2020年沈阳市于洪区政府工作报告

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2020年沈阳市于洪区政府工作报告

——2020年1月9日在沈阳市于洪区第十三届人民代表大会第三次会议上

代区长 高政威

各位代表：


　　现在，我代表区政府向大会报告工作，请予审议，并请区政协委员提出意见。


　　一、2019年工作回顾


　　过去一年，是新中国成立70周年，是决胜全面建成小康社会的关键之年。在区委的正确领导下，在区人大、区政协的有力监督和鼎力支持下，我们高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，全面贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，团结带领全区人民，积极应对错综复杂的经济形势和日益突显的矛盾挑战，攻坚克难、务实奋进，保持了经济社会平稳持续发展的良好态势。


　　（一）着力扩充增量、提升存量，发展动力加速凝聚


　　经济运行稳中有进。预计全年可实现，地区生产总值增长4.5%；一般公共预算收入38.13亿元，增长2.5%，其中，税收收入33.92亿元，增长2.7%；规模以上工业总产值124.6亿元，增长4.5%；固定资产投资152亿元；社会消费品零售总额145亿元，增长18%；实际利用外资2078万美元；实际到位内资72.31亿元；进出口总额18.6亿元，增长5%。地区经济总体上运行在合理区间。


　　项目工作稳步推进。开创“政府购买服务、公司化管理”“用管分离、统分结合”新模式，围绕主导产业组织开展精准招商46次，洽谈推进项目176个，签约亿元以上项目13个，投资总额298.3亿元；开复工亿元以上项目100个，同比增长25%，当年完成投资138.5亿元，同比增长18%。实行项目管家专人包保服务，解决项目推进问题168个，长涛健康科技等8个项目主体竣工，全国首家MAR2020奔驰旗舰店等10个项目投产运营。


　　开发区建设取得新成绩。在全市率先完成开发区体制机制改革，启动企业全生命周期服务管理系统，打造项目“高速公路”，丰田汽车循环经济产业园、格力云仓等项目成功签约，苏宁易购、富春网营等项目摘牌落地，唯品会、京东等项目竣工运营，从铁西区划回的3345亩工业用地全部启动组卷报批。强化对外沟通，与市航空产业集团达成战略合作，委托引进航空航天产业项目；加强与北京对接，规划建设京沈合作产业园区，启动8.4平方公里用地规划编制。


　　主导产业协同发展。工业发展质量提高，“小升规”“规升巨”完成31户，规上工业企业增至165户，装备制造业主要门类产值实现两位数增长。着力打造“隐形冠军”，企业签约精益咨询24家，“金种子”库入库培育50家，高新技术企业发展到153家，科技小巨人企业发展到60家。落实双创载体8家，注册新型研发机构4家，省瞪羚企业备案6家，科技型中小企业增至330户，顺风新材料获批国家“专精特新小巨人”企业。现代服务业加速发展，成功举办第17届全国物流园区工作年会，规上物流企业增至23户，限上电商交易额44亿元，同比增长158%，国际物流港获评“全国优秀物流园区”。对外开放合作稳步提升，外贸企业增至193户，限上商贸企业增至215户。“四大商圈、四条特色商业街”建设初见成效，455个社区生鲜超市线上线下融合发展，吉利、领克旗舰店正式运营，于洪总部基地入驻企业纳税总额由460万元增至5000万元。


　　（二）着力深化改革、优化环境，乡村振兴扎实推进


　　综合改革成效显著。农村产权制度改革顺利通过省级检查，全区131个村集体经济组织清产核资完成100%、登记赋码完成91%，界定成员11.8万人。在全市率先启动农村土地承包经营权确权登记改革，实测确权面积34.8万亩，调查家庭承包农户4万户，颁发经营权证2万本，实现应颁尽颁，工作经验在全市推广。市农村产权交易中心于洪分中心挂牌成立，农村土地承包经营权抵押贷款发放394万元，耕地流转率达到51.6%，居全市前列，农村发展活力得到增强。


　　农村环境切实改善。高标准推进农村人居环境整治，完成8个美丽示范村、69个整洁村建设。全区农村改厕6712户，超额完成任务，列全市第一。边台、双树子两试点村铺设配套污水、给水和燃气管线共46.4公里，配套完善度基本达到城市标准，成为全市现代化改厕示范。“农村四化”完成道路新改建63.9公里，8个美丽示范村全部安装路灯。养殖场粪污还田利用率达80%，5家大型养殖场全部配套环保设施，污水直排得到有效控制。在全市率先实现专业扫保城乡一体化，全区87个村、各级道路、水域等全部纳入专业扫保，保持日产日清。


　　农业发展质量提升。出台专项政策扶持“大棚房”恢复生产，草莓、食用菌等设施农业发展有序规范。优化农业结构，划定16万亩水稻生产功能区，启动4万亩高标准农田建设，粮食产量达18.9万吨。加快培育现代化经营体系，推广“企业+合作社+基地+农户”模式，注册“食在平罗”商标，成立区稻米产业联盟，创建稻米公共品牌“盛京大斗”，20家合作社与大型超市、连锁生鲜稳定合作，“三品”认证面积达22万亩，成功召开全国蛹虫草产业分会。积极发展特色休闲农业，接待游客90万人次，营业额1.2亿元。全区农机总动力达18.9万千瓦，主要农作物农机化率达94%，获评“全国率先基本实现主要农作物生产全程机械化示范区”。


　　（三）着力强化投入、攻坚克难，城乡环境得到改善


　　生态建设得到加强。圆满完成中央环保督察“回头看”151件案件整改年度任务。全面落实建筑工地“七个100%”要求，564家“散乱污”企业全部整改，散煤替代6501户，秸秆资源利用率92%，离田率100%，超额完成大气污染减排和燃煤小锅炉淘汰任务。投资6400万元，完成爱国村污水管线等10处农村黑臭水体治理工程，新建改造富禹温泉小镇等4处生态湿地和九龙河等3处河口湿地，造化污水处理厂成功扩容，河长制巡河解决问题46个，蒲河520亩沿河区域实现生态封育，13个饮用水源地一级保护区安全隐患得到集中整治。


　　城乡建设扎实推进。践行服务发展、保障民生的理念，完成投资1.35亿元，新建市政道路8.1公里、排水管线11.2公里、泵站2座，修复314条道路路面25.4万平方米，清掏排水管线491公里，重点街路完好率达98%，居民出行更加便捷。完成投资3820万元，栽植、补植树木11.4万株，覆盖裸露地面18.9万平方米，新建绿地13万平方米，城区绿地率达到34.2%。完成投资9000万元，66KV繁侯线等35项配电、电力及通信排迁工程和物流港配水厂主体等4项给水工程全面竣工，重点项目和重点区域配套更加完善。


　　城市管理规范有序。持续巩固创卫成果，扎实推进市容环境5项专项整治，露天市场、校园周边、城中村等重点区域市容乱象得到治理。深化环卫市场化改革，实施“以克论净”道路保洁精细管理，主要街路机扫比例达到95%。稳步推进垃圾分类，落实智能分类设备100个，5个示范片区、51个达标片区智能化设备全覆盖运行，设置环保屋61座，绿色帐户注册居民参与率90%以上，完成注册12.5万户，可回收物总量947.5吨，各项指标均居全市前列。创新推行农村垃圾七分类法，纳入范围的67个行政村全部启动分类工作，10个试点村分类工作通过省第三方验收。


　　土地征收攻坚克难。落实正向激励，采取超常举措，完成存量土地攻坚3宗，征收房屋12.3万平方米，成功出让丁香湖19号地等4宗土地，总面积69.4万平方米。坚持依法依规，在全市率先启动22宗集体土地司法强制征收，造化街道旺牛地块成功执行首例依法拆除，为突破工作瓶颈、加快回迁安置、促进项目落地树立示范。圆满完成2018年棚改1455户、2019年棚改436户，完成征拆回迁安置528户。强化土地管理，完成土地卫片、“大棚房”、违建别墅等违章建筑拆除56万平方米。


　　（四）着力补齐短板、完善保障，居民生活更加幸福


　　社会事业蓬勃发展。东北英才学校等4所学校投入使用，投入3564万元更新教学设备，新建220个校车乘降点。成功与市实验学校续约合作，投入校长激励基金7200万元，新招聘教师341名，并实现雇员教师与在职教师同工同酬。国奥小学、新城二小获评“全国冰雪运动特色学校”，国奥、香湖幼儿园获评“全国首批足球特色幼儿园”。区职教中心物流专业列入省级重点建设专业。盛京医院雍森医院正式运营，区医院、区中医院与基层医疗机构组建“1+1+X”医联体、医共体，我区获评全国基层中医药工作先进单位。成功创建省级慢性病综合防控示范区，与中国医科大学开展合作。建立于洪区区域卫生信息化平台，组建141个家庭医生服务团队，医疗保障能力得到提高。开展公益性艺术惠民演出20场，举办奥悦冰雪嘉年华、水幕电影节等18项大型文旅活动。永安桥获批“全国重点文物保护单位”。


　　社会保障坚实有力。开展“春风为我来”就业创业活动，城镇新增就业7086人，登记失业3600人以内；扶持创业带头人105人，引领大学生创业195人，5G体育文化等创业基地孵化企业149家，“沈台生态农业青年创业基地”落户于洪。被征地农民养老保障保险参保40250名，为2250名农民工追缴工资7654.3万元。建立基层退役军人服务站173个，发放优抚金、抚恤金等2601.1万元，双拥模范区创建稳步推进。居家养老服务中心新增6家、发展到12家，社区养老服务站建成27个，五彩阳光城养老服务中心二期列入国家城企联动普惠养老专项行动。圆满完成老旧小区和农村危房改造任务，完成供热旧管网改造和拆小并大联网124万平方米，为6个回迁房小区解决临时电问题，为8667户居民解决房证办理难题。新开通公交线路5条，新增站点41个。城乡居民生活更加富足便捷。


　　社会环境安全稳定。深入开展“五级书记抓信访”和领导干部大接访、大下访，减少存量234件，化解息访432件，圆满完成重大活动期间维稳安保任务，北李官警务工作站被公安部授予集体一等功。创建国家食品安全示范城市，保健品乱象、农村假冒伪劣等食品领域专项整治取得成效。强化安全风险防控，妥善处置意大利风情小镇供水等突发事件，6项市区挂牌重点安全隐患全部按期销号。开展“扫黑除恶”百日攻坚、“云剑行动”等专项行动，打掉涉恶团伙3个、涉恶集团2个、涉黑组织1个；“雪亮工程”新增高清监控点位6065个，社会治安立体交叉防控体系得到完善。社会秩序和谐安定，群众安全感得到增强。


　　（五）着力转变作风、提升效能，自身建设得到加强


　　党的建设深入强化。全面抓实党的政治建设、思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设，着力增强“四个意识”、坚定“四个自信”，做到“两个维护”。认真开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，区政府党组深入基层开展调研36次，形成高质量调研报告5篇，对群众关注的问题提出了接地气、顺民意的具体措施，班子成员和党员干部政治意识、党性觉悟、履职能力得到提升。


　　廉政建设成效显著。强化事前、事中、事后监督，建成区正风肃纪网格监督平台。坚决贯彻执行中央八项规定，从严控制“三公”经费，一般性支出压减10%，支出重点民生资金27.5亿元，同比增长8%。加强采购招标等重要环节监管，完成政府集中采购项目26个，采购节余率5.74%，对78个项目招标过程进行全程监管，节约资金2475万元。完成预算执行、经济责任等审计24项，上缴财政6322.8万元。


　　法治建设逐步深化。自觉接受人大依法监督和政协民主监督，办理人大代表建议83件、政协委员提案105件，见面率、满意率和基本满意率均达100%。强化风险防范化解，按要求完成工程欠款、民营企业欠款年度清偿任务，解决10件政府失信执行人案件，提前超额完成政府性债务化解年度任务。加大“七五”普法宣传力度，强化法律顾问团建设，全面落实政府决策司法审查机制，决策依法、遇事讲法、办事懂法、人人守法的法治理念深入人心。


　　营商环境不断优化。深入推进“一网一门一次”改革，302项行政审批事项全部窗口办理，网办比例超过90%，30个事项实现不见面办理，23个社区纳入“全市通办”试点。深入开展“万人进万企”“企业服务日”等活动，解决企业诉求124件。实行“阳光审批”，严格规范行政检查，量化自由裁量权基准，检查事项同比下降23.9%。着力减轻企业负担，累计减税降费8.1亿元。于洪区营商环境“企业评、群众议”满意度达到96.8%。


　　作风建设持续加强。坚决贯彻“重实干、强执行、抓落实”要求，从严整治形式主义、官僚主义，会议数量压缩35%，文件下发减少32%。完成党政机构改革和街道机构改革，僵尸企业处置和厂办大集体改革取得实质进展。强化国资国企管理，完成190家公益性事业单位优化整合资产划转及34家党政机构改革资产清查工作，启动国有资产动态管理平台建设，实现国有资产收益1.65亿元。


　　同时，计生、档案、人防、兵役、民族宗教、红十字会等方面的工作也取得了新成绩。


　　各位代表，回顾过去的一年，我们在攻坚克难中奋力前行，在抢抓机遇中积极作为，迈出了高质量发展的新步伐。我们坚决贯彻落实上级决策部署，顶住压力、克服困难，圆满完成了“大棚房”问题整治、违建别墅拆除、高铁沿线隐患整治等攻坚任务，按期完成了第四次全国经济普查，展现出于洪干部担当务实的可贵精神。成绩的取得，得益于区委的正确领导，得益于区人大、区政协的监督支持，得益于全区广大干部群众的同心同德、艰苦努力！在此，我代表区政府，向全区人民，向人大代表、政协委员，向各民主党派、人民团体、离退休老同志，向所有关心支持于洪发展的各界朋友表示衷心的感谢！


　　同时，我们也清醒的认识到，今年我区固定资产投资、实际利用外资、引进内资等指标呈现下降趋势，部分指标没有完成年度任务。这其中既有宏观经济下行压力有增无减的原因，也有营改增、减税降费等政策性因素，但更关键的原因是，当前我区仍然存在一些不容忽视的问题：一是经济结构性矛盾仍然存在。地区经济中房地产及相关产业占比居高不下，固投占比达80%，税收占比达三分之二，而规模以上工业总产值占全市的比重不足3%，近年来引进的项目尚未形成对地区经济的有效支撑，绝大部分企业自主创新能力、应对风险能力、市场竞争能力不强，发展后劲不足。二是土地征拆攻坚缓慢。全区批而未供土地总计7.8平方公里，绝大多数地块长期处于攻坚收尾阶段，造成政府征拆补偿资金沉淀、8500套回迁房未按期交付、签约项目难以落地等诸多问题，土地征拆已成为于洪区事关风险防范、民生保障、经济发展的核心问题。三是民生领域短板亟待补齐。全区公共基础设施建设进度滞后于城市化进程，城乡生活质量差距仍然较大，优质教育、医疗资源总量不足、配置不均，多个住宅小区仍在使用临时水、临时电，尚未通煤气，40个村尚未通自来水，部分地区积水内涝和“停车难、停车乱”问题仍然存在。四是干部队伍建设仍需加强。年初区政府确定的100项重点工作，有17项没有完成任务。少数干部仍有不敢担当、不愿担当的现象，主动思考、加强学习的劲头不足，还缺乏敢作敢为的精神和善作善成的能力，彻底消灭形式主义和官僚主义仍然任重道远。


　　对于以上问题，我们将采取切实措施，认真加以解决。


　　二、2020年工作安排


　　2020年是实现“十三五”规划目标、全面建成小康社会的收官之年，也是贯彻落实十九届四中全会和中央37号文件精神，加快推动于洪高质量发展的关键之年。


　　为此，我们将在区委的领导下，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，深入落实习近平总书记关于东北、辽宁振兴的重要讲话和指示批示精神，紧抓东北振兴新机遇，坚持稳中求进总基调，牢牢抓住高质量发展根本要求，着力解决经济结构不平衡、城乡发展不平衡、发展与环境不平衡等重点问题，全面做好“六稳”工作，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定，决胜全面建成小康社会，圆满完成“十三五”规划各项目标任务，为于洪全面振兴、全方位振兴奠定坚实基础。


　　2020年，全区经济社会发展的主要预期目标为：确保各项主要经济指标增幅不低于2019年水平、不低于全市平均水平，地区生产总值增长6.5%，规模以上工业总产值增长8%，固定资产投资增长11%，一般公共预算收入增长3.7%、其中税收收入增长4%，社会消费品零售总额增长20%，进出口总额增长8%，实际利用外资增长11%，实际到位内资增长11%，城市居民和农村居民人均可支配收入与经济增长同步。


　　为实现上述目标，重点完成好以下工作：


　　（一）坚持规划引领，抓实增存并举，提高经济发展质量


　　一是强化规划编制，科学谋篇布局。对标高质量发展要求，充分结合于洪实际，高站位、高标准编制“十四五”规划，打造系统完善、可操作性强的规划体系。结合区委关于建设沙岭、马三家、造化三个产城融合发展区的总体部署，完成国土空间总体规划编制任务，合理摆布生产、生活、生态空间，为促进城乡融合发展奠定土地要素基础。


　　二是创新项目体制，增强发展动力。创新实行永安经济开发区统抓全区项目工作的新机制，实行企业化、市场化与专业化招商相结合的新模式，改革招商管理体制，优化项目生成机制，全年新引进产业项目不低于10个。以主动嵌入市级重点产业链为目标，重点推进丰田汽车循环经济产业园、苏宁易购、富春网营、格力云仓等产业项目加快开工和建设进度，汇成电缆等停摆项目盘活取得实质进展，全年开复工重点项目不低于130个。


　　三是全力攻坚克难，做实要素保障。全力开展“批而未供”和存量土地征拆攻坚，坚持与社会事业补强短板相结合、与存量投资挖掘盘活相结合、与动能转换要素保障相结合、与基础设施同步配套相结合，进一步优化集体土地司法强制征收执行程序，全年完成土地出让10宗。稳步推进沈胡路北等重点地块征收，妥善解决新城雅居、隆盛花园、蒲河湾等回迁房项目存在问题，加快回迁安置进度。


　　四是加快存量升级，壮大实体经济。列支专项资金，强化“金种子”企业培育，推动精锐数控、聚焦科技等重点企业加快上市步伐。加强政企合作，落实扶持政策，推进永安机床小镇企业公共服务平台加快发展，提升服务精准性和有效性，增强企业核心竞争力。积极申报国家物流枢纽，壮大电商物流规模，提升传统物流业态，优化商贸流通结构，提高物流行业贡献度；着力培育区域商圈，推进特色商业街区建设，丰富发展“总部经济”“夜经济”“假日经济”和“地铁经济”等城市经济业态。


　　五是深化改革创新，优化营商环境。深化“放管服”改革，打造政务服务新模式。推行“一事、一网、一窗、一次”模式，落实“立刻办”“就近办”“网上办”“一次办”；深化工程建设项目审批制度改革，推行“清单制+承诺制”运行模式，审批时限压缩到50个工作日内。深入开展“万人进万企”“营商下午茶”“企业服务日”等活动，促进政企常态化沟通交流。全面落实优化营商环境85条政策措施，6月底前正式开通于洪区项目管家App，实现项目全流程网络化服务、信息化管理。


　　（二）坚持深化改革，加快乡村振兴，促进城乡融合发展


　　一是扎实推进农村改革。深化农村“三权分置”改革，完成确权登记颁证收尾，在全市率先实现农村股份经济合作社股权证书应颁尽颁。支持沈阳农村产权交易于洪分中心正式运营，成立土地储备交易平台和土地流转服务公司，健全完善管理办法，新增依法流转土地3万亩。强化资金保障，农村土地承包经营权抵押贷款余额稳定在1000万元以上。稳步推进农村集体产权制度改革，全面完成农村集体经济组织登记赋码。完善、落实村资村财监管制度，提高村集体经济组织总体实力。


　　二是整治农村人居环境。完成“厕所革命”、农村“四化”、“三清一改”等重点整治任务，全区无害化厕所改造达到90%以上，完成农村道路整修90.2公里，为18个村安装路灯1700盏，城乡一体化保洁实现全覆盖。制定落实补贴政策，促进畜禽养殖及农业废弃物资源化利用，引导村屯散养向村外集中饲养转移，实现规模化养殖场畜禽粪污100%达标治理，全面推进农村人居环境提档升级。


　　三是提升农业发展水平。出台设施农业发展规划，巩固“大棚房”整治成果，引导重点园区规范发展。持续优化产业结构，扩大经济作物种植面积，推进4万亩高标准农田建设。加快食用菌、草莓、西红柿、南美白对虾、绿色稻米、有机蔬菜等特色产业品牌化步伐，做强精深加工产业，提高农产品附加值。成立蔬菜和食用菌产业联盟，推进20到30家农业合作社扩充销售渠道。扩大优质、特色产品上线销售规模，农村电商销售额力争突破2亿元。深入挖掘文化和生态资源，以边台村、前辛台村为重点，围绕蒲河沿线引进农旅综合体项目，休闲农业营业额力争突破1.5亿元。


　　（三）坚持绿色发展，强化问题整治，提升城乡环境质量


　　一是加强生态环境建设。按时限完成金杯泰峰相关案件评估整治，实现中央环保督察“回头看”案件整改圆满收尾。深入推进大气、水、土壤污染源排查整治，建立排污点位和问题整改台账，落实秸秆禁烧、散煤替代、扬尘管控等主体责任，全面取缔20吨以下燃煤锅炉，持续巩固推进“散乱污”企业整治成果，深入开展6个集中式饮用水源地一级保护区违规问题专项整治，扩建永安污水处理厂，持续改善生态环境。


　　二是完善基础设施建设。积极回应群众关切，重点实施小浑河、北分干渠改造等防水排涝补短板工程，解决13处点位雨季内涝问题。实施五矿西配套路及黄海路、长江街整修等道路工程，打通断头路和对外联系干路，缓解交通拥堵问题。实施城乡居民饮水安全工程，加快推进文大北路、王秋线给水燃气工程和老旧小区正式电改造，补齐公共服务短板。实施4个公园改造、19处绿化提升，切实提高城市绿地率。


　　三是做精做细城乡治理。巩固提升“以克论净”精细化扫保水平，全面推行垃圾分类处理，实现公共机构覆盖率100%、公办学校幼儿园达标率100%、生活垃圾片区达标率90%，扩大农村垃圾分类试点范围，全区生活垃圾资源回收利用率达到35%。开展油烟扰民、占道经营、乱排乱卸等市容专项整治，按照疏堵结合原则加强流动商贩管理。严格落实控违责任，集中整治拆除重点项目用地、主要道路两侧新增违建，完成年度土地卫片执法任务。


　　（四）坚持民生为本，发展社会事业，提高群众幸福指数


　　一是建立民生长效机制。开展深入调研，建立全区民生领域问题台账，明确整改措施和时限，一年接着一年干、一届接着一届办、一张清单办到底，每年解决一批重点问题和疑难问题，逐步实现清盘见底。设立于洪区民生保障基金，从土地出让收益中提取5%，制定落实规范管理程序，专项用于解决小区解遗办证、配套设施老化等民生领域应急处置和历史遗留问题，打开资金制约“死结”。


　　二是稳步推进社会事业。扩建于洪新城第一小学、第二小学，分别增加30、24班型，新建东北英才小学部和中学部，确保2021年9月前全部投入使用。加快卫生信息化平台和分级诊疗体系建设，完善基层卫生服务机构配置，妥善解决预防接种难等问题。完成区妇幼保健所国家级标准改造和区疾控中心实验室质量认证，提高服务水平。深入挖掘历史文化遗产，申报市级第九批非遗保护名录项目，加强对永安桥等文物古迹的充分保护及合理利用。办好第八届文化艺术节、第十届区运动会，开展第三届慢跑节、全国帆板挑战赛、奥悦冰雪嘉年华等“久约丁香”系列活动。


　　三是做优各项社会保障。摸清就业底数，扩充就业渠道，鼓励引导产业项目优先录用本地员工，城镇新增实名制就业不低于7600人，创业带头人120人，引领大学生创业180人；支持区职教中心与国企合作，创新“前校后企”现代化办学模式，成立于洪职教培训学校和于洪职业教育学校，促进农民向市民、工人加速转变。大力推行养老机构、医疗机构合作运营，新增居家养老服务中心5个、社区养老服务站27个。加强建设工程项目监管，严格落实“三金三制”，保障农民工合法权益。继续完成棚户区改造安置112户。


　　四是加强创新社会治理。落实社区减负增效和职能准入制度，理顺条块职责关系，保障社区回归自治本位；落实社区工作者延时退休制度，补充工作力量；提升社区便民服务事项“全市通办”整体水平，提高工作效能和居民满意度。深入开展“七五”普法宣传，持续推进扫黑除恶专项斗争，加强社会矛盾纠纷排查化解，全面完成“书记抓信访”和信访积案化解任务。严格落实政府监管责任和企业主体责任，着力杜绝重特大生产安全事故和食药品安全事故，强化应急处置能力，维护社会安定局面。


　　此外，按照市政府开展十二件民生实事工程的总体部署，对标对表、强化落实，坚决完成于洪区相关任务。


　　（五）坚持党建引领，加强自身建设，打造群众满意政府


　　一是建设讲政治的政府。深化“不忘初心、牢记使命”主题教育，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，坚决贯彻落实区委各项决策部署。严格履行全面从严治党主体责任和“一岗双责”，强化党风廉政和意识形态建设，持之以恒执行中央八项规定，坚决反对形式主义和官僚主义。


　　二是建设讲法治的政府。自觉接受区人大依法监督和区政协民主监督，主动接受群众和社会监督，认真办理人大代表建议和政协委员提案。强化法治政府建设，完善法律顾问团制度，严格执行应诉规定。认真落实“三重一大”集体决策和民主集中制，深入推进政务公开，依法依规兑现各项政府承诺。


　　三是建设讲创新的政府。巩固提升行政事业单位改革、街道管理体制改革及开发区改革成果，进一步明确部门职责、优化工作流程、提升工作效率。深入推进国企改革，组建企业集团，完善法人治理结构，实施授权经营，建立现代企业制度。强化国有资产经营管理，提升国有资产收益，实现保值增值。


　　四是建设讲担当的政府。尽最大努力、用最短时间，解决好工程款拖欠、回迁超期等历史遗留问题，及时足额发放养老保险保障资金，按上级要求完成债务化解任务。强化对部门核心工作的督查督办，进一步优化绩效考核分值权重，引导干部务实效、求实绩。


　　五是建设讲廉洁的政府。牢固树立“过紧日子”的思想，严格执行财政预算，严控预算外支出，强化落实对政府投资有效性的监管审计和责任倒查，确保每一分钱都花在实处。加强征地拆迁、投资采购、工程建设、国有资产等重点领域监管，着力整治群众和企业身边的腐败问题。


　　各位代表，新征程时不我待，谋发展只争朝夕。区政府将在区委的正确领导下，在区人大的依法监督和区政协的民主监督下，团结一致、砥砺奋进，焕发新气象、展现新担当、成就新作为，全力推动高质量发展，决胜全面建成小康社会，为加快实现新时代于洪全面振兴、全方位振兴不懈奋斗！