亿元。搭建“橙商有约”主题沙龙、商务“月月碰”等交流平台，持续开展“双千”活动⑲，为企业提供“妈妈式”服务⑳，构建“亲”“清”新型政商关系，营造一流营商环境。全年新增民营企业620家，预计民营经济增加值实现110亿元，约占GDP的67%。持续推进县级机构改革和镇村组区划调整改革，县级党政机构精简为37个，乡镇优化调整为14镇，行政村由311个调整为189个，村民小组由2175个调整为1080个。勤政廉政进一步强化。加大监察、审计监督力度，深入开展形式主义、官僚主义问题整治，以“零容忍”的态度惩治腐败行为，全年政务立案83件，给予政务处分72人。审减政府工程投资7537万元、审计处理处罚9501万元。拓宽社会监督渠道，办结12345市民服务热线和“市长与网民”信箱来电来信6400余件。自觉接受人大依法监督、政协民主监督，承办人大代表建议133件，政协委员提案146件，办结率、满意率均为100%，一大批人民群众普遍关注的热点、难点问题得到切实有效解决。


各位代表，回顾一年来的工作，我们既百感交集，又豪情满怀。我们全盘接收省委巡视反馈问题，深刻汲取前任主要领导案例教训，凝心聚力，痛定思痛，全方位抓实整改;我们积极应对经济下行、减税降费、投资放缓等压力和挑战，紧抓项目建设“牛鼻子”，开创县域经济逆势崛起向高质量发展新局面;我们千方百计化解沉重债务，迎难而上、爬坡过坎，始终坚守不发生系统性金融风险底线;我们及时回应人民群众关切，全心全意解民忧、惠民生、促民富、保民安;我们不断推进行政体制改革，着力优环境、转作风、提效能、强服务，不断提升政府凝聚力、执行力和公信力;我们坚决消除绝对贫困，深入一线“回头看、回头帮”，全力以赴在决胜脱贫奔康的伟大征程中奋勇争先。全县广大干部用强烈的责任担当和顽强的意志品质，以“功成不必在我”的精神境界和“功成必定有我”的使命之心，在艰难困境中推动了江安经济社会的持续发展，一举扭转了被动的工作局面，赢得了全县人民群众的高度信任。


这一年，全县上下鼓足干劲抓经济、推项目、惠民生、促发展、保稳定，经济社会发展取得了显著成绩。这是市委、市政府和县委坚强领导、科学决策的结果，是县人大及其常委会、县政协有力监督、参政议政的结果，是全县广大干部群众同心同向、众志成城不懈努力的结果。在此，我谨代表县人民政府，向各位人大代表、政协委员，向工商联、人民团体和无党派人士、驻江部队、政法干警、民兵预备役和离退休老同志，向所有关注、支持、参与江安发展建设的各界朋友，表示衷心的感谢和诚挚的敬意!


各位代表，总结成绩的同时，我们也清醒的认识到，受多种叠加因素影响，逆势奋发的江安县还存在不少困难和挑战:一是县域经济发展质量不高，产业结构不优，产业层次不高，企业总体市场竞争力弱;二是特色文化彰显不足，历史沉淀、地域特点挖掘不深，文旅、农旅产业弱小，地方资源优势没有转化为推动发展的经济优势;三是财政支撑高质量发展压力加大，政府债务沉重，财政政策性降税减费等导致收支平衡压力增大，跨越发展急需突破资金瓶颈制约;四是发展中的环境硬约束凸现，特别是作为我县经济主引擎的工业园区面临长江一公里岸线“三线一单㉑”负面清单、土地容量不足等问题，不利于项目落地，不利于快速发展;五是部分政府工作人员的创新理念、工作作风与新时代要求还有差距，敢为人先、务实担当、优质高效服务的意识和水平还存在差距，亟待进一步提高。这些都需要我们立足当前、着眼长远，在今后的工作中切实加以认真研究和解决。


2020年工作安排


各位代表，发展无止境，奋斗正当时。2020年政府工作的总体思路是:坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，认真落实中央经济工作会议和省委十一届六次全会、市委五届七次全会精神，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，大力实施“1271”发展战略，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持推进高质量发展，统筹抓好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定等各项工作，牢记初心使命，勇于担当作为，切实提高县域治理现代化水平，坚决夺取全面建成小康社会伟大胜利。


2020年全县经济社会发展主要预期目标是:全县GDP增长8.8%以上;规上工业增加值增长10%以上;服务业增加值增长9.5%以上;全社会固定资产投资增10%以上;社会消费品零售总额增长10%以上;一般公共预算收入增长8%以上;城镇居民人均可支配收入增长8.5%以上;农村居民人均可支配收入增长9.5%以上。


2020年重点办好十件实事:


1.夺取脱贫攻坚全面胜利，实现51个已退出村、2.8617万已脱贫人口持续稳定达标。


2.紧紧扭住项目推进“牛鼻子”，加快天宜锂业、宜南阳泸快速通道等重点项目建设，实现全年项目投资90亿元以上。


3.巩固“四好农村路㉒”“三年交通大会战㉓”成果，完成县乡道升级50公里以上、农村公路建设200公里以上。


4.支持民营经济健康发展，充分发挥民营经济发展专项资金的引擎作用，促进民间投资110亿元以上，民营经济总量突破120亿元。


5.扎实抓好安居工程建设，完成危旧房棚户区改造1500户，完成农村危房、土坯房改造1258户。


6.有序推进小坝小学、中学建设，全面化解中小学校大班额，实现公办幼儿园占比50%以上、普惠性幼儿园覆盖率80%以上。


7.全面建成县人民医院妇儿科大楼，基本建成紧密型县域医共体。


8.抓实“稳就业”工作，城镇登记失业率控制在4%以内，实现高校毕业生就业率99.6%以上。


9.巩固国卫创建成果，实现县城生活垃圾无害化处理率85%以上，确保场镇餐厨垃圾收运全覆盖。


10.深化大规模绿化行动，完成绿化营造林4.72万亩，新增森林面积0.5万亩、森林蓄积0.7万立方米。


实现上述目标任务，要突出做好七个方面的工作。


一、坚定不移推进项目攻坚，夯实高质量发展支撑


坚持全县“一盘棋”思维，把项目攻坚作为经济发展的重要基石。合力攻坚谋项目。抓实招商引资“一把手工程”，科学编制全县“十四五”规划，动态更新千亿项目库，确保规划进本子、项目进笼子、资金进盘子。深化与广东省电池协会、深圳智能制造协会等战略合作，充分发挥异地商协会作用，借助中国国际名酒节、西投会等平台，全力招大引强、招新引优。对重点项目实施“项目专员”“项目管家”制度，力促早签约、真落地、快投产。持续实施“跑项争资”行动，让“跑部进省”成为工作常态、监督重点，确保更多政策、项目、资金落户江安。力争引进市外到位资金90亿元以上，争取到位上级补助资金8亿元以上、各类债券5亿元以上。聚力攻坚强保障。坚持做好项目落地跟踪服务和管理工作，完善重大项目前期工作专项经费保障、“一次性审批”、奖惩考核等制度，构建分行业、多层次的项目策划储备体系。超常规推进项目前期土地预审、选址、环评等审批要件办理工作，着力协调解决项目建设用地指标、建设资金等问题，加快土地报批，挖掘土地存量1000亩以上，实施大井、红桥、四面山等镇土地增减挂钩项目，力争获得1500亩挂钩土地指标，为重点项目留足发展空间。全力攻坚推建设。按照“6个1㉔”工作要求，严格落实“月交账、季通报、年考评”机制，谋划推进重点项目217个，总投资825亿元。全力推进仁和中型水库等77个基础设施项目、海丰和泰二期等99个产业项目、南屏片区第三城市棚户区改造工程等41个民生项目建设。配合启动渝昆高铁(江安段)、珙叙铁路(江安段)等项目建设，扎实做好桐梓水厂、江安长江第三过江通道桥梁工程、江安至宜宾快速通道(下长至宋家段)等项目前期工作。


二、坚定不移推进乡村振兴，巩固脱贫奔康成果


全力将脱贫攻坚成果转化为乡村振兴动能，争创省级乡村振兴工作先进县。持续巩固脱贫成果。坚持脱贫不脱政策、脱贫不脱帮扶、脱贫不脱项目、脱贫不脱监管，全面构建防返贫和致贫监测评估体系，建立近贫预警、骤贫处置、脱贫保稳的精准防贫机制。同步开展对农村住房、乡村公路、基础设施等扶贫项目资金清理，整合涉农资金6000万元以上，系统推进“三大扶贫专项㉕”项目实施，持续巩固提升脱贫质量。大力发展现代农业。围绕“一轴三带全域六区”总体谋划，以下长镇柑橘大观园乡村振兴示范为带动，统筹推进20万亩柑橘、24万亩酿酒专用粮、50万头生猪、52万亩林竹产业发展，优化形成乡村振兴“1+6+14㉖”全域示范格局。全面落实粮食安全县长主体责任制，全力推进“菜篮子”工程。确保引进亿元涉农项目2个以上、新增“三品一标”品牌10个以上，争创省级竹产业高质量发展示范县和全省川茶、川渔基地县。不断推进乡村振兴。持续打好农业农村改革攻坚战，壮大农村集体经济，积极探索农村承包地、农村宅基地、农村集体建设用地“三块地”改革，新增完成“两区㉗”划定3万亩，建立健全农村产权交易服务体系，力争农村土地经营权流转20万亩以上。深入实施农村人居环境整治“五大行动”，创建省级乡村振兴先进镇1个、先进村3个。大力推进中心镇扩容、特色镇开发、重点镇提质，全面提升村级综合服务平台功能，务实推动“四议两公开㉘”，健全自治、法治、德治相结合的乡村治理体系，让基层更具活力、人民更加满意。


三、坚定不移推进园区优化，增强产业集聚能力


全面围绕“2+2”产业发展布局，倾力打造“中国西部锂谷”。着力做优主导产业。瞄准引进世界500强、国内100强、行业10强等大企业，按照“引上游、接下游、抓龙头、带配套”的思路，打造“基础锂盐—锂电池材料—锂离子动力电池—终端产品”的锂电全产业链，力争招引锂电池负极材料、隔膜、PACK等企业3家，确保光原锂电二期等项目建成投产，实现锂电产业产值突破30亿元。着力做精专业园区。精准对接省市产业体系，加快修编园区《总体规划》《主导产业规划》。投入资金14.2亿元实施园区配套工程和“五化”提升工程㉙，不断提升园区承载能力，加快工业渣场建设和污水处理厂提档升级，为“筑巢引凤”打造优良环境。加大对能耗高、效率低、附加值低的产业关停和淘汰力度，积极推进“腾笼换鸟”计划。着力做强骨干企业。加快“服务型园区”建设，以更大的力度、更实的措施实施企业扶优扶强战略、中小企业升规计划，力争全年新增规上工业企业10家以上，大力培育一批领军型、创新型、成长型企业。深入推进“银政担企”融资平台建设，全力打造一批行业“小巨人”，为县域经济高质量发展提供支撑。


四、坚定不移推进城镇提质，不断扮靓城市容颜


立足区域发展优势，全面推进撤县设区，深入实施城市“双修”，擦亮“几生修得住江安”城市名片。不断加强城镇建管。坚持东调西拓、南控北优，科学编制县城空间和国土空间发展规划。高起点、高标准、高质量规划下长新区，秉持“中心带动、两翼齐飞、多点支撑、全域推进”城镇发展思路，按照乡镇区划调整“六不变、六加强㉚”原则，全速推进镇域经济向高质量发展，力争实现县城“双20㉛”目标，确保到2021年四面山、夕佳山等县域副中心“双3㉜”目标。全力建成小坝片区市政工程、长江公园市政景观工程和踏水桥区域排污管网工程等项目，加快实施西外街片区棚户区改造、老旧小区改造等项目。稳步推进城市管理执法体制改革步伐，加大对违法用地、违法建设行为的清理力度。加强智慧小区、智慧交通等建设，不断提升城市专业化、智能化、规范化管理水平。不断美化城乡环境。筑牢长江上游生态屏障，严格落实河(湖)长制，深入推进长江岸线生态修复和矿山地质环境恢复治理，抓好长江绿廊建设行动，加快推进国家级生态文明示范县建设和国家级园林城市创建。从严从快从实整改环保督察暨“回头看”交办反馈问题，开展好城乡环境综合治理，对照国卫复审标准强化爱国卫生工作，持续加大对道路扬尘、餐饮油烟的治理工作力度，强力推进蓝天、碧水、净土三大保卫战，加大对“散乱污”企业的整治力度，确保全年城市环境空气质量优良天数率82%以上。持续推进“厕所革命”，农村改厕4000户以上，新(改)建公厕17座以上，县城、场镇污水处理率分别达到85%、80%，全县秸秆综合利用率90%以上。不断推动文旅融合。加快推进国立剧专旧址恢复、西城片区古街改造工程、剧专文化产业园等项目建设，打造“中国戏剧小镇”。支持服务业新业态发展，大力发展数字经济、电子商务、现代物流、夜间经济，不断完善商贸物流服务体系，加强长江竹岛、竹荷仙居等旅游基础设施和服务功能的配套建设，建成竹特色村11个、文旅特色村落1个，精心筹办特色乡村旅游、戏剧文化、论坛等活动，争创天府旅游名县，增强文化旅游吸引力和体验感，形成文化旅游全产业链发展新格局。


五、坚定不移推进改革驱动，激发创新创业活力


始终将解放思想、改革创新作为增强县域经济高质量发展的强大动力，以开放合作激活江安发展新动能。深化重点领域改革。持续推进“放管服”改革，深入开展信用体系建设，全面推动行政审批、综合行政执法、商事制度、不动产登记等各项改革。在推进“江安市民中心”建设中增加金融、法律、中介等公共服务功能，力争实现“进一道门，办所有事”。巩固镇村组区划调整改革成果，加强镇、村(社区)服务能力建设。加快农村集体产权股份制、农村土地承包经营权抵押贷款试点等改革，创新农村产权“三权分置㉝”模式，盘活农村产权资源。深入推进创新驱动。引导企业加大科技创新投入，继续做好省级众创空间申报备案、高新技术企业和工程技术中心创建、农业科技示范园区创建等工作。不断深化县校、校企、产教、产学研合作，以需求、适用为导向加大人才引进力度，重点引进能够突破关键技术、发展高端产业的领军人才。持续开展服务民营企业“绿色通道”“双千”“橙商有约”等活动。深度挖掘合作空间。主动融入长江经济带、成渝经济区、宜泸一体化和宜宾三江新区建设，把江安打造成为中西部与长三角、珠三角交流合作的重要节点城市。加快航空小镇前期建设工作，着力构筑“空铁水陆”多式联运交通新格局。通过西博会、广交会等平台，全面深化对外开放合作，设立深圳、上海招商分局，加强与京津冀、环渤海等地区的产业对接，重点推动产业合作和项目招引，着力引进一批“高精尖”产业项目。


六、坚定不移推进民生关爱，共享共建发展成果


保障改善民生没有终点，只有连续不断的新起点。加快发展教育体育事业。以推进义务教育优质均衡县创建工作为统领，补短板、强弱项，持续深化师德师风整治，加大教师引进、培养力度，加快推进江安中学、江安职校改(扩)建等项目建设，完善县镇村三级学前教育公共服务体系。坚持“普职相当”原则，全面提升高中办学质量，推进江安职校升级中职示范校建设，支持江安中学创建省一级示范校。加快体育基础设施建设，建成社会足球场5座，打造江安赛事品牌，推动群众性体育活动蓬勃发展。加快发展医疗卫生事业。大力实施健康江安战略，推进县域医共体改革，释放改革红利。推动夕佳山、四面山“医疗次中心㉞”建设，改善卫生院办院条件，提升基层医疗机构服务能力，进一步推进紧密型县域医共体建设，构建县镇村三级联动的医疗卫生服务体系。全面推进县人民医院三级乙等综合医院创建工作，推动社会心理服务体系建设更加出彩。进一步加强重精人员管理，齐抓共管做好艾防工作，促进健康教育和健康促进示范区、免疫规划示范县创建工作。加快发展社会保障事业。积极搭建就业和农民工服务平台，通过组织企业专场招聘、开展“订单式”技能培训、鼓励自主创业等措施，保障高校毕业生、“零就业”家庭、外来务工人员等重点群体实现更加充分、更高质量就业，保障农民工的合法权益。继续扩大社会保险覆盖范围，完善城镇职工和城乡居民的基本养老保险、医疗保障制度，稳步提高企业退休职工和城乡居民的养老保险、医疗保险待遇水平。扎实推进留守儿童、留守妇女、留守老人工作，不断加强对低保、特困、临时救助、困难残疾人等的社会救助，开展普惠型殡葬服务工作，完成两江小区嵌入式养老综合体建设。创新城乡基层社会治理。不断推进司法体制、警务运行机制改革，全面落实“一村一辅警(乡村治理员)”建设，推动“扫黑除恶”专项斗争、禁毒人民战争纵深发展，严打各类违法犯罪活动，健全政府化解重大风险防控机制，加强依法化解信访积案力度，推进信访信息化建设，全面提升社会治安综合治理能力。牢固树立安全生产红线意识和底线思维，加强安全生产管理专业化人才的引进和培养，严格落实安全生产、食品药品安全等“党政同责、一岗双责、失职追责”责任制，坚决防范遏制重特大安全事故。加强全民国防教育、国防动员等工作，健全退役军人服务体系建设和制度保障，完善双拥工作和军民共建机制，增强军政军民团结。充分发挥工会、共青团、妇联、科协等人民团体的桥梁和纽带作用。继续做好民族宗教、外事侨务、对台、新闻出版、地方志、供销、公积金、红十字、档案、保密、人防、气象等方面工作，促进各项社会事业全面发展。


七、坚定不移推进法治建设，提升依法行政效能


处在新的时代，面临新的目标，必须要有新的气象，新的作为。我们要牢固树立“为了信仰政治忠诚、为了发展敢于担当、为了民生甘于奉献、为了幸福守住底线”的履职理念和价值追求，坚定“今天再晚也是早，明天再早也是晚”的工作信念，加强政府自身建设，提高行政效能，更好地推进发展，服务人民。以廉为本，从严治政。加强政治建设，切实增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，加强政府系统廉政建设，切实履行“一岗双责”，大力推进审计监督全覆盖，加强对腐败问题的整治，严格落实中央“八项规定”和省市“十项规定”精神，严控“三公”经费，坚决防止“四风”反弹，着力打造廉洁政府。以法为纲，阳光善政。坚持依法行政，自觉运用法治思维和法治方式推动工作。严格执行《重大行政决策程序暂行条例》规定，全面推进法治政府建设示范创建。加大对重大行政决策、行政规范性文件、政府合同的合法性审查力度，积极接受人大法律监督和工作监督、政协民主监督、社会舆论监督，高质量办理代表、委员建议、提案，全面加强政务公开，着力打造阳光政府。以学为基，为民施政。深入推进“不忘初心、牢记使命”主题教育，坚持执政为民，把增进民生福祉作为发展的根本目的，多角度关注民生，多渠道倾听民声，多举措解决民忧，做到安危冷暖唯民所系，发展成果由民共享，建设人民满意的服务型政府。要着力在幼有所育、学有所教、劳有所保、病有所医、老有所养等方面补齐民生短板，让人民群众充分享受改革发展红利，着力打造为民政府。以实为要，高效行政。坚持谋实策、重实干、办实事、求实效，坚持实干兴政，破除坐而论道，倡导务实落实，强化履责担当、勇于作为，一往无前，保持永不懈怠的精神状态和破难攻坚的奋斗作风。创新行政方式，探索“最多只跑一次”“不见面审批”等新举措，切实提升政府创新力。坚决反对推诿扯皮、作风拖拉、效率低下等问题，不断提高疏通堵点、破解难题的能力，加强政府绩效管理，运用激励考核机制，加大对重大部署、重点工作的督查问效，切实提高政府执行力、落实力，着力打造效能政府。


各位代表，百舸争流，奋楫者先;千帆竞发，勇进者胜。江安经济社会发展正处在爬坡过坎、滚石上山的关键阶段，让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委、市政府和县委的坚强领导下，带着人民对美好生活的向往，凝心聚力，锐意进取，埋头苦干，奋勇前行，为推动江安经济社会高质量发展而努力奋斗!


名词注释


①“1271”发展战略:1个战略定位:宜宾东向开放桥头堡、川南三产融合示范县;2个奋斗目标:决胜全面小康，加快撤县设区;7个重点工程:项目攻坚、乡村振兴、园区优化、城镇提质、民生关爱、改革驱动、党建保障;1条从严管党治党主线:讲政治、敢担当、善作为、守纪律、促发展。


②县域医共体:即以县级医院为龙头，整合县乡医疗卫生资源，实施集团化运营管理。


③县域副中心:指在场镇面积、人口规模、经济社会发展水平等方面仅次于中心城区的区域。


④三品一标:“三品”指无公害农产品、绿色食品和有机农产品，“一标”指农产品地理标志产品。


⑤“千吨万人”饮用水源地:指供水人口在10000人或日供水在1000吨以上的饮用水水源地。


⑥双随机一公开:即在监管过程中随机抽取检查对象，随机选派执法检查人员，抽查情况及查处结果及时向社会公开。


⑦城市“双修”:城市生态修复和城市修补。


⑧五横五纵:“五横”指环城路、南屏大道、竹都大道、剧专大道和竹海路，“五纵”指南北街、夕佳大道、华夏路、学府路和橙乡路。


⑨四馆一站:文化馆、图书馆、国立剧专史料江安陈列馆、夕佳山民俗博物馆、综合文化站。


⑩一城两中心:“一城”指县城，“两中心”指四面山镇、夕佳山镇两个县域副中心。


⑪一轴三带全域六区:以“宜长兴”乡村振兴示范走廊迎古路为产业发展轴，大力推进“柑橘、红粱、林竹”三大产业带建设，持续发展全域生猪产业，高标准建设“柑橘大观园、白李天下、麻衣坝田园综合体、南屏柿子部落、夕佳山民居文旅小镇、优质酿酒原料”六大乡村振兴示范区。


⑫五个一批:即发展生产脱贫一批、易地扶贫搬迁脱贫一批、生态补偿脱贫一批、发展教育脱贫一批、社会保障兜底一批。


⑬六大兜底:即项目整合兜底、扶贫医疗救助兜底、住房建设政策兜底、贫困家庭子女上学救助兜底、产业培育造血兜底、精准扶智的教育培训兜底。


⑭19个扶贫专项:即农业产业扶贫、工业产业扶贫、商务扶贫、农村土地整治扶贫、科技扶贫、文化扶贫、生态建设扶贫、贫困家庭技能培训和就业促进扶贫、社会保障扶贫、新村建设扶贫、易地扶贫搬迁、教育扶贫、健康扶贫、交通建设扶贫、水利建设扶贫、信息通信建设扶贫、社会扶贫、财政扶贫、金融扶贫。


⑮学前三年行动计划:指2017—2020年，完善体制机制，实现科学保教制度化，基本普及“有质量”的学前教育。


⑯紧密型医联体:即指区域医疗联合体，是将同一个区域内的医疗资源整合在一起，通常由一个区域内的三级医院与二级医院、社区医院、村医院组成一个医疗联合体。


⑰嵌入式养老综合体:指建在小区内部，为老年人提供养老、日间照料、保健康复等综合服务的机构总称。


⑱行政执法“三项制度”:指行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度。


⑲“双千”活动:千名领导干部联系千户企业，是宜宾市近年来规模最大的帮扶企业活动。


⑳“妈妈式”服务:指就像母亲对孩子一样，始终把企业放心头，对企业的服务是无条件、全身心付出、全过程奉献、全方位关怀，是一种无私奉献、无微不至的主动式、亲情式服务。


㉑三线一单:指生态保护红线、环境质量底线、资源利用上线和生态环境准入清单。


㉒四好农村路:指把农村公路建好、管好、护好、运营好。


㉓三年交通大会战:宜宾市在“十三五”期间为实现县县有高速、县县通一级公路开展的交通大会战，拟定会战时间为2018年至2020年。


㉔6个1:指1个项目落实1名县级领导、1个责任部门、1个推进工作组、1套具体措施、1套工期时间表。


㉕三大扶贫专项:即专项扶贫、行业扶贫和社会扶贫。


㉖1+6+14:1个总体规划，6个县级示范区，14个镇级示范区。


㉗两区:即粮食生产功能区、重要农产品保护区。


㉘四议两公开:“四议”指党支部会提议、“两委”会商议、党员大会审议、村民代表会议或村民会议决议，“两公开”指决议公开、实施结果公开。


㉙“五化”提升工程:对工业园区进行“净化、绿化、美化、亮化、文化”打造。


㉚六不变、六加强:“六不变”指非政府驻地场镇的学校、医院、文化站、车站、银行等公共服务设施不变;便民服务中心地址、服务功能等不变;派出所、司法所、法庭等社会治理机构不变;交通、水利、电力、通讯等基础设施不变;原有规划的产业、项目等不变;场镇规划、建设、赶集等不变。“六加强”指基层党委的全面领导能力、治理能力进一步加强;公共服务设施进一步加强;便民服务能力进一步加强;基础设施建设进一步加强;项目投资、产业发展进一步加强;场镇繁荣发展进一步加强。


㉛双20:县城建成区面积达20平方公里、常住人口达20万人。


㉜双3:场镇建成区面积达3平方公里、常住人口达3万人。


㉝三权分置:即在原有集体土地所有权和农民家庭承包经营权二权分离的基础上，将农民家庭承包经营权分解为承包权和经营权，从而实行所有权、承包权、经营权三权分置并行。


㉞医疗次中心:以基本医疗业务为主，辐射周边3—5个乡镇的医疗急救、血液储存、消毒供应等业务，基本达到国家二级乙等综合医院能力水平，形成30分钟血液供应、医疗急救圈，带动辐射区内普通乡镇卫生院的建设发展。