2020年庆城县政府工作报告

123

2020年庆城县政府工作报告

——2020年4月18日在县第十八届人民代表大会第四次会议上　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　

　　　　　庆城县人民政府县长 梁世刚

2019年政府工作回顾

　　2019年是新中国成立70周年。70年来，全县经济社会发展突飞猛进，人民生活显著改善，城乡面貌发生了翻天覆地的变化。面对新中国成立70年取得的辉煌成就，我们倍感骄傲和自豪，更加坚定了对习近平新时代中国特色社会主义思想的道路自信、理论自信、制度自信、文化自信，更加坚定了为实现“两个一百年”奋斗目标和中华民族伟大复兴“中国梦”不懈奋斗的决心和信心。

　　去年以来，在市委、市政府和县委的坚强领导下，在县人大、县政协及社会各界的监督支持下，我们始终以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真学习贯彻党的十九大，十九届二中、三中、四中全会精神，全面落实习近平总书记视察甘肃时的重要讲话和指示精神，保持发展定力，积极主动作为，全县经济社会发展取得了新进展、新成效。全年完成生产总值76.1亿元，增长6%；固定资产投资40.4亿元，增长15.7%；地方规模以上工业增加值4.8亿元，增长19.4%；社会消费品零售总额40.6亿元，增长7.7%；大口径财政收入8.9亿元，增长11%；小口径财政收入4.3亿元，增长12.7%；城镇居民人均可支配收入32115元，增长8%；农村居民人均可支配收入9369元，增长9%。

　　一年来，最振奋人心的是脱贫攻坚实现了整县摘帽。紧盯“两不愁、三保障”脱贫标准，落实落细“一户一策”帮扶措施，全年退出贫困村28个，脱贫7586人，贫困发生率下降到 0.29%。“3+1”冲刺清零任务全面完成，改造存量危房520户，新建安全饮水工程781处，全县适龄学生无一人因贫失学辍学，村卫生室全部达到标准化要求，建档立卡贫困人口实现参保全覆盖。脱贫基础更加坚实稳固，新建维修农村公路7条114公里，升级农电线路110公里，建设高标准农田1.2万亩。产业带贫效应日益凸显，落实扶贫资金3亿元，培育龙头企业7户，建办规范化农民专业合作社703家，辐射带动贫困群众1.2万户。东西扶贫协作成果显著，争取天津帮扶资金5350万元，实施扶贫项目36个，建成扶贫车间20个，输转贫困劳动力7573人。

　　一年来，最难能可贵的是项目建设取得了重大突破。全年实施500万元以上项目91个，其中亿元以上项目25个，完成投资54.3亿元。设计理念超前、建设标准一流的陇东中学新校完成搬迁，开启了庆城教育事业发展的新篇章。医疗设施先进、服务功能完备的县人民医院新院投入使用，在全市乃至全省县级医院中树立了标杆。“气化庆城”项目取得实质性进展，完成山水凤城、水岸绿苑等住宅小区866户天然气入户，结束了我县不通天然气的历史。新区基础设施建设、百汇汽车城、油田片区“三供一业”改造全面竣工，西河河道治理、春晖医院、棚户区改造进入扫尾，城市的综合服务功能明显提升。银西高铁、甜永高速快速推进，育才路贯通、西河段城墙加固保护顺利实施，全县项目建设呈现出梯次推进、多元发展的良好态势。

　　一年来，最倍感鼓舞的是产业培育保持了强劲势头。农业产业持续推广“331+”产业扶贫模式，实现龙头企业对主导产业的全覆盖、主导产业对贫困群众的全覆盖。加快推进中盛产业园建设，建成羊舍88栋，完成景观城墙、观光羊棚等配套设施，圆满承办第16届全国羊业发展大会，多次迎接国家、省市调研观摩，受到各级领导的充分肯定。全年新建肉羊合作社63个，带动贫困群众养殖湖羊3.5万只。依托金诚果蔬完成果园托管2.5万亩，新栽果树1.4万亩，总产量达到20万吨，实现产值8.6亿元。中药材、黄花菜、白瓜籽等产业稳步推进，万寿菊、食用菌、礼品西瓜等产业效益明显，特色产业呈现出提质增效、齐头并进的良好局面。工业经济依托驿马、西川两个工业集中区，加大招商引资力度。禹天昊精细化工、凤和杏汁饮料等项目签约落地，智合万寿菊颗粒、龙利得彩印包装等项目投产运营，京航科创、醋头醋等8户企业进入规上行列。全年完成原油产量133万吨，开采天然气1亿立方米。文化旅游成功创建首批省级全域旅游示范区，药王洞养生小镇建成水上玻璃滑道、步步惊心网红桥等体验项目，凤城书院、梦阳文化景区、长庆油田大会战纪念馆进入装修布展，第三届旅游文化周、“岐黄杯”登山比赛、“千车万人游庆城”等活动亮点纷呈，《庆城文化养生游》《范仲淹知庆州专题访谈》等节目在央视频道录播，《健康你我他》《奔跑的幸福》等原创作品对外播出，庆城剪纸、刺绣等民间艺术走进秘鲁，大放异彩。全年接待游客265万人（次），实现旅游综合收入11亿元。商贸物流顺利通过国家电子商务进农村综合示范项目评估验收，特色农产品进驻国家贫困地区特色食品食材精品馆，“庆州壹品”填补了县域公用品牌历史空白，庆城苹果借助国际拍卖平台走向更大市场，全年完成电商交易3.2亿元，出口创汇3400万元。

　　一年来，最令人可喜的是生态环境发生了明显改善。绿色发展理念深入人心，完成造林绿化16.5万亩，治理水土流失136平方公里。污染防治成效明显，治理燃煤锅炉35台，实施清洁取暖改造1674户，空气质量优良率达到88.5%。“河（湖）长制”全面落实，建成污水处理站22座，配备专职管理人员46名，治理排污口38处，布设防护栏15公里，马莲河出境断面水质稳定达标。整改销号中央、省级反馈问题22个，受理各类案件200件，办结率达到100%。农村“三大革命”纵深推进，购置保洁车辆46台，改造农村厕所6489座，创建“清洁村庄”50个，村容村貌更加靓丽整洁。

　　一年来，最值得欣慰的是民生福祉得到了有力保障。省、市、县列25件民生实事全部落实到位。编纂发行新版《庆城县志》，建成开放全市首家科技馆，驿马园区“创新e镇”成功获批市级众创空间。全面完成改薄项目扫尾，招录特岗教师170名，增设城区小学学位800个，高考本科进线率达到82.3%，稳居全市县（区）第一。建成县级区域医学中心，公开招录66名专业技术人员，我县被确定为省级区域综合医改试点县。扎实开展医疗行业乱象整治，严厉打击欺诈骗保行为。严格落实各项惠民政策，扎实做好退役军人服务保障，全面建成县敬老院、社会福利服务中心三期和居家养老服务中心，招录辅警191名，新增城镇就业4877人，城镇登记失业率控制在3%以内。扫黑除恶专项斗争取得阶段性成效，应急管理和防灾救灾能力持续提升，安全生产形势稳定向好。民族宗教、史志档案、妇女儿童、税务气象、外事侨务等工作取得新进展。

　　一年来，最感受真切的是行政效能获得了大幅提升。“不忘初心、牢记使命”主题教育成效显著，修复净化党内政治生态工作扎实推进。自觉接受人大政协监督，办理人大代表建议27件、政协委员提案37件，办结率达到85%以上。“放管服”改革深入推进，建成一体化网上政务平台，开通“12345”政务服务热线，群众享受到更加便捷高效的服务。营商环境持续优化，清欠民营企业账款2.5亿元。严格落实中央八项规定和实施细则精神，坚决纠正“四风”问题，立案查处发生在群众身边的违纪违法问题35起，给予党纪政务处分58人，营造了风清气正、担当作为的干事创业环境。

　　各位代表！船到中流浪更急，人到半山路更陡。一年的孜孜以求，一年的奋力发展，进步比预想的要大，成绩比预期的要好，我县成功创建全省民族团结进步示范县，农耕文化产业园区管理局、陇东中学、林草局、庆城镇食药监所荣获国家级荣誉称号，全省地质灾害防治体系建设、全市农资流通、全市慢病防控示范区建设等现场会在我县召开。这些成绩的取得，铭刻着党中央、国务院和省市及县委的路径指引，饱含着县人大、县政协和社会各界的关心支持，凝聚着全县广大干部职工的辛勤拼搏，更承载着全县32万人民的力量托举。在此，我代表县人民政府，向各位代表委员、离退休老同志、各人民团体、中央省市驻庆单位、武警官兵和所有关心、支持、参与庆城发展的社会各界人士，致以最崇高的敬意和最衷心的感谢！

　　各位代表！成绩来之不易，发展任重道远。对照全面建成小康社会目标，客观审视当前工作实际，我们感到最大的压力是：突如其来的新冠肺炎疫情，对经济社会发展造成了巨大冲击，尤其是对重点项目、民营经济、中小企业和三产服务业的影响将持续很长一段时间，加之国家宏观经济持续下行，环保、土地、融资政策趋紧，民间投资意愿不强，项目引进落地困难，有效投资增长乏力，实现高质量发展的基础还不稳固。我们感到最大的任务是：农业产业层次低，龙头企业总量少，合作社带动能力不强，产业支撑脱贫的作用发挥不够，加之贫困群众内生动力不足、自身发展能力弱，与全国同步建成小康社会还需要付出更加艰辛的努力。我们感到最大的困难是：县域经济总量偏小，骨干税源单一，县级财政自给率低，加之金融管控趋紧、政府举债受限，脱贫攻坚、生态环保、民生保障等刚性支出大幅上升，收支矛盾日益加剧，保工资、保运转、保民生面临巨大困难。我们感到最大的短板是：城乡基础设施欠账较大，城镇扩容提质相对滞后，生态环境治理和人居环境提升任务繁重，教育、医疗、文化、养老等公共服务还不能满足群众需求。我们感到最大的不足是：政府职能转变还不到位，营商环境还不够优化，个别部门服务意识不强，少数干部担当不够，转变作风、优化服务任重道远。对于这些困难和问题，我们不回避、不遮掩、不推诿，努力在今后工作中对症施策，全力解决，绝不辜负全县人民的期望和重托。

2020年政府工作任务

　　2020年是实现“十三五”规划的收官之年，也是全面建成小康社会的决胜之年。从总体形势看，我国发展仍处于并将长期处于重要的战略机遇期，国家推进科技创新、制造业高质量发展、新旧动能转化，较大幅度地增加地方专项债券规模，加大基础设施领域补短板力度并向中西部地区倾斜，省、市围绕脱贫攻坚、环境保护、十大生态产业和民生改善出台了一系列政策措施，为我县推动高质量发展赋予了新的动能。从自身条件看，经过多年的努力，全县脱贫攻坚取得了决定性胜利，石油、天然气开发力度持续加大，农业产业结构更趋合理，文化旅游加速升温，交通、水利等基础设施日益完善，银西高铁、甜永高速即将建成通车，经济发展的内在动力更加强劲。

　　综合考虑宏观经济形势和我县发展实际，按照县委的总体部署，2020年政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，认真落实习近平总书记视察甘肃时的重要讲话和指示精神，坚持稳中求进工作总基调，突出高质量发展总要求，抓实“六稳”举措（稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期），落实“八字方针”（巩固、增强、提升、畅通），全面主攻“一个中心任务”（与全国同步全面建成小康社会），扎实推进“ 三大行动计划”（重大项目攻坚突破行动、文化旅游挖潜增效行动、生态环境优化提升行动），全力实施“ 四项重点工程”（工业提质增量工程、城乡共建共治工程、民生普惠共享工程、社会治理创新工程），加快建成幸福美好新庆城。

　　预期目标是：生产总值增长6%，固定资产投资增长12%，规模以上工业增加值增长7%，社会消费品零售总额增长7%，大口径财政收入增长6%，小口径财政收入增长6%，城镇居民人均可支配收入增长7%，农村居民人均可支配收入增长9%，十大生态产业占GDP比重达到28%以上，粮食生产稳定在13万吨，单位GDP能耗、污染物排放等指标均控制在省市下达的计划之内。

　　为了实现上述预期目标，我们将紧紧围绕“一个中心任务”，扎实推进“三大行动计划”，全力实施“四项重点工程”。

　　“一个中心任务”：

　　——与全国同步全面建成小康社会

　　坚持把脱贫与小康有机衔接，补齐增收、设施、公共服务等领域短板，振兴乡村产业、文化、生态和人才，努力与全国一道进入全面小康社会。

　　持续巩固脱贫成果。坚持“一户一策”不断档，通过开展就业技能培训、落实种养奖补、完善利益联结等措施，力争贫困群众收入增速保持在两位数以上。严格落实“四个不摘”要求，扎实开展“3+1”冲刺清零后续行动和“5+1”专项行动，持续抓好动态监管和结对帮扶，确保脱贫人口不返贫。坚持工作推动力度不减弱，紧盯未脱贫户、脱贫监测户、边缘户三类重点人员，全面实行“挂牌督战”，细化实化帮扶措施，真正做到脱贫路上不落一户、不漏一人。持续深化东西部扶贫协作，积极落实产业合作、劳务协作、人才交流等“六大任务”，进一步提升帮扶成效。

　　持续壮大富民产业。全力推进“1+4”产业规划，积极发展以“牛、羊、草、果”为主的现代丝路寒旱农业。肉羊产业加快“331+”肉羊产业合作社建设，建成万只肉羊育肥厂4个、千只湖羊扶贫示范合作社30个以上，发展标准化湖羊养殖示范户4500户，全年新增肉羊饲养量16万只。切实加强羊只疫病防控，通过购买社会服务的方式，引进有资质的公司，开展常态化、专业化防疫。肉牛产业抓好规模养殖场建设，在蔡口集建成100头以上规模的繁育场，在桐川金家川打造300头以上规模的养牛专业村，全县发展规模养殖户100户以上，新增肉牛饲养量1.3万头。饲草产业稳步扩大种植面积，更新种植紫花苜蓿7万亩、粮饲兼用玉米5万亩，青贮饲草40万吨。苹果产业按照“核心区创品牌、示范区提质量、辐射区扩规模”的思路，围绕省级农业科技园区建设，打造高标准矮化密植示范带4个、精品样板示范园51个，每个乡镇建成标准化管理示范园1处。新建白马冷链物流、苹果交易集散地，推广栽植新优品种1.2万亩，间伐改造1.2万亩。加大庆城苹果宣传推介和网上销售，在天津等地举办推介会，在北京等地新建专营店，新增互联网销售旗舰店10个。万寿菊产业建成玄马郑家塬3000亩观光体验园，全年新栽2万亩。同步推进中药材、白瓜籽、黄花菜等特色产业，进一步拓宽群众增收渠道。

　　持续改善基础条件。整合涉农资金2亿元，全力补齐基础短板。扎实开展农村住房安全“回头看”，成立乡镇专业施工队，设立农房质量安全巡查员，全面消除住房安全隐患。实施农村安全饮水提质增效项目，延伸供水管道500公里，提高农村水质达标率和供水保证率。加快居民安置点基础配套，推进拆旧复垦，完善公共服务，确保群众搬得进、稳得住、能致富。完成S505、S506和阜桐路建设，重建东川大桥，加固东河大桥，着力解决群众的出行困难。启动新一轮农村电网升级工程，改造农电线路105公里。

　　持续推进乡村振兴。全面深化农村“三变”改革，鼓励群众以股权与龙头企业、专业合作社结成利益共同体，促进股权增值、农民增收。加快完成供销合作社综合改革，构建更加畅通便捷的供销服务体系。全力整合各类培训资源，扶持培养一批产业带头人、农业经济人、乡村工匠和文化能人，为乡村振兴提供更多的智力支撑。积极传承优秀乡村文化，加强社会公德、家庭美德、个人品德建设，开展文明村镇、文明家庭创建活动，培育淳朴民风、优良家风。健全完善乡村治理体系，大力遏制“天价彩礼”、薄养厚葬等陈规陋习，让乡村崇尚新风、充满活力、和谐有序。

　　三大行动计划：

　　——重大项目攻坚突破行动

　　始终把项目建设作为高质量发展最强力的支撑，谋划实施一批补短板、强基础、增后劲的重点项目，以项目扩投资，以投资促发展。

　　集中攻坚十大项目。（1）县城北出口改造项目，投资1.5亿元，占地300亩，在北五里坡建成集绿地广场、主题雕塑、景观道路于一体的城市综合休闲场所。（2）油田片区棚户区改造项目，投资3亿元，新建3栋百米高层住宅，有效改善油田片区居民的居住条件。（3）庆州老街项目，投资1亿元，迁建恢复具有古色古香韵味的民居院落5处。（4）银西铁路庆城综合枢纽及连接线项目，投资1.2亿元，建成站前广场、停车场等基础配套，新建县城至高铁站3公里连接线，让庆城迈入“高铁时代”。（5）范公祠建设项目，投资2700万元，恢复重建范文正公祠，向世人展示范仲淹父子两代三人四知庆州，戍边御敌的丰功伟绩和忧国忧民的爱国思想。（6）自驾游露营地项目，投资4000万元，建成占地124亩、容纳180个营位的野外露营基地，打造自驾游爱好者的理想旅居目的地。（7）油田总库搬迁项目，投资8000万元，在莲池新建占地145亩的长庆油田物资供应站，实现新老城区的畅通连接。（8）镇朔楼恢复重建项目，投资3500万元，建成通高39米的仿宋楼阁，再现庆州古城历史风貌。（9）育才路续建项目，投资2.5亿元，建成贯通南北、连接新老城区的城市主干道，有效解决县城交通拥堵问题。（10）古城墙加固保护二期项目，投资5500万元，完成县城北街、麻家湾、丁家湾段城墙加固治理和绿化亮化，打造新的城市景观带。

　　科学谋划论证项目。认真研判宏观经济形势和政策导向，准确把握国家和省市产业政策，充分结合全县“十四五”规划编制，紧紧围绕乡村振兴、流域治理、文化旅游和民生改善等重点领域，精心谋划论证一批事关长远发展的好项目，对接争取一批拉动投资增长的大项目，全年论证储备500万元以上项目300个、亿元以上项目50个。

　　强化要素保障项目。全面推行项目并联审批、网上审批制度，优化审批流程，压缩审批时限，促进项目快速落地实施。继续实行重大项目县级领导抓促责任制，加快规划选址、征地拆迁、土地出让进度，确保项目快速顺利推进。严格落实项目监管“五制”要求，努力将每一个项目打造成样板工程。

　　——文化旅游挖潜增效行动

　　始终把文化旅游作为高质量发展最关键的举措，做靓县城、做美乡村、做活消费，努力构建城景融合、城乡一体的全域旅游发展新格局。

　　全力打好古城开发牌。恢复重建庆阳府署、永春门、范仲淹住宅、范公祠、嘉会门瓮城等历史遗迹，启动实施集民俗文化展示、红色教育传承、古玩鉴赏交易于一体的民俗博览馆，抓紧完成梦阳文化景区装修布展，加快推进创新广场、古城墙游步道、岐黄论医台建设，合理开发三八五旅旧址，全面展示庆城深厚的历史文化底蕴。整合庆州古城、周祖陵景区和药王洞养生小镇旅游资源，打捆申报国家5A级旅游景区，努力打造西北一流、国内知名的旅游目的地。

　　全力打好乡村体验牌。推进药王洞养生小镇建设，招引社会资本共同参与开发，建成夜市一条街，启动史前体验园、乡村大观园等特色景点。实施药王洞休闲度假村项目，新建富有黄土高原特色的洞穴宾馆。加快马岭花卉园、长庆油田遗址公园、温泉度假村建设，打造驿马湖羊小镇、马岭黄酒古镇、赤城苹果名镇等特色小镇，构建“一镇一产业、一镇一品牌”的乡村旅游新格局。积极发展果蔬采摘、休闲垂钓、农事体验、餐饮娱乐等复合型旅游产业，着力打造乡村旅游“升级版”。

　　全力打好营销推广牌。积极开发庆州古城核心景点，打造周祖遗迹探秘游、赤城苹果采摘体验游、翟家河盐马古道徒步游、太白梁黄土风情自驾游等精品旅游线路，形成多点支撑、全域延伸的县域旅游新局面。主动参加各类旅游节会，精心组织“千车万人游庆城”等系列活动，创意设计庆城旅游宣传标识，持续扩大庆城旅游对外吸引力。加快旅游产品研发，推进智慧旅游建设，成立旅游地接社，全面提升旅游接待服务水平。

　　——生态环境优化提升行动

　　始终把绿色环保作为高质量发展最靓丽的底色，坚守生态环境治理底线、自然资源利用红线，努力让庆城的天更蓝、地更绿、水更清、城更美。

　　打好污染防治攻坚战。推进蓝天保卫行动，做好城市扬尘、燃煤锅炉、餐饮油烟等防治管控，确保全年空气优良天数达到300天以上。推进碧水保卫行动，落实“河（湖）长制”，完成县城生活污水处理厂提标改造和驿马工业集中区污水处理厂建设，规范乡镇污水处理站管理运营，杜绝污水偷排、垃圾乱倒等违法行为，确保出境断面水质稳定达标。推进净土保卫行动，加快庆化老厂区、原马岭炼厂污染土壤修复治理，加强农业面源和畜禽养殖污染防治，促进土壤资源永续利用。

　　打好生态修复攻坚战。按照“面山森林化、乡村林果化、道路花廊化”生态布局，深入推进国土绿化、天然林保护等工程，完成造林绿化16万亩，全县森林覆盖率达到23%。实施马莲河流域岸线生态修复项目，栽植景观树木20万株。推进塬面保护、坡耕地治理，建设高标准农田3.4万亩，治理流域130平方公里。全面落实封山禁牧、护林防火等管理措施，严厉打击毁林开荒、乱采乱挖等违法行为，切实筑牢绿色发展屏障。

　　打好环境整治攻坚战。全力抓好环保督察反馈问题整改，巩固提升治理成效，严防新的生态环境问题发生。深入推进全域无垃圾专项治理，补齐收运设施短板，完善长效监管机制，确保顺利通过省上验收。积极推进“厕所革命”，改造农村厕所6750座，实现所有行政村卫生厕所全覆盖。大力实施乡村风貌提升行动，引导农户栽树种花、美化庭院，每个乡镇打造一个风貌提升示范村，全年创建“清洁村庄” 50个。

　　四项重点工程：

　　——工业增量提质工程

　　紧紧围绕保存量、扩增量，优化改造传统产业，积极培育新兴产业，努力壮大工业经济综合实力。

　　做强地方工业。驿马园区争创省级高新技术产业开发区，西川园区完成《总体发展规划》修编，年内各扶持建办5000万元以上企业1户。加大招商引资力度，全力保障长庆油田天然气净化厂、新奥3亿方LNG加工等意向项目落地实施，加快督促中梁宜达、中旖能化天然气液化和小分子水凝胶等项目投产运营，积极帮助裕陇能化、众行新能源等企业扩产达标，年内新办工业企业10户以上，新增规模以上企业2户，开发市级新产品5项。加大油气勘探开发，全年原油产量达到140万吨，开采天然气4亿立方米。

　　壮大非公经济。全力支持企业复工复产，认真落实各项减税降费措施，切实降低企业用电、用气和物流成本，最大程度消减新冠肺炎疫情影响。继续推行“一企一策”帮扶措施，引导醋头醋、嘉辉食品、同泰药业等企业向“专精特新”发展，争取进入科技创新型企业行列。深化政银企合作，创新金融产品和服务，缓解企业融资困难。推进清理拖欠民营企业账款工作，确保年内完成清欠任务。

　　优化营商环境。推进“放管服”改革，优化一体化在线政务服务，服务事项网上可办率达到90%以上。加大“双随机一公开”和“互联网+监管”，有效治理对企业的多头检查、重复检查。健全完善涉企收费目录清单制度，坚决杜绝不合法、不合理收费事项。主动关心民营企业发展和企业家成长，构建“亲”“清”政商关系，激发企业和企业家的创新创造活力。

　　——城乡共建共治工程

　　紧紧围绕强规划、重建管，提升城市内涵，建设美丽乡村，推进城乡融合一体发展。

　　突出规划龙头引领。高标准完成县域国土空间总体规划，科学划定生态保护、基本农田、城镇开发3条控制红线，将各类专项规划叠加到国土空间基础信息平台，提升全县国土空间治理现代化水平。严格执行建设用地容积率管理办法，依法依规报批城市建设用地，严肃查处随意变更规划和未批先建、乱修乱建等违法行为，确保“一张蓝图”绘到底、违建行为“零增长”。

　　建设山水园林城市。坚持“山水城人”四位一体发展理念，完成气化庆城、油田片区供热改造、新区防洪一期工程、人防大厦整体搬迁，实施雨污分流、综合廊控中心等工程，建成永雄山水观园、山水新城、凤都名邸等商住小区，提升城市综合承载能力。实施麻家湾湿地公园和西河沿线风貌提升，完善城市景观、绿地广场、主题雕塑等工程，构建东西情景交融、南北遥相呼应的园林城市新格局。

　　提升精细管理水平。开展市容市貌专项整治，集中整治占道经营、乱停乱放、噪音扰民等突出问题。推进垃圾分类处置，完成3个乡镇、3个居民小区、1个社区和17个行政村的试点工作。加快5G网络建设，实现县城和重点乡镇全覆盖。推进“智慧城市”建设，提高城乡管理的智能化、网格化、精细化水平。加强小区物业管理，规范出租车、公交车运营，提高城市文明水平，让群众生活的更舒心、更顺心、更安心。

　　——民生普惠共享工程

　　紧紧围绕惠民生、增福祉，多谋民生之利，多解民生之忧，不断满足人民日益增长的美好生活需要。

　　多维度打响教育兴县品牌。实施义务教育薄弱环节改善与能力提升项目，完成阜城小学餐饮宿舍楼、驿马幼儿园教学楼等工程建设，不断改善农村学校办学条件。加强教育教学管理，强化师德师风建设，不断提高教师队伍素养。稳步发展高中教育，高考本科以上进线率继续保持在全市前列。加快发展学前教育、义务教育、特殊教育和职业教育，全面提升教育教学质量。

　　多渠道构建健康庆城体系。持续强化新冠肺炎疫情联防联控工作，全面加强来庆返庆人员管控，扎实做好学校医院、景区景点、宾馆商场等人员密集场所监管，全力保障人民群众生命健康。推进区域综合医改和公立医院综合改革，完善以“医联体”“医共体”为主要架构的县乡村一体化服务体系。加强全科医生队伍建设和紧缺医疗人才引进，让群众更多地共享优质医疗服务。加大医保政策宣传，强化医保基金监管，参保率巩固在98%以上。开展爱国卫生运动，加强重大疾病预防控制，着力提高人民群众健康水平。

　　多层次织密社会保障网络。严格落实更加积极的就业政策，全年新增城镇就业4800人，应届高校毕业生就业率达到85%以上，退役军人就业率达到80%以上，城镇登记失业率控制在4.5%以内。认真做好技能培训和劳务输转，全年输转劳动力4万人（次），实现劳务收入11亿元。大力发展民政福利和慈善事业，持续做好兜底保障工作，着力维护残疾人、老年人和妇女儿童的合法权益，让群众更公平地享受基本公共服务。

　　多方位做好民生实事办理。集中办好10件县列民生实事：（1）为70周岁以上老年人购买意外伤害保险。（2）免费为5800名35—64周岁农村妇女开展“两癌”检查。（3）为6—24月龄儿童免费配发营养包。（4）为7—17周岁残疾儿童免费配发辅助器具。（5）为当年考入全日制大学专科以上院校的城乡困难大学生给予一次性补助。（6）建立县级全民健康信息平台，实现省市县公立医院互联互通。（7）为全县1208名建档立卡贫困户生态护林员每人每年发放补助8000元。（8）引导100名高校毕业生到县内非公企业就业。（9）为全县4.3万名符合条件的“五类人员”代缴养老保险。（10）新增农村公益性专岗460个，为每个行政村配备爱心理发员、道路安全劝导员、住房安全巡查员。

　　——社会治理创新工程

　　紧紧围绕促和谐、保稳定，加强社会治理，筑牢平安防线，让发展实绩更有温度、群众生活更有质感。

　　构建完善治理体系。深入开展“七五”普法，提高全民法律素养，加快依法治县进程。切实加大矛盾纠纷排查调处力度，办好“12345”政务服务热线，畅通群众诉求渠道，有效化解各类矛盾。认真落实民族宗教政策，巩固省级民族团结进步示范县创建成果。纵深推进“扫黑除恶”专项斗争，加快“雪亮工程”联网应用，营造更加和谐稳定的社会环境。

　　强化安全生产监管。严格落实安全生产责任制，持续开展道路交通、建筑工地、中小学校、危险化学品等重点领域隐患排查整治，坚决遏制安全事故发生。切实强化食品药品和农产品质量安全监管，进一步推进“双安双创”工作，确保顺利通过省上验收。健全完善防灾减灾体系，有效提高防范和应对灾害事故能力。

　　防范化解重大风险。强化金融风险监测防控，依法打击非法集资、电信诈骗、高利贷等犯罪行为。坚持“房子是用来住的，不是用来炒的”定位，逐步建立房地产市场健康发展的长效机制。加强网络意识形态管控，积极引导和妥善应对网络舆情。全面根治拖欠农民工工资行为，有力保障农民工合法权益。

加强政府自身建设

　　各位代表，使命召唤我们励志前行，重任要求我们勇于担当。答好时代问卷，担负历史使命，我们将以刀刃向内、自我革新的勇气，不断提高施政能力和执政水平，努力建设人民满意政府。

　　坚定政治信仰，做到从严治政。深入贯彻学习习近平新时代中国特色社会主义思想，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，自觉在思想上、政治上、行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。严守党的政治纪律和政治规矩，不折不扣落实中央、省市、县委各项决策部署，全面正确履行政府职能。

　　树牢法治意识，做到依法行政。牢固树立法治理念，自觉运用法治思维开展工作、解决问题、推动发展。严格执行政府工作规则，加强重大决策的调查研究、科学论证、风险评估，提高政府决策水平。主动接受人大法律监督、政协民主监督和社会舆论监督，高质量办好人大代表建议和政协委员提案。加大政务公开力度，及时回应社会关切，让权力在阳光下运行。

　　牢记初心使命，做到为民勤政。始终把人民对美好生活的向往作为政府工作的根本追求，勇于担当会干事、恪尽职守干成事。坚持问题导向和底线思维，加强对经济运行、项目建设、产业发展、生态环保等重大问题的调查研究，直面解决改革发展中的深层次矛盾，以雷厉风行、抓实见效的务实作风服务于民、取信于民，以政府的“效能指数”换取群众的“幸福指数”。

　　严守纪律红线，做到廉洁从政。认真落实全面从严治党主体责任，严格落实“一岗双责”，深入推进政府系统党风廉政建设和反腐败工作，坚决整改巡视、巡察和工作督查反馈的问题。巩固提升“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，扎实开展修复净化党内政治生态工作，严格执行中央八项规定精神，树立为民务实清廉的政府形象。

　　各位代表，奋斗绘就美好蓝图，实干书写精彩华章。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，紧紧依靠和团结全县人民，不忘初心，砥砺前行，为推动经济社会高质量发展、决胜全面小康、实现人民对美好生活的向往而不懈奋斗！