2020年渭源县政府工作报告

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2020年渭源县政府工作报告

——2019年12月26日在渭源县第十六届人民代表大会第五次会议上

渭源县人民政府县长  蔺红军

各位代表：

现在，我代表县人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。

2019年工作回顾

即将过去的2019年，是新中国成立70周年举国欢庆之年，也是全县上下敢死拼命、奋力冲刺脱贫摘帽的决战之年。面对复杂严峻的发展形势和艰巨繁重的工作任务，在市委、市政府和县委的坚强领导下，县政府以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，认真落实习近平总书记视察甘肃重要讲话和指示精神，坚持稳中求进工作总基调，以脱贫攻坚为统揽，攻坚克难，狠抓落实，推动高质量发展，较好地完成了县十六届人大三次会议确定的目标任务，全县经济运行稳中向好，人民群众得到更多实惠，整县脱贫取得决定性成效。预计完成地区生产总值36.86亿元，增长6.8%；固定资产投资增长15%；规模以上工业增加值1.12亿元，增长25%;社会消费品零售总额8.68亿元，增长8.2%;一般公共预算收入1.48亿元,增长0.16%;一般公共预算支出30.95亿元，增长4.46%;城乡居民人均可支配收入25318元、8202元，分别增长8%、10%。

一年来，我们尽锐出战，补短板、强弱项，脱贫摘帽胜利在望。坚持把脱贫攻坚作为压倒一切的政治任务，紧盯“两不愁三保障”目标，敢死拼命、攻坚拔寨，举全县之力向贫困“硬骨头”发起总攻，扶贫资金投入达到17.76亿元，占一般公共预算支出的61.8%，退出贫困村99个，脱贫7701户27349人，贫困发生率下降到0.43%，贫困人口人均纯收入稳定超过国家标准，各项指标达到整县退出要求。“冲刺清零”全面完成。严格落实教育扶贫政策，推行“一对一”控辍保学措施，实现义务教育阶段学生零辍学。全面落实“先诊疗、后付费”、家庭医生签约服务和医保医疗救助倾斜政策，慢特病门诊卡实现应办尽办，贫困群众健康更有保障。采取“一鉴定两改造”模式2，改造农村危房2722户，易地搬迁安置入住2285户，拆除危旧房2035户，农村住无危房目标全面实现。改造供水管网183.7公里、泉水（供水点）151处，自来水新入户1857户，水质检测达标率、安全饮水率均达到100%。扶贫产业带动更强。着力构建主导产业保收入、新兴产业拓渠道、就业扶贫促增收、政策保险防风险的发展格局，优化产业奖补、入股配股、资产收益模式，贫困户人均可支配收入达到6262元，其中产业收入5072元。推行“龙头企业+合作社+基地（园区）+农户”“五统一分一标三提高”3“养殖贷+牛羊托养”等带贫模式，培育省级农业产业化龙头企业6家，规范提升合作社330个，发展“五小产业”418家4，投入产业扶持资金4.3亿元。落实农业保险资金1956万元，保险实现“三个全覆盖”5。创新“产权到村、主体经营、集体收益、购买服务”的村级资产收益再分配带贫方式，所有村集体收入均达到3万元以上，设置公益性岗位5108个，人均年增收3000元以上。开展各类培训4150人，新建扶贫车间14个，赴疆转移就业安置388户1039人，输转劳务6.2万人，实现劳务收入12.8亿元。基础条件有效改善。实施贫困村提升工程，新建改造村级党群服务中心40个、标准化卫生室14个、幼儿园2个，提升改造通村道路205公里，建设农村电网636公里，行政村通硬化路、基本公共服务设施、宽带网络和自然村动力电实现全覆盖。帮扶协作成果丰硕。福州市及晋安区落实东西部协作帮扶资金4151万元、社会帮扶资金1867万元，实施项目19个，引进3家龙头企业在我县注册落户。国扶办落实定点扶贫帮扶资金5408万元，德青源、红日、碧桂园、禾韵花卉等知名企业在渭源投资兴业。欧美同学会、农总行、省财政厅等帮扶单位倾情帮扶，投入项目资金5600多万元，有力助推了全县脱贫摘帽步伐。压紧压实攻坚责任。继续推行县乡前线指挥部定期调度、专责小组统筹推进、县级领导联乡包村、总队长包村抓户、干部结对帮扶等推进机制，精准落实“一户一策”脱贫计划，“三精准三保障三落实”责任全面压实6。以整改倒逼落实，完成各类反馈问题整改364条，年度整改任务全面完成。落实“日督查周通报”明察暗访督查制度，扎实推进扶贫领域作风和腐败问题专项整治，确保高质量脱真贫、真脱贫。

一年来，我们坚持不懈，稳投资、抓招商，发展基础更加坚实。坚持把有效投资作为县域经济发展的关键引擎，实行重点指标“旬调度月推进季奖罚”措施，推动经济高质量发展。项目建设扎实推进。实施总投资78.3亿元的重点项目94个，完成投资26.3亿元，实施十大生态产业项目41项。争取中央预算内项目20个1.37亿元、各类政策性补助资金17.5亿元、政府债券3.2亿元，渭武高速、国道310线等重大项目推进顺利，金鸡产业扶贫项目投产运营，田麻路、沈峡路建成通车，城区集中供水工程、旅游道路即将扫尾，县城北环路东段棚户区改造、渭水源旅游接待中心等项目顺利推进，固定资产投资增速连续三个季度位居全市前列。招商引资成效显著。深入实施“十大生态产业招商攻坚年”行动，完善招商引资优惠政策，积极参加“海交会”“长三角”“兰洽会”等重要招商节会活动，赴外专题招商28次，新签约落地招商项目13个，到位资金27.8亿元。保障机制更加完善。推行领导包抓、清单管理、联审联批、集中开工等机制，强化要素保障，狠抓落地建设，落实城乡建设用地757亩。抢抓全省特色产业发展工程贷款机遇，紧密对接农发行、省金控、甘肃银行等金融机构，多渠道撬动金融和社会资本，完成融资11.9亿元，政府审核担保5.3亿元。全面推进一窗办理、集成服务，探索推行容缺受理、全程代办、承诺备案等改革措施，企业开办时间压缩到5个工作日、投资项目审批时间压缩到100个工作日，营商环境进一步优化。

一年来，我们千方百计，挖动能、延链条，生态产业提质增效。聚焦实体经济，深化供给侧结构性改革，构建了“1+1+10+N”生态产业体系基本框架7。特色优势产业持续壮大。加大马铃薯良种繁育基地建设，开展新品种对比试验32个，推广标准化种植30万亩，生产原原种5亿粒，繁育脱毒瓶苗4.8亿株，被农业部确定为马铃薯制种大县。试点开展中药材集约化育苗及追溯体系建设，建立种子种苗繁育基地3万亩，种植面积35万亩，年干药产量达到8万吨。草牧业实现关键性突破，“金鸡”百万只鸡、“陇玥”万只羊、“渭丰”千头牛等一批标准化规模养殖场相继投产，新增规模养殖户1655户，牛羊猪鸡存栏量净增64.4万头只，金鸡扶贫项目成为全省范围内标准化程度最高、规模最大的蛋鸡养殖基地。富民增收产业多点开花。农业风调雨顺、喜获丰收，粮食总产量达到17.69万吨。建设蔬菜基地12个、总面积达到7.8万亩，食用菌生产达到174万棒，新建花卉基地7个676亩，建设果蔬（马铃薯）保鲜库15座，新注册农产品商标36个。建成渭源网货供应平台，阿里巴巴、京东等知名电商企业成功落户，线上交易额达到2.1亿元。筹资2.5亿元回购光伏一期电站47个，争取光伏指标27.349兆瓦，集中建设光伏产业园2个，全县总装机规模达到60.249兆瓦，光伏产业成为县域经济新的增长极。工业经济加快转型升级。全力支持民营经济爬坡过坎，对21家企业制定“一企一策”转型升级扶持计划8，为工业企业减税降费941万元，化解民营企业堵点难点问题41个，清偿欠款4436万元，5家“僵尸企业”盘活重组。成立甘肃省党参产业战略研究院，培育省级高新技术（创新示范）企业2家，新培育产值5000万元以上企业3家、小微企业15家、规上企业2家，技术创新引领、饮片加工主导、包装物流跟进的工业产业链条已初步构建。省级经济开发区创建申报验收。文化旅游产业融合推进。渭河源景区环线道路投入使用，游客中心完成主体工程，罗家磨“百美村宿”规划启动，首阳山AAAA级景区、南谷新村AAA级景区分别通过省级和市级评审，创建莲峰镇老庄村等省级乡村旅游示范村6个。新增农家乐15家、旅游床位500个，开发特色旅游商品15种。成功举办重庆、西安等地专场推介会和旅游节、美食节、马拉松赛等节会赛事活动，冰雪体验季活动填补了全市冬春旅游空白，“来渭源过一个只有20℃的夏天”宣传推介深入人心，获得全国“2019避暑旅游样本城市”。全县接待游客148.5万人次，实现旅游综合收入7.1亿元，分别增长25.2%、40.5%。

一年来，我们全力以赴，夯基础、促融合，城乡面貌日益改观。坚持县城、城镇、乡村统筹兼顾，加快城乡一体化进程，城镇化率达到27.4%，较上年提高1.6个百分点。城建项目加快实施。启动编制国土空间规划，完成村庄规划编制62个。实施城建项目20个47.8亿元，完成投资12.5亿元，分别增长5.9%、9.2%。馆前广场投入使用，苗圃路、灞陵路、一中路建成通车，渭河北路中段、北环路东段、国道310线县城过境段等城市道路和西二路桥梁加快推进，禹河金湾及河道改造工程等项目开工建设。改造一中南侧、清源路北侧等棚户区1028套、老旧危房27栋952户，销售商品房964套11.3万平方米。完善城市配套功能。坚持改造、管理并重，铺设维修城市道路1.5万平方米，新增城市绿化面积3万平方米、城市停车位8处998个、公厕2座，市政管理有效提升。新建改造供暖换热站5座、管网5.2公里，落实供暖企业补贴1192.5万元，供热质量稳步提升。继续深化“两违”综合整治9，加大占道经营、乱停乱放等“城市病”整治，存量违建减少36%，市容市貌持续改善。镇村建设稳步推进。会川镇污水处理厂投入使用，莲峰镇一号路东段、麻家集镇区道路、路园镇渭河大桥建成通车，北寨镇街道给排水管网埋设完成，新建乡镇加油站5处。开展“1+9”农村人居环境综合整治10，创建“四好农村路”示范村11、清洁村庄各62个，新建改造农村户厕5763座、乡村公厕152座，配备垃圾收储设备4058套，构建了“财政补助+购买服务”的常态化垃圾收处机制。

一年来，我们持之以恒，抓整治、严监管，生态环境不断改善。牢固树立“绿水青山就是金山银山”的发展理念，打好生态文明建设系列组合拳。污染治理纵深推进。实施蓝天、碧水、净土“三大保卫战”，整治燃煤锅炉35台，建成一二级煤供中心27家，推广使用新能源汽车185辆，空气质量优良率超过95%。渭河流域饮用水水源地保护项目全面建成，河湖长制有效落实，“携（xie）手清四乱、保护母亲河”专项行动扎实开展12，争取生态流量500万立方米，秦祁河实现清水长流。实施农村环境综合整治项目5个，禁养区养殖场整治实现常态化管理，回收废旧农膜730吨、处理尾菜3500吨，土壤环境质量保持稳定。生态建设持续加强。实施渭河源生态保护与综合治理规划，开展大规模国土绿化行动，完成城镇面山和生态廊道绿化7.1万亩，森林覆盖率达到15.71%。落实最严格的耕地保护制度，划定保护面积10425亩，启动实施矿山地质环境恢复和综合治理规划，治理水土流失面积40平方公里。突出问题有效解决。全面完成环保督察、生态环境责任审计、巡视巡察等反馈问题年度整改任务。实行“3+”监管模式13、“3456”工作法14，集中开展“大棚房”、违建别墅等专项整治，受理解决环境信访投诉案件25件，依法查处环境违法行为8起。

一年来，我们倾心竭力，惠民生、保和谐，群众福祉不断增进。坚持以人民为中心的发展思想，全面提升共建共治共享水平。教育事业均衡发展。调整优化学校布局15所，争取资金1.1亿元实施校舍、周转房等项目2.9万平方米、中小学温暖工程26所，落实乡村教师生活补助1275万元，高考文化课二本上线率达到83.3%。县特殊教育学校评为全国教育系统先进集体，职业教育评估为全省优秀等次。民生事业普惠保障。省市民生实事全面完成。引导60名毕业生到企业就业，新增城镇就业1915人。持续巩固“全国基层中医药工作先进单位”成果，推进健康渭源建设，建成县级区域医学中心5个、省级重点学科6个，创新乡村医疗机构一体化管理模式，免费开展农村妇女两癌筛查1.35万人。文化综合场馆、全民健身体育馆具备开馆条件，建成覆盖县乡村和重点自然村的应急广播体系。新建城乡社区12个，提高城乡低保标准，创新购买社会养老服务模式，扎实开展“三大一常”行动15，视觉贫困有效改善。社会治理不断加强。扫黑除恶专项斗争纵深推进，打掉黑恶势力犯罪团伙及村霸10个，治安案件发案率下降28.4%。扎实开展安全生产、食品药品等领域专项整治，县食药检测检验中心率先通过国家级资质认定。强化矛盾纠纷调处和信访事项办理，全力保障农民工工资支付，圆满完成新中国成立70周年大庆维稳安保工作，社会大局和谐稳定。

一年来，我们驰而不息，优管理、提效能，自身建设持续强化。扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，进一步增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，确保政令畅通、令行禁止。全面完成政府机构改革，设置政府部门25个，理顺划转职能73项，运行机制更加顺畅。制定出台重大行政决策程序实施细则和县政府常务会议工作规则，决策程序更加规范。建立健全政府履责管理“五大体系”16，推行季考评奖惩机制，干事创业更加担当。以“放管服”改革为抓手，全面落实“五个一”政务服务模式17，梳理政务服务事项1029项、权责清单事项3889项，94%的事项实现网上行权，政务服务更加优化。不断深化政务公开，主动公开各类事项879项，办理电子民生平台事项5600多件，推行行政执法“三项制度”18，加强审计监督，权力运行更加透明。主动接受人大及其常委会的依法监督、政协民主监督和社会各界监督，人大代表意见建议和政协委员提案办结率分别达到78.8%、80%。

一年来，统计、人防、气象、兵役、地方志、退役军人、机关事务等工作扎实推进，科技、老龄、慈善、消防、民族宗教等事业取得新进展，工会、共青团、妇联、科协、残联等群团组织为全县脱贫摘帽、经济社会发展作出了积极贡献。

一年来，我们隆重举行了庆祝新中国成立70周年系列活动，高质量承办了甘肃省深度贫困地区脱贫攻坚现场推进会、国扶办定点扶贫现场推进会等重大会议，成功举办全市第二届渭水文化旅游节、国际露营大会、全国山地自行车赛等节会赛事活动，“光伏+”经验在全省推广，被列为“全国光伏扶贫试点县”。1人荣获“2019年全国脱贫攻坚奉献奖”，先进事迹在全国巡回报告，渭河源演艺公司入选全国服务农民服务基层文化建设先进单位。人民日报、新华社、中央电视台等主流媒体密集报道“渭源经验”，全面展示了渭源脱贫攻坚、经济社会发展的生动实践和精彩答卷，渭源发展收获了满满的点赞。

各位代表！成绩来之不易，过程备感艰辛。一年来，面对脱贫摘帽的艰巨任务，我们坚定信心不动摇、咬定目标不放松、整治问题不手软、落实责任不松劲、转变作风不懈怠，义无反顾、敢死拼命，在攻坚克难中决战决胜；一年来，面对经济下行压力、防范化解重大风险、生态污染防治等重大挑战，我们坚持敢想敢干敢担当、善作善为创一流，打基础、利长远，在披荆斩棘中奋勇前行；一年来，面对中央和省市环保督查、省委政治巡视、自然资源资产审计、扶贫考核评估等政治考验，我们坚持整改具体问题与建立长效机制相结合，闻过即改、真改实改，在破题解题中补短强弱。这些成绩的取得，是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果，是市委、市政府和县委坚强领导的结果，是县人大、县政协和社会各界鼎力支持的结果，是全县上下同心同德、艰苦奋斗的结果。特别是各级扶贫干部，大力弘扬特别能吃苦、特别能攻坚、特别能奉献的新时代担当精神，风雨无阻、披星戴月，废寝忘食、呕心沥血，践行着“脱贫路上一个都不能少”的庄严承诺，为全县脱贫摘帽付出了艰辛的努力和辛勤的汗水。在此，我代表县人民政府，向全县各行各业的广大建设者，向各级人大代表、政协委员，向各人民团体、民主党派和无党派人士，向武警官兵、公安民警和消防队伍，向中央和省市驻渭单位，向大力支持我县脱贫攻坚的国扶办、晋安区以及各级帮扶单位，向奋战在脱贫攻坚一线的广大干部群众，致以崇高的敬意和衷心的感谢！

审视渭源的发展，我们必须清醒地认识到，发展不平衡不充分仍是现阶段全县经济社会发展面临的主要矛盾，我县仍处于爬坡过坎的关键期、补齐短板的攻坚期，全县经济社会发展和政府工作依然面临一些突出困难和问题。一是脱贫成效巩固提升任务依然艰巨，市场主体辐射带动能力不强，脱贫产业还不稳定不牢固，部分脱贫人口自我发展能力较弱、存在返贫风险，农村人居环境整治任重道远。二是经济总量较小、结构不优、质量不高，三次产业融合发展不充分、产业聚集圈不完整，支撑经济增长的大项目、大企业不多，民间投资不足，实体经济融资难等问题依然存在。三是社会民生事业总体发展水平还不高，教育、医疗、文体等公共服务共建共治共享能力有限，解决关切群众利益的操心事烦心事揪心事还有差距。四是城乡发展差距较大，城乡道路、污水处理等基础设施建设滞后，城镇承载力、辐射力不强，资源环境约束趋紧,乡村振兴任务繁重。五是一些干部能力不足不会为、动力不足不想为、担当不足不敢为等问题依然存在，营商环境不优、政务服务不优、干部作风不优的问题不同程度存在，政府职能转变还有一定差距。对此，我们将坚持问题导向，采取有力措施，认真加以解决，努力把政府各项工作干得更实、干得更好。

2020年政府工作目标任务

2020年是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年，要实现第一个百年奋斗目标，做好全年工作意义重大。2019年8月，习近平总书记再次亲临我省视察，为甘肃改革发展把脉定向，提出了五个方面着力重点19和一系列重要指示要求，为我们指明了当前和长远发展的路线图、任务书。党的十九届四中全会通过的《关于坚持和完善中国特色社会主义制度 推进国家治理体系和治理能力现代化若干重大问题的决定》，为我们做好各方面工作提供了更加有力的体制机制保障。国家和省委省政府加快实施新一轮西部大开发、“一带一路”、西部陆海新通道、黄河流域生态保护和高质量发展等重大战略，为我们高质量发展增添了新的动力。中央经济工作会议再次明确，继续实行稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期的“六稳”措施，着力推动高质量发展，为我们今后经济工作指明了总体要求、政策取向和重点任务。我们要抢抓历史机遇，接好属于自己的新时代“接力棒”，抢占先机、扬长避短，真抓实干、加速赶超，努力在新时代发展中赢得主动、再创佳绩。

按照十四届县委十七次全会的总体部署，政府工作要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，以习近平总书记视察甘肃重要讲话和指示精神作为全部工作的统揽和主线，认真贯彻落实全面从严治党各项决策部署，不忘初心、牢记使命，紧紧围绕中央决策部署和省市县委工作安排，决战决胜脱贫攻坚，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，深入贯彻新发展理念，全面落实高质量发展要求，着力做好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定各项工作，加快建设幸福美丽新渭源，奋力谱写富民兴陇渭源发展时代篇章。

基于此，确定2020年全县经济社会发展主要预期目标是：地区生产总值增长6%，达到39亿元；固定资产投资增长12%；社会消费品零售总额增长7.6%，达到9.3亿元；一般公共预算收入增长3%，达到1.5亿元；城乡居民人均可支配收入分别增长8%、10%，达到27343元、9022元。单位生产总值能耗和主要污染物排放控制在下达指标之内。

围绕上述目标，重点抓好以下六个方面的工作。

一、聚焦聚力巩固提升脱贫攻坚成果，补齐全面小康短板。坚决落实“四个不摘”20，继续把脱贫攻坚作为首要政治任务，以敢死拼命的精神，一鼓作气、全力攻克贫困最后堡垒，巩固拓展脱贫成果，高质量打好深度贫困歼灭战，实现同步迈入全面小康社会。

确保脱贫摘帽质量成色。紧盯“两不愁三保障”目标，扎实开展脱贫攻坚“回头看”，消除风险隐患，确保脱贫不留死角、不留盲区。紧盯脱贫退出验收最后一关，全力打好脱贫攻坚质量提升“百日会战”，用心用情用力解决贫困群众困难，全面展示渭源脱贫经验和成效，做到硬件达标、软件规范，确保脱贫工作务实、过程扎实、结果真实。彻底整改各级巡视巡察、督查评估验收反馈问题，逐项清零销号，确保脱贫经得起各级评估验收、群众认可、历史检验。

切实巩固提升脱贫成果。建立“两不愁三保障”1常态化监测机制，加强边缘人口、监测人口产业增收扶持，保持扶持力度只增不减、资金投入只增不减，坚决做到摘帽不摘政策。持续抓好控辍保学，加大困难学生资助力度，确保适龄儿童有学上、上得起学、不失学辍学。加大医疗设施设备投入，全覆盖配备乡村合格医务人员，提高医疗保障水平，实现基本医保、大病保险、医疗救助政策保障全覆盖，常见病慢性病及时诊疗、患大病重病基本生活有保障。加大易地扶贫搬迁后续产业培育和搬迁群众就业支持力度，确保搬迁群众搬得出、稳得住、能发展、可致富。巩固提升农村危房改造成果，开展新增危房常态化排查改造，及时消除安全隐患。健全安全饮水计量收费、投诉处理、应急抢修等运营管护长效机制，稳定提升农村饮水安全水平。

持续加强跟踪监测。坚持攻克贫困最后堡垒和防止返贫并重，加强动态监测和动态管理，坚决做到摘帽不摘监管。对369户1384名未脱贫人口继续完善“一户一策”精准脱贫计划，倾斜政策、力量、资金、项目，全力以赴保障持续增收、稳定脱贫；对646户2571名脱贫监测人口实施跟踪预警和动态监测，制定落实巩固提高计划，坚决防止返贫；对2109户6160名边缘人口跟踪监测因学因病因灾等潜在致贫风险，跟进落实保障措施，有效防止新增贫困人口。

构建产业稳定增收体系。坚持把产业扶贫作为贫困群众稳定脱贫的根本支撑和源头活水，紧扣“四个带动”21“五个紧密挂钩”22，新培育壮大农业产业化龙头企业6家、规范提升农民专业合作社50家，鼓励发展“五小产业”300家以上，推行生产托管、技术服务、订单收购、资产收益等多种模式，实现到户扶持资金效益最大化。培训输转劳动力6万人，引进建设扶贫车间6家，新增公益性岗位1500个，让贫困群众就地就近就业。以自然风险和市场风险为重点，扩大农业保险推广覆盖，发挥好“防贫保”防护堵贫作用23，完善保险保本垫底、入股分红保底、公益岗位托底、低保政策兜底的风险防范体系。

着力健全稳定脱贫机制。坚持靶心不偏、焦点不散、标准不变，持续推动县乡指挥部、专责小组、总队长责任落实，继续强化脱贫攻坚主体责任、督导责任、监督责任和考核责任，坚决做到摘帽不摘责任。完善长效帮扶协作机制，加大扶贫干部激励关怀，保持帮扶单位、驻村帮扶工作队、帮扶干部帮扶关系不变，打造东西部协作和定点扶贫升级版，坚决做到摘帽不摘帮扶。深化农村“三变”改革24，加强扶贫项目运行、资金绩效评价、资产资源监管，建立扶贫项目资产强监管、防流失、保增值的长效机制，长期发挥带贫作用。畅通扶贫领域信访举报渠道，全面打通群众难点痛点堵点“最后一公里”。

有机衔接乡村振兴战略。坚持把打好精准脱贫攻坚战作为实施乡村振兴战略的优先任务，统筹补齐贫困村和非贫困村基础设施短板，建养、改造提升乡村道路200公里，改造提升农村电网105公里、供水管线31公里。扎实开展人居环境综合整治“1+9”行动，下大力气集中开展“拆危治乱”“拆旧复垦”，鼓励引导群众硬化庭院、美化环境，创建“清洁村庄”60个以上，改造农村户厕6000座以上，行政村公厕实现全覆盖。持续落实文明实践中心、道德积美超市等扶贫扶志措施，发挥村民自治组织、村规民约、乡土人才作用，健全公益设施共管共享机制，开展移风易俗，推动乡村和谐有序。

二、聚焦聚力投资消费双向拉动，有效增强经济发展后劲。更好发挥投资的关键性作用和消费的基础性作用，千方百计抓项目、扩内需，为经济稳定增长提供有力支撑。

精心谋划储备重大项目。抢抓国家保持基础设施领域补短板重大机遇，准确把握国家投资导向，完成“十四五”规划编制，全力争取兰汉高铁、引洮济渭等一批重点项目列入省级项目规划。建立发改部门牵头可研论证、部门跟进落实的项目前期机制，成熟一个、转化一个、推进一个，论证储备前期重大项目60个以上，争取国家政策性资金10亿元以上、政府债券3亿元以上。

扎实推进项目建设。开展项目攻坚行动，全面落实领导包抓、清单管理、集中开工等推进机制，按照新开工项目年底前完成可研审批、3月底前完成前期工作并梯次集中开工、6月底前全部开工建设的时间节点，加快实施渭河大道（老君山隧道）、天然气管道、棚户区改造等总投资79.4亿元的99个重点项目，完成投资34.9亿元以上。

奋力推进招商引资。锲而不舍推进产业招商、以商招商、精准招商，紧盯中央定点扶贫和东西部扶贫协作机遇，以招大引强、延链补链、激活民间投资为主攻方向，实施渭源籍优秀人才回乡创业“归雁工程”，做到抓大不放小、招远不舍近，落实招商引资十条优惠政策25，做到外引内联、言而有信，引进签约资金35亿元以上，资金到位率超过25%，激活民间投资20亿元以上。

狠抓项目服务保障。严格落实“443”项目审批机制26，推行“五清单五压减五代办”服务模式27，试点开展企业投资承诺，加大民营企业堵点问题办理，兑现落实“19”“58”条政策28，全力打造服务最优、成本最低、办事最快的营商环境。用好城乡建设用地增减挂钩政策，加快规划选址、用地调整、征地拆迁、土地出让进度，储备土地500亩以上，促进项目快速落地。构建“政银企”融资对接一站式服务平台，积极争取央企扶贫基金、省生态产业基金支持，探索推动聚源、正源、裕兴等平台公司实体化运行，创新“金融+产品”“保险+信贷”“保险+投资”等金融产品，新增贷款3.5亿元以上，疏通企业融资难题。

大力促进消费增长。顺应居民消费升级趋势，发展夜间消费、文旅消费、节会消费、网络消费等消费业态。编制全县夜间经济发展规划，积极谋划打造城乡综合体、商业步行街、高品质夜市，加快批零住餐组团发展，力争新培育个转企、限上企业各2家以上。推动品牌商贸流通体系向村镇延伸，不断丰富并组团参加展示展销活动，加大培育会展经济，新建乡村农贸市场1个、供销综合服务社155个。借助“好渭道”农产品销售平台，编制消费扶贫产品名录，培育本土网货品牌，发展网店突破700家，线上交易额达到2.2亿元。

三、聚焦聚力生态产业绿色发展，打造高质量发展新引擎。紧盯“四高于一超过”目标29，精心谋划实施十大生态产业项目，强龙头、补链条、聚集群，促进经济高质量发展。实施生态产业项目48个，产业增加值增速达到13.8%，占生产总值比重达到30%以上。

强化优势产业延链、补链、强链。加快推进马铃薯种薯、中医药、草牧业等优势产业种子种苗、基地建设、加工仓储、市场营销等四个环节标准化建设，构建“南薯北药、薯药强县”现代特色农业体系。加快推进总投资6000万元的马铃薯良种制种大县奖励项目，新增原原种1亿粒，推广种植面积40万亩以上。建设中医药质量追溯体系和种质资源库，组织企业共建中药材标准化种植基地、药源基地3万亩，种植面积达到35万亩以上，加工仓储能力达到11万吨，打造国家级中药材安全生产保障供应基地。积极推进草牧业产加销及循环利用一体化发展，实施“粮改饲”1万亩，发展规模养殖1500户，牛羊猪鸡饲养量达到500万头只，努力实现金鸡扶贫项目满负荷投产运营，建设生猪定点屠宰场并投入使用。加强非洲猪瘟防控，稳定生猪生产，保障市场供应。

强化产业形态多元、互补、聚集。积极拓展产业发展新业态，构建分工更加明确、精细的产业发展新格局。实施品牌提升计划，新增“三品一标”农产品2个30。发展循环农业，推广旱作农业14万亩，新发展蔬菜2000亩、花卉1200亩、食用菌254万棒，百合4000亩。全面落实粮食安全主体责任,确保粮食安全。积极谋划实施数据信息、先进制造、通道物流、清洁能源、节能环保等产业项目，补齐生态产业短板。

强化工业经济聚群、培育、转型。紧盯“六个高于”目标31，严格落实工业园区“双五职能”32，稳步壮大工业经济总量。编制完成渭源工业园区总规及详规，实施渭源园区集中供热、会川园区污水处理管网项目，增强承载力、吸引力。落实工业发展“333”行动计划33，通过招引、派生、培强、混改等措施，引进入园企业5家，培育小微企业15家、规上企业3家，盘活困难企业3家。加快建设佛慈红日配方颗粒生产等总投资2.3亿元的工业项目，实施衡顺堂、华庆堂等企业重点技改项目4个，延长产品链、技术链、供应链。工业增加值、规上工业增加值增速分别达到6.6%、6%，主营业务收入利润率增速超过5%。

强化文体旅养全域、融合、突破。实施文化旅游产业提质增效“十大行动”34，积极培育生态康养、避暑度假、户外运动、研学旅行、非遗体验等新业态，打造全区域、全产业旅游格局。加快完善渭河源核心景区基础设施和服务标识建设，启动实施秀峰山、渭河东源景区开发项目，精心打造罗家磨“百美村宿”、渭河源生态游等14个全国乡村旅游扶贫重点村。充分挖掘总书记视察、陇右地下斗争等红色文化资源，打造建设元古堆、坡儿、侯家寺等红色励志景点以及长城文化、农耕文化体验基地，争创全省全域旅游示范区，首阳山景区成功创建国家AAAA级景区。规划渭河沿岸大健康产业带，继续办好渭水文化旅游节、冰雪旅游节、全国山地自行车赛等节会赛事活动，争创省级“冰雪旅游投资潜力县”，积极申报建设甘肃省山地自行车高原训练比赛基地。全县接待游客量突破180万人（次），旅游综合收入增长26%。

四、聚焦聚力保护和治理，构建生态环境安全屏障。始终将生态文明建设作为政治任务和底线任务，严守生态功能保障基线、环境质量安全底线、自然资源利用上线三大红线，建设美丽渭源。

持续加大生态治理力度。抢抓国家实施黄河流域生态保护和高质量发展战略机遇，加快渭河、洮河流域综合治理，谋划实施渭河源山水林田湖草系统治理项目，治理水土流失面积40平方公里。开展大规模国土绿化行动，编制完善生态造林10年规划，实施“蚂蚁森林”公益造林项目，完成城镇面山和廊道绿化6.36万亩，义务植树和“四旁”绿化350万株，森林覆盖率达到15.76%。严守生态保护红线、永久基本农田、城镇开发边界，巩固提升风景名胜区、森林公园等自然保护成果，恢复森林植被1000亩，完成永久基本农田划定成果核实与储备区划定工作。

坚决打好污染防治攻坚战。实施城乡冬季清洁供暖，强化扬尘、餐饮油烟、秸秆垃圾焚烧、烟花爆竹燃放等污染防治管控，整治燃煤锅炉30个以上，推动大气质量持续改善。严格落实河湖长制，持续开展河湖“清四乱”专项行动，落实好饮用水水源地保护措施，实施县城区生活污水处理厂提标改造项目，争取建设莲峰镇、上湾镇污水处理项目，切实改善水环境。全面落实土壤污染防治行动计划，强化河道采砂治理和非煤矿山整治，持续推进白色污染防治，打好净土保卫战。

实行最严格生态环境保护制度。坚决抓好中央、省市环保督查反馈问题整改和巩固提升，确保所有问题清仓见底。把生态文明建设纳入法治化、制度化轨道，构建完善全域无垃圾专项治理目标体系、考核办法、奖惩体制。严格实行以生态环境保护“党政同责、一岗双责”为核心，以责任清单、责任目标、责任督察、责任追究为主要内容的“1+4”环境责任体系，铁拳惩治生态环境违法行为，依纪依法从严从重处理生态环保问题。

五、聚焦聚力城乡一体，打造宜居宜业美丽家园。坚持强化配套与精细管理并举、丰富内涵与塑造特色并行，推动城乡融合发展，让县城更有质感、让乡村更具颜值。

着力完善县城功能。坚持规划引领，完成国土空间规划以及部门专项规划编制。实施总投资36.4亿元的城建项目28项，完成投资16.8亿元。建成国道310县城过境段、北环路等城市道路6条8.1公里，启动建设渭河大道，持续完善交通路网。城区供水工程上半年通水供水，加快实施禹河治理、生态停车场等配套工程，改造给排水及供暖管网3公里，新增车位450个，提升城市承载能力。完成城市棚户区改造884套，维修加固危旧楼房1121套，改善居民住房条件。

着力加强城市精细化管理。坚决“杜绝增量、消化存量”，以零容忍态度开展“两违”综合整治。联合开展城市管理综合大整治行动，大力解决占道经营、非法营运、乱停乱放、牛皮癣等城市病，重点整治乱泼、乱倒、乱堆、乱放“四乱”行为。继续落实“网格化管理”“门前五包”制度35，推行城乡生活垃圾分类制度，加快垃圾收集转运设备提升改造，推动保洁管控面向背街小巷、城乡结合部延伸。实施县城“景城一体”亮化美化、生态景观“加密”工程36，高品质打造首阳路步行街、君山路夜市，加快建设渭河风情线，完成绿化面积1.4万平方米，让城市成为百姓的乐园。

着力加快美丽乡村建设。加快重点城镇建设，实施城镇建设项目11个，改造乡镇棚户区192户，全面完成北寨镇街道改造、朱韩路等建设任务，实施新寨镇街道等斜坡治理项目4个，新建乡镇加油站7处，实施农村住房抗震加固工程1000户。编制实施乡村规划，改造提升村容村貌，创建美丽乡村4个、环境整洁村60个。

六、聚焦聚力共建共治共享，不断满足群众美好生活需要。树牢以人民为中心的发展思想，全力保障和改善民生，维护社会和谐稳定，让人民群众有更多、更直接、更实在的获得感、幸福感、安全感。

推进基本公共服务均等化可及性。加快推动城乡义务教育均衡发展，落实学前教育、特殊教育、职业教育、高中教育保障机制，统筹城乡师资配置，实施薄改与能力提升项目20个、温暖工程22所，着力解决“择校热”“大班额”等群众关切问题。推进健康渭源建设，坚持中西医并重，推动中医药事业高质量发展，争取建设二院中医综合楼、残疾人康复中心，全面深化医药卫生体制改革，健全基本医疗卫生制度，确保群众看得了病、看得起病。实施文化惠民、文物保护工程，丰富全民健身内容和载体，积极推行文化场馆、全民健身体育馆低收费、免费开放，提供更接地气、更平民化、更大众化的文体服务。

健全完善保障体系。落实更加积极的就业创业政策，新增城镇就业1600人。加大创新驱动战略，培育引进一批紧缺人才，提升企业自主创新能力，推动大众创业万众创新。全面落实《保障农民工工资支付条例》，下大力气根治拖欠农民工工资问题。落实城乡低保、医疗救助、特困供养、临时救助制度，加大留守儿童、困难残疾人等特殊群体关爱服务，织密社会保障兜底网。推行社会购买养老服务模式，争取新建乡镇敬老院4个，提升养老服务水平。推进殡葬改革，建设殡葬服务所，倡导移风易俗和文明祭祀。

加强和创新社会治理。持续推进平安渭源建设，创新发展新时代“枫桥经验”37，切实做好矛盾纠纷排查化解和信访工作，健全“六位一体”社会治安防控体系38，顺利通过“七五”普法考核验收。加强生产安全、道路交通、生态环境、食品药品、校园安全等重点领域隐患排查和专项整治，坚决遏制重特大安全事故发生。建立健全重大自然灾害、突发公共事件应急联动机制，提升应急处理和防灾减灾救灾能力。有效防范化解各领域重大风险和挑战，坚决守住不发生重大风险的底线。纵深推进扫黑除恶专项斗争，集中开展问题线索办理和大案要案清零等行动，形成打击、整治、管理、建设长效机制，确保取得压倒性胜利。加强意识形态和网络安全监管，巩固壮大主流舆论声势，有效应对和处置网络舆情。

建设人民满意的服务型政府

各位代表！党的十九届四中全会提出了建设人民满意服务型政府的时代新要求。我们将坚持一切行政机关为人民服务、对人民负责、受人民监督，创新服务方式、提高行政效能，着力构建职责明确、依法行政的政府治理体系。

加强党的领导，把牢政治方向。把政治建设放在首位，把党的领导贯彻到政府所有机构履行职责全过程，深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”。把不忘初心、牢记使命作为加强党的建设的永恒课题和全体党员、干部终身课题，锤炼政府系统党员干部忠诚干净担当的政治品格。

坚持依法行政，规范权力运行。积极推进法治政府示范创建，全面落实重大行政决策程序实施细则，严格按制度履行职责、行使权力、开展工作。接受县人大及其常委会依法监督，主动接受县政协民主监督、社会和舆论监督，认真听取各民主党派、工商联、无党派人士和人民团体意见，高质量办好人大议案、代表意见建议和政协委员提案。

强化担当作为，推动高效落实。完善政府经济调节、市场监管、社会管理、公共服务、生态环境保护等职能，全面落实深化改革各项措施，持续深化“放管服”改革39，建立并执行政府权责清单制度，推动政府职能优化、协同、高效。引导党员干部在严峻复杂的斗争一线、在急难险重任务中加强思想淬炼、政治历练、实践锻炼。决定的事一抓到底、承诺的事一诺千金、该干的事一马当先，打造敢于担当、敢于斗争、善于斗争的干部队伍。优化政府履责管理“五大体系”，推行一体化督考、全过程评价、全结果运用，全力以赴重落实、促落实、抓落实、保落实。

严守纪律规矩，永葆清廉本色。落实全面从严治党主体责任，严格执行六大纪律，认真落实中央八项规定精神及其实施细则，严守政治纪律和政治规矩。全面落实基层减负各项具体措施，严查深究各种隐形变异“四风”问题，集中精力整治形式主义、官僚主义。加强财政资金、公共资源、项目稽查等方面审计监督，强化各类巡视巡察、督查考核反馈问题整改，严肃查处各种违纪违法行为。深入推进扶贫领域腐败和作风问题专项治理，努力打造风清气正干事创业的政治生态。

各位代表！目标在前，重任在肩。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，高举中国特色社会主义伟大旗帜，在市委、市政府和县委的坚强领导下，不忘初心、牢记使命，锐意进取、砥砺奋进，决战脱贫攻坚，决胜全面小康，在不断开创富民兴陇新局面中，奋力谱写渭源发展时代篇章！

报   告   注   解

1.“两不愁、三保障”：是指贫困人口不愁吃不愁穿，义务教育、基本医疗有保障、安全住房有保障。

2.“一鉴定两改造”模式：“一鉴定”是指主要居住用房安全性鉴定；“两改造”是指通过维修加固或拆除重建进行危房改造。

3.“五统一分一标三提高”：“五统”是指统一规划地块、统一开展培训、统一提供良种和农资、统一技术管理、统一产销对接；“一分”是指分户生产经营受益；“一标”是指品种、品质、品牌，标准化的农业产业化基地；“三提高”是指提高产业化组织程度、提高农民组织化程度、提高市场主体组织化程度。

4.“五小产业”：是指支持贫困户发展小庭院、小家禽、小手工、小买卖、小作坊等“短平快”增收小产业。

5.农业保险“三个全覆盖”：是指农业保险政策实现所有贫困户、贫困户所有种养产业、自然灾害和市场波动风险三个全覆盖。

6.脱贫攻坚“三精准、三保障、三落实”：“三精准”是指精准识别、精准帮扶、精准退出；“三保障”是指义务教育、基本医疗、住房安全有保障；“三落实”是指责任落实、政策落实、工作落实。

7.“1+1+10+N”生态产业体系：第一个“1”是指构建生态产业体系推动绿色发展崛起的实施意见；第二个“1”是指推进绿色生态产业体系发展规划；“10”是指节能环保、清洁生产、数据信息、先进制造、军民融合、循环农业、中医中药、文化旅游、通道物流、清洁能源十个产业发展专项行动计划；“N”是指项目库和政策库，项目库指规划总项目库和十个专项行动计划分项目库；政策库指十大产业牵头部门和责任部门制定出台的产业、金融、科技、要素（人才）等方面梳理建立的行动计划政策库。

8.“一企一策”：是指针对全县规上企业、重点企业，确定每户企业由一名县级领导挂联，县直部门和企业所在乡镇政府共同包抓，及时掌握企业的生产经营动态，分析存在的各类问题，指导企业制定应对困难的措施，促进企业提质增效、转型升级、实现快速发展的策略。

9.“两违”建筑：是指未经批准占用土地擅自建设的建筑，以及在城市规划区范围内没有取得建设工程规划许可证或者违反建设工程规划许可的建筑。

10.农村人居环境综合整治“1+9”行动：“1”是指《渭源县深入学习浙江“千万工程”经验全面扎实推进农村人居环境整治工作的实施意见》；“9”是指渭源县农村“厕所革命”行动、渭源县农村“垃圾革命”行动、渭源县农村“风貌革命”行动、渭源县农村生活污水治理行动、渭源县废旧农膜回收利用与尾菜处理利用行动、渭源县畜禽养殖废弃物及秸秆资源化利用行动、村庄规划编制管理、“四好农村路”建设、农村村级公益性设施共享的9个方案。

11.“四好农村路”：是指把农村公路“建设好、管理好、维护好、运营好”，逐步消除制约农村发展的交通瓶颈。

12.“携手清四乱、保护母亲河”专项行动：是指由甘肃省人民检察院和甘肃省水利厅携手开展的一项专项行动。主要内容是：全面摸清和清理整治全省河湖流域管理范围内乱占、乱采、乱堆、乱建等“四乱”突出问题，严厉打击涉河湖“四乱”现象，旨在促进黄河流域河湖面貌明显改善，探索建立全流域河湖环境治理与司法保护协作协同新机制，不断提升黄河流域生态环境管理治理体系和治理能力现代化水平。

13.“3+”环境监管模式：是指“河长+警长”制度、“驻地督察员+驻厂监察员”制度、“网络+网格”制度。

14.“3456”工作法：“3”是指“三立”，即立转、立查、立办；“4”是指“四边”，即边督、边改、边公开、边追责；“5”是指“五个不放过”，即问题不查清不放过、整改不彻底不放过、处罚不到位不放过、责任不追究不放过、群众不满意不放过；“6”是指“严把六个环节”，即转办问题不拖延、不走样，查处问题不变通、不留情，督办问题不缺位、不越位，整改问题不回避、不推诿，公开结果不虚假、不遮掩，追责力度不失察、不打折，持续接受举报、持续查处整改、持续建章立制。

15.“三大一常”行动：是指对困难生活群体进行常态化环境卫生大整治、个人卫生大清洗、脏乱衣被大撤换行动。

16.政府履责管理“五大体系”：是指政府职能履责管理责任指标体系、重点工作体系、督查考核体系、结果运用体系、组织保障体系。

17.“五个一”政务服务模式：是指“只去一栋楼、只进一扇门、受理一个窗、办理一张网、群众一趟跑”的政务服务。

18.行政执法“三项制度”：是指在行政执法的过程中全面推行行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度。

19.五个方面着力重点：是指2019年8月，习近平总书记亲临我省视察指出“深化脱贫攻坚、坚决攻克最后的贫困堡垒，补齐全面建成小康社会短板、不断夯实高质量发展基础，加强生态环境保护、努力构筑国家西部生态安全屏障，保障和改善民生、维护社会和谐稳定，抓好主题教育、推动全面从严治党向纵深发展”五个方面的重点任务。

20.“四个不摘”：是指贫困县摘帽后，要继续完成剩余贫困人口脱贫任务，实现已脱贫人口的稳定脱贫。贫困县党政正职要保持稳定，做到摘帽不摘责任。脱贫攻坚主要政策要继续执行，做到摘帽不摘政策。扶贫工作队不能撤，做到摘帽不摘帮扶。要把防止返贫放在重要位置，做到摘帽不摘监管。

21.产业扶贫“四个带动”:是指产业扶贫带动贫困户进入产业、带动贫困户就业、带动贫困户提能、带动贫困户增收。

22.产业扶贫“五个紧密挂钩”:是指产业扶贫要与“一户一策”紧密挂钩、与贫困农户的自愿意愿紧密挂钩、与见钱见物紧密挂钩、与真种真养紧密挂钩、与奖勤罚懒紧密挂钩。

23.“防贫保”：是指通过保险机制解决新增贫困和返贫问题，消除贫困增量，从根本上斩断穷根，解决因病、因灾、因学致贫返贫难题，为研究、建立稳定脱贫长效机制提供途径。

24.农村“三变”：是指资源变资产、资金变股金、农民变股东。

25.招商引资十条优惠政策：是指2018年市委办、市政府办印发的《定西市招商引资十条政策》（定办发〔2018〕43号）。

26.“443”项目审批机制：第一个“4”是指投资项目审批分为用地规划许可、工程建设许可、施工许可和竣工验收等四个阶段；第二个“4”，是指投资项目类型分为小型政府投资、一般政府投资、备案类企业投资和核准类企业投资等四类。“3”是指项目前期管理分为审批事项管理、公用服务管理和中介服务管理等三种类别。

27.“五清单五压减五代办”服务模式：“五清单”是指按照即收即办件、当日办结件、限时办结件、上报服务件、不见面办件五种承诺类型清单；“五压减”是指减事项、减层级、减环节、减材料、减时限；“五代办”是指项目、商事、综合、民事、部门代办帮办。

28.“19”、“58”条优惠扶持政策：“19”条优惠扶持政策是指中共甘肃省委甘肃省人民政府印发的《关于进一步支持非公有制经济发展的若干意见》，《意见》内容从着力营造公平开放的市场准入环境、持续加大政策及财税等扶持力度、重点破解融资难题、大力优化发展环境、积极提供坚强保障五个方面提出19条支持非公有制经济发展优惠扶持政策；“58”条优惠扶持政策是指中共甘肃省委办公厅甘肃省人民政府办公厅印发的《甘肃省促进中小微企业高质量发展若干措施》，《措施》内容从优化营商环境、加大财税支持、强化融资服务、降低经营成本、加大培育力度、强化人才支撑、提升公共服务能力、加强组织保障八方面提出58条支持中小微企业发展优惠扶持政策。

29.生态产业发展“四高于一超过”:“四高于”是指“全县每年十大生态产业增加值平均增速要高于全市十大生态产业增加值平均增速、十大生态产业增加值平均增速要高于地区生产总值增速、十大生态产业投资平均增速要高于固定资产投资增速、十大生态产业招商引资到位资金平均增速要高于招商引资到位资金平均增速；“一超过”是指“2025年十大生态产业增加值占地区生产总值的比重要超过一半”。

30.农产品“三品一标”：是指“无公害农产品、绿色食品、有机农产品、地理标志农产品”。

31.工业发展“六个高于”：是指工业投资增速高于全社会固定资产投资增速、工业技改投资增速高于工业投资增速、工业研发投资增速高于技改投资增速、战略性新兴产业增加值增速高于传统产业增加值增速、规上工业增加值增速高于全部工业增加值增速、全部工业增加值增速高于生产总值增速。

32.工业园区“双五职能”：是指在工业经济发展中落实规划、指导、协调、考核、统计五项职能；在工业集中区建设中落实建设、管理、招商、孵化、服务五项职能。

33.工业发展“333”行动：是指利用3年时间，依托工业特色产业，改造提升传统产业30家以上，围绕“十大生态产业”，引进新动能企业30家以上。

34.文化旅游产业提质增效“十大行动”：是指实施优质景区锻造行动、精品线路培育行动、乡村旅游振兴行动、旅游融合发展行动、服务能力提升行动、基础设施改善行动、旅游精准营销行动、品牌形象塑造行动、市场主体培育行动、优惠政策支持行动计划十大行动。

35.“门前五包”制度：是指包卫生、包秩序、包绿化、包亮化、包美化。

36.生态景观“加密”工程:是指在县城及各单位各部门“见缝插针”、“空白播绿”，广泛实施植树造林和绿化工作，实现县城区和各单位景观绿化全覆盖。

37.新时代“枫桥经验”：是指坚持发展与稳定并重，形成党政动手、依靠群众、源头预防、依法治理、减少矛盾、促进和谐社会治安综合治理格局。核心是坚持党的领导，发挥基层党组织引领群众、凝聚群众、组织群众的中坚作用；灵魂是依靠人民群众解决基层问题；精髓是坚持“小事不出村，大事不出镇，矛盾不上交，就地解决”；追求是实现“捕人少，治安好”，人民安居乐业。

38.“六位一体”社会治安防控体系：是指构建“情报、指挥、巡逻、视频、卡口、网络”六位一体的立体化巡逻防控工作机制，对重点部位进行全覆盖的巡逻防控。

39.“放管服”改革：“放”是指中央政府下放行政权，减少没有法律依据和法律授权的行政权，理清多个部门重复管理的行政权。“管”是指政府部门要创新和加强监管职能，利用新技术新体制加强监管体制创新。“服”是指转变政府职能减少政府对市场进行干预，将市场的事推向市场来决定，减少对市场主体过多的行政审批等行为，降低市场主体运行的行政成本，促进市场主体的活力和创新能力。