2020年长宁县政府工作报告

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2020年长宁县政府工作报告

2020年1月15日在长宁县第十六届人民代表大会第五次会议上

长宁县人民政府县长  贾利华

各位代表：


我代表县人民政府向大会报告工作，请予审查。并请县政协委员和列席的同志们提出意见。


2019年工作回顾


2019年，我们坚定以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在市委、市政府和县委的坚强领导下，在县人大和县政协监督支持下，在全县干部群众的共同努力下，坚持抗震救灾恢复重建和经济社会发展两手抓，切实履行主体责任，攻坚克难，经受住长宁“6·17”地震和经济下行带来的严峻考验，成功创建为全省首批天府旅游名县，正式迈入高铁时代，较好地完成了十六届人大四次会议确定的目标任务。


全县经济社会保持持续快速健康发展，预计全年地区生产总值增长9.2%；全社会固定资产投资增长14.2%；规模以上工业增加值增长10.5%；服务业增加值增长10.6%；社会消费品零售总额增长10.5%；地方一般公共预算收入增长11.1%；城镇居民人均可支配收入增长9%；农村居民人均可支配收入增长9.8%。


我们坚持奋战一线，震后重建强力推进


应急抢险快速有序。长宁“6·17”地震发生后，党中央、国务院高度重视，习近平总书记作出重要指示，李克强总理等中央领导分别作出批示，彭清华书记、尹力省长先后多次作出批示，并深入灾区指导抗震救灾工作，刘中伯书记、杜紫平市长第一时间赶赴震中指导抗震救灾工作。县委县政府迅速启动一级应急响应，全县干部群众第一时间开展救援，社会各界紧急驰援，成功解救受困群众20人，迅速转移安置受灾群众6303人，因灾受伤的147人全部得到有效医治，迅速抢通供水、供电、供气、通讯和道路，震后一周，20家受损规上企业恢复生产，震后半个月，受损规上企业全部恢复生产。最大限度减少了人员伤亡，最大限度降低了灾害损失，地震应急救援工作得到了各级领导和群众的充分认可。恢复重建扎实推进。聘请同济规划院高起点编制《长宁“6·17”地震灾后恢复重建规划》，完成双河古城文博综合体、美食田园综合体、东西溪生态治理等6个规划。审批灾后恢复重建项目72个，总投资33.08亿元。按照质量、速度、安全、环保、稳定、廉洁“六位一体”要求，确定中铁建、五冶、成都一建等有实力、有社会责任感、有技术、有业绩的企业参与灾后恢复重建。学校、医院、敬老院、便民服务中心等受损公建维修加固全部完成，无一名学生因地震辍学；双河镇九年义务教育学校、硐底镇中心卫生院等66个恢复重建项目开工建设。全县C级7346户维修加固已全面完成；D级应重建7766户，已开工6848户、完工4437户。双河镇核心示范建设扎实推进，葡萄大水等5个新村聚居点开工建设。震区人心稳定、信心坚定、社会安定。干群齐心众志成城。充分发挥各级党组织领导作用，创新建立县领导包片、机关和企事业单位党支部包村、党小组包社、党员和干部帮重灾户的“四级干部三包一帮”组织保障机制，组织全县78个单位2014名干部帮扶D级受损危房户，同步培训和颁证农村建筑工匠2485人；社会爱心力量积极通过捐款捐物、结对帮扶等方式支持灾后恢复重建，筹集捐赠资金9755万元；灾区群众充分发扬自主自救精神，根据自身经济、劳力等条件，采取多种方式开展房屋重建，形成了“众志成城、感恩奋进”的重建工作局面。


我们坚持绿色引领，特色产业有新发展


现代竹生态文化旅游业成果丰硕。成功创建为全省首批天府旅游名县，出台并实施《长宁县天府旅游名县提升行动计划》，规划项目49个，总投资576.45亿元。主动融入、主动服务、主动推进“两海”示范区建设，蜀南竹海创5A、国家全域旅游示范区、国家旅游度假区创建有序推进，“一区三村”、熊猫苑、安缇缦运动生态康养等重点项目开工建设。佛来山创建国家4A级景区通过省检前公示，洪谟故里创建为国家3A级景区，西部竹石林、龙蟠溪、余泽鸿故里等景区实现提档升级。成功举办国家森林城市马拉松赛、中国民族民间龙舟公开赛、中国热气球俱乐部联赛、蜀南竹海桥牌公开赛等大型赛事和主题活动，体旅、文旅、康旅等深度融合发展。先后在北京、广州等地举办旅游推介会14场。全年新改建旅游公厕14座。率先在全国实现旅游企业与工业企业水、电、气同价。全年接待游客1201.78万人次，增长22.16%；实现旅游总收入142.1亿元，增长14.78%。


现代竹产业成效明显。成功入围全省竹产业高质量发展示范县培育县，现代竹产业示范园区被评为全省21个市级示范园区之一。长宁苦笋获评全省特色农产品优势区。被评为全省竹林风景线建设先进单位。全面完成宜长兴百里翠竹示范带建设目标任务，在双河、龙头等镇集中打造5000亩苦竹笋用林、6000亩楠竹笋材两用林示范基地。宋家坝竹木精深加工产业园新入驻企业3家，年产5万吨竹原纤维产业化项目开工建设。七洞沟景区成功申报为全市首个全国森林康养基地建设试点单位，建成省级森林康养基地7家、省级森林人家4家。竹海镇、梅硐镇创建为市级竹生态旅游特色镇，建成市级竹生态旅游特色村9个。获批全省唯一省级竹类产品质量检测检验中心。引进竹产业知名专家6人、硕士研究生6人，评定市级竹工艺大师工作室3家。全年策划包装竹产业招商项目12个，新签约项目17个，开工建设17个，竣工投产2个。现代竹产业总产值70.8亿元，增长35.6%。


绿色食品加工业势头良好。竹食品产业园区林野等企业建成投产，鑫百汇、竹荣、川中、鑫益等6家企业加快建设。开佛绿色食品加工产业园入驻绿色食品企业22家、酒类企业8家、特色名小吃企业6家，天食米业进入试生产，国美酒业三期、安宁烧酒二期等加快推进。“竹·盐”特色资源循环产业园强力推进。全竹宴、长宁凉糕、竹海腊肉、竹海黄粑等品牌不断壮大。绿色食品加工业总产值61.48亿元，增长20.4%。


现代服务业加快发展。全年实施现代服务业项目8个，完成投资15亿元；培育规上“三新”企业5家，入规入统规上“三新”企业3家，高铁新区商贸集聚区、财富广场和温州商城特色街区等加快建设，夜间消费快速发展。“三大产业园”创建为省级众创空间，电商产业园入驻企业42家， 全年实现电子商务交易13.2亿元。阿里巴巴入驻长宁，建成县级运营中心1个、天猫优品服务站7个，全域服务业网络体系初步建成。累计组织92家企业参加川货全国行、惠民购物全川行动、百日促销等活动20余场次。全年外贸进出口总额1.45亿元。


园区承载力明显提升。投入资金约1.3亿元，园区土地、道路、水电气、污水处理等建设全力推进。宋家坝改扩建干道4号线竣工，新建干道1号线开工建设，实施场平面积1000亩以上；标准化厂房（一期）完成工程量的60%。竹食品产业园区完成340亩土地征用和园区道路建设，污水处理厂、供水工程基本完成。全年实施入园重点项目25个，新增规上工业企业12家；实现工业总产值139亿元，增长25.2%。


我们坚持投资拉动，项目推进有新成效


重点项目扎实推进。全县重点项目开工256个，累计完成投资170.35亿元。其中高铁新区市政工程、蜀南竹海创5A基础设施、竹食品产业园区等27个省市重点项目累计完成投资48.5亿元；标准化厂房（一期）、凉糕小镇、竹产业三产融合发展等47个重大项目累计完成投资70.78亿元。全县项目动态管理库储备项目722个，总投资3257.87亿元。要素保障更加有力。全年整治农村土地1.2万亩，新增耕地1006亩，完成征地拆迁1008.7亩，供地3000亩，土地出让金收入7.46亿元，同比增长49％。包装立项增减挂钩项目18个，规划拆旧复垦3500亩，产生节余指标120亩。多渠道筹集重点项目建设资金32亿元。水、电、气、通信等要素保障能力进一步增强。开放合作水平提升。县委县政府主要领导带队外出招商16次，成功签约项目50个，促成新疆腾云集团等企业落户长宁。投资促进“百日攻坚战”举办主题活动7场，新签约项目19个。成功举办竹产业项目推介会，签约项目10个，总投资51.5亿元。与清华大学、四川大学、浙江农林大学、西南大学等高校合作密切。新建中山、东莞异地商会，招商引资信息台账、项目台账、客商台账更加充实，收录意向企业324户、知名人士266名。实现招商引资市外到位资金66亿元，增长20%。被国家级主要媒体报道362条（次），人民日报、央视新闻联播报道12次。“长宁发布”微博被人民日报、新浪微博评为“2019年度基层优秀政务微博”。


我们坚持景城一体，城镇协同有新亮点


互联互通初步形成。12月16日，成贵高铁全线通车运营。宜威高速（长宁段）、S443长宁龙头镇至珙县生命通道等加快推进。顺利实现三年交通大会战“三年任务两年完成”目标，建设总里程669.3公里。开通长宁—江安城际公交、城乡一体化公交、宜长定制客运班线。成功创建为省级“四好农村路”示范县。县域寄递和货运物流实现全覆盖。城市品质明显提升。全年实施城建重点项目54个，完成投资51.3亿元。高铁站前广场建成投用，翡翠大道完成提升改造。完成蜀南竹海垃圾处理中心封场、餐厨垃圾资源化处理项目和生活垃圾收转运体系建设。全县建筑企业63家，全年完成建筑业产值58.41亿元，增速45%。新增城镇建成区1.2平方公里，城镇化率47.57%。双河镇“县域副中心”建设加快推进。城镇治理稳步推进。智慧城市建设有序开展，全域智慧旅游大数据中心平台加快建设，县城、镇、A 级景区等实现网络、视频监控全覆盖。数字城管办结率99%。建设“智慧平安小区”5个。深化省级文明城市创建市测评全市第一。全年新改建公厕38座，3座公厕被评为“全国公厕示范案例”。城乡环境综合治理成效明显，城镇生活垃圾实现统一收集，无害化处理。井江镇通过国家卫生乡镇复审验收，龙头镇、原开佛镇通过国家卫生乡镇技术评估。双河镇创建为省级特色小镇。龙头镇、竹海镇、双河镇创建为省级“百镇建设行动”试点镇。


我们坚持强村富民，乡村振兴有新突破


脱贫攻坚巩固提升。连续2年位列全省脱贫攻坚成效考核综合评价“好”的非贫困县。整合投入2.39亿元，巩固提升已退出贫困村基础设施，促进产业发展。设立1240万元贫困村产业扶持基金，建成肉牛、生猪养殖示范村4个。“两不愁三保障”大排查全面完成，问题整改加快推进；“三落实”“三精准”“三保障”回头看等工作扎实推进。2个帮扶单位和9名扶贫干部受到省市通报表扬。硐底镇七坝村创建为省级文化扶贫示范村。现代特色农业稳步发展。全年流转土地12.39万亩，流转率37.33%；新建高标准农田1.75万亩。酿酒专用粮、绿色果蔬、竹荪、特色水产等产业基地23.6万亩，粮食产量22.35万吨，畜牧水产总产量4.84万吨，实现农业综合产值43.2亿元。开佛肉牛园区通过省现代农业园区星级考评，正邦种养循环园区、双河现代竹产业园区加快推进。生猪稳产保供工作扎实开展。新希望六和长宁18万头生猪产业化项目签约落地。全县县级以上农业产业化龙头企业16家、专合社497个、家庭农场520个。“三品一标”农产品认证61个。乡村面貌明显改善。农村人居环境整治三年行动强力推进，农村基础设施、村容村貌“六化”工程、“竹乡美丽庭院”建设等成效明显。全年改造农村土坯房128户、农村无害化厕所3789户。农村生活垃圾收集实现全域收运和无害化处理，生活污水处理得到有效提升。竹海镇创建为市级乡村振兴战略工作先进镇，建成市级乡村振兴战略工作先进村3个；创建“竹乡美丽庭院”示范村3个、示范户506户；建成“美丽宜宾·宜居乡村”达标村115个。


我们坚持共建共享，民生民本有新改善


生态环境不断优化。国家生态文明建设示范县创建工作扎实推进，森林覆盖率64.88%。持续巩固中央、省环保督察及“回头看”问题整改成果，省第二轮环保督察问题整改有序推进，违建别墅清查整治全面完成，自然保护地顺利通过国家“绿盾”专项督查。大气、水、土壤污染防治成效显著，县城区优良天数同比增加49天，提高13.42%。“河（湖）长制”全面落实。长宁河沿岸8个生活污水处理厂和配套污水管网建设全面完成，县城污水处理厂（二期）建成试运行，长宁河出境水质提升为Ⅱ类水质标准，县、镇集中式饮用水水源地水质达标率100%。民生基础不断夯实。市上下达的21件民生实事全面完成。学前教育行动计划稳步实施，31所民办幼儿园申报为普惠性幼儿园，淯江幼儿园、淯江小学建成招生；高考本科上线人数突破千人大关。全年城镇新增就业5990人，城镇登记失业率控制在3.36%内；技能培训4388人次；农民工、大学生等返乡创业603人次。完成县、镇、村（社区）三级退役军人服务中心和农民工服务中心体系建设，悬挂“光荣牌”12069户。城乡居民基本医疗保险参保率98%。县中医医院创建为三级乙等中医医院。“国家级慢性病综合防控示范区”“全国基层中医药先进单位”创建通过省级验收。成功创建为“市级敬老模范示范县”。居家和社区养老服务改革试点工作扎实推进，长宁镇4个社区养老服务中心建成投用，经验做法全省推广。凤凰山公墓竣工投用。社会治理不断提升。“七五”普法和“法律十二进”工作深入推进，建成18个镇级公共法律服务工作站、299个村（社区）公共法律服务工作室，全年办理法律援助案件916件，提供法律援助6670人次。全年办理信访案件454件，按期办结率100%。全面完成“雪亮工程”和镇村综治中心规范化建设，实现农村视频监控全覆盖和三级综治中心实体化。投入资金845.7万元，整治安全隐患1541项，组织应急演练20余次，全年未发生较大及以上安全事故。食品药品安全监管持续强化，全年发布“红黑榜”5期，处理食品药品违法行为128起。扫黑除恶纵深推进，侦办恶势力集团案件5起、恶势力团伙案件32起、涉恶类案件50起。国防建设持续加强。非法集资防范和处置、“非洲猪瘟”防控等工作扎实有效开展。


我们坚持多元保障，财税金融有新绩效


设立全域旅游、工业发展、乡村振兴、竹产业发展等专项资金1.5亿元。全年民生相关支出20.64亿元。完成评审项目1190个，审减资金1.8亿元，审减率10.76%。完成31个国家投资建设项目竣工决算审计，审减资金1094万元。全年完成乡村振兴政策性农业担保2.1亿元；帮助县内重点企业、中小微企业和涉旅、涉农企业解决融通资金4.51亿元。完成“个转企”“企升规”104家，国美酒业、牛九牛、原野食品等7家企业在“天府农业板”挂牌。全县存款余额129.54亿元、贷款余额98.02亿元，存贷比75.67%。金融生态环境位列全市前列。


我们坚持深化改革，自身建设有新提升


改革创新持续发力。撤县设市稳步推进。政府机构改革，乡镇行政区划和村建制调整改革全面完成，村、组减幅比例分别为44.66%、50.59%。持续推进投融资体制、农村集体产权制度、农村土地制度等重点改革。“放管服”纵深推进，核发“多证合一”企业营业执照1066户、全程电子化营业执照558户。营商环境持续优化。全面推行“全天候、零见面、最多跑一次”政务服务，“全天候”政务服务办件1.58万件，网上办理比例86.89%，“最多跑一次”事项比例97%。公共资源交易服务实现100%电子化招投标。“双千”活动深入开展，一线解决项目、企业发展难题82个，为企业减税降费1.88亿元。全年新增中小微企业620家，完成民间投资增长45%；民营经济增加值112.8亿元，增长9.4%，占GDP比重的65.2%。红狮水泥、丰源盐业、七洞沟旅游公司获评“四川省诚信民营企业”，双星建司、富源设备等12家企业获评全市“百强民营企业”。政府效能持续提升。扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，深化法治政府、服务政府、廉洁政府建设，政府治理能力和治理效能不断提升。全年办理人大代表议案建议139件、政协提案96件。严格执行政府议事规则，全年完成政府合法性审查310件。全面落实中央八项规定及省市实施细则精神，县政府班子公开作出廉政勤政承诺，党风廉政建设进一步加强。


与此同时，工会、青少年、妇女儿童、红十字、关心下一代、科协、档案、供销、残联、气象、人防、消防、烟草、邮政、公积金、保密、地方志、民族宗教、外事侨务、机关事务等工作成绩显著。


各位代表：2019年，我们全力推进“十件实事”。一是投入财政专项扶贫资金6175万元，实施《2019年巩固提升项目》《2019年灾后重建及其它资金项目》等47个巩固提升项目，贫困村硬件设施进一步完善，群众生产生活水平进一步提高，无贫困人口返贫。二是竹海镇永江村“诗竹长宁·竹创乡村”示范区游客中心、竹枝书院、半步餐厅、停车场、禅修会馆完成建设，“中国甜村”不断巩固提升，全年实施乡村振兴重点项目22个；建成市级乡村振兴战略工作先进镇1个、先进村3个。三是投入资金2.37亿元，完成城南片区、菜坝子片区棚户区改造500户、农村危房改造650户。四是长宁中学创建省一级示范性普通高中全面启动；西南大学长宁国际实验中学项目开工建设。五是竹都公园建成开园，滨江公园完成2.5万平方米铺装及骑游道建设。六是碧玉溪城市风貌提升和生态修复完成施工图设计，“翠竹溪”段进场开展房屋拆除和清表调方工程。七是竹海文体中心完成游泳馆、体育馆基坑开挖支护，累计完成投资8712万元，项目融资加快推进。八是景城一体世界竹景观大道（黄金滩大桥至三里半段）、宜叙高速竹海连接线开工建设；实现镇镇通黑化路，通社路硬化率75%，符合条件行政村通客车率100%。九是建成健康示范单位8个；县城人均公园绿地面积12平方米；孕产妇系统管理率98.59%；公办养老机构新增适老化改造床位220张；蜀南花海创建为四川省中医药健康旅游示范基地；县人民医院东院区开工建设。十是实施进景区民生项目20个，开展旅游技能培训1500人次，新增旅游就业1200人，实现景区居民人均可支配收入增长1430元，增速15%。


各位代表：成绩来之不易，凝聚着奋斗者的付出和汗水。这是市委、市政府和县委坚强领导的结果，是县人大及其常委会法律监督、工作监督和县政协民主监督的结果，是全县广大干部群众感恩奋进、努力拼搏的结果。在此，我代表县人民政府，向人大代表、政协委员，并通过你们向全县广大干部群众、投资创业者、中国人民解放军驻长宁指战员、武警官兵、民兵预备役人员、消防救援队伍、公安政法干警，向工商联、无党派人士、各人民团体，向为我县改革发展稳定做出积极贡献的老同志，向所有关心、支持、帮助长宁发展的社会各界朋友表示崇高的敬意和衷心的感谢！


在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，长宁的发展面临着诸多困难和挑战，主要表现在：一是灾后恢复重建推进进度与恢复重建的要求有差距，工作力度、督办力度需进一步加大。二是县域经济总量偏小，产业层次较低，发展质量需进一步提高。三是政府公共财力趋紧，财政收支矛盾较为突出。四是对外开放水平不高，招大引强力度需进一步加大。五是制度建设需进一步加强，县域治理能力和治理效能需进一步提高，勇争一流的精气神需进一步提升。同时，2019年政府工作报告分解的99项任务中有3项没有实现预期目标。对此，我们将直面问题，压实责任，努力改进，力促各项工作再上新台阶。


2020年工作打算


2020年，是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年。县政府将以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神和中省市决策部署，抢抓“一带一路”、长江经济带和成渝地区双城经济圈建设战略机遇，按照县委“1124”工作思路，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定，提升县域治理能力和治理效能，奋力夺取地震灾后恢复重建和全面建成小康社会伟大胜利。


今年全县经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长9%以上；全社会固定资产投资增长11.5%以上；一般公共预算收入增长9%以上；规模以上工业增加值增长10.5%以上；服务业增加值增长10.2%以上；社会消费品零售总额增长11.2%以上；城镇居民人均可支配收入增长8.8%以上；农村居民人均可支配收入增长9.5%以上；实现外贸进出口9000万元；完成“十三五”各项目标任务。


我们将重点抓好九个方面工作。


一、狠抓统筹提升，确保完成震后重建


牢记习近平总书记嘱托，按照质量、速度、安全、环保、稳定、廉洁“六位一体”要求，全力统筹城乡发展、生产生活生态和服务提升，细化“一张图推项目”工作方式，按期完成72个灾后恢复重建项目建设。全面完成居民住房重建，春节前完成原址重建，大部分受灾群众搬进新居；6月前完成异地重建。全面完成双河核心示范镇建设，围绕一流规划、一流建设、上乘褒扬，按照以水定人、以底定城、以能定业、以气定形，将震中双河作为引领重建的重点和核心来打造，6月前完成葡萄大水聚居点和古城文博综合体建设，9月前完成东西溪水环境综合治理和文物修复项目。全面完成公共服务恢复重建，9月前梅硐敬老院、硐底卫生院、双河便民服务中心、中共川南特委会议会址等完成建设；10个原址重建学校春期正常开学，3个异地迁建学校秋期正常开学，力争将双河九年义务教育学校、硐底中心学校建设为九年制优质均衡示范学校。全面完成基础设施恢复重建，9月前建成S433长宁龙头镇至珙县、硐底镇红旗村至珙县鱼池村灾后重建生命通道，完成长宁河河道治理、双河片区供水站、农村沼气池等项目建设。全面完成特色产业恢复重建，完善旅游基础设施和配套服务，发展乡村旅游、红色旅游、竹文化旅游；提升竹食品产业园区承载能力，引进和建设一批绿色食品加工产业项目；重点发展竹、竹荪、竹笋、凉糕等特色优势农林产品。


二、狠抓绿色引领，协同发展特色产业


高质量发展现代竹生态文化旅游业。以蜀南竹海为核心品牌支撑，以创建全国全域旅游示范区为抓手，巩固提升天府旅游名县创建成果，建设世界竹生态文化旅游目的地。实现游客增长15%以上，旅游收入增长15%以上。扎实推进文旅融合。完成全县文化和旅游资源普查，实施“旅游+”“+旅游”战略，发展壮大文旅、康旅、体旅、科旅、水上旅游等新业态，围绕观竹景、赏竹文、品竹食、喝竹酒、穿竹衣、跳竹舞、舞竹龙、居竹屋，打造文旅新产品。完成竹生态文化旅游发展规划、体育旅游规划和康养旅游规划。办好第十一届中国竹文化节、森林城市国际马拉松赛、全国龙舟公开赛、全国热气球联赛等赛事活动和梨花节、竹美食等本土乡村旅游营销主题活动，构建“月月有活动、季季有特色”的全域旅游格局。大力发展“月光经济”，加快竹主题酒店、竹民宿等建设，推出一批夜市、夜食、夜展、夜秀、夜节、夜宿、夜游等产品。扎实推进旅游项目投资。着力实现全县与“两海”示范区协同发展、融合发展、一体发展，协同推进蜀南竹海景区5A创建；加快推进49个天府旅游名县巩固提升项目，对标抓好国家全域旅游示范区必建项目建设，打造“大竹海”四川核心文旅品牌。加快安缇缦运动生态康养、大熊猫苑、游客集散中心等项目建设。筛选全国排名前二十的旅游投资企业、旅游营销企业、旅游要素企业、旅游商品企业，开展靶向招商，确保签约项目8个以上。扎实推进旅游营销。围绕成贵高铁全线通车，创新策划“目的地+网上”营销模式，开展蜀南竹海和其他景区联合营销，举办专题旅游宣传营销活动3次以上，形成“大竹海”、大宣传营销格局。扎实推进旅游环境整治。提升全域智慧旅游大数据中心和“一部手机游长宁”功能，基本实现旅游服务、旅游管理、旅游营销、旅游体验的数字化、智能化。加快停车场、环卫设施等建设，力争新改建旅游公厕8个以上。完善旅游从业黑名单制度，加大景区、宾馆、酒店等执法力度，确保游客游得安心、游得放心、游得舒心。


高质量发展现代竹产业。坚持做靓三产、做强二产、做优一产，力争新签约竹产业招商项目10个以上，新引进竹类加工企业8家以上，实现现代竹产业总产值85亿元以上，增长20%以上，成功创建为“全省竹产业高质量发展示范县”。做靓三产。加快建设“中华竹都·最美竹海”，深入开展竹文创、竹科创等产品开发；推进省级森林康养基地和国家森林康养基地试点建设，力争双河镇、竹海镇创建为省级竹林小镇，建成竹特色村5个。做强二产。构建“竹原料—初加工—深加工—产品销售”全产业链，推动竹产业集群发展，确保川南竹木融合产业园区（一期）等5个项目开工建设。培育壮大林野、原野等企业，力争鑫百汇、川中等6家企业竣工投产。力争培育亿元龙头企业5家以上。做优一产。推进竹林景观化、园艺化，加快百里翠竹示范带增量扩面，完成铜锣镇“十万亩楠竹示范基地”建设，打造苦竹笋用林核心示范基地1万亩、楠竹笋材两用林核心示范基地2万亩，全县竹林面积增至72万亩以上。建成竹区道路270公里、管网122.4公里、蓄水池塘1.32万立方米。推广林下竹荪、竹林鸡等立体生态种养模式，创建省级现代竹产业示范基地3个，实现农民林竹产业纯增收3800元以上。


高质量发展绿色食品加工业。实现绿色食品加工业总产值68亿元以上，增长12%以上。力争竹食品产业园区入驻企业10家以上、开佛绿色食品加工产业园入驻企业总数20家以上、“竹·盐”特色资源循环产业园入驻企业4家以上。加快正邦年产36万吨饲料加工项目前期工作，确保丰泰食品“竹·盐”项目（一期）完成厂房建设。启动肉牛精深加工和冷链物流、腾云集团农副产品冷链物流交易中心项目建设，加快推进国美酒业三期、弥延酒业技改扩模等项目建设，开工建设金豆食品等地方特色食品企业6家以上。加强与阿里巴巴、京东等合作，畅通长宁竹荪、长宁苦笋、长宁凉糕等线上线下销售渠道，力争实现网络交易14亿元以上。加强“竹海+”农业品牌创建和营销推广，引导和支持食品企业到村社发展产业基地，加快农业园区、产业基地景区化，农副产品旅游商品化进程，全力打造“竹海系列”特色食品（名小吃）原产地。


持续提升园区承载能力。加快推进竹食品产业园区雨污管网、干道及园区绿化、亮化等提升改造，确保竹食品精深加工孵化园、干道三期1号线竣工投用。完成宋家坝功能区污水处理厂、固废填埋场维修整治，继续实施园区场平工程，力争完成园区基础设施建设投资1亿元以上；宋家坝标准化厂房（一期）投入使用，入驻企业10家以上。


三、狠抓投资拉动，强力推进重点项目


做实项目前期。围绕“十四五”规划，主动对接中省市政策动向和安排部署，提早谋篇布局，系统协调推进，高质量论证、包装、设计、储备一批重点项目，力争更多重大战略、重大项目列入中省市规划。提升重大项目储备制度化、常态化、信息化水平，确保储备项目700个以上，项目总投资3000亿元以上。扩大有效投资。紧扣“五个一批”要求，加快推进重大项目建设，全县503个重点项目完成投资175亿元以上。继续推进县级领导联系重大项目、重点项目月报、重大项目交账等机制，通过分级预警、通报、发点球、约谈等方式，提高投资运行质量。强力推进宜威高速、通用航空机场等项目建设，确保五万吨竹原纤维项目建成投产，西南大学国际实验中学竣工投用。完善要素保障。争取土地指标1000亩以上，保障各类用地2000亩以上，实现土地出让金5亿元以上。加强增减挂钩、宅基地清理等工作，完成土地整理项目1个以上，挂钩周转指标500亩以上。跟踪地方政府专项债券发行，包装、储备一批成熟度高、能够形成实物量的项目用于对上争取，力争到位各类对上争取资金20亿元以上。扎实推进总量减排，腾出环境容量，夯实水、电、气、路、网等要素保障。


四、狠抓景城一体，着力促进互动共融


建设美丽县城。按照“城在景中、景在城中、景城一体、文城融合”理念，统筹推进旧城区、高铁新区、淯江东区协同发展，科学做好县城区、工业园区、开佛片区承载功能规划，确保5月前完成淯江东区控制性规划。加快推进高铁新区二期、滨江公园等项目建设，启动原老县政府和旧文体中心改造建设，提升改造老旧小区及洪谟路、电力路、金枝丫路等市政道路，实施城建重点项目50个以上，完成投资45亿元以上；新增县城建成区面积0.5平方公里以上。实现建筑业总产值增长35%以上。加快购物街区、美食街区等特色街区和高铁新区商贸集中区建设，全年实施现代服务业项目38个以上。强化区块链技术在城市建设管理中的应用，提升城市治理能力和水平，实现数字化管理全覆盖。通过第四轮国家卫生县城复审和省级文明城市复检。全面互联互通。加快景城一体世界竹景观大道、通用航空机场等项目建设，确保宜叙高速竹海连接线建成通车，构建快进、互通、漫游交通网络体系。优化城市旅游线、交通线、运动线，畅通城市风道和便民通道，加快推进长宁大桥整治，完成高铁新区市政道路、淯江西路B段等道路建设。全面提升交通转换能力，实现高铁客运与城市公交、城际公交、镇村客运、旅游客专等无缝对接。打造“一路一景”，全力推进全省美丽乡村旅游公路建设，新改建农村公路150公里以上。打造特色镇村。加快双河镇、竹海镇“县域中心镇”建设，加快通航小镇、康养小镇等建设，建立完善以“县城—中心镇—特色镇—特色新村”为主线的城乡协同发展体系。加快龙头镇、古河镇等特色镇建设，打造长宁镇佛梨村、双河镇葡萄井村等特色示范村，带动建成特色村30个以上。完成硐底、梅硐等8个场镇基础设施提升改造。城镇化率增加1.5个百分点以上。


五、狠抓优先发展，对标竹乡全面小康


加强示范引领。全面建成竹海镇永江村“诗竹长宁·竹创乡村”示范区，持续提升“中国甜村”、五粮液酿酒专用红粮、十里桃花等乡村振兴示范点，完善农村便民道路和产业道路，提升农村供水基础设施。争创全省实施乡村振兴战略工作先进县，持续开展“美丽四川·宜居乡村”达标村、乡村振兴先进村和“竹乡美丽庭院”示范创建，着力培育创意文化新村民，力争创建示范村13个以上。全力办好第四届四川村长论坛暨村社发展大会。着力产业带动。持续开展“回头看”“回头帮”，整合投入1.4亿元以上，补齐贫困村基础设施和产业发展短板，巩固21907名贫困人口脱贫成效。强力推进正邦种养循环园区、双河现代竹产业园区建设，确保开佛肉牛园区创建为省级现代农业园区。加快新希望六和长宁18万头生猪产业化项目建设，出栏生猪42万头以上。认真落实粮食安全行政首长负责制，确保全县粮食产量22.35万吨以上。持续扩大生猪、肉牛、特色水产等规模化养殖，推进竹荪、竹笋、红粮、绿色果蔬等产业基地提质扩面，力争全县特色产业基地规模20万亩以上，创建“三品一标”5个以上。大力发展乡村旅游，新发展农家乐、乡村酒店、民宿客栈13家以上，创建星级农家乐和民宿5家以上。深化乡村治理。推进城乡环境综合治理，加强重要线路重要节点风貌、高铁沿线环境治理，做好农房建设审批、风貌管控和质量监管。持续推进农村人居环境整治三年行动，突出抓好农村“厕所革命”、污水和垃圾治理，开展垃圾分类示范建设。深化乡风文明建设，力争建成文明单位10个、文明镇村25个。统筹推进卫生镇、村（社区）创建，确保梅硐镇创建为国家卫生乡镇，古河镇创建为省卫生乡镇。


六、狠抓改革创新，务实推进开放合作


抓实重点改革。有序推进撤县设市工作。持续做好乡镇行政区划和村建制调整改革“后半篇”文章，做大做强中心村，不断提升镇、村（社区）服务能力。扎实推进竹海自然保护区总规修编，力争全面完成国土空间规划编制。深化农村土地制度改革，开展村级股份合作社建设试点；稳步推进农村产权制度改革。健全多样化、高效化投融资机制。推动创新创业。鼓励科技创新和成果转化运用，支持普什醋酸创建省级企业技术中心，富源设备和长盛新材料创建高新技术企业。加快推进5G基站建设，组织开展区块链、人工智能等高新技术培训、论坛等活动，加快相关技术运用和企业引入。推进竹业创新平台、竹食品企业孵化园建设，提升创业孵化园、电商产业园的支撑保障和服务能力。加大对大学生、退役军人、返乡农民工、贫困户等就业创业支持力度。着力引资引智。全面整合招商力量，选优配强招商队伍，建成异地商会2个以上，构建“招商分局+异地商会”纽带式招商引资格局。充分发挥竹产业、绿色食品加工业、文旅康养产业招商小分队作用，强化“驻点招商、委托招商、商协会招商”，持续开展目标品牌企业招商、特色产业招商、标准化厂房招商，实现招商引资市外到位资金55亿元以上。加强校县、院县等合作，依托国际竹藤中心、中国林科院、浙江农林大学、四川大学等平台，引进紧缺急需人才和知名专家20人以上。持续开展竹产业大师和工匠培养，培育市竹产业大师工作室1个以上，培训竹工匠100人以上。


七、狠抓开源节流，提质增效财税金融


做好专项收益债券项目包装申报和审核入库，提高政府债务限额和发行增量。做大做实国有平台公司，开展项目融资贷款试点，多渠道、多元化筹集资金，实现灾后恢复重建项目融资10亿元以上。集中财力优先保障教育、医疗、扶贫等民生支出，保障民生支出18亿元以上。加强财政绩效管理，严格压缩“三公”经费。用好用活全域旅游、工业产业、乡村振兴等财政专项资金，全面落实项目前期工作经费。深化“政银担企”合作，落实国家降准政策，切实为实体经济、重点企业提供更优质的金融服务，确保存、贷款各净增10亿元。创新推出金融信贷新产品、新形式。力争3家企业在“天府股交中心”挂牌。全面净化金融生态环境，确保不发生系统性金融风险及非法融资等行为。


八、狠抓以人为本，持续增进民生福祉


聚力生态环保。打好蓝天、碧水、净土三大保卫战，重点整治餐饮油烟、施工扬尘、秸秆焚烧等问题，持续改善空气环境质量，确保城镇集中式饮用水水源地水质达标率100%。深入推进“国家生态文明建设示范县”创建，加快自然保护地优化调整，实施绿化造林行动，实现森林覆盖率65%以上。全面完成城、镇及园区污水处理厂和配套污水管网建设。扎实推进中、省环保督察反馈问题后续整改，强化环境监测监察执法。发展社会事业。全面提升普高、职高办学质量，推动义务教育优质均衡发展，确保官兴幼儿园、大湾幼儿园竣工。落实好就业优先政策，开展技能培训4500人次以上，城镇新增就业4400人以上，城镇登记失业率控制在4.2%以内。实施文化惠民工程，培育长宁文化品牌，讲好长宁故事。加快长宁镇中心卫生院等级达标建设，完成未成年人保护中心建设。确保城乡居民基本医疗保险参保率98%。加快推进县残疾人托养中心建设。继续做好居家和社区养老服务改革，不断提升养老服务发展质量。做好生猪保供稳价工作，保持“菜篮子”产品、生活必需品价格基本稳定。常态化开展食品药品安全监管，保障群众“舌尖上的安全”。进一步加强国防动员、全民国防教育、人民防空等工作，扎实做好退役军人服务保障，巩固“双拥”创建成果。强化县域治理。严格落实安全生产“党政同责、一岗双责”，全面实施安全生产清单制管理，推进企业安全生产标准化建设，构建“党委政府统一领导、部门依法监管、企业全面负责、群众参与监督、全社会广泛支持”的安全生产工作格局。推进应急救援能力提升三年行动计划，健全应急管理体系和防灾减灾救灾机制，完成应急救援指挥中心建设。扎实推进“全国平安建设先进县”创建，深入开展矛盾纠纷多元化解、公调对接、禁毒防艾等工作，力争建成市级平安镇4个、平安村（社区）15个。强化“雪亮工程”“天网”“两车天眼”、数字化应急城管中心、智慧旅游、智慧平安小区等联网应用，切实加强立体化防控体系建设。着力防范政治安全风险，加强反暴恐硬件投入和能力建设；纵深推进扫黑除恶专项斗争，坚决铲除黑恶势力滋生土壤。严格落实信访首接首办和领导包案等制度，提高信访案件办理质量和效率，防止出现群体性、恶性、网上恶意炒作信访事件。扎实开展民族宗教工作，全面促进民族团结、社会和谐。


九、狠抓自身建设，夯实提升政府效能


优化营商环境。秉持“一切围绕项目转、一切围绕企业转、一切围绕发展转”理念，加快推进民营经济政策落地落实，持续减税降费。深化“放管服”改革，提升“全天候、零见面、最多跑一次”政务服务质量，实现企业开办时间压缩至2天。扎实开展“双千”工作，推行“妈妈式”服务，破除企业和项目在发展、推进中的梗阻；关心关爱企业家、投资者，构建亲清型政商关系，形成尊商、重商、亲商、爱商的浓厚氛围。延伸公共服务。强化政府公共服务职能，全面提高公共服务共建共享能力和水平，切实增强群众的获得感、幸福感。创新公共服务供给机制，发展提供主体多元、方式多样、供给内容高质量的公共服务，实现公共资源向农村覆盖、向基础薄弱和生活困难的群众倾斜。提升政府效能。常态化开展“不忘初心、牢记使命”主题教育。弘扬“马上办”“钉钉子”精神，践行埋头苦干、真抓实干的自觉行动，做到敢负责、勇担当、善作为。完善担当作为的激励机制和容错机制，给开拓进取、真抓实干的干部“上保险”，旗帜鲜明地为担当者担当，为负责者负责，激发干部干事创业激情，凝聚勇争一流强大合力。建设廉洁政府。扎实推进全国法治政府建设示范县创建，完善政府经济调节、市场监管、社会管理、公共服务、生态环境保护等职能，厘清政府和市场、社会的关系，解决职责缺位、错位、越位等问题，提高政府公信力。强化依法履职、廉洁从政，严格落实中央八项规定精神和省市县相关规定，狠抓“四风”整治，构建风清气正的政治生态和社会环境。


与此同时，加快推动工会、青少年、妇女儿童、红十字、关心下一代、科协、档案、供销、气象、消防、烟草、邮政、公积金、保密、地方志、新闻出版、公共资源交易、外事侨务、机关事务等事业全面发展。


在全面完成各项目标任务的同时，着力办好以下“十件实事”：


一是全面完成竹海镇永江村“诗竹长宁·竹创乡村”示范区建设，创建市级乡村振兴战略工作先进镇2个、省市乡村振兴战略工作先进村4个，“美丽宜宾·宜居乡村”达标村50个。


二是加快安居工程和“智慧平安小区”建设，完成棚户区改造400户以上、农村危房改造200户以上，建成“智慧平安小区”20个以上。


三是启动省级医养结合示范县、县人民医院三级乙等综合医院和县中医医院三级甲等中医医院创建，推进省人民医院与县人民医院、县中医医院共建医联体，完成县人民医院东院区门诊楼一标段主体工程建设。


四是深入推进居家和社区养老服务改革试点，完成公办养老机构床位适老化改造60张、老年人居家及老旧小区适老化改造130户，确保花滩镇区域养老中心建成投用。


五是持续提升高中阶段教育，推进长宁中学省一级示范性普通高中创建，实现西南大学长宁国际实验中学秋期招生。


六是加快推进竹海文体中心建设，完成主体育场、体育馆、游泳馆主体结构工程建设，实施砌体工程施工。


七是确保景城一体世界竹景观大道（黄金滩大桥至三里半段）建成通车，加快推进三里半至竹海段工程建设。


八是推进碧玉溪城市风貌提升和生态修复，加快沿河配套附属设施建设，完成全段截污干管、“翠竹溪”段工程建设。


九是实施农村柴（煤）改气惠民行动，力争完成县城周边农村农户柴（煤）改气5000户以上。


十是加快推进景民一体建设，实施进景区民生项目10个以上，开展旅游技能培训1200人次，解决旅游就业400人以上，实现景区居民人均可支配收入增长10%以上。


各位代表：奋斗成就伟业，实干创造辉煌！让我们高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，只争朝夕，万众一心加油干，越是艰险越向前，为夺取地震灾后恢复重建伟大胜利，建设更加美丽长宁而努力奋斗！






名 词 释 义





1.“两海”示范区：指蜀南竹海兴文石海生态文化旅游示范区，简称“两海”示范区。


2.一区三村：指万里社区和高峰村、龙庆村、集贤村。


3.三新：指新产业、新业态、新商业模式。


4.三大产业园：指电商产业园，创新创业孵化园，金丝楠及竹海土特产精品展示园。


5.智慧城市：指运用信息和通信技术手段感测、分析、整合城市运行核心系统的各项关键信息，从而对包括民生、环保、公共安全、城市服务、工商业活动在内的各种需求做出智能响应。


6.智慧平安小区：是一种新兴的信息技术集成系统，可以实现物业管理、视频监控、智能门禁、车辆识别、人脸识别等功能，且接入公安专网Ai能力层系统智慧管理服务平台。


7.区块链：涉及数学、密码学、互联网和计算机编程等领域，是一个分布式的共享账本和数据库。


8.三品一标：指无公害农产品、绿色食品、有机农产品和农产品地理标志的统称。


9.放管服：是简政放权、放管结合、优化服务的简称。“放”即简政放权，降低准入门槛；“管”即公正监管，促进公平竞争；“服”即高效服务，营造便利环境。


10.“七五”普法：指中央宣传部、司法部关于在公民中开展法治宣传教育的第七个五年规划（2016－2020年）。


11.法律十二进：指法律进机关、进学校、进社区、进乡村、进寺庙、进企业、进单位、进楼院、进景区、进网吧、进工地、进公共场所。


12.光荣牌：给退役军人和现役军人家庭悬挂的“光荣之家”牌。


13.“三落实”“三精准”“三保障”：指责任落实、政策落实、工作落实；精准识别、精准帮扶、精准退出；义务教育、基本医疗、住房和饮水安全有保障。


14.村容村貌“六化”工程：积极推动家园美化，加快实施道路硬化，大力开展村庄绿化，分批实施照明亮化，集中开展环境净化，保护利用乡土文化。


15.厕所革命：具体指对现有公厕进行升级改造；对需要新建公厕地区进行公厕新建。


16.雪亮工程：以县、乡、村三级综治中心为指挥平台、以综治信息化为支撑、以网格化管理为基础、以公共安全视频监控联网应用为重点的“群众性治安防控工程”。


17.成渝地区双城经济圈：1月3日，中央财经委员会第六次会议明确提出，推动成渝地区双城经济圈建设，在西部形成高质量发展的重要增长极。


18.3项未达进度要求任务：宜居县城、竹海文体中心、碧玉溪城市风貌提升和生态修复。