2020年眉山市彭山区政府工作报告

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2020年眉山市彭山区政府工作报告

2020年1月15日在区第二届人民代表大会第七次会议上

区人民政府区长 郭 红

各位代表：


现在，我代表区人民政府，向大会报告政府工作，请予以审查，并请列席会议的同志提出意见。


2019年工作回顾


2019年是决胜全面小康的冲刺年，是区委确定的“开放发展攻坚年”。一年来，我们在市委、市政府和区委的坚强领导下，在区人大常委会、区政协的监督支持下，攻坚克难、负重前行，出色地完成了区二届人大六次会议确定的目标任务，为庆祝新中国成立70周年做出了应有贡献。


这一年，我们因势而进，紧扣市委“135”和区委“132”发展战略，高位求进、激流勇进，全年目标考核名列全市前茅，践行了开放发展先行区和成眉同城率先突破区的首位担当。


这一年，我们顺势而为，坚持以人为本、为民解忧，区行政审批局荣获“全省人民满意的公务员集体”称号，区农业农村局荣获“全国人民满意的公务员集体”称号，受到习近平总书记的亲切接见，成为眉山建区设市以来首个获此殊荣的集体。


这一年，我们谋势而动，主动作为、创先争优，镇、街道和区级部门多项工作走在了全国全省前列，荣获56项省级以上表彰与奖励，为彭山争得荣誉。


这一年，我们逆势而上，面对宏观经济持续下行，顶住压力、稳中求进，提前超额完成全年投资任务，入库“四上”企业44家，入库项目投资达333亿元，居全市前列、创历史之最。


这一年，我们应势而起，大力优化营商环境、推进城市营销，在第二届社会发展高峰会上，成功入选“2019美好生活·中国十佳宜居宜业宜游县”，彭山的美誉度和影响力再度攀升。


这一年，我们强势而攻，拿出克难碰硬的魄力和勇气，35万彭山人民翘首以盼的系列重大项目取得突破性进展，尖子山航电如期开工，彭祖山开山迎宾，北外街改造顺利动迁。


一、全面推动经济高质量发展，产业领跑跑出新速度


（一）经济提速稳中向好。主要经济指标增速高于全国、快于全省、好于预期。预计，全区地区生产总值171.9亿元，同比增长8.5%；社会消费品零售总额完成64.8亿元，同比增长10.5%；地方一般公共预算收入16.34亿元，同口径增长10%；城乡居民人均可支配收入分别实现37600元、20137元，分别增长8.5%、9.5%。高质量完成经济普查，企业法人数较“三经普”增长155%。全省县域经济考核，在33个城市主城区类别县中综合排名第15位。


（二）工业质效明显提升。全区规上企业工业总产值实现372.2亿元，同比增长14.9%；规模以上工业增加值增长9.8%；工业投资完成50亿元，同比增长70%。彭山产业新城新增显影液、光学材料和电子特气三个环节重点项目，光电湿电子材料产品类别新增到16类，占总类别的三分之二，产业聚集度进一步提升。湖南新威凌、杭州格林达等12个优质项目签约落地，中国航天乐凯新材、江化微等12个项目开工建设，蜀羊防水、四川友达、能投川化等11个项目加速推进，和晟（shèng）达、韩国东进等12个项目竣工投产。成功申报国家高新技术企业2家。全年新增规模以上工业企业23户，2户企业成功申报市级企业技术中心。壮士断腕淘汰落后产能，启动观音园区转型升级和南方家居园区提质增效，关停取缔企业18户，清退5户，整改提升49户，盘活闲置6户，培育成长型企业2户，为全区经济高质量发展挤干了水分、腾出了空间、积蓄了动能。


（三）现代农业稳步推进。新培育新型农业经营主体1200余个，53家生产主体、10家农资经营主体入驻省级追溯管理信息平台。农产品质量安全抽检合格率100%。彭山岷江现代农业园区被推介为国家农村创新创业园区，彭山葡萄现代农业园区进入省级示范园区创建培育名单。“味在眉山·香飘世界”实现收入150亿元。新建农产品集配中心，成立彭山首个果业商会。坚定推进“菜篮子”“米袋子”工程，获全市粮食安全区长责任制考核先进单位。


（四）第三产业连年领先。第三产业增加值实现69.33亿元，增速达10%，连续两年居全市第一，产业结构更加优化。三产规上单位新增16家，引导龙腾中欧、思念食品、南风洗涤等7家企业推行主辅分离。投资100亿元的长寿国际康养城项目开工建设，江口沉银遗址博物馆项目完成最终设计论证。江口古战场遗址入选全省“十大”文旅品牌建设名单，成为全省“大遗址”文旅发展联盟成员。北平观（guàn）道教遗址及崖墓造像入选四川省第九批省级文物保护单位。


二、全面深化区域合作，开放发展迈出新步伐


（一）成眉同城步伐更快。明确推进成眉同城率先突破“三个重点”“八大行动”。成都银行、成都农商银行向我区重点企业发放贷款7.4亿元。引进成眉合作项目14个，协议总投资36.9亿元。与双流、新津、蒲江、邛崃等区县初步达成全面合作战略意向。区人民医院受省人民医院全面托管，与华西医院、华西附二院等建立远程医疗合作。深化“教育同城化”发展合作，5所学校与成都区县学校签约结对。


（二）区域交通体系更优。成功签订成眉铁路公交化运营合作协议。成绵乐高铁经停彭山车次增至16对/日，彭山人民可直达贵阳、上海、广州、昆明等地。开通我区与双流、新津3条跨市公交线路。成乐高速眉山段双向8车道扩容完成，通行能力极大提升。工业大道、九龙山隧道二期、视青路扩宽完工通车。太和大道彭山段顺利建成。岷江大桥恢复重建、环天府新区快速通道、锦江大道、彭邛快速通道等项目有序推进。彭山人民“赴蓉出川”“通江达海”的通道更加宽畅。


（三）招商引资质量更高。全区成功签约项目15个，合同金额183.3亿元，实际到位资金94.76亿元。世界500强企业法国液化空气落户。做强海峡两岸产业合作区，台资项目金桐化学入园扩产。跟踪在谈阿格蕾雅、美国雅保、乐凯胶片等28个储备项目。全区外贸进出口总额实现1.2亿元人民币，同比增长64.57%，居全市第一。


三、全面推进机制创新，改革破题改出新活力


（一）营商环境再次优化。召开“区长企业接待日”活动8次，接待企业43个，协调解决企业难题60个。出台优待企业和企业家实施细则12项。积极开展银政企对接，服务企业102家，签订意向贷款协议金额11.27亿元。全区金融存贷比增速达15%，经济活跃度明显提升。新市民服务中心建成投用。梳理优化100项“一件事”流程，食品“三小”行业备案等50个服务事项实现零材料提交办理，普通二手房交易从41个工作日办结优化为1小时办结。一般性社会投资类建设工程项目，从立项到竣工验收阶段审批时间不超过80个工作日。


（二）农村改革再创佳绩。启动农村宅基地“三权分置”试点。新型职业农民制度试点经验全省交流，兑现首批社保补助资金36万元，推动农民身份“传统化”向“职业化”转变。全国农村产权流转交易服务标准化试点项目，高分通过国家标准委考核验收。农村“两权”抵押贷款1922笔、总额高达9.24亿元，极大解决了农业扩大再生产贷款难的问题。


（三）重点改革再添动力。全面完成全区机构改革，优化镇（街道）和部门机构职责，修订部门“三定”规定，机构编制资源效益充分发挥。遵循经济发展顺向规律，稳步推进全区镇（街道）行政区划调整改革，压缩至5个街道3个镇，实现镇（街道）面积扩大、人口增加、资源整合。推进国有企业改革，进一步理顺管理体制机制。


四、全面加快城市更新，“三创”攻坚创出新面貌


（一）城市活力进一步绽放。全区常住人口城镇化率提高2.1个百分点，达到57.14%，新增城镇建成区面积1.31平方公里，新增城镇人口0.67万人。增加城市园林绿地80.19万平方米，新增公共停车位418个。彭溪河生态公园建成投用，竹韵廊公园、毛河生态湿地公园顺利推进。房地产业稳定发展，水郡未来城、滨江翡翠龙湾等17个项目齐头并进，全年销售商品房110万平方米，同比增长29%。新引进UME国际影城、喆（zhé）啡酒店等知名企业入驻。全面规范店招店牌设置，取缔主城区占道经营。全力整治餐饮油烟、车辆乱停、人车混流、噪音扰民等疑难问题。创文、创卫工作顺利通过全国初评，成功创建国家森林城市。


（二）城市颜值进一步提亮。累计投入18.52亿元，大力推进城市更新改造。完成北苑、金桂苑、80号小区等19个老旧小区改造，惠及群众1044户3000余人。老旧小区改造“六步七化”模式在全省、全市推广，写入市委四届十四次全会公报。完成维修提升人行道1.4万平方米，新改建公厕28座，更换污水井盖900余套，清理架空线路274公里，拆除废弃电杆、维修破损路灯等，亮出了城市美丽底色。


（三）城市功能进一步完善。投入1.71亿元，完成龙湾大道、武阳东路、彭纲路等11条市政道路品质提升改造。完成李密大道、兴隆路、柏华路三段及配套管网建设。改造提升城西、蔡山农贸市场。投入2.5亿元，建成中心城区雨污分流管网16公里，基本完成城市排水主干体系。全市首个地埋式、花园景观城市污水处理厂建成投运，城区污水处理率达90%以上。10个场镇污水处理厂全部建成投运。城区净水厂、锦江供水站产能扩容完成投用。龚家堰水库正式下闸蓄水。新建二水厂进场施工，眉彭供水管道工程全线通水调试，实现黑龙滩、龚家堰“双水源”供水，初步形成“四纵四横”的供水管网体系。


五、全面实施乡村振兴，美好新村亮出新容颜


（一）人居环境整体改善。大力推行环境治理积分管理，引导村民主动参与“五改”，推进农村人居环境“五化”提升。在28个村启动农村生活垃圾分类试点，处置率达95%以上。投入3062万元，完成凤鸣、谢家、黄丰等21个安置点一体化污水处理设施，配套管网41.5公里，场镇污水处理率达80%。投入1030万元，在12个村整村推进改水、改厕工作，完成改厕4420户，农村户用卫生厕所普及率达85.1%。建成市级“美丽宜居乡村”达标村36个。江口成功创建“省级森林小镇”，谢家李山村、江口茶场村、公义新桥村被推荐为“国家森林乡村”。


（二）农旅融合成效初显。挂牌成立眉山市彭山区乡村振兴学院并开班试运行。彭山区被评为市级乡村振兴先进县，观音镇、丰华村、果园村入选省级乡村振兴示范镇和示范村。成功举办葡萄采摘节、第二届中国彭山农产品品质品牌发展研讨会和彭山区第十届橘花节。古堰新桥田园综合体一期竣工，新建乡村旅游通道40公里。全年乡村旅游总收入实现14亿元，同比增长17%。


（三）乡村善治切实有效。通过建立“党建引领、多方共建”上下联动工作机制，积极探索“三治融合”构建“善治”格局的治理模式。完成公义生态绿廊、谢家毛河院子等10个农村文化旅游示范点建设。果园村被评为“全国乡村治理示范村”。岐山村的“幸福公约”入选四川省“100条最佳乡规民约”名单，上榜“四川省庆祝建国70周年成果展”。


六、全面改善民生环境，幸福生活晒出新水平


（一）强手腕改善生态环境。始终坚持“三长”工作机制，82项中央、省督察反馈问题、信访问题全部整改。全区9条流域水质大幅改善，全面消除劣Ⅴ类水体；其中岷江、府河、王店河稳定达到Ш类水质，红光支渠稳定达到Ⅱ类水质，列入省考核的毛河桥江桥断面第四季度首次达到Ш类水质。开展蓝天保卫战“百日攻坚”行动，新购置雾炮车2台、洒水车3辆，多功能道路洗扫车2台，城区环卫机械化作业率达90%以上。全年环境空气优良率达83.6%，高于市定目标任务18.7%，彭山蓝成为常态。大力推进“大棚房”和违建别墅问题整治，全面通过省、市核查验收。铁腕查处环境违法案件35件。在全市率先完成第三次全国国土调查。


（二）高标准强化民生保障。大力推进全域安全饮水工程。建成乡镇自来水管网33公里，完成1800余户农村自来水安装。建成乡镇燃气管网35公里，完成1030户农村天然气安装。制定被征地农民三年安置计划，建成锦江、李密、高速公路、南星等4个安置区，1580套安置房即将分配入住。优化教体医卫资源布局，总投资3亿元的新一中搬迁投用，锦江幼儿园开学招生。区人民医院住院综合楼建成投用，投入2.98亿元的新区中医医院搬迁投用。血防、妇幼、卫监、疾控等医疗资源调整到位。鹏利小学教育经验全国交流，全区普惠性幼儿园工作走进央视《焦点访谈》。彭山老龄工作在全省交流发言。高分通过“全国基层中医药工作先进单位”省级初评。成功创建省级健康促进示范区。全面完成区福利院和公义特困人员康养中心公建民营改革。完成8个村级养老服务分中心建设。完成城乡居民养老保险划转，实现金融机构直联发放。城乡居民基本医疗保险全覆盖。在全市率先完成退役军人服务保障体系建设，成功创建四川省第十一届“双拥模范区”。


（三）大力度推进平安建设。成功创建全省平安建设先进县，平安建设群众满意度连续四年位列全省第一方阵。江口街道顺利通过“四川省安全社区”建设初评。丰华村、新桥村成功创建省级“六无”平安示范村，兴崇村、江渔村等6个村成功创建市级“七无”平安示范村。推动“雪亮”工程智能化深度应用，有效整合2240路公共安全视频资源。深化小区治理，全面启动智慧平安小区建设。纵深推进扫黑除恶专项斗争，依法打击涉黑涉恶团伙5个65人，整治乱点乱象35个。依法查处食品、药品违法案件8件，打击11人。刑事案件、治安案件发案率同比下降24.2%、23.3%。全年生产安全事故件数、死亡人数分别同比下降22%、30%，全年未发生较大及以上安全生产事故。


七、全面加强自身建设，自我革新革出新效能


（一）行政效能显著提升。构建“1+11”城乡无差别受理便民服务体系，实现群众办事“就近办”。“12345”热线办结率、回复率、回访率均为100%，满意率99.4%。专项整治政府投资项目推进缓慢、品质不高等问题，制定整改措施11条。认真办理区人大代表建议批评意见51件、区政协委员提案94件，满意或基本满意率100%。


（二）行政作风规范有序。结合“不忘初心、牢记使命”主题教育活动，扎实开展涉农领域惠民工程和民生服务短板问题等15项整治行动。深入整治形式主义、官僚主义问题，减少监督检查事项90项，缩减责任书23类。严格执行中央“八项规定”精神，严控“三公”经费支出，营造勤政廉洁、风清气正的政务环境。


此外，国防动员、审计、档案、气象、供销、残联、妇女儿童、红十字、民族宗教等工作均取得明显成效。


各位代表，以上成绩是市委、市政府和区委坚强领导的结果，是区人大常委会、区政协监督支持的结果，是区级各部门和镇（街道）共同努力的结果，是全区人民凝心聚力、同心共建的结果。在此，我代表区人民政府，向关心政府工作的各位领导，向辛勤工作在各个领域的同志们，向所有参与、支持和关心彭山发展的朋友们表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意！


成绩已然过去，未来充满希冀！我们必须清醒认识到，国际国内形势复杂多变和经济持续下行给彭山发展带来的挑战；认识到工业等实体产业优而不强，成眉同城化程度依然不够，对标成都等先进地区差距仍大，对企业家的关心服务仍需加强，干部干事创业动能和开放能力还不足等问题制约着彭山的发展；必须深刻领会中央经济工作会作出的“稳中向好、长期向好的基本趋势没有改变”的重要判断；必须继续埋头苦干、奋力争先，向着明天再出发。


2020年工作安排


2020年是全面建成小康社会的决胜之年，是“十三五”规划的收官之年，是实现第一个百年奋斗目标的关键之年。区委继续确定明年为“开放发展攻坚年”，我们要认真贯彻落实党的十九届四中全会、省委十一届六次全会精神，紧扣市委“135”发展战略和区委“132”战略布局，推动全区县域经济高质量发展。


我们有信心完成以下奋斗目标：地区生产总值增长8.6%以上；一产增加值增长3.3%以上，规模以上工业增加值增长11%以上；第三产业增加值增长10.5%以上；全社会固定资产投资增长11%以上；地方一般公共预算收入同口径增长8.5%以上；城镇居民人均可支配收入增长8.5%以上；农民人均可支配收入增长9.5%以上；社会消费品零售总额增长10.5%以上；民营经济增加值增长8.6%以上；城镇化率提高1.55个百分点；向上争取项目资金12亿元以上，发行地方债券资金10亿元以上。


为政之要，贵在落实。为实现上述目标，我们必须撸起袖子，干出样子，推进六个“坚定不移”，创造一个又一个的“高光时刻”！


一、坚定不移推进产业提质，实现经济发展再提速


（一）奋力推进工业强区。全年规模以上企业工业总产值实现412亿元以上，完成投资50亿元以上，完成技改投资10亿元以上，新培育规模以上企业25户以上，引导8户企业建立现代企业制度。6月底前完成彭山经开区扩区调位，彭山产业新城升级为省级经济开发区。加快推进格林达、晶瑞、江化微、精事达等21个省、市、区重点项目建设。其中，茵地乐、新威凌、加佰加等10个以上已签约项目开工，拓利科技、蜀羊防水、江化微等10个以上项目竣工形成产能。观音新城规划明确方向、调整建设。持续推进南方家居园区提质增效，进一步巩固园区外企业整治成果。


（二）加快提升农业质效。建立“果王”评选奖励制度、绿色农资经营评价体系、生产经营主体黑名单制度、黑名单退出制度。大力实施好“菜篮子”工程，确保生猪生产保量和市场保供“双稳定”。推进彭山葡萄现代农业园区、稻药园区、黄丰柑桔园区等创建国家、省、市系列园区牌子。依托省农科院建成170亩专家试验基地。实施本土特色产品品牌提升行动。建成投用集农业展示、加工包装、物流运输为一体的现代农业集散中心。


（三）切实增强三产活力。加快西门新商圈、北外街魅力街区、置信丽都广场、锦江大学城等系列商业综合体建设，繁荣城市商贸、刺激消费。继续引导加佰加、思念食品、新永发等8家企业实现主辅分离。围绕“一轴四区、全域旅游”整体布局，推进江口水镇、长寿国际康养城、中法农业科技园、恒大童世界等15个重点文旅项目建设，启动彭祖山创AAAA级景区，汉崖墓博物馆开馆，江口沉银博物馆及遗址公园开工。完成江口沉银三期考古工作。启动江口古镇建设和公义省级文旅特色小镇创建。高规格、高标准举办好“第七届国际彭祖长寿养生文化节”和国际半程马拉松等各类有影响力的活动和赛事。


二、坚定不移推进成眉同城，实现开放合作再深化


（一）推动规划同图。抓住成渝城市群上升为国家战略机遇和成渝地区双城经济圈建设契机，高起点编制好“十四五”系列规划，深化区域合作，纵深推进“八大同城”。主动融入成都都市圈发展规划，在国土空间、基础设施、区域交通、公共服务、文化旅游和生态环境保护等重点领域专项规划上加强对接，探索建立跨区域规划编制机制。


（二）加快交通同网。构建“1234”综合交通网络体系。即：1条水运航道。加快推进岷江尖子山航电建设，今年完成水下部分工程，尽快打通融入长江经济带的水上经济通道，取得国家高等级航运资质。两大环线。建成环天府新区快速通道，与成都经济区环线高速，串起“一小时成都生活圈”。3条轨道。完成市域铁路S13线前期工作，成绵乐高铁经停彭山车次再度加密，与成昆及成昆复线共同形成纵贯全区的3条重要轨道交通。4条快速通道。加快工业大道、滨江大道北段建设，与成乐高速、剑南大道南延线形成4条直连成都的快速通道。岷江大桥开工建设，完成主桥墩身部分工程。推动城市公交向镇（街道）及部分村（社区）延伸，逐步实现全域公交化。力争完成公交枢纽场站建设并投运。加快推进锦江大道、环湖东路等项目。打通城乡若干“断头路”，加强公路精细化管理，实现“路畅路美”。


（三）强化产业同链。充分发挥区位优势，争取更多省级园区的政策倾斜和项目资金支持。加强彭山产业新城与成都市、重庆市有关产业园区交流合作，重点围绕新能源新材料、高端装备制造等主导产业开展供需对接，组团式对接成都外溢优质项目，大力引进“三类500强”企业、行业龙头企业、上市公司等行业领先企业。全年新招引项目12个，其中世界500强和国内外行业领军企业3家以上，招商引资到位资金94亿元以上。借助“海峡两岸产业合作区”建设契机，引进优质港澳台、外资企业入驻。


三、坚定不移推进改革创新，实现发展动能再聚集


（一）持续深化“放管服”改革。集中整治优待企业和企业家不到位不彻底问题，推出“叫得响”“能复制”的改革举措。再梳理完成企业反映最多、关注最高、办理最难的20项“一件事”流程。对标世界银行营商环境评估标准、国家营商环境评价体系，开展营商环境指标提升行动。做到所有手续材料只提供一次，在国家规定基础上再减少20%以上。推行不动产登记电子证照协同互认，办证所需资料再减20%以上，非政府投资项目从立项到施工许可审批时限压缩至50个工作日。真正实现“一窗受理，并行办理”，重大民生和产业项目实行容缺审批、模拟审批、红色代办。


（二）持续创新驱动发展。重点扶持新能源新材料领域的研发和成果转化，实施科技成果转化项目2项，培育科技成果转移转化示范企业1家。新建产学研联盟5家，力争创建国家级高新技术企业1家。高新技术产业主营业务收入增长13%，战略性新兴产业占比达23%。强力推进大数据智慧城市建设，推动大数据与实体经济的融合发展。


（三）持续深化重点领域改革。做好乡镇行政区划调整改革“后半篇”文章。按照省上统一要求，开展合村并组工作，整合区域资源，降低行政成本，提高运行效率，增强基层干部职业化能力，实现“规模调大、布局调优、班子调强、发展调快”。推进宅基地“三权分置”试点出实效。制定完善试点工作方案及系列配套政策，以公义新桥村、马林村为核心向四周辐射，在全区形成多元结合的农村集体建设用地保障机制，打造示范点位8个以上，切实把改革红利转化为发展实效。


四、坚定不移推进“三大攻坚”，实现发展短板再补齐


（一）坚决打赢“双创”攻坚战。进一步完善市政公共设施，完成建设路、紫薇路、新南街等8条城市道路品质提升。有序推进城北小区、南星花园、北街81号小区等83个老旧小区改造，今年完成25个，争创全省老旧小区改造示范区。完成观音街道圣寿街、寂（jì）照街等4条道路和凤鸣街道富祥路、张纲路二段等9条道路的黑化改造。加快推进蔡山社区、狗市片区、五湖水泥厂片区等19个城中村改造项目。采用“绣花”“织补”等微改造方式提升城市品质和文化内涵。继续开展“12个专项整治行动”，加大“门前五包”整治力度，深入推进食品“三小”行业和公共场所“五小”行业治理。探索推进智慧停车、人车分流，积极开展文明劝导、志愿者服务，不断提升城市精细化管理水平。坚决打赢“双创”攻坚战，完成市委、市政府下达的任务，兑现向全区人民的庄严承诺！


（二）坚决打赢脱贫攻坚战。充分运用大排查成果，做到逐人逐条解决问题，坚决脱真贫、真脱贫。持续推进扶贫领域腐败和作风问题专项治理，坚决落实“四不摘”要求，实现3440户9214名贫困户稳定脱贫、35个重点扶贫村稳定摘帽，确保全面小康路上“不漏一户、不落一人”，向全区人民、向上级交出一份满意的答卷。坚持“脱贫不脱政策”，突出问题导向、质量导向，全力抓好各级巡视巡察、评估检查发现反馈问题整改，确保脱贫成效经得起实践和历史检验。


（三）坚决打赢环保攻坚战。抓好第二轮环保督察迎检工作，开展常态化环境执法，构建“天地一体化”的生态环境监测网络。力争毛河达到III类水质。加强城市扬尘精细化、数字化管控，建设智慧工地和空气微站，开展工业企业大气防治“电监管”试点，确保环境空气质量稳定达到全市平均水平，其中优良天数比例达到80%以上，主城区PM2.5年均浓度比2016年下降20.8%以上。持续推进化肥农药减量，受污染耕地安全利用率达到94%。


五、坚定不移推进城乡融合，实现民生福祉再增进


（一）做靓城市。加快城市功能配套，对城区主次干道、人行道、沿江绿道全面提档升级。启动生活垃圾分类处置。完成城南农贸市场升级改造。完成彭祖广场、竹韵廊公园、毛河公园、凤鸣公园、五湖四海湿地公园升级改造等城市广场和生态公园建设，加快彭祖新城等4处生态湿地项目配套建设。落实中央“三稳”要求，召开好城市工作会，大力开展城市对外营销，促进房地产业健康发展，提升城市建设品质，吸引成都、“三州”、西藏、甘肃、青海等地人群到彭山买房置业、舒适生活。大力推进“绿荫彭山、全域增绿”工程，启动全域生态廊道建设，全区森林覆盖率达40%以上。


（二）做美乡村。启动编制“多规合一”的实用性村庄规划，按照“串点成线、连线成片”的思路，围绕“黄丰产业发展—观音乡村治理—公义红色旅游—谢家石山学堂”打造一条乡村旅游精品环线。同时，加快东西山旅游环线和产业大道建设，将彭祖山、岷江农业园区等12个区内景点，与黄龙溪、花舞人间等20余个成都周边景点紧密串联，共享客源。持续推进农村人居环境提升“六大行动”，开展“优差”村（社区）评比。在41个村庄探索推行垃圾分类全覆盖。全面完成57个村4000户的改水、改厕工作。加强龚家堰等饮用水水源地保护，建设龚家堰灌溉渠系配套工程，保障城乡饮水安全，农村自来水入户率达95%以上。争创省级乡村振兴先进县，黄丰镇、悦园村、兴崇村等争创省级乡村振兴先进乡镇和示范村。


（三）做实民生。启动彭山四小扩建、高铁小学新建项目。实施公办幼儿园扩容和城区学校改造提升。继续推进彭山一中创建国家级重点示范高中。彭祖新城“四馆”、西藏体育训练中心建成投用。优化全域医疗资源布局，充分发挥新一轮医疗资源整合能效，提升服务水平。成功创建“全国基层中医药工作先进单位”。血吸虫病消除工作通过国家验收。推动绿色殡葬改革，建立生态奖补激励机制，天寿生态纪念园建成投用。推进居家养老服务体系建设。完成第七次全国人口普查。推动军民融合发展，提升国防后备力量建设水平。加强安全执法和监管，坚决杜绝较大及以上食品安全、生产安全事故发生。


（四）做细治理。大力实施“互联网+社会治理”建设，探索建立集“12345”热线、应急指挥、网格化、社会治安防控、综合执法为一体的社会治理平台，实现城乡基层治理“一网通管”。规划建设邻里中心，坚持“网格一盘棋、指挥一平台、执法一条链、服务一中心”，建立“社区吹哨、部门和社会组织报到”联动机制。坚持和发展新时代“枫桥经验”彭山实践，努力做到“小事不出村（社区）、大事不出镇（街道）、矛盾不上交”。平安建设群众满意度测评排名确保全省前40位，力争建成全国平安建设先进县。


六、坚定不移推进自身建设，实现社会满意度再提升


（一）打造法治型政府。持续开展“法律七进”，争创全省对外开放法治示范区。规范重大行政决策合法性审查程序，权力责任清单依法公开。大力推进“两法衔接”，有力促进社会经济和谐稳定发展。


（二）打造高效型政府。系统推进政府投资项目推进缓慢、品质不高等问题整改，有力提升建设效率。大力推行协同办公，提升办公智慧化程度。持续做好人大代表票决民生实事工作，高质量办好人大代表建议批评意见和政协委员提案。


（三）打造廉洁型政府。严格落实中央“八项规定”精神，力戒形式主义、官僚主义新表现。加强重点投资项目、重点领域审计，强化公共资金、国有资源、国有企业监管。依法依规查处各类违纪违法行为，确保干部清正、政府廉洁、社会清明。


各位代表，以梦为马逐日月，不负韶华争朝夕！岁月铭记奋斗的艰辛，时代镌（juān）刻铿锵的脚步，让我们在市委、市政府和区委的坚强领导下，做努力奔跑的追梦人、攻坚克难的拓荒者、精益求精的良工匠，乘风破浪、勇往直前，为彭山高质量发展贡献“洪荒之力”！


名 词 解 释


（1）市委“135”发展战略：市委《关于全面深入贯彻落实党的十九大精神加快建设繁荣富裕美好眉山的决定》，提出“一个目标、三条路径、五个新突破”的发展思路，即：牢牢锁定建设“繁荣富裕美好眉山”这个目标，坚持“开放引领、创新驱动、绿色发展”三条路径，在“融入成都、产业发展、文化旅游、城乡建设、民生事业”五个重点领域取得新突破。


（2）“四上”企业：规模以上工业企业、资质等级建筑业企业、限额以上批零住餐企业、国家重点服务业企业等四类规模以上企业的统称。


（3）成眉同城率先突破“三个重点”“八大行动”：区委《加快建设成眉同城率先突破区的决定》，提出彭山建设成眉同城率先突破区过程中要注重发展理念和站位、干部思想和作风、工作标准和要求三个方面与成都协调同步；实施规划编制、基础设施、产业、生态环保、公共服务、户籍管理、人才流动、政策协同等八个方面与成都协调同步。


（4）食品“三小”行业：小餐饮店、小食品店、小作坊。


（5）宅基地“三权分置”：农村宅基地集体所有权、农户资格权、宅基地及农房使用权“三权分置”。


（6）“三定”：定机构、定编制、定职能。


（7）“六步七化”：我区在老旧小区改造中总结出的“六步”工作法（成立组织、居民申请、方案征询、组织实施、竣工验收、管理维护）和“七化”工作标准（序化、净化、亮化、黑化、绿化、美化、文化）。


（8）“四纵”：即打造4条线路（从第二水厂至牧马加药配水站，从第二水厂至江口，从第二水厂至青龙水厂，从谢家至义和），解决沿途项目用水。


（9）“四横”：沿迎宾大道北至谢家街道，为谢家街道、公义镇供水及向青龙街道补水，解决彭山产业新城项目用水；从第二水厂至保胜，解决沿途观音街道245国道以西、公义镇片区用水；从第二水厂至黄丰镇，解决黄丰镇片区用水；从牧马加药配水站至恒大童世界，解决锦江镇片区及恒大项目用水。


（10）一轴四区、全域旅游：以南起尖子山、北至青龙恒大童世界和双流黄龙溪的十里岷江黄金旅游中轴，根据区域旅游点位打造文化旅游体验区、国际文化体验区、红色旅游体验区、山水休闲体验区。


（11）“三类500强”：世界500强、中国500强、民营500强企业。


（12）“12个专项整治行动”：中心城区老旧小区院落改造行动、市政设施建设专项行动、围墙拆墙透绿专项行动、店招店牌专项治理行动、违章建设专项治理行动、杆管线专项治理行动、环境卫生专项治理行动、摊点占道经营专项治理行动、公共场所“五小”行业专项整治行动、窗口单位优质服务提升行动、“牛皮癣”专项治理行动、交通秩序专项整治行动。


（13）公共场所“五小”行业：小美容美发店、小旅店、小浴室、小网吧、小歌舞厅。


（14）“三稳”：稳地价、稳房价、稳预期。


（15）“六大行动”：村容村貌提升行动、农村生活垃圾治理行动、农村生活污水治理行动、农村厕所革命行动、农业废弃物资源化利用行动、乡风文明提升行动。


（16）“四馆”：档案馆、规划馆、文化馆、图书馆。


（17）“枫桥经验”：20世纪60年代初，浙江省绍兴市诸暨县枫桥镇干部群众创造了“发动和依靠群众，坚持矛盾不上交，就地解决，实现捕人少，治安好”的“枫桥经验”。