2020年酒泉市肃州区政府工作报告

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2020年酒泉市肃州区政府工作报告

——2020年 4月23日在肃州区第十八届人民代表大会第四次会议上

肃州区人民政府区长  王永宏

各位代表：

现在，我代表区人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请各位政协委员和列席人员提出意见。

2019年工作回顾

2019年，是我区发展历程上比较艰难而卓有成效的一年。面对错综复杂的经济形势和艰巨繁重的发展任务，在市委、市政府和区委的坚强领导下，区政府坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，全面落实习近平总书记视察甘肃重要讲话和指示精神，紧紧围绕市委“富民兴陇走前列、加快建设省域副中心城市”目标要求和区委各项决策部署，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定各项工作，高质量发展呈现稳中有进的良好态势。全区生产总值同比增长9.1%，固定资产投资增长19.5%，社会消费品零售总额增长7.5%，一般公共预算收入增长14.1%，城乡居民人均可支配收入分别增长8.6%和9.5%，较好完成了区十八届人大三次会议确定的目标任务。

一是项目建设扎实推进。区财政列支2600万元用于招商引资和项目前期工作，谋划储备项目1294个，争取到位中央和省市资金26.47亿元。实行重大项目领导包抓和“九个一”督查考评机制，促成洪水河水库、棚户区改造、装配式建筑产业园等326个项目加快建设，180个重点项目投入运营。扎实开展百人外出招商攻坚行动，紧盯“三个500强”，落实“3456”招商工作机制，签约新奥新能源、易讯科技产业园、铜锣湾城市综合体等重点项目135个，到位资金91.6亿元，增长27.3%。公招中国社科院和中国国际工程咨询公司，启动编制“十四五”发展规划和重点产业发展规划，高质量发展基础更加牢固。

二是工业经济提质增效。围绕补齐工业发展短板，新、续、扩、改工业项目55个，甘肃暖季年产150万平方米石墨烯电热膜、佛慈制药年产300万盒富硒大麦青汁、惠泉特玻年产50万平方米特种玻璃等一批带动性项目建成投产，新能源微电网项目具备并网条件，5G网络覆盖城市重点区域。寰慧热力、西农科技、中复连众等11户企业升规入库。奥凯种机被工信部认定为首批专精特新“小巨人”企业，大得利制药被认定为省级专精特新企业，高新技术产业产值占工业经济比重达到30%。深挖民营企业增长潜力，非公经济增加值同比增长7%。

三是乡村振兴稳步前行。牢固树立大基地、大龙头、大品牌理念，开工建设敦煌种业、中农富通、广美园艺等戈壁农业项目11个，新增戈壁日光温室7500亩、钢架大棚4268亩，建成粤港澳大湾区“菜篮子”供应基地2万亩，国家级“五化”制种基地8万亩。新认证“三品一标”农产品16个，新创建市级以上农民专业合作社45个、家庭农场5家。第二届现代种业博览会、全省推进十大生态产业发展现场会、全省戈壁生态农业现场推进会在我区成功召开，争取到国家现代农业产业园、第二批国家农村产业融合发展示范园、全国农村一二三产业融合发展先导区等发展平台。

四是三产活力有效释放。酒泉智慧物流园、上亿西部商贸城、戈壁雪润冷链仓储等商贸物流项目落地建设。培育早晚便民市场15个，新入库限上商贸企业10户，建成乡村电商服务站点88个，电商交易额同比增长25%。开工建设市政广场文化提升、1969文化创意产业园、天宝景区“一宫两馆”等文化旅游项目16个，策划酒泉历史文化街区、天锣城国家沙漠公园、北大河景观廊道等项目6个，六分湿地部分景点、市政广场“铁人王进喜”和航天精神群雕向游客开放。举办北大河风情线马拉松赛、功勋杯自行车邀请赛等品牌赛事和乡村节会活动，游客接待人数、旅游收入分别增长33%和38%。

五是城乡面貌大幅改观。四大街风貌改造顺利进行，新改建城区道路8条，建成高标准公厕15座，新增公共停车位2140个，新增城市绿地25万平方米。实施棚户区改造项目12个，老旧小区加装电梯10部。供热管网整合有序推进，北苑热源厂一期顺利完工，玉门油田生活基地“三供一业”改造完成，新增天然气入户1.6万户。扎实开展征地拆迁百日攻坚行动，征收土地3696亩，拆除违法建筑3.6万平方米。新改建农村公路102公里，被命名为“四好农村路”省级示范县。探索开展“土地增减挂钩改造、民间工匠+农户改造、优势地段+城中村改造”多种模式，综合整治居民点33个，改造农村危房562户、土坯房1861户，新建乡镇污水处理站5个，农村卫生户厕普及率占到常住人口的65%，垃圾无害化处理率达到67%，集镇和农民集中居住小区生活污水处理实现全覆盖。

六是生态环境明显改善。强力推进环保督察反馈问题整改，中央第一轮环保督察、省级环保督察反馈问题整改达到进度要求，中央第二轮环保督察信访问题办结率达到97.5%。“河湖长制”全面落实，蓝天、碧水、净土三大保卫战成效明显，城区空气优良天数比率达到90.4%，地表水考核断面、地下水监测点位和城镇集中饮用水全部达标，土壤环境有效改善。危险废弃物处理中心和餐厨废弃物资源化处理项目开工，第一、第二污水处理厂完成提标改造，主要污染物减排任务有效落实。实施“三北”防护林、防沙治沙、“蚂蚁森林”等重点生态项目10个，完成人工造林7502亩、人工种草9万亩，全区森林覆盖率、草原植被盖度分别达到9.63%和19.78%。

七是民生福祉持续增进。不断加大民生保障力度，承诺的10件惠民实事全部落实。紧盯“两不愁三保障”目标，细化“一户一策”帮扶措施，开展“3+1”冲刺清零行动，帮助607户建档立卡贫困户发展特色增收产业，787户农户水窖问题妥善解决，剩余的1户3人顺利脱贫。新、改、扩建城乡中小学校18所，酒泉八中、第四幼儿园建成招生，新增学位2820个。区人民医院综合大楼主体完工，清水、铧尖卫生院建成投用，新增住院床位300张。新建村级文化活动中心5个、组文化室100个。5个城乡公办养老机构建成运行，每千名老人拥有养老床位达到53张。城镇登记失业率控制在2.86%。医保药品种类逐年增加，谈判药品增加62种，平均降价超过60%。城乡低保、特困供养标准持续提高。深入推进扫黑除恶专项斗争，打掉恶势力犯罪集团、团伙20个，刑事案件发案率下降18.8%。全面推行“三社联动”治理模式，成为全省首家全国社区治理和服务创新实验区。强化安全生产、食品药品、产品质量监管，着力化解各类矛盾纠纷，社会大局和谐稳定。

八是改革开放全面深化。持续深化供给侧结构性改革，减免企业税费4.4亿元。大力推进“放管服”改革，积极推行“一张清单、两端服务、三办承诺”工作机制，深入开展百项审批事项集中办结突破行动，一般政府投资和社会投资项目审批时限分别压缩至77个工作日和45个工作日。政府机构改革全面完成，建投、水投、文旅投和鑫达能源4个区属国有企业重组运营。成立产业发展基金，为企业协调贷款12.5亿元。农村“三变”改革成效明显，土地确权登记颁证工作全面落实，国有林场、集体林权制度改革稳步推进，湿地确权登记有序开展，供销社综合改革走在全省前列。百佳食品外贸基地启动建设，奥凯种机、西农食品、东汇农业在东南亚和印度建立营销仓库。

九是自身建设不断加强。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想统揽全局，把政治建设贯穿政府工作全过程，扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，推动中央和省、市、区委各项决策部署落地见效。坚持依法治区，全面落实行政执法“三项制度”，法治政府建设纵深推进。自觉接受人大依法监督、政协民主监督和社会各界监督，人大代表建议和政协委员提案全部办复。深入开展“基层减负年”活动，化解政府隐性债务2.6亿元，清欠偿还民营企业账款5345万元。严格执行中央八项规定及实施细则精神，认真履行党风廉政建设“一岗双责”，严明政府系统纪律规矩，广大干部激情干事、开拓干事的氛围更加浓厚。与此同时，国防动员、双拥共建、退役军人、妇女儿童、档案史志、统计调查、防灾减灾、残疾人、工商联、工会、共青团等各项事业取得新进展。

各位代表，看似寻常最奇崛，成如容易却艰辛。过去一年，稳增长难度之大、困难之多前所未有。面对巨大压力，全区上下砥砺奋进，攻坚克难，经受了重大考验、稳定了发展大局、推动了转型升级、守住了红线底线，经济运行实现了“全年旺”。

特别是今年元月下旬以来，面对突如其来的新冠肺炎疫情，全区上下认真贯彻落实习近平总书记重要讲话和指示精神，始终把人民群众生命安全和身体健康摆在第一位，按照“坚定信心、同舟共济、科学防治、精准施策”的总要求，坚持“外防输入、内防扩散”，迅速建立统一指挥体系，依法精准落实防控措施，千方百计调运防疫物资，竭尽全力保障群众生活；紧盯“四类重点人员”，第一时间布设12个外围检疫卡口、2727个村组楼院卡口、3个定点留观医院和3个定点接待宾馆，及时关闭宾馆酒店、影院茶楼等非必需营业场所，系统制定检疫卡口工作流程、重点人员摸排管控、公共场所消毒防护、市场价格监管等一系列制度规范，全民动员、联防联控，万众一心、共克时艰，实现了辖区“零疫情”。全面落实党中央统筹推进新冠肺炎疫情防控和经济社会发展工作部署，一手抓疫情防控，一手抓复工复产，从融资、税收、稳岗、政务服务、生产经营五个方面制定23条政策措施，帮助中小企业纾难解困，区内工业和农业企业全部复工复产，商贸流通、文化旅游企业和个体经营户复工复产率分别达到98%、96.7%和95.3%；“屏对屏”开展网络招商4轮次，签约唐山烯牛石墨烯、陕西圣泉乳业奶山羊产业园、甘肃佛慈粪污资源化利用等项目16个，签约金额174亿元；大力推行“不见面”审批，加快项目手续办理，举行重大项目集中开工活动，推动86个项目落地开工，经济社会运行秩序加快恢复，为推动高质量发展奠定了良好基础。

这些成绩的取得，是我们认真领会新思想、全面落实新理念、深入贯彻习近平总书记视察甘肃重要讲话和指示精神的结果，归功于市委、市政府和区委的正确领导，得益于区人大、区政协的鼎力支持，饱含着全区各级干部和人民群众的心血和汗水，凝聚着老干部和社会各界人士的智慧和力量。在此，我代表区人民政府，向各位代表和政协委员，向各民主党派、工商联、无党派人士和人民团体，向驻肃部队、人民警察、离退休老同志，向辖区各金融机构和驻肃各单位，向所有关心支持肃州发展的朋友们，致以崇高的敬意和衷心的感谢！

各位代表，安不忘危、兴不忘忧。我们清醒的认识到，发展中还存在一些不平衡不充分的问题：一是受疫情影响，经济下行压力持续加大，招商项目签约多落地少，支撑经济发展的带动性好项目不多，投资接续不足；二是新兴产业培育滞后，传统产业转型缓慢，创新驱动能力较弱，稳增长的基础还不牢固；三是财源渠道单一，历史债务沉重，财政刚性支出逐年加大，保民生、抓建设、促发展的资金压力较大；四是公办学校、优质医疗资源不足，教育、卫生、科技人才缺乏，农村道路、水利等基础设施和公共服务设施相对滞后，城乡发展不平衡的问题还比较突出；五是一些干部思想观念、担当意识和能力素质与新时代新要求还不相适应，营商环境还需持续优化。对此，我们将高度重视，下大力气加以解决。

2020年工作安排

今年，是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年，也是我们深入贯彻习近平总书记视察甘肃重要讲话和指示精神的关键一年。我们要坚持全面、辩证、发展的观点，既要看到新冠肺炎疫情对经济社会发展带来的不利影响，更要看到这些影响只是暂时的、局部的。只要我们坚定信心、迎难而上，积极抢抓新时代推进西部大开发形成新格局、打造西部陆海新通道、推进贸易高质量发展、“一带一路”建设“五个制高点”等重大战略机遇，化不利为有利、化危机为良机，稳住基本盘，激发新动能，干出新亮点，就一定能够促进经济社会发展行稳致远。

认真贯彻区委十五届四次党代会精神，今年政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，深入落实习近平总书记视察甘肃重要讲话和指示精神，紧盯区委“打造三区两城一中心、建设幸福美丽新肃州”思路目标，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持以供给侧结构性改革为主线，统筹疫情防控和经济社会发展，抓好“六稳”工作，落实“六保”要求，聚力打好“五大战役”，加快构建现代化经济体系，推动经济社会高质量发展，确保全面建成小康社会和“十三五”规划圆满收官。

主要预期目标是：地区生产总值增长7%，固定资产投资增长8%，社会消费品零售总额增长7.5%，一般公共预算收入增长6%，城乡居民人均可支配收入分别增长8%，单位生产总值能耗和主要污染物排放控制在省市规定目标以内。

为实现上述目标，我们将重点抓好以下八个方面的工作：

（一）聚焦重点难点，发起全面小康新冲刺

围绕实现第一个百年奋斗目标大局，对标对表、精准施策，聚力攻坚、守牢底线，确保如期全面建成小康社会。

坚决完成全面小康历史任务。对照甘肃省全面建成小康社会统计监测指标体系，紧盯恩格尔系数、公共交通、卫生健康、社会保险、工业负债、脱贫质量、垃圾处理、文化产业、节能降耗、生态环境等14项短板指标，逐项精准施策，全力攻坚克难，解决好城乡发展、区域发展、产业发展不平衡不充分的问题。

坚决打赢脱贫攻坚这场硬仗。按照“四个不摘”要求，对标“两不愁三保障”，全面整改落实中央和省、市脱贫攻坚专项巡视反馈问题，加强返贫动态监测，及时精准帮扶因病因灾出现的临时性、突发性贫困人口，落细落实就业、教育、住房、医疗、低保、农业保险等扶贫政策，引导脱贫群众发展特色产业，促进稳定增收，确保脱贫成果经得起实践和历史检验。

坚决守牢生态环境底线红线。从严从实整改中央和省级环保督察问题。抓实蓝天、碧水、净土保卫战各项工作，加大生态环境保护专项行动、河湖“清四乱”和违法占用耕地整治力度，严格项目环境评价，严厉打击各类环境违法行为。加强城乡垃圾、污水处理运行监管，抓好城市生活垃圾分类试点。加快国家生态文明示范区和节水型城市创建，实施六分湿地补水、“蚂蚁森林”等生态项目，让绿色发展成为肃州最鲜明的特质。

坚决做好重大风险防范化解。加强金融机构监管，积极化解不良贷款，严厉打击非法集资等涉众型经济犯罪。认真贯彻《政府投资条例》，落实政府举债负面清单管理制度，遏制增量、处置存量，确保政府债务率不超过地方债务风险警戒线。加强项目建设、城市管理、社会保障等领域风险研判排查，强化意识形态、经济发展等领域风险防控，确保社会面总体平稳。

（二）聚焦增强后劲，开创招商引资新局面

坚持把招商引资作为稳增长的“头号工程”，创新思路举措，加大招引力度，为高质量发展提供坚实支撑。

精心谋划储备项目。紧盯国家和省市重大战略及投资导向，围绕新基建、新能源、新制造、新材料、新生物、新房屋、新智能发展方向，策划包装一批产业链长、发展前景好、带动性强的大项目好项目，做深做细前期工作，确保十大生态产业在库项目动态保持在800个以上。高质量编制“十四五”发展规划，争取更多项目进入国家和省上计划盘子，全年向上争取资金增长10%以上。

创新模式精准招商。深研国家产业发展政策，广鉴先进地区招商经验，研究制定招商引资优惠政策。紧盯“三个500强”和“行业前10强”，大力推行中介招商、以商招商、网络招商和产业链招商，持续抓好节会招商和小分队招商，力争洽谈意向性项目100个以上，签约重点项目50个以上，落地开工20个以上，招商引资到位资金增长8%以上，积蓄经济高质量发展新动能。

全力以赴推进项目。严格落实重大项目领导包抓、集中开工、清单管理、逐月调度、季度预警等制度，开工建设各类项目300个以上。扎实做好专项债券争取工作，发挥好产业基金和区属国有企业平台作用，着力破解项目用地和融资瓶颈。大力推行全程帮办代办工作机制，努力形成储备一批、转化一批、开工一批、达产一批的项目建设良性循环。

（三）聚焦农业农村，谱写乡村振兴新篇章

深入实施乡村振兴战略，加快建设产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的新农村。

大力发展现代农业。坚持“集约化经营、机械化种植、信息化管理、品牌化销售”发展路子，新建戈壁日光温室5000亩、钢架大棚6500亩，新增特色优质林果5000亩以上，引进农业产业化龙头企业2家以上，创建市级以上农民专业合作社示范社20家、家庭农场12家，培育千亩以上农产品生产基地5个，认证“三品一标”农产品10个以上，创建农产品区域公共品牌2个以上。加快国家级现代农业产业园、15万亩高标准农田和新希望30万头生猪种养一体化项目建设。加强与北京新发地、上海江桥和粤港澳大湾区大型农产品市场战略合作，拓宽农产品外销渠道。

持续改善人居环境。深入推进农村人居环境整治和全域无垃圾专项治理，加快实施“三大革命”，扎实推进“六项行动”，提升改造居民点25个，创建市级“清洁村庄”75个，建成农村污水处理站4座，新建垃圾焚烧站3座。力争畜禽粪污、农作物秸秆综合利用率分别达到80%和85%，废旧农膜回收利用率达到85%。健全完善垃圾收处保洁长效机制，推动人居环境改善常态长效。

全面加强乡村治理。发挥村民议事、村务监督、红白理事会等村民自治组织作用，拓展村民参与村级公共事务平台。完善党务、村务、财务“三公开”制度，实现公开经常化、制度化和规范化。大力推进农村综合服务设施建设，构建线上线下相结合的乡村便民服务体系。持续开展移风易俗、弘扬时代新风行动，推进法治乡村、平安乡村建设，提升乡村“三治”水平。

（四）聚焦短板弱项，构建工业经济新格局

坚定不移实施“工业强区”战略，以更大力度推动存量变革、增量崛起，打好工业“翻身仗”。

加快培育新兴产业。加强与酒泉经开区合作，健全共建共促和沟通协调机制，实现信息互通、资源共享、项目共建。紧盯“七新”发展方向，壮大清洁能源、高端装备制造、节能环保、新型建材、农产品精深加工、医药健康、数据信息等7大主导产业，培育硅基材料、碳基材料、铝基材料等3大潜力产业，开工建设126兆瓦太阳能光伏发电、易讯科技产业园、数据资源管理中心等项目50个以上。

大力提升传统产业。落实复产达标升规培育三年行动计划，新培育规上工业企业10户，盘活僵尸企业10户，规上工业企业停减产面控制在30%以内，增加值增长10%以上。鼓励传统企业开展现代化技术改造，实施技改项目20个以上。大力推进数据资源共建共享，推动互联网、大数据、人工智能与实体经济深度融合，支持西农科技、巨龙农网拓宽线上交易范围，新培育“上云”企业40户以上。

全面加强要素保障。用足用活激励工业经济创新发展若干政策，设立工业发展专项资金，落实降本减负各项措施，加强与酒钢公司、玉门油田、中核四0四等周边企业协同发展，发挥产业基金“乘数效应”，撬动更多社会资本参与产业发展。新建标准化厂房2万平方米，助推重大项目落地建设。从严规范涉企检查行为，为企业安心发展营造良好环境。

（五）聚焦内需消费，推动三产融合新跨越

紧紧围绕商贸物流节点城市和文化旅游特色城市建设，加快培育新业态和外向型经济，促进产业多元融合发展。

大力发展商贸物流。抢抓酒泉国家陆港型物流枢纽载体城市建设机遇，加快酒泉智慧物流园、戈壁雪润农产品仓储及物流集散中心项目建设，积极争取综合保税物流中心项目。启动运营上亿西部商贸城、丝绸之路互联网商贸中心和北大河商业步行街，跟踪落实吾悦广场、铜锣湾城市综合体建设项目，规划建设静脉产业园，形成内外互通、贸易互补的区域性商贸物流高地。

加快培育新兴业态。积极引进新经济、新业态、新零售模式，培育一批夜间经济示范点，打造一批精品商业街区，点亮夜间经济，激活假日市场。支持各类商贸综合体发展全天候、全渠道、全链路新零售，鼓励商超、饭店、专业市场建立电商配送平台等线上服务体系，推进上海普道、中国新电信、众乐公社等企业在我区设立总部，大力发展生活性服务业和生产性服务业。深入开展“互联网+”行动，力促电商交易额增长25%以上。

聚力推进文旅融合。加快清水河湿地、酒泉历史文化街区、天宝大景区、北大河景观廊道等核心景区建设，培育打造6条精品旅游线路。启动天锣城国家沙漠公园和农业嘉年华项目，推进新东村民宿餐饮街建设，年内六分湿地景区、1969文化创意产业园、洪水河徒步游向市民全面开放。精心打造体育赛事品牌，统筹策划乡村节会活动，推动乡村旅游发展。深入挖掘历史文化遗存，加强文物保护开发，培育文化骨干企业，实施“五个一”文化提升工程，力争文化产业增加值占GDP的比重达到5%以上。

（六）聚焦功能品质，建设宜居宜业新城市

围绕省域副中心城市定位，坚持“精致精细”工作导向，努力建设人民满意城市。

提升城市承载能力。推进城区风貌改造提升三年行动，完成四条大街22栋临街既有建筑立面改造。实施北滨河路、金泉路南段、公园路西段等道路建设项目20项，新增城市道路19.7公里。围绕城区主干道路、城市出入口等重点区域，实施园林绿化工程10项，新增城市公共绿地8万平方米，扮靓城市景观，提升城市品质。

优化完善城市功能。做好国电一级供热管网移交接收工作，加快二级管网整合改造，启动热电联供第二管线建设项目，实施北苑热源厂换热站和供热管网配套工程。完成老城区10个片区散居楼院和新城区二期16个小区天然气入户工程，新增通气1万户。加快城区应急水源管网和再生水利用设施建设，启动重点区域防洪排涝工程，提升城市供水保障和应急抢险能力。

加强城市精细管理。持续开展城市“疮疤”、交通秩序、市容环境、广告牌匾、物业管理、建筑市场整治行动，有效解决城市养犬、噪音污染、占道经营、私搭乱建、挂靠转包等乱象。探索运用大数据、云计算、物联网等新技术管理城市，建设智慧城市。加强出租车和共享单车运营监管，推进巡游出租车和网约车融合发展。规范机动车、非机动车停放行为，缓解停车难和交通拥堵问题。

（七）聚焦改革开放，积蓄高质量发展新动能

以改革开放再出发为契机，坚持发展出题、改革破题，增强经济高质量发展的动力、活力和持久力。

着力优化营商环境。认真贯彻《优化营商环境条例》，继续深化“减、并、放”，全面推行不见面审批、容缺审批和网上审批，推进政务事项“掌上办”、特殊事项“预约办”、异地事项“快递办”，为企业和群众提供“不来即享”贴心服务。加快工程建设项目审批制度改革，建立“网上中介超市”，推进“区域评估”“多规合一”“多图联审”改革，打通便民利企“最后一公里”。

着力深化重点改革。持续深化供给侧结构性改革，巩固“三去一降一补”成果。推进乡镇、街道管理体制和综合行政执法改革，全面完成事业单位分类改革。理顺4个区属国有企业运行体制机制。优化税制结构，完善政府采购制度，健全“物美、价廉、多样、透明”的政府采购体系。全面推开农村“三变”改革，统筹抓好教育文化、医疗卫生、市场监管、社会保障等领域改革，增强经济发展动能。

着力扩大对外开放。充分发挥驻霍尔果斯商务联络处作用，强化与中境国际贸易公司合作，筹划设立中西亚、中东欧进口商品国际馆，发展口岸经济。搭乘西部陆海新通道国际铁海联运班列，拓展优质农产品外销东南沿海、中西亚及东盟国家市场。加快发展跨境电子商务，推进制种、脱水菜等出口品牌创建。支持外贸企业在海外布局设点，提升外向型经济比重。

着力增强创新能力。加快科技创新平台建设，广泛开展院企、院地科技合作，鼓励发展行业技术创新联盟，新增高新技术企业5家，建成市级以上工程技术中心或企业研发中心3个，科技进步对经济增长的贡献率达到60%以上。加强知识产权保护，新增有效发明专利100件以上。出台优惠政策，积极引进产业发展和公共服务急需人才，打造创新创业人才高地。

着力发展民营经济。认真贯彻支持民营企业改革发展各项政策，落实减税降费、放宽准入等措施，加大清偿拖欠民营企业账款力度，进一步降低企业运行成本。简化民间投资备案许可、经营运行、招投标等要件办理，为民营企业发展营造更好环境。加强政银企对接合作，努力纾解民营企业融资难问题。

（八）聚焦民生改善，共享幸福美好新生活

时刻把群众的安危冷暖放在心上，尽力而为、量力而行，实实在在帮群众解难题、为群众增福祉、让群众享公平。

优先发展教育事业。维修改造酒泉二中、银达中心小学、下河清中心小学等7所学校，跟踪推进衡泉实验学校项目，加快推进教育信息化建设。落实学前教育普惠发展计划，加强和规范学前教育管理。加快教育布局调整，优化教育资源配置，实施师德师风建设工程，推进城乡教育优质均衡发展，办好人民满意的教育。

加快建设健康肃州。持续抓好新冠肺炎疫情防控，建立多元应急物资储备机制，完善公共卫生服务体系。开展市二院三级医院创建工作，加强与上海、兰州等地知名医院合作，争取建成省、市重点专科各2个。启动建设中西医结合医院，新增社区卫生服务机构2家。加快推进互联网医院招引谈判，普及推广电子健康卡，提升卫生健康服务水平。

健全完善社会保障。启动建设老年养护院二期项目，新建城乡医养结合示范点2个。做好农民工工资治欠保支工作。全面落实医疗、养老、工伤等各类保险制度，健全农村留守老人、留守儿童、留守妇女和残疾人关爱服务体系，加强残疾儿童康复救助。做好第七次全国人口普查工作。规范发展租赁住房，促进房地产平稳健康发展。

优化创新社会治理。坚持和发展新时代“枫桥经验”，加快推进全国社区治理和服务创新实验区建设，全面推行二维码门牌上墙。落实领导包案接访制度，依法依规化解矛盾纠纷。加强防灾、减灾、救灾能力建设，加大生产安全、交通安全、食品药品、特种设备安全隐患排查整治力度。加强双拥共建，推动军民融合发展。深入开展全国民族团结进步示范区创建活动，促进民族团结、宗教和顺。纵深推进扫黑除恶专项斗争，加快“雪亮工程”建设，营造和谐稳定的社会环境。

各位代表，民生无小事，枝叶总关情。我们将从人民群众“烦心事”“揪心事”抓起，集中力量办好10件惠民实事：一是改造棚户区住房9035户；二是新建改建农村卫生户厕6071座；三是改造农村土坯房1556户；四是新建第六幼儿园，第八幼儿园建成招生，新增学前教育学位720个；五是新建组文化室135个，配套文体设施设备215套；六是实施四坝供水站巩固提升工程，解决3503户15530人的安全饮水问题；七是实施公路安全生命防护工程50公里，改造村道危桥5座；八是培训城乡劳动力5000人，新开发就业岗位8000个，新增城镇就业5000人；九是启动建设区妇幼保健院二期项目，新改扩建乡镇卫生院2家；十是新建城区停车场5个，新增停车位2000个。

全面提升政府治理能力

认真贯彻党的十九届四中全会精神，切实强化制度意识，维护制度权威，提升治理效能，努力建设人民满意的服务型政府。

一是切实提高政治站位。坚持把政治建设摆在首位，深学笃用习近平新时代中国特色社会主义思想，全面贯彻习近平总书记视察甘肃重要讲话和指示精神，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，坚决落实中央和省、市、区委各项决策部署，确保政府工作始终沿着正确政治方向前进。

二是健全完善制度体系。把制度建设作为推进政府治理体系和治理能力现代化的重要举措，坚持问题导向、目标导向，建立健全经济发展、城乡建设、公共服务、社会治理等领域各项制度。优化部门职责，明确权责清单，构建系统完备、科学规范、运行高效的制度体系。健全完善决策、执行、督查、考核等工作机制，把制度执行和监督贯穿政府治理全过程，确保制度时时生威、处处有效。

三是提升依法行政能力。严格依照法定权限和法定程序履行职责，严格执行民主集中制原则，严格落实“三重一大”议事规则，完善政府重要工作法治审查、第三方法律审查、审计审查和政府法律顾问制度。依法接受人大法律监督，自觉接受政协民主监督，认真听取各民主党派、工商联、无党派人士和人民团体意见建议，办好人大代表建议和政协委员提案。深入推进政务公开，让权力在阳光下运行。

四是持续改进工作作风。大力弘扬新时代“铁人精神”“航天精神”，突出实干实绩导向，强责任、勇担当、重实效，不搞遥控指挥，不当甩手掌柜，承诺的事项坚决兑现，既定的事情坚决办成。大兴调查研究之风，增强“八种本领”，锤炼“五个过硬”，提升谋发展、抓落实的履职能力。大力整治庸政、懒政、怠政行为，激励干部担当作为，多谋实事、多下实功，推动政府工作提质增效。

五是始终保持廉政本色。认真履行政府党组全面从严治党主体责任和“一岗双责”，从严落实中央八项规定及实施细则精神，严格执行财政支出、政府采购、招投标制度，加强重点领域、关键环节、重要岗位监督制约，加大公共资金、公共资源、公共资产、公共项目审计力度。树牢过紧日子思想，压减“三公”经费和一般性支出。坚决查处违法违纪案件和群众身边的腐败问题，营造风清气正的干事创业环境。

各位代表！风劲潮涌，自当乘风破浪；任重道远，更需快马加鞭。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委、市政府和区委的坚强领导下，紧紧依靠全区人民，以昂扬的精神、奋斗的姿态，真抓实干、埋头苦干，只争朝夕、不负韶华，为加快“打造三区两城一中心、建设幸福美丽新肃州”、 全面建成小康社会努力奋斗!