2020年阿克塞哈萨克族自治县政府工作报告

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2020年阿克塞哈萨克族自治县政府工作报告

——2019年12月27日在阿克塞哈萨克族自治县

　　第十八届人民代表大会第五次会议上

　　县人民政府县长  哈里别克

　　各位代表：

　　现在，我代表自治县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和列席会议的同志提出意见、建议。

　　二〇一九年工作回顾

　　2019年，面对错综复杂的外部环境和艰巨繁重的改革发展任务，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大、十九届二中、三中、四中全会精神，紧紧围绕酒泉富民兴陇走前列、创建省域副中心城市目标，在县委坚强领导下，坚持稳中求进工作总基调，贯彻新发展理念，推动落实高质量发展，以“四大基地”建设和“五个县”争创为重点，统筹做好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定各项工作，经济社会发展呈现出难中求进、稳中有升的态势。

　　回顾2019年，我们最大的动力是守初心担使命，党建引领发展的基石更加牢固

　　坚持把党建引领作为提升政府工作的根本途径。一是政府建设在党的引领下全面加强。始终坚持把政治建设作为政府工作的统领，认真学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记视察甘肃工作重要讲话精神，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，严格落实全面从严治党要求，强化政治领导责任，扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，全面落实党中央及省、市、县委重大决策部署，健全完善政府议事决策等各项制度，严格执行重大事项请示报告。及时向县委报告政府党组建设、意识形态、项目建设、安全生产、生态环境保护等工作；坚持向县人大常委会报告财政预算、履职尽责、惠民实事等事项；向县政协通报全县经济社会发展情况，政府工作在党建引领下向县域治理体系和治理能力法制化、制度化逐步迈进。二是权力运行在党的监督下公开透明。认真落实反腐倡廉的各项部署要求，始终把勤政为民作为政府工作的出发点和落脚点，国务院大督查反馈问题、省委巡视反馈问题整改顺利；严格执行中央八项规定、省政府“十不准”规定，“三公”经费同比下降1.5%，发文数量同比下降25.4%，会议数量同比下降13%，全年审计完成重大政策落实、财政债务、扶贫资金、经济责任等50余项，政府系统作风明显好转。三是民族团结在党的领导下更加紧密。巩固提升全国民族团结进步示范县成果，持续开展宗教领域“三化”治理，47处含有“沙化”风格的建筑物全部整改到位；依法加强宗教事务管理，全面完成信教参教党员排查，全部落实帮教转化措施；常态化开展民族团结进步宣传教育，中华民族共同体意识进一步增强；金山社区荣获“全国民族团结进步模范集体”称号，受邀参加了新中国成立70周年国庆观礼。

　　回顾2019年，我们最大的突破是三次产业协同发展，争先进位的发展后劲明显增强

　　面对经济运行下行压力增大、总体增幅收窄的严峻形势，我们提振精神、稳扎稳打，力推三次产业协同发展。一是经济指标缓中有升。预计完成地区生产总值9.54亿元，同比增长0.5%。其中：一产增加值0.69亿元，同比增长6.5%；二产增加值2.95亿元，降幅收窄6.6个百分点，工业增加值1.97亿元，降幅收窄7.1个百分点；三产增加值5.9亿元，同比增长4.5%；固定资产投资19.6亿元，同比增长20%；社会消费品零售总额2.5亿元，同比增长8%；城乡居民可支配收入分别达到41467元、29169元，同比增长7%和8%；一般公共预算收入8588万元，同比增长7%；财政总支出8.7亿元，同比增长22%；争取到各类资金5.19亿元，同比增长33%；万元GDP能耗完成市定目标。二是重点建设项目稳步推进。全年实施重点建设项目65项，开复工57项，完成投资20.7亿元，开复工率87.6%。启动项目建设“八项清单”谋划编制工作，谋划项目826项，为产业转型升级奠定了良好基础。纵深推进“十式”招商，签约项目9项，实现到位资金10.1亿元，同比增长8.4%。三是农牧村经济发展态势良好。持续释放禁牧减畜政策红利，发放草原补奖资金3972万元；优化畜群结构，鼓励扶持设施养殖，全县牲畜饲养量达到21万头（只）；以“三变”改革为抓手，不断增强农牧村发展活力，培育各类专业合作社30家，整合资产1000余万元，红柳湾村集体经济试点项目、有机羊肉屠宰冷链生产线和奶制品加工厂项目进展顺利；着力打造农牧业品牌，“哈尔腾羊肉”获得国家地理标志证明商标，“阿克塞马”获得国家农产品地理标志。四是工业增产增效稳步提升。全力振兴石棉产业，石棉资源综合利用基地取得国家发改委、工信部批复，石棉矿山开采环评、尾矿循环经济产业园规划顺利获批，成功招引国汉集团投资开发石棉矿山及尾矿资源综合利用项目，正在开展地质勘测、施工设计等前期工作；免蒸加气块生产线建成投产。深入实施助企纾困工作，全面落实“一企一策”帮扶措施，主要工业产品产量达到186万吨，实现产值4.1亿元。加速推进新能源产业发展，正泰二期49兆瓦光伏发电项目具备开工条件，江泰35兆瓦光伏发电项目完成电力接入评审；工业园区增量配电项目完成设计；国投电力、浙江中控、中广核等8个光热项目可研编制通过评审。风光电发电量达3亿千瓦时，实现产值2亿元，同比增长7.4%。五是第三产业发展迅速。编制完成《全域旅游发展整体规划暨大敦煌文化旅游经济圈发展规划》《文化旅游特色小镇规划》《215国道商业街风貌规划》；投资2000余万元，完成游客接待服务中心、智慧旅游、金山湖、赛马场、影视基地等特色景点基础设施建设；以赛马汇为引领，成功举办各类文化旅游活动80余场（次）。接待游客61.3万人次，同比增长39%；实现旅游收入5.5亿元，同比增长45%。统筹发展文化事业，笼式足球场、融媒体中心改造及博物馆改陈布展项目有序推进，文化体育基础设施面积达到26.6万平方米，实现文化产业增加值7200万元，同比增长20%。商贸流通业蓬勃发展，苏干湖货场、龙泰源仓储物流、海子八段加油加气站进展顺利；长草沟加油加气站具备运营条件；四座商务宾馆完成建设；阿克塞至拉配泉高速公路可研报告通过审查。全年新增企业商户268户，市场消费活力不断提升。

　　回顾2019年，我们最大的提升是城乡环境持续改善，支撑发展的基础条件日趋完备

　　全力打造“哈萨克民族风情体验基地”，城乡环境品质全面提升。一是市政设施建设不断完善。投资6980万元相继完成了哈萨克民族风情街改造、污水处理厂提标、自来水废水回收利用、多坝沟片区基础设施改建、民族新村改造、南环路拓宽等市政项目12项，优化改造管网76.9公里，拓展供暖面积60.7万平方米，铺装人行道4.5万平方米。二是住房保障体系不断健全。全面完成公租房分配任务，消化商品房库存面积9864平方米，新建商品房288套，人均住房面积达到47.9平方米；完成160户棚户区改造任务；农牧村危房改造“过筛子”冲刺清零行动全面完成。三是人居环境治理不断提效。全面开展国家卫生县城复检工作，开通数字化城市管理平台，启动小区市场化物业管理；全域无垃圾工作扎实有效，清理城乡垃圾1万余吨；加快“厕所革命”，累计建成星级公厕19座，改造农牧村户厕15座；餐厨垃圾无害化处置、村级环境综合整治设施投入运营，城镇化率提升至96.3%。

　　回顾2019年，我们最大的信心是三大攻坚战成效显著，高质量发展的新要求全面落实

　　坚持底线思维，树牢政治责任，抓重点、补短板、强弱项，全面建成小康社会的基础进一步夯实。一是生态环境质量逐步改善。统筹推进山水林田湖草治理，认真落实祁连山国家公园体制试点，积极向上争取资金1.69亿元，实施祁连山生态环境保护和综合治理、库姆塔格沙化封禁保护、上泉河治理等项目9项，治理河道10.8公里，草原补播改良、病虫鼠害防治27.2万亩，新增绿化面积1万平方米。全面落实河湖长制，四项污染物指标达到国家二级标准，顺利通过第二次全国污染源普查。筹集8000万元，强力推进68件环保反馈问题整改工作，完成整改销号61件，剩余7件正在按时序推进。二是精准脱贫成果持续巩固。坚持目标不变、精准施策，由县级领导牵头，76个责任单位组成31个工作组采取“一对一”精准帮扶，101名建档立卡户全额纳入医保范围和学生资助范围，52人实现再就业，22人享受十五年免费教育。坚持产业带动，整合涉农扶贫资金100万元，入股有机羊肉屠宰加工冷链建设项目，全县31户建档立卡户按每年不低于5%的比例享受保底收益，贫困户增收渠道进一步拓宽。三是风险防控能力不断提升。全力化解政府隐形债务，化解率较上年增长471 %；政府采购节约资金254.8万元；核减政府投资项目资金2505.9万元；强化“政银企”合作，发放助企贷款3.9亿元；实现动产抵押贷款1.5亿元；清欠企业账款近5000万元。持续推进“平安阿克塞”建设，深化“扫黑除恶专项斗争”，圆满完成各项重大节庆安保任务，社会大局持续稳定，自治县荣获全国信访工作“三无县”荣誉称号，全年未发生较大安全事故和自然灾害事故。

　　回顾2019年，我们最大的欣慰是民生福祉更加普惠，人民群众的幸福指数接连攀升

　　聚焦“民生七有”领域，着力解决群众“急难愁盼”的民生难题，人民群众的获得感、幸福感不断增强。一是教育教学质量逐步提高。持续抓好义务教育，累计落实各项补助经费405万元；优化学前教育，第二幼儿园如期开园；大力开展“控辍保学”专项行动和“冲刺清零”活动，中小学适龄儿童入学率、巩固率和高中阶段入学率均达100%；高考上线再创新高，一本、二本上线率较上年分别增长6个百分点和23.5个百分点；加大科技投入，新增工业技术改造专利1件，保有量6件。二是社会保障体系更加完善。保障投入大幅增加，累计投入民生资金5.4亿元，占总支出的64%；城乡低保标准提高8%；农村特困供养、分散供养、散居孤儿基本生活保障标准每人每年分别提高1816元、971元、2400元，保障标准高于全省平均水平。全年累计发放低保、社会救助、特困供养、残疾人补贴、公益性岗位补贴、退役士兵抚恤金和优待金、合作医疗补助代缴养老保险等资金594.4万元；为高校毕业生发放企业见习补助105.3万元；机关事业单位退休人员和企业职工退休人员养老金月增资190元和124元；企事业单位职工基本养老保险缴费比例下调四个百分点；城镇登记失业率控制在4%以内；城乡居民户均车辆拥有率达95%；收缴农民工工资保证金582.2万元；成功创建“全省双拥模范县”。三是医疗卫生事业稳步推进。全面实施“先诊疗后付费”“一站式”即时结报服务、异地就医直接结算、居民电子健康卡等10项便民服务；“酒泉市人民医院阿克塞分院”挂牌成立，接诊量达3万人次，较上年增长10%；扎实开展国家基本公共卫生服务，居民健康建档率达97%。持续开展鼠疫防控工作，灭獭灭蚤面积达741平方公里，成功处置“9.27”鼠疫突发事件，连续三年荣获“全国鼠疫监测工作国家级优胜监测点”荣誉称号。

　　回顾2019年，我们最大的成果是行政效能逐步优化，政府建设的内生动力不断激发

　　坚持为企业“松绑”、为群众“解绊”、为市场“腾位”、为廉政“强身”，政府服务效能进一步提高。一是营商环境持续优化。深入推进“放管服”改革，“互联网+政务服务”建设，与国家政务服务事项基本目录同步对接，全省一体化在线政务服务平台启动实施，全年受理办件8.1万件，办结率达100%；“多证合一、一照一码”全面开展；“容缺预审、并联审批”工作机制全面运行，项目审批时间压减率达50%以上。二是各项改革全面落实。机构改革稳步推进，划转职能449项，保留纳入综合执法改革职能720项，新组建机构挂牌运行；事业单位公务用车改革、财政票据电子化改革全面完成，非税收入电子化收缴系统上线运行；五大领域综合行政执法体制改革、集体产权制度改革、公益类事业单位改革、乡镇体制改革等重点工作启动实施。三是行政效能全面提升。坚定不移推动法治政府建设，严格落实国务院行政执法“三项”制度，公开政务信息833条，规范性文件审查备案率达100%；55件人大代表建议、47件政协委员提案全部办结；减免企业税费3134万元；工商业减免电费150万元；进一步盘活闲置国有资产，取得资产拍卖收入226.7万元；收缴土地出让金、植被恢复费、征地补偿款2891.7万元，发放牧民草场征占用补偿资金532万元；全国第三次土地调查数据成果率先在全省通过国家审查。

　　与此同时，统计调查、防震减灾、双拥共建、军民融合、人防气象等工作扎实推进，史志、外事、侨务和慈善事业取得新成绩。

　　各位代表，2019年，我们投入1.8亿元实施了“十件惠民实事”。一是卫生、环卫领域167名公益性岗位人员月增资200元。二是投资2600万元，完成县中学综合教学楼主体工程。三是投资532万元，完成殡仪馆主体工程。四是投资1534万元，完成残疾人康复中心主体建设。五是投资633万元，实施“雪亮工程”，完成乡镇、社区（村）综治平台和二类单位视频接入工作。六是完成劳务输转1138人，新增城乡就业198人。七是投资1500万元，完成上泉河河道治理工程。八是投资400万元，分别在加尔乌宗、乌呼图、阿克塔木、塞什腾村新建4G通讯基站各1座。九是投资930万元，完成社区小广场改造提升工程。十是投资4052万元，新建农牧村公路94.2公里。

　　各位代表，2019年，困难比预料的多、挑战比预想的难，每一个看似简单的数字背后，都凝聚着干部职工的心血与汗水；每一项看似平凡的工作背后，都饱含着全县各族人民群众的奋斗与坚持，成绩来之不易。在此，我代表县人民政府，向全体人大代表、政协委员，向工商联、人民团体、党外人士和离退休老干部，向驻阿部队、武警官兵、公安民警，向辛勤工作在各行各业的全体劳动者，向所有关心、支持自治县发展的社会各界人士，致以衷心的感谢和崇高的敬意！

　　在看到成绩的同时，我们也清醒的认识到，自治县经济社会发展仍然面临着经济总量不足、产业类项目偏少、工业增加值增长乏力、农牧业产业化水平较低、公共服务能力较弱、金融财政风险突出、企业融资困难、全面小康指数短板依然存在等问题。同时，个别干部观念陈旧、作风不实、精神弱化、推进经济高质量发展的能力有待进一步提升，这些问题还需我们共同努力，予以解决。

　　二〇二〇年工作打算

　　根据县委第十五届四次党代会精神，2020年政府工作的指导思想是：高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，以习近平总书记视察甘肃重要讲话和重要指示精神为统领，紧扣全面建成小康社会目标任务，坚持稳中求进工作总基调，贯彻新发展理念，落实高质量发展要求，突出党建引领，围绕“四大基地”建设和“五个县”争创，抓重点补短板强弱项，扎实做好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定工作，推动经济、政治、文化、社会和生态文明建设迈上新台阶，努力在富民兴陇上争先进位，为酒泉建设省域副中心城市增光添彩。

　　2020年全县经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值同比增长3.6%。其中：一产增加值与上年持平；二产增加值同比增长4.5%；工业增加值同比增长4%；三产增加值同比增长3.1%；固定资产投资同比增长8.7%；社会消费品零售总额同比增长7.5%；城镇居民可支配收入同比增长6%；农牧村居民人均可支配收入同比增长7%。

　　实现上述目标，最首要的是深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想、党的十九大精神，深刻认识习近平总书记视察甘肃重大政治意义、现实意义和历史意义，强化学习贯彻的思想自觉、政治自觉和行动自觉，提高贯彻落实的坚定性、精准性和实效性，矢志不渝、脚踏实地沿着习近平总书记指引的方向前进。

　　实现上述目标，最根本的是认真落实中央、省、市、县委各项决策部署，围绕“强产业、增动能、促开放、挖潜力、优环境、保民生”，深化“放管服”改革、继续打好“三大攻坚战”，融入“一带一路”抢占“五个制高点”，全力推动高质量发展，确保全面建成小康社会。

　　实现上述目标，最关键的是严格落实省政府“十不准”规定，强化责任担当，提升能力素质，坚定信心和决心，主动谋事、积极作为，全力解决“八种病相”，营造良好的干事创业环境。

　　实现上述目标，最重要的是做好以下八个方面的工作：

　　一、始终把全面建成小康社会作为战略目标，持续补短板强弱项

　　紧盯甘肃省全面建成小康社会统计监测指标，倒排工期，压茬推进，确保全面完成小康社会各项指标任务。一是提高政治站位，全面提升小康质量。成立全面建成小康社会攻坚组，将各领域的工作与小康建设挂钩，针对 6大类53项监测指标层层分解任务，持续巩固评价值达100%的40项指标，确保不反弹、不回落；进一步改善居民生活，丰富商品种类，改善消费结构，持续提升人民群众的幸福指数；实现广播电视综合人口全覆盖；加大以乡镇、社区为重点的社会保险宣传动员和征缴参合力度，实现基本养老保险覆盖率和城乡医保参与率分别达到90.1%和95.5%。二是明确工作重点，切实补齐短板弱项。对评价值低于80%的指标实行挂图作战、靠实责任，逐项制定提升计划，确保弱项指标达到小康指标计划值。积极推进客运班线公交化改造，开通乡村客运班线5条；健全老年人关爱服务体系，实施“百院万床”改造提升计划，实现千名老人养老床位达到32张；打好碧水、蓝天、净土保卫战，确保主要污染物排放指数评价值达到100%；全力支持工业企业技能改造，确保单位GDP能耗、非化石能源占能源消费总量比重达到82%和87%；主动融入“一带一路”建设，拓展对外贸易，力争高技术产品出口、对外服务贸易实现有效突破；以农田林网、绿色通道、城市周边、城市出入口及草原禁牧为重点，大力实施绿化工程，确保森林覆盖率、草原植被覆盖率达到3.65%和18.8%。

　　二、始终把项目建设作为头号工程，持续增强发展后劲

　　全力以赴稳增长，持续开展项目攻坚，确保固定资产投资稳定增长。一是建立健全推动项目建设的新机制。继续实行分析研判、综合调度、通报挂旗、“三责任一保障”等项目服务机制，全力抓好总投资8.2亿元的光伏、苏干湖货场等12项产业类项目；重点抓好总投资16.7亿元的祁连山国家公园体制试点、柳格高速等12项生态类和国投类项目；着力抓好总投资4.2亿元的社会发展、文化旅游、民生保障等36项基础类项目，力促60项重点建设项目如期开工建设。建立县级领导包抓绿色生态产业机制，采取“一事一议一会”的方式，确保20项在建项目如期推进，为42项拟建项目开通“绿色通道”，力争早日落地见效。力争多坝沟胡杨峡至敦煌南湖快速通道、阿克塞至拉配泉高速公路、阿克塞至若羌公路、通用航空等重点项目列入国家和省市“十四五”规划。紧盯国家产业投资导向，对已谋划出的63个“大敦煌文化旅游经济圈”项目、130个招商引资项目、587个“十四五”规划项目，实行业主、专家、项目管理单位共同参与的“三位一体”论证方式，增强项目可行性，形成滚动实施、接续有力的梯次推进格局。二是打造全心全意为企服务的新环境。继续深化“放管服”改革，加快政务服务一体化平台建设，实现“一网通办”，持续压减项目审批时限，优化项目审批流程；聚焦企业、群众办事创业的“痛点、堵点、难点”问题，全面推广企业登记全程电子化；抓好国家减税降费、工商户电费降价及清欠企业账款等工作；盘活国有资产，强化监管、规范运营，实现国有资产保值增值；推进并联审批，扎实做好“证照分离改革”，在规划设计、环评安评、土地供应等方面提前介入，主动服务，为企业落地提供优质环境。三是构建全民共同招商引资的新格局。以矿产资源综合开发、清洁能源、通道物流、文化旅游等优势领域为重点，对梳理出的50项招商引资项目实行县级领导包抓，依托人脉资源、信息资源，宽领域、多渠道招商引资，力争年内签约项目10项，实现到位资金11亿元，同比增长8%。

　　三、始终把工业经济作为强县之基，持续加大产业转型

　　以高质量发展和新旧动能转化为抓手，加快产业转型，全力推动工业经济触底反弹。一是强化经济运行调度，确保工业经济稳步增长。加强经济运行分析研判，及时掌握分析重点企业生产、销售、原材料供需等方面的信息，保障工业经济顺畅运行。确保恒亚水泥、泰戈化工、甘肃华电、中能桑普满负荷生产；全力培育浙江正泰、宏翔沙石料入统入规。二是培育壮大新兴产业，确保能源项目全面实施。坚持发展新能源产业，积极向上对接，协调支持50兆瓦光热开展融资；确保浙江正泰49兆瓦、江泰35兆瓦光伏发电项目上半年开工建设，年内建成并网；完成《当金山多能互补基地规划》编制工作。三是改造提升传统产业，确保重点财源项目如期建成。紧盯石棉矿山整治和尾矿综合利用项目，加强与国汉集团的沟通对接，力争年内开工；协助鑫坤矿业石棉尾矿资源利用项目完成前期手续办理；启动温石棉尾矿循环经济产业园公共基础设施建设项目；扎实推动铜、锰、硅石、石墨、石灰石、黏土、石膏等矿产资源挂牌出让，积极引进和落实开发主体。

　　四、始终把乡村振兴作为第一抓手，持续发展现代农牧业

　　以推进农牧业供给侧结构性改革为主线，聚焦重点产业和资源要素，全面提升发展质量，助推农牧民稳步增收。一是立足区域特色，优化产业布局。按照省政府发展现代丝路寒旱农业的新定位，围绕畜牧业发展种植业、以种植业支撑畜牧业发展，不断优化农牧村产业布局和产品结构。完成农作物播种面积9950亩；全力抓好红柳湾集体经济、畜禽设施养殖、大棚蔬菜种植等项目；巩固提升传统农牧业，认真落实祁连山国家公园体制试点工作，引导牧民转变生产方式，天然草场牲畜饲养量控制在草畜平衡范围内。二是加大品牌建设，提升产品质量。加快集体产权制度改革，构建县乡村三级农牧村产权综合交易平台和服务体系，助力农牧村产业发展。推进现代农牧业与“互联网+”深度融合，持续扩大“哈尔腾羊肉”“阿克塞马”品牌效应，加快“阿克塞骆驼”三品一标认证。投资1840万元，完成有机羊肉屠宰加工冷链、奶制品加工项目，年内投入运营。三是拓宽销售渠道，推进产业经营。深化农牧村“三变”改革，大力推进“一村一品”特色产业和“社社联合”发展模式，实施农牧民专业合作社“能力提升工程”；建立网上营销平台，扶持马奶、酸奶、驼奶等优质特色畜产品进超市、入餐厅、上餐桌，形成品牌规模和精品效应；积极组织参加各种节会，持续扩大农畜产品影响力。

　　五、始终把全域旅游作为主攻方向，持续培育三产动能

　　以“大敦煌文化旅游经济圈”建设为契机，推进文化旅游融合发展。一是着力加强旅游基础设施，全面提升景区景点承载能力。完成《多坝沟胡杨峡大景区概念性详细规划》《博罗转井影视基地文化旅游项目策划》《库姆塔格国家级沙漠公园文化旅游项目策划》编制评审。全力推进多坝沟胡杨峡大景区3A级创建工作，重点抓好景区游客接待中心、道路拓宽等基础设施建设；尽快理顺和明确老县城遗址所有权、管理权、经营权，加快实施博罗转井影视基地景区大门、游步道及本体保护加固工程；投资1497万元，实施国家沙漠公园库姆塔格UFO部落、游牧沙海沙漠体验基地等项目；采取政府主导，社会投资的方式，启动“天鹅堡”文化旅游小镇建设；完成游客接待中心室内外装修及其附属工程，年内投入运营。确保全年游客接待数达74万人次，实现旅游收入6.6亿元，增长20%。二是持续提升旅游品牌效应，不断强化旅游业态培育。规范运营文化旅游发展公司，提升国有企业运营能力，加速融入大敦煌文化旅游经济圈。借助敦格铁路开通有利时机，加大与客源市场的深度合作，全面对接河西地区百家旅行社和甘青大环线千家旅行社，力争达成营销合作协议；围绕“哈萨克姑娘追”旅游品牌，推广以民俗体验游、文化研学游、自然风光游为主的旅游精品线路；市场化举办赛马汇、汽车越野、徒步探险等活动，鼓励户外媒介公司在阿克塞县注册子公司并开展大型活动；提升包装“寻梦阿克塞”“牧马人”等特色作品，推动文化演艺进景区。完成田野文物保护、文体中心体育场馆改造、健身路径安装等项目。三是不断提升旅游消费品质，加快建设大环线旅游分销中心。全面发展夜间经济，研究出台鼓励夜间经济发展相关政策措施，重点以风情街、南环路、G215线为中心，逐步形成集娱乐、特色产品销售为一体的夜市街区；借助G215线通道优势，兴办住宿餐饮实体，确保5家商务宾馆投入运营，新增文化市场主体100家以上；全力抓好苏干湖货场、龙泰源仓储物流、海子八段加油加气站、当金山口加油站、保洁洗涤厂等项目，年内投入运营，货物吞吐量达到200万吨以上。

　　六、始终把城乡统筹作为重要方略，持续完善基础设施

　　以城乡综合治理为重点，坚持项目带动，切实提升城市风貌品质、城乡人居环境、城市承载能力和管理水平。一是建设城乡规范有序，承载功能完善的品质城市。围绕文化旅游小镇、G215线改造等项目实施，统筹推进征地拆迁，完成征迁2万平方米；以“特色街区”为重点，投资4149万元，推进和平路道路延伸、多坝沟片区绿化硬化等7个项目；加快推进智慧城市建设，争取城区5G网络、千兆网络全覆盖项目，整合各种信息资源，推进建设“一中心、四平台”大数据中心。二是建立居住环境优美，人民安居乐业的宜居城市。不断完善住房体系，投资3000万元，完成130户棚户区改造任务；投资1389万元，完成5个老旧小区屋面防水、楼道改造、公共基础设施建设等任务；投资7960万元，完成金山湖小区住宅楼、苏露小镇、香格拉克小区建设任务，新建商品房150套；投资1350万元，在多坝沟村改造建设住房54套，配套完善给排水管网、水冲式卫生间等基础设施。实施“千村美丽、万村整洁”工程，年内申报省级美丽乡村示范村1个。三是打造生态保护优先，绿色协调发展的美丽城市。严格落实生态环境保护治理工作方案，持续推进污染防治，加大污染源整治力度，确保主要污染物排放稳定达标；继续抓好环保督查反馈问题整改，强化措施、狠抓落实、逐个销号；全力推进生态环境保护建设项目，投资1.7亿元，实施祁连山国家公园体制试点、祁连山生态保护与建设、森林植被恢复、退牧还草、湿地保护等12个项目，筑牢生态安全屏障。

　　七、始终把民生福祉作为执政追求，持续提高幸福指数

　　坚持以人民为中心的发展思想，真心实意为群众办实事、解难题。一是坚持以立德树人为根本，办好满意教育。深入实施教育优先发展战略，优化教育资源配置，积极改善办学条件，确保县中学教学楼、综合楼秋季前全面完工；全面实施新时代教师队伍建设改革，完善区域教育联盟机制，加强师资队伍建设，提升教师素养，保障教师待遇，激发教师活力，提高教育教学质量。二是坚持以人民健康为中心，提升医疗水平。以建立公立医院新机制为核心，不断完善人事薪酬和绩效考核制度；加大人才培养，选派专业技术人员外出进修，逐步提升专业能力；加快医保信息化建设，推进医保市级统筹；强化疾病预防控制，全力做好传染病的监控、处置工作；加速推进乡镇卫生院整合，优化医疗配置，提高基层医疗服务水平。严格落实《阿克塞县关于进一步做好鼠疫防控实施意见》，全力打好鼠疫防控持久战，新建疾控中心业务用房及多坝沟医疗救助站，不断提高疫情防控处置能力，力争不发生人间鼠疫疫情。三是坚持以社会保障为要务，筑牢民生防线。足额发放低保、五保、优抚、助残等福利津贴，保障弱势群体生活；规范居家养老服务，加快推进医养结合体制试点；做好高校毕业生、城乡困难人员等群体就业帮扶工作，积极落实高校毕业生到企业见习就业补贴和创业担保贷款等扶持政策，就业率达到88%以上，城镇登记失业率控制在4.5%以内；继续开展“无欠薪”城市创建活动，及时足额保障农民工工资。四是坚持以和谐稳定为基础，推进依法治理。加强社会治理体系建设，严格落实重大事项社会稳定风险评估，扎实解决好土地征用、房屋征迁、环境保护等方面的矛盾纠纷；持续开展扫黑除恶专项斗争，聚焦重点区域、重点行业、重点领域，深挖彻查问题线索，依法严惩、除恶务尽；深入推进“安全隐患排查治理”常态化，坚决遏制较大安全事故发生；做好地震、气象监测预警预报等工作，有效防范和应对重大自然灾害；全面贯彻党的民族宗教政策，加大宗教活动场所和教职人员管理，促进各民族共同团结奋斗、共同繁荣发展，完成清真寺外立面改造；强化国防动员和后备力量建设，做好军民融合、双拥共建、优抚安置、人民防空和退役军人事务等工作。加快建设长草沟、多坝沟公安检查站、审判法庭等项目，年内投入使用。

　　八、始终把全面从严治党作为首要职责，持续打造高效政府

　　始终坚持党的原则第一、党的事业第一、人民利益第一，敢于旗帜鲜明，敢于较真碰硬，切实把执政为民落实到政府工作全领域全过程，以实实在在的行动和成效赢得人民群众信任和支持。一是加快推进法治政府建设。强化法治意识和法治思维，自觉尊法守法，深入开展法律“八进”活动，确保“七五”普法工作通过评估验收。强化决策公开、政务公开、财务公开和项目公开，全面落实政府部门行政权力清单和责任清单制度，自觉接受人大常委会法律监督、工作监督和政协民主监督，广泛听取各民主党派、工商联、无党派人士及社会各界的意见建议，主动接受社会公众和新闻舆论监督，切实增强施政透明度和公众参与度。二是不断提高政府服务效能。围绕中心工作开展调查研究，把政策向民生聚焦、服务向民生覆盖、资源向民生倾斜，带着深厚感情和强烈责任为群众办实事、解难题。强化重点领域和关键环节的监管，管好政府“钱袋子”，严格财政支出，压缩“三公经费”，把有限的资金用到惠民生、促发展上，着力打造优质高效政府。三是全面强化廉洁自律意识。巩固拓展“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，认真落实中央八项规定和省政府“十不准”规定，扛实主体责任和“一岗双责”，坚决整治不作为、乱作为和慢作为，坚决反对形式主义、官僚主义，以上率下、层层传导。强化工程建设、资源开发、产权交易、金融等领域执纪监督，深化漠视侵害群众利益专项整治，坚决管好用好惠民资金和民生项目，努力打造风清气正的政治生态和发展环境。

　　各位代表，人民对美好生活的向往就是我们的奋斗目标，2020年，县政府将投入1.6亿元努力办好10件惠民实事。一是实施老旧小区改造工程。二是实施以红柳湾镇和G215沿线为重点的全域无垃圾综合整治行动，完成治理面积20平方公里。三是实施多坝沟村人居环境综合整治提升改造及自来水入户、生活污水处理工程。四是实施红柳湾抗旱应急水库及北沙窝水土保持工程。五是实施县域内水毁道路、隐患道路维修加固工程。六是通过政府购买服务的形式，为60岁以上老年人购买空中“120”应急救援服务和商业保险。七是进一步增强居家养老服务功能，为70岁以上困难老人发放养老服务补贴。八是完成劳务输转800人，新增城乡就业150人。九是为全县城乡一二类低保户、特困人员、农牧村计生户、一二类残疾人员全额缴纳基本医疗保险；为全县建档立卡户、孤儿、城乡三四类低保户按不低于50%的标准缴纳基本医疗保险。十是确保县中学新教学楼秋季前正式投入使用。

　　各位代表，新时代要有新气象，新使命要有新作为。我们将深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，锤炼忠诚干净担当的政治品格，在县委的坚强领导下，坚定不移贯彻落实新发展理念，始终把发展作为第一要务，在转变发展方式、优化经济结构、转换增长动能上，凝心聚力、锐意进取、埋头苦干、奋勇前行，努力在富民兴陇上争先进位，为酒泉全面建设省域副中心城市增光添彩！

　　名词解释

　　1.四个意识：指政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识。

　　2.四个自信：指道路自信、理论自信、制度自信、文化自信。

　　3.两个维护：指坚决维护习近平总书记在党中央和全党的核心地位，坚决维护党中央权威和集中统一领导。

　　4.四大基地：指建设千万千瓦级光热发电基地、千吨亿元有机肉羊生产基地、百万吨石棉尾矿综合利用基地和哈萨克民族风情体验基地。

　　5.五个县：指争创民族团结进步示范县、全域无垃圾示范县、山水林田湖草生态示范县、全国文明县城和全国平安县。

　　6.八项清单：指谋划项目清单、向上争取项目清单、重点建设项目清单、大敦煌文化旅游经济圈项目清单、招商引资项目清单、绿色生态产业项目清单、债券项目清单和“十四五”规划项目清单。

　　7.十式招商：指产业化专业招商、行业化集群招商、区域化定向招商、菜单式项目招商、链条式延伸招商、点对点式跟踪招商、心连心式以情招商、小分队式灵活招商、商务协会展会式以会招商、以企引企式以商招商。

　　8.农牧村“三变”改革：指农牧村资源变资产、资金变股金、农牧民变股东改革。

　　9.三大攻坚战：指决胜全面建成小康社会三大攻坚战，即：防范化解重大风险攻坚战、精准脱贫攻坚战、污染防治攻坚战。

　　10.信访工作“三无县”：指无进京越级上访，无大规模上访，无因信访问题引发的极端恶性事件和舆论负面炒作。

　　11.民生七有：指幼有所育、学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居、弱有所扶。

　　12.“放管服”改革：指简政放权、放管结合、优化服务。

　　13.十不准规定：指不准触碰越过一条线、不准推脱分内一丝责、不准拖延超时一分钟、不准虚化落空一件事、不准虚报假报一个数、不准粗暴对待一个人、不准随意违悔一条约、不准劳民多跑一趟路、不准违规收受一份礼、不准干好干坏一个样。

　　14.八种病相：指守摊子、中梗阻、推拖绕、庸懒散、走秀场、打白条、虚假空、灯下黑。

　　15.三责任一保障：指责任领导+责任单位+责任人+环保安全保障。

　　16.一中心、四平台：指大数据中心，城市运营管理服务平台、智慧旅游综合服务平台、公共安全应急指挥平台、社会治安综合指挥平台。

　　17.国务院行政执法“三项”制度：指行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度。

　　18.法律“八进”活动：指司法机关送法进机关、进单位、进企业、进乡村、进社区、进校园、进军营、进监所的活动。