2020年庄浪县政府工作报告

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2020年庄浪县政府工作报告

—— 在庄浪县第十七届人民代表大会第四次会议上

县长  宋树红

各位代表：

现在，我代表县人民政府向大会作工作报告，请予审议。并请各位政协委员和列席会议的同志提出意见。

2019年政府工作回顾

2019年是庄浪发展史上具有里程碑意义的一年，也是决战决胜脱贫攻坚全面收官的一年，面对经济形势错综复杂的严峻挑战和多项重大任务叠加的巨大压力，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，认真落实习近平总书记视察甘肃重要讲话和指示精神，在市委、市政府和县委的正确领导下，在县人大、县政协的监督支持下，县政府团结带领全县人民，攻坚克难，务实苦干，圆满完成了县十七届人大三次会议确定的各项目标任务，夺取了脱贫攻坚决定性胜利，取得了历史性成就，迈出了建设梯田产业强县、打造文化旅游名县、全面建成小康社会坚实步伐。

—— 一年来，我们凝心聚力“拼命干”，脱贫摘帽在攻坚拔寨中即将实现

脱贫举措精准得力。坚持把脱贫攻坚作为最大政治任务、最大民生工程，举全县之力，聚万众之心，紧紧围绕“两不愁、三保障”目标，全力推进“九大冲刺行动”，落实落细“一户一策”帮扶计划，实行“三级统筹”多元投入、“五方联动”凝聚合力和“五个一”推进机制，深化东西部扶贫协作和中央单位定点帮扶，靠实各级帮扶单位和驻村帮扶工作队责任，整合投入各类扶贫资金5.89亿元，落实协作帮扶资金1.44亿元，对接帮扶项目894个，精准落实产业增收、基础设施、政策保障、协作帮扶措施，贫困群众收入大幅增加，贫困乡村面貌显著改善,脱贫攻坚取得决定性成效。突出围绕“三落实”“三精准”“三保障”，扎实开展中央脱贫攻坚专项巡视、国省脱贫攻坚成效考核、省市暗访督查反馈问题整改和脱贫攻坚“回头看”，严把贫困人口退出关，高质量完成脱贫攻坚各项任务，2019年有9361户3.47万人实现稳定脱贫，六年累计稳定脱贫3.13万户13.61万人，贫困发生率由32.73%下降到0.75%，历史性解决了庄浪千百年来的贫困问题，具备了整县脱贫的基础和条件，即将退出贫困县序列。

“庄浪模式”持续发力。坚持“整体工作党委政府行政推动、产业发展公司化运作、组织生产专业合作社实施、贫困群众入社入股分红”的思路，纵深推进农村“三变”改革，“党组织+国有公司+专业合作组织+贫困群众”的产业扶贫“庄浪模式”，成为助推脱贫攻坚突破、引领现代农业可持续发展的新机制新体系，撬动助推脱贫大产业、激活农业产业大市场、赋予农民大收益的新动能新模式，带动效应进一步放大，农民增收红利进一步释放，得到了省市领导的充分肯定，被省委、省政府总结为“庄浪模式”在全省大力推广。持续加大产业扶贫力度，充分发挥“庄浪模式”的机制优势和带动作用，大力实施农民专业合作社能力提升工程，规范提升合作社1064个，建办联合社136个，引导扶持3.46万户贫困户入社入股发展苹果、养牛、种薯、大蒜等增收产业，为贫困户投放基础母牛2.94万头，发展果园1.88万亩，种植种薯5.9万亩、大蒜9739亩，发放分红资金3941万元，产业扶贫进一步提质增效。大力实施劳务扶贫、电商扶贫、消费扶贫带动工程，建办“扶贫车间”“巾帼扶贫车间”63家，吸纳劳动力就业2334人，其中吸纳贫困劳动力就业859人。改造提升贫困村电商服务点26个，实现196个贫困村电商服务点全覆盖，“扶贫车间”成为有效助推精准就业、精准脱贫的民生工程。深化东西部协作，引进天津5家企业在我县注册落地，完成消费扶贫5871万元，实现了贫困群众不愁吃、不愁穿目标。

冲刺清零扎实有力。坚持把补齐短板弱项作为关键措施，深入开展“3+3”冲刺清零行动和“十查十看十补课”，逐村逐户逐人“过筛子”，建成易地扶贫搬迁安置区21 处，搬迁安置贫困群众1008户4499人，全面完成了696户C级存量危房、1481户因灾危房、285户新排查危房改造，建成店峡南调和梁河北调2处人饮巩固提升工程，修建日处理5000立方米的水质净化处理厂2处，实施农村供水管网改造585.2公里、贫困户自来水入户工程619户，完成村级冻堵管网改造14.05公里，全县293个行政村全部达到安全饮水标准，安全饮水率达到100%，实现了危房全清零、饮水全覆盖目标。在全省脱贫攻坚重点领域固强补弱现场推进会、易地扶贫搬迁工作会议、农村饮水安全冲刺清零专项推进会议上，我县作了交流发言。扎实推进教育扶贫、健康扶贫行动，全面落实义务教育控辍保学措施和各项减免补助政策，健全完善基本医保、大病保险、医疗救助保障防线，规范落实农村低保、特困供养、残疾人“两项补贴”等兜底政策，实现了贫困群众义务教育、基本医疗、住房安全保障目标。

—— 一年来，我们应对挑战“奋力干”，县域经济在高质量发展中稳步提升

经济运行平稳向好。持续落实稳增长各项措施，充分发挥项目投资拉动作用，全年实施重点项目138个，完成投资63.34亿元。全县地区生产总值完成52.87亿元，同比增长7.5%；公共财政预算收入完成2.92亿元，同比增长25.6%；社会消费品零售总额达到23.76亿元，同比增长8.3%；城镇居民人均可支配收入达到29762.8元，同比增长8.7%；农民人均可支配收入达到7385元，同比增长9.5%;固定资产投资完成54.32亿元，同比增长16.18%。超额完成了高质量发展指标，实现了经济发展“全年旺”目标。

农业体系更趋完善。持续推进富民产业提质、增效、创牌，新植补植果园1.88万亩，建成高标准示范园3万亩。种植马铃薯53万亩，种薯基地25万亩。精心组织参加了甘肃平凉苹果走进深圳暨第六届平凉苹果博览会，“庄浪苹果”荣获2019年中国北京世界园艺博览会优质果品大赛金奖，“庄浪苹果”“庄浪粉条”荣登CCTV综艺娱乐星光达人秀新闻发布会。建成规模化肉牛养殖场35个，引进澳洲红安格斯和“平凉红牛”基础母牛8516头，牛猪鸡饲养量分别达到10万头、26万头、153万只。培训农村劳动力1.1万人（次），输出劳务工11万人（次），创劳务收入24.2亿元。种植大蒜3万亩、饲草14.5万亩、中药材1.5万亩，推广旱作农业70万亩，全县粮食产量达到24万吨，构建了多渠道发展、综合性增收的产业体系。

工业经济总量扩张。持续优化招商环境，不断拓宽招商思路，积极组团参加了“兰洽会”“津洽会”“津企陇上行”大型商贸节会，引进各类招商项目109个，实际到位资金19亿元，170吨茶叶精加工、4万套中高档家具、煤矸石空心砖生产线等一批工业项目落地建设。全面落实促进民营经济发展的政策措施，发放小微企业互助担保贷款3130万元，全县发展民营企业342户，“个转企”80户，进一步推动了工业经济壮大规模、提升效益。

第三产业提质提速。持续发展全域旅游和乡村旅游，配合市上编制了《平凉市全域旅游规划》《关山大景区总体规划》，关山大景区道路改扩建进展良好，印象水洛城建成一期工程，郑河上寨、韩店石桥、通化陈堡、赵墩大庄旅游示范村建设各具特色，韩店石桥、通化陈堡被列为全省旅游示范样板村。组织参加了2019西安丝绸之路国际旅游博览会等省内外旅游节会，精心筹办了“交响丝路·问道崆峒”崆峒文化节开幕式庄浪分会场晚会，全方位宣传推介庄浪旅游品牌，建国七十周年庆祝活动“如意甘肃”彩车向全国人民亮相“庄浪梯田”元素，央视专题片《中国粮的奇迹》宣传报道了“庄浪梯田”，全县游客接待量达到90万人（次），旅游综合收入达到3.5亿元。深入推进传统商贸业态转型升级，发展外贸出口企业2户，苹果等农产品出口创汇达到2916万元。

—— 一年来，我们抓主抓重“争先干”，发展后劲在夯实基础中不断增强

绿色崛起势头强劲。自觉扛起生态文明建设政治责任，坚持打“生态牌”，走绿色路，高起点规划、大规模植绿，打破乡镇村社界限、整乡整流域推进、整山整沟道治理、整村整社区绿化，完成生态造林8.75万亩，绿化乡村道路479公里，在全国退耕还林还草工作会议上我县作了经验交流，人民日报客户端专题访谈报道了我县三北工程建设成果。持续加大投入、下重拳整治环境突出问题，实施了乡镇以上水源地规范化建设，城区生活污水处理厂扩容提标、中水回用、污泥无害化处理工程建成投用，5个乡镇污水处理设施、4个乡镇垃圾焚烧站建成运行，工业园区污水处理厂进入污水试处理阶段，中央第二轮生态环保督察交办的6件信访问题全部办结销号。严格落实河长制、湖长制工作责任，扎实开展河湖“清四乱”专项整治行动和全域无垃圾治理，持续加强扬尘污染整治、餐饮油烟治理和煤质管控，水洛河水质综合评价达到Ⅲ类水质标准，空气质量优良天数达标率97.1%，生态环境质量明显改善。

城乡建设融合发展。坚持建设与管理并重，紫荆路全线贯通并建成通车，完成了迎宾南路东侧、农机公司片区征收拆迁，汽修市场棚户区改造进展加快，建成安置楼7栋16.1万平方米，完成老旧楼改造1346户，新建续建商品房116万平方米。四中人行天桥、“智慧交通”管理系统投入使用，城区停车场加快建设，供热质量明显提升，城镇公共服务功能更加完善。深入实施农村人居环境整治行动，扎实推进农村厕所、垃圾、风貌“三大革命”，编制了乡村振兴战略实施规划，建成新农村示范村22个，创建“清洁村庄”55个，新建改造农村户用卫生厕所5582座、行政村卫生公厕118座，城乡人居环境不断优化，国家卫生县城通过复审。

基础条件更加完善。平天高速、庄静高速庄浪段完成路基工程，S521南坪至马关公路改扩建工程建成通车，S220鱼池至莲花段、刘庙至董湾公路进入工程扫尾，硬化村社道路97.6公里，新建维修梯田产业路1000公里，实现建制村通硬化路、自然村通客车“两通”目标。梁河水库开工建设，建成了店峡南调、梁河北调人饮巩固提升工程，解决了13.3万人饮水不稳定问题，全国农村饮水安全工作推进会在我县进行了现场观摩，全省农村饮水安全现场会在我县召开。新修梯田4500亩，整理土地4.9万亩，治理水土流失31平方公里，改造供电线路417公里，基础设施条件进一步改善。

—— 一年来，我们不忘初心“务实干”，民计民生在共建共享中持续改善

社会事业均衡发展。坚持教育优先发展战略，完成了县职教中心整体迁建一期主体工程，南湖第二小学基本建成，20所学校温暖工程投入使用，全县高考重点本科上线852人，普通本科上线突破3000名大关。深入推进医药卫生体制改革，不断完善分级诊疗制度，县医院异地扩建项目进展良好，区域医学中心、62个标准化村卫生室建成投用，医疗服务水平进一步提升。实施了应急广播工程，广泛开展群众性文化体育活动，文体广电事业繁荣发展。全面落实科技特派员制度和激励政策，完成了省级农业科技园申报审批，科技成果转化成效明显。

民生保障普惠共享。全年用于改善民生的投入达到35.5亿元，占财政总支出的78%。发放各类政策性惠农资金4.36亿元、各类救济救助资金1.95亿元，为城乡居民报销医药费用2.76亿元。认真落实各项就业创业扶持政策，考录安置高校毕业生478名,新增城镇就业人员4154人。全面推进基层民政能力建设，建成了卧龙敬老院，在全省第十六次民政工作会议上，我县作了典型发言。高度重视退役军人事务工作，阳光安置退役军人43名，表彰奖励“庄浪首届最美退役军人”22名，我县获得“全省双拥模范县”荣誉称号。

社会治理不断创新。深入推进“平安庄浪”建设，扎实开展依法治县和“七五”普法，严格落实安全生产责任制，全面排查整治重点行业领域安全隐患，着力加强市场安全监管，安全生产形势总体稳定。建成了“智慧庄浪”和“雪亮工程”，纵深推进扫黑除恶专项斗争，强化关键节点和大型活动安全保卫，全面完成建国70周年大庆安保任务，有效预防和严厉打击各类违法犯罪活动，刑事治安案件逐年下降。依法治理拖欠农民工工资，依规做好民营企业账款清欠工作，着力化解各类信访问题和矛盾纠纷，社会大局保持和谐稳定。全市政法系统坚持发展“枫桥经验”推进矛盾纠纷多元化解工作现场会、全市“双安双创”工作现场会在我县召开。

财税金融支撑有力。严格执行财政预决算，争取一般性转移支付资金26.6亿元、国家和省级项目资金10.29亿元。出让土地11宗，经营土地收入达6.4亿元。实施土地增减挂1123亩，争取补贴资金3.37亿元。完成一般公共预算支出45.55亿元，比去年增加10.94亿元，按时足额发放了干部职工工资，积极落实政策性增资和津补贴，保证了县乡机关正常运转和重点支出需要。重视防范化解金融风险，不断创新金融产品和服务，发放精准扶贫专项贷款4.9亿元、特色产业发展工程贷款3.8亿元，为助推全县脱贫攻坚和经济社会发展提供了金融保障。

重点改革持续深化。圆满完成了政府机构改革，大力推进“放管服”改革，着力加快行政审批制度改革和商事制度改革，营商环境得到进一步优化，减费降税取得明显成效。累计取消调整行政审批事项327项，保留行政审批事项179项，公布“最多跑一次”事项898项。建成了一体化在线政务服务平台，29个单位的970项服务事项进驻县政务服务中心集中办理，进驻率94.2%。项目审批时间由160个工作日压减至119个工作日以内，企业开办时间由5个工作日压缩至3个工作日以内，政务服务事项网上可办率达到99.8%，企业和群众办事“只进一扇门”“一网通办”“最多跑一次”由承诺变为现实。同时，民族宗教、妇女儿童、红十字会、县志、地震、气象、消防、武警、盐业、烟草、邮政、保险等单位的工作，为全县经济社会发展做出了积极贡献。

各位代表，一年来，我们主动适应新时代、新形势、新任务、新要求，扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，坚持县委领导，县政府党组的凝聚力和战斗力不断提升。自觉接受县人大的法律监督、县政协的民主监督，认真办理人大代表建议67件、政协委员提案57件，办复率92%。坚持把办实事、办好事作为顺民心、聚民意的重要任务全力落实，圆满或超额完成了年初承诺的“十件实事”。全面履行党风廉政建设主体责任，严格执行中央“八项规定”及其实施细则精神，驰而不息纠治“四风”，扎实开展“基层减负年”活动，专项整治漠视侵害群众利益问题，群众对政府的信任度、满意度不断提升。

各位代表，一年来，面对中央脱贫攻坚专项巡视、省市脱贫攻坚督查检查、中央第二轮生态环保督察、省委巡视、市委巡查反馈问题整改的政治检验，我们提高站位、担当尽责，经受住了一个又一个考验，取得了一个又一个进步；面对“三大攻坚战”的繁重任务，我们迎难而上、奋力拼搏，攻克了一个又一个难关，夺取了一个又一个胜利，高质量发展取得新的突破，“三大攻坚战”取得决定性成就，全面建成小康社会取得重大进展。取得的成绩来之不易，根本是市委、市政府和县委正确领导的结果，关键是县人大、县政协鼎力支持的结果，饱含着全县各级各部门和广大干部群众的心血和汗水，凝聚着所有老干部、老同志和社会各界人士的智慧和力量。在此，我谨代表县人民政府，向各位人大代表和政协委员，向为庄浪经济社会发展做出积极贡献的广大干部群众、武警官兵、公安干警、离退休老同志，表示最衷心的感谢，并致以最崇高的敬意！

各位代表，在充分肯定成绩的同时，我们清醒地认识到，全县经济社会发展还面临不少困难和问题。一是经济下行压力加大，县域经济实力不强，重大项目接续不足，实现扩大经济总量与推动高质量发展的双重目标面临更大挑战；二是农业产业市场化程度不高，地方工业比重偏小，第三产业竞争力不强，新旧动能转换不快，全面建成小康社会面临更大挑战；三是财政收支矛盾突出，基础设施建设滞后，生态环境依然脆弱，城乡发展还不平衡，满足人民群众对美好生活的向往面临更大挑战；四是一些干部思想不够解放，工作标准不高、作风不实，不愿担责、不敢担当的问题依然存在，持续优化发展环境面临更大挑战，等等。对于这些困难和挑战，我们将高度重视，勇于面对，采取有效措施，全力予以解决，绝不辜负全县人民的期望和重托！

2020年政府工作任务

2020年，是全面建成小康社会和完成“十三五”规划收官之年，也是实现第一个百年奋斗目标的关键之年。展望新的一年，从宏观政策看，国家深入实施“一带一路”、乡村振兴战略，全面启动黄河流域生态保护和高质量发展战略。省委、省政府加快构建十大生态产业体系，为我们争取大项目、推动大发展带来了重大机遇。从自身基础看，经过多年的不懈努力，我县的发展思路更加务实，发展目标更加明确，发展基础更加坚实，发展后劲更加凸显，发展环境更加优化，只要我们提振信心、务实苦干，坚定决心、乘势而上，就一定能够实现不断满足人民群众对美好生活的向往，就一定能够实现与全国、全省一道同步进入小康社会的伟大目标！

2020年政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，认真落实习近平总书记视察甘肃重要讲话和指示精神，坚决贯彻党的基本理论、基本路线、基本方略，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，紧扣全面建成小康社会目标任务，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持以供给侧结构性改革为主线，坚持推动高质量发展、绿色发展崛起，按照中央和省、市、县委的总体部署，坚持“1355”发展思路，大力弘扬“庄浪精神”，坚决打赢“三大攻坚战”，全面做好“六稳”工作，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定，聚力推动乡村振兴、产业升级、项目带动、城乡一体、环境保护、民生改善、社会稳定，确保全面建成小康社会和“十三五”规划圆满收官，努力开创经济高质量发展新局面，奋力谱写建设梯田产业强县、打造文化旅游名县、全面建成小康社会新篇章！

经济社会发展主要预期目标是：全县地区生产总值增长6%以上；固定资产投资增长10%；规模以上工业增加值增长6%以上；社会消费品零售总额增长8%；城镇居民人均可支配收入增长7.5%；农民人均可支配收入增长9%以上；公共财政预算收入同口径增长7.5%；单位生产总值能耗、主要污染物排放控制在责任目标之内。

围绕上述目标任务，全力抓好以下八个方面的工作：

（一）全力推进乡村振兴，全面建成小康社会

始终突出富民强县，按照产业振兴、人才振兴、文化振兴、生态振兴、组织振兴二十字方针，实施脱贫攻坚巩固提升工程，对标补齐全面小康短板，高点起步推进乡村振兴，确保脱贫摘帽不止步、巩固提升不停歇、全面小康不掉队、乡村振兴开好局，全力推动脱贫攻坚向乡村振兴接续发展。

巩固提升脱贫成果。坚持脱贫摘帽不摘责任、不摘政策、不摘帮扶、不摘监管，巩固拓展脱贫成果，统筹贫困村和非贫困村、贫困户和非贫困户、边缘户和脱贫监测户综合发展。持续提升产业扶贫、劳务扶贫成效，大力培育提升苹果、养牛、种薯、大蒜、饲草等富民增收产业，加强“扶贫车间”和“巾帼扶贫车间”提质增效，建办“扶贫车间”20个，实施就业创业技能培训6500人（次），输转劳务工11万人（次），创劳务收入20亿元以上，进一步打牢稳定增收的基础。持续完善乡村基础设施，精心实施通村硬化路、饮水安全巩固提升项目，新建自然村硬化路120公里，改造供水管网760公里。持续落实教育扶贫、健康扶贫、金融扶贫政策，强化控辍保学、医疗养老保险、兜底保障措施，健全已脱贫户和边缘户长期动态监测机制，及时做好返贫人口和新发生贫困人口帮扶工作，确保剩余人口全部脱贫，保障脱贫成效稳得住、能提升、不反弹。持续完善协作帮扶机制，主动加强与天津河西区、南开大学、省市帮扶单位的对接联系，深化产业发展、人才交流、劳务输转、教育医疗等方面的帮扶协作。扎实做好拾遗补缺、全面扫尾、巩固拓展、迎接普查，确保国家脱贫攻坚普查全面过关，为全面小康、乡村振兴打牢坚实基础。

拓展升华“庄浪模式”。充分发挥县农发公司的平台作用，提升农村专业合作社运营效益，积极创建国家和省市级示范社，全面落实到户产业扶持政策，建立更加紧密的利益联结、入股分红机制，纵深推进“庄浪模式”。健全完善产前、产中、产后农业社会化服务体系，大力发展订单农业，加快专合组织与实体经济融合发展，推动“小农户”与“大市场”有效对接，解决群众缺技术、销售难的问题，持续带动牛、果、薯产业升级、农民增收，为乡村振兴奠定坚实的产业发展基础。严格落实农村土地承包关系稳定并长久不变政策，持续推进农村产权制度改革，依法规范流转土地，坚守“农地姓农”底线。整合各类培训资源，大力培育新型农业经营主体带头人、农业经纪人、农村创新创业和产业扶贫带头人，为乡村振兴提供人才和智力支撑。

做强做优富民产业。持续加大产业发展力度，夯实脱贫群众稳定增收的基础，加快推进牛、果、薯全产业链开发、全价值链提升，新植补植果园3万亩，巩固提升3750亩国家良好农业规范（GAP）苹果示范基地，创建30万亩绿色食品原料（苹果）标准化生产基地。新建续建标准化肉牛养殖场3个，种植饲草10万亩，完成玉米秸秆青贮40万吨，全县牛饲养量达到12万头以上。建成种薯基地25万亩，带动全县种植马铃薯52万亩。大力发展冷链储藏、包装加工、物流销售企业，进一步健全完善集生产、加工、储存、配送全产业链一体化运作体系。加快培育庄浪农产品区域公用品牌，积极申报“三品一标”认证。充分利用各类农产品博览会搭建产销对接平台，大力推动电商发展，切实提高电商效益，不断扩大“庄浪苹果”“庄浪红牛”“庄薯系列”品牌的影响力和市场占有率。重视良种良法和农业机械推广应用，大力发展旱作农业，扩大农业保险覆盖面，加强自然灾害、农作物病虫害防控，确保区域粮食安全。

全面建设美丽乡村。按照规划设计科学合理、农村产业发展良好、乡村风格特色鲜明、乡村环境整洁有序、乡村文化传承弘扬、基层治理和谐有效的要求，扎实开展农村人居环境整治“三大革命”“六项行动”，持续推进全域无垃圾专项治理，大力整治村容村貌，实施村道硬化、村庄绿化、村容美化、环境净化工程，开展“美丽庭院”创建活动，高起点打造韩店石桥、通化陈堡2个省级旅游示范样板村，高标准建成乡村振兴示范村18个，创建“清洁村庄”示范村72个，新建改造农村户用卫生厕所10000座、村级卫生公厕150座，精心打造一批具有乡土气息、庄浪特色的美丽乡村，示范引领，抓点带面，加快乡村振兴步伐。

注重培育文明乡风。以社会主义核心价值观为引领，按照“住上好房子、过上好日子、养成好习惯、形成好风气”要求，健全完善乡村治理体系，全面实施学法守法、文化提升、尊老爱幼、勤俭感恩、素质教育、移风易俗行动，强化村民自治、村规民约、村务公开等管理制度，广泛开展文明村镇、文明家庭创建活动，整治天价彩礼、大操大办等陈规陋习，加快推进殡葬制度改革，让乡村社会崇尚新风、充满活力、和谐有序。

（二）全力推进重点项目，促进经济高质量发展

始终突出投资拉动，大力实施项目带动战略，积极争取国省投资，不断扩大社会投资，以大项目拉动大投资，以大项目推动大发展，切实增强县域经济发展动力，夯实高质量发展根基。

超前谋划争取项目。抢抓国家实施黄河流域保护和高质量发展战略、乡村振兴战略机遇，深入对接省上“十大生态产业”，深度谋划启动“十四五”规划编制，围绕乡村振兴、基础设施、民计民生短板弱项，突出节能环保、循环农业、中医中药、文化旅游、通道物流重点领域，认真谋划项目前期，紧密跟踪对接，进一步优化充实全县动态项目库，论证储备一批投资规模大、带动作用强的大项目，积极争取一批支撑财源建设、增强发展后劲的好项目。规范推动融资平台创新机制，不断拓宽社会资本融资渠道，进一步扩大项目投资总量，力促固定资产投资稳定增长。

提高效率抓建项目。严格落实项目建设“三个一”包抓责任和清单管理制度，坚持前期项目抓开工，新建项目抓进度，续建项目抓竣工，建成项目抓投用，全力推进实施139个重点项目，完成投资71.74亿元。加大项目联审联批力度，提高项目审批效率，强化用地供给和规划合法性，着力解决项目建设用地、资金瓶颈制约，加快项目规划选址、“三通一平”前期进度，力促各类项目早落地、快建设、早投用。

规范程序管理项目。严格执行项目法人负责制、招投标制、工程监理制、合同管理制和质量终身责任追究制要求，落实项目联席会议制度，严把立项、招标、施工、验收关键环节，切实强化事中事后监管，加强项目预决算管理，加快竣工项目验收进度，严格控制投资，严禁未批先建，强化资金审计，切实提高项目管理水平。坚持月调度、季考评、年考核，切实强化项目建设督查调度，确保项目开工率、竣工率和转化率。

（三）全力推进民营经济，持续扩张工业总量

始终突出转型升级，深入实施工业强县战略，不断优化营商环境，扩大企业数量，提升产品质量，着力构建新型工业体系。

让民营经济活力更强。落实落细中央和省市支持民营企业改革、放宽民营企业市场准入的一系列政策措施，持续深化“证照分离”改革，完善“双随机、一公开”监管，着力营造公平竞争的市场环境、亲清和谐的政商环境、简明有效的政策环境、公正透明的法制环境，让民营企业实实在在感受到发展环境的显著变化，让民营企业家放心投资、舒心创业、安心经营。全面落实减税降费优惠政策和“一企一策”措施，继续开展清理拖欠民营企业、中小企业账款工作，积极帮助中小企业解决用地、用工、融资困难，年内培育规上企业1户，发展民营企业300户以上，坚定不移支持民营经济发展壮大。

让招商引资动力更足。坚持立足产业办工业、招商引资办企业，全面落实全员招商引资目标责任，不断拓宽招商思路，细化招商任务，创新招商方式，突出领导带头招商、乡镇部门全员招商、组织参加节会招商、鼓励企业以商招商，加大招商项目宣传推介，及时协调解决招商项目在立项、审批环节的困难和问题，推行招商引资项目“保姆式”“管家式”服务，大力营造亲商、爱商、富商的营商环境，切实提高签约项目落地率，新建瑞发有机肥加工、食用菌生产项目，建成4个乡镇煤矸石烧结砖生产线，力争招商引资到位资金达到23亿元。

让园区平台潜力更大。进一步完善园区基础配套和服务功能，积极创新园区运作模式，着力提高园区承载能力，建立土地集约利用、多元化投入机制，引导农产品加工企业、关联产业向园区聚集，续建完成茶叶精加工、中高档家具生产线，开建新型墙体材料、建筑垃圾回收利用生产线等一批工业项目，建设西部地区农产品加工基地，推动工业经济规模化增量、集群化发展。

（四）全力推进文旅融合，提速发展第三产业

始终突出文化引领，提升旅游景区档次，彰显乡村旅游特色，完善商贸流通网络，着力培育新的经济增长点。

构建全域旅游新格局。把发展全域旅游作为推动高质量发展的新引擎，高起点编制全域旅游规划，进一步创新关山大景区开发、运营和管理机制，完成关山大景区道路改扩建，配套完善景区景点游客服务中心、停车场等服务设施，全面建成印象水洛城，深度推进文化旅游向产业化发展、市场化运作转变。精心策划参加各类旅游节会，大力宣传推介旅游线路，规范建设旅游星级宾馆，开发地方特色旅游商品，加强与知名旅行社的合作，促进庄浪旅游全区域、全要素、全链条发展，力争全年游客接待量突破100万人（次），旅游综合收入达到4亿元以上。

打造乡村旅游新亮点。坚持以农耕文化为魂、以田园风光为韵、以村落民宅为形、以生态农业为基的价值取向，加快推进乡村旅游综合体建设，立体开发避暑休闲、养生度假、田园观光、农事体验等旅游项目，高起点打造郑河上寨、韩店石桥、通化陈堡、赵墩大庄等一批彰显风情、人居改善、产村一体的精品旅游示范村，高标准建设一批“能留人、能留心、能留钱”的特色休闲农庄和文旅融合新载体、新产品，让乡村旅游持续升温，为乡村振兴、三产联动、富民增收注入新动能。

培育商贸服务新业态。深入实施“互联网+”行动，加快紫荆物流园建设进度，完善县级专业市场和乡镇农贸市场，全面推进供销合作社服务网络改造，延伸农村电子商务供应链条，大力发展订单农业和网络营销，不断扩大“庄浪苹果”“庄薯系列”特色农产品销售规模。加快提升餐饮住宿、交通运输传统服务业，积极培育金融保险、物流快递、家政服务、健康养生、信息咨询新兴服务业，为广大消费者提供多样化、大众化消费产品和消费平台，拉动第三产业稳定增长。

（五）全力推进城乡一体，加快建设新型城镇

始终突出建管并重，注重精心规划、精品建设、精细管理，提升城镇品位，破解瓶颈制约，着力推进城乡融合发展。

坚持严规划引领建设。全面加强总体规划与控制性详规的衔接，大力推进国土空间规划修编，持续抓好乡镇、村庄规划编制，建立空间布局合理、风貌定位清晰、文化特色鲜明的城乡规划体系。强化规划刚性约束，加强城乡规划管理，加大土地储备力度，依法依规报批城乡建设用地，严厉查处违法建设、违法占地行为，扎实推进“违建别墅”专项整治行动，坚决杜绝在耕地内修建“大棚房”，确保规划执行有力、管控到位、落实有效。

坚持高品位提升城镇。充分发挥城投公司城市建设作用，持续推进棚户区改造和老旧小区改造提升，加快紫荆路沿线项目建设进度，完成紫荆路农牧局家属院片区、农机公司棚户区改造安置楼建设，完成老旧住宅楼改造222户，新建续建商品房90万平方米，改造提升老城区公用设施，完善公园、广场、街道绿化美化，建成县城公园路停车场，规范临时停车场管理，进一步提升南湖、朱店等重点小城镇服务功能。建立城市管理长效机制，加快推进“智慧交通”“数字城管”应用，突出整治城乡脏乱差现象，充分展现城镇清清爽爽、整洁有序、宜居宜业的良好形象。

坚持大力度改善条件。把交通作为加速全县经济社会高质量发展的战略举措，全力配合平天高速、庄静高速、庄天高速建设，全面完成S220鱼池至莲花段改扩建，实施“四好农村公路”建设，形成对外大联通、对内大畅通的大通道大循环交通路网，彻底破解交通瓶颈制约。按期建成梁河水库，加大引洮二期及白龙江调水工程争取力度，积极争取阳川上峡口水库，为长远发展提供水利保障。加快农村电网改造和5G网络建设，不断扩大通讯基站和用户规模，改造供电线路47公里，进一步夯实发展基础。

（六）全力推进生态文明，筑牢生态安全屏障

始终突出绿色发展，牢固树立“绿水青山就是金山银山”的理念，坚决打好蓝天、碧水、净土保卫战，厚植庄浪永恒的绿色生态丰碑，永续保持良好生态环境，培植高质量发展后发优势。

以绿色理念大抓造林绿化。坚决扛起守好筑牢国家西部生态安全屏障的政治责任，统筹实施天然林保护、防护林建设、退耕还林项目，加大县城、工业园区的补植绿化，提高城区绿化区域面积，提升老百姓幸福指数。建成二郎山生态造林，每个乡镇抓建一个2000亩以上造林示范点，全县完成生态造林8万亩，栽植行道树500公里。持续推进水土保持和小流域治理，新修高标准农田1万亩，完成7座淤积坝除险加固工程，综合治理水土流失面积40平方公里。严格落实林木管护责任，加强封山禁牧、护林防火措施，依法查处违法行为，切实巩固生态建设成果。

以更大投入完善环保设施。坚决担起黄河流域环境保护的历史使命，实施水洛河河道生态治理、水环境综合治理项目，新建污水管网40公里、河堤护坡49.8公里、生物氧化塘2.1万平方米，规范运行工业园区污水处理厂，实施5个乡镇污水处理设施建设，建成县级污染源监控平台，彻底改善水洛河水环境质量。健全完善常态化、长效化全域无垃圾治理机制，完成城区第二垃圾填埋场建设，新建乡镇垃圾中转站，开建餐厨垃圾填埋场，积极推行垃圾户村分类收集、县乡运转处理的城乡环卫一体化模式，进一步补齐环保基础设施短板。

以铁腕手段加强污染防治。坚决守住生态环保底线红线，严格落实环境保护目标责任，全面落实落细河长制、湖长制工作责任，形成党政领导、河长主导、部门联动、齐抓共管治水体系，扎实开展“全域无垃圾、全河清四乱”专项整治行动，确保水洛河徐城断面水质稳定达标。严格执行“三同时”制度，加强建设项目环境监管，严控严查企业排污、治污达标排放，坚决防止环境突出问题反弹。规范运行煤炭专营市场，加强餐饮油烟污染治理和扬尘管控，持续推进农村面源污染治理，预防控制土壤污染。加强环境执法监管，从严从重查处环境违法行为，确保环境质量持续改善，让天蓝地绿、山清水秀成为庄浪发展最亮丽的底色。

（七）全力推进开源节流，着力强化财税保障

始终突出依法理财，加强财税征管，保障民生需要，健全完善公共财政体系，为全县经济社会高质量发展提供有力支撑。

拓宽税源稳定增收。加大工业招商项目建设力度，充分挖掘税源潜力，巩固农业基础财源，建设项目骨干财源，壮大工业主体财源，培育三产新型财源，积极向上争取专项资金、政策性资金和转移支付资金，确保财政收入稳定增长。坚持依法治税、加强社会综合治税，强化非税收入征管，严格落实“收支两条线”制度，确保应收尽收、足额入库，最大限度增加可支配财力。

严格预算优化支出。坚持依法预算，强化预算约束，及时公开部门预决算信息，优化支出结构，严控一般性支出，全力保障正常运转和重点支出需求，将更多的资金用于惠民生、促发展上，切实解决好人民群众的操心事、烦心事、揪心事。持续深化财税改革，加强财政资金绩效管理，全面落实国库集中支付和公务卡制度，规范政府采购程序，切实提高财政资金使用效益。

加强监管防范风险。严格执行财务制度和财经纪律，加大惠农资金、扶贫资金、社保资金、民政资金、项目资金审计监管力度，加强领导干部任中、离任审计，严肃查处违纪违法行为。加强政府性债务管理，严控增量，化解存量，严禁违规举债。大力发展普惠金融，着力破解项目建设、产业开发、民营经济发展融资难题。依规强化小额贷款、担保公司监管，依法打击非法集资行为，坚决守住不发生区域性金融风险的底线。

全力推进民生改善，不断增进民生福祉

始终突出普惠共享，坚持以人民为中心的发展思想，政策向民生聚焦，财力向民生倾斜，服务向民生覆盖，让发展实绩更有温度，群众生活更有质感。

构建均等优质的“服务网”。优先发展教育事业，大力发扬“四苦精神”，扎实推进“四名工程”，新建续建校舍7.1万平方米，进一步改善办学条件。加强师德师风和师资队伍建设，优化教育资源配置，创新教育教学管理，全力建设教育质量强县。全面发展医疗卫生事业，扎实推进健康庄浪建设，积极推进区域综合医改试点，着力提升医疗卫生管理水平和服务能力。大力发展文体广电事业，实施县级公共体育场、乡村体育健身项目，不断丰富群众文化体育生活。加大科技创新研发投入、新技术引进推广应用力度，全面实施省级农业科技园区建设。扎实开展第七次全国人口普查，高度重视国防建设、民兵调整改革和征兵工作，支持做好民族宗教、红十字会、老年人和妇女儿童工作。

织密覆盖城乡的“保障网”。深入推进全民参保计划，积极实施养老保险制度改革，切实加强医保基金监管，全面落实基本医保、大病保险和医疗救治“一站式”报销，社会综合参保率达到95%以上。加大对拖欠农民工工资治理力度，认真落实国家新一轮创业就业扶持政策，引导高校毕业生到基层、非公企业和社会组织就业，帮助城镇失业人员扩大就业。进一步健全退役军人组织机构、优抚政策、创业帮扶体系，认真做好转业安置、就业扶持、拥军优属工作，让军人成为全社会尊崇的职业。加快服务型城市社区建设，规范落实城乡低收入家庭、特困供养、残疾人康复救助政策，重视发展社会福利慈善事业，关爱留守儿童和空巢老人，解决好困难群众基本生活，全面提升社会保障水平。

守护和谐稳定的“安全网”。切实肩负起促发展、保平安的政治责任，加强社会治理体系和社会治理能力现代化，持续深化“平安庄浪”建设，深入推进依法治县和“七五”普法，坚持和发展新时代“枫桥经验”，持续加强社会治安防控体系建设，高度重视矛盾纠纷排查调处和信访问题化解，依法预防和严厉打击各类违法犯罪活动，纵深推进扫黑除恶专项斗争，巩固“无毒县”创建成果。加强文化市场管理，净化校园周边环境，有效预防青少年违法犯罪。严格执行“党政同责、一岗双责、失职追责”安全生产责任制，加强应急管理和防灾减灾救灾能力建设，扎实做好地质灾害防治，集中开展道路交通、建筑施工、食品药品、消防等安全隐患大排查、大整治，坚决防范发生重特大安全事故，努力营造和谐稳定的发展环境和社会环境。

各位代表，推动全县经济社会高质量发展是政府工作的主题主线。2020年，我们将全力实施扩投资、稳增长的“十大项目”：

一是平天高速、庄静高速庄浪段建设项目，总投资111亿元，当年完成投资22亿元，累计完成投资97亿元。二是棚户区改造项目，总投资7.8亿元，当年完成投资2.8亿元，累计完成投资5.2亿元。三是县医院异地扩建项目，总投资3.4亿元，当年完成投资5000万元，累计完成投资1亿元。四是S220泾源至秦安公路鱼池至莲花段续建项目，总投资2.55亿元，当年完成投资1.37亿元，累计完成投资2.55亿元。五是城区第二生活垃圾填埋场及乡镇垃圾中转站项目，当年完成总投资1.2亿元。六是中小学校舍建设项目，当年完成总投资1.05亿元。七是梁河水库建设项目，总投资1.46亿元，当年完成投资8600万元。八是水洛河河道生态治理项目，总投资1.06亿元，当年完成投资6386万元。九是紫荆物流园建设项目，总投资2亿元，当年完成投资5000万元。十是林业生态保护与开发项目，当年完成总投资1.2亿元。

各位代表，实现人民群众对美好生活的向往是政府工作的奋斗目标。2020年，我们将竭力措办顺民意、惠民生的“十件实事”：

一是深入实施乡村振兴战略，巩固拓展脱贫攻坚成果，整合各类资金2.6亿元，持续加大产业投入，有效增加群众收入；投资1.6亿元，完善农村基础设施，进一步改善乡村基础条件。二是投资1.48亿元，开展农村人居环境整治行动，实施全域无垃圾治理，建成乡镇污水、垃圾处理设施，新建改造农村户用卫生厕所、村级卫生公厕，进一步提升城乡环境质量。三是投资7000万元，硬化自然村道路120公里，进一步改善群众出行条件。四是投资1.5亿元，实施农村饮水安全巩固提升工程，切实保障群众饮水安全。五是投资3900万元，建成公园路停车场，缓解城区交通压力，进一步提升县城服务功能。六是投资1600万元，改造老旧住宅楼，更换城区部分供热管网，改善居民居住条件，有效保障供热取暖问题。七是投资1500万元，实施高标准农田建设，全力保障粮食安全。八是投资6954万元，实施义务教育薄弱学校改造工程，建成县第六幼儿园，进一步改善城乡办学条件。九是投资3167万元，全面建成投用县中医院南城区住院综合楼、门诊医技综合楼，有效解决群众看病难问题。十是投资708万元，建成县级公共体育场1处、乡镇体育健身中心2个、“一村一场”体育健身项目12个，不断丰富城乡群众文化体育生活。

全面加强政府自身建设

各位代表，发展是时代的强音，民心是最大的政治。我们将牢记初心使命，忠诚履职尽责，勇于担当作为，努力做到为人民服务、对人民负责、受人民监督、让人民满意。

始终坚持党的领导。全面贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，深入贯彻落实习近平总书记视察甘肃重要讲话和指示精神，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。坚决贯彻落实中央和省、市、县委各项决策部署，持续巩固“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，坚持问题导向、目标导向、结果导向，自觉把讲政治贯穿到改革发展、推动落实的全过程，确保政府工作始终沿着正确方向高效率推进、高质量前进。

始终坚持为民服务。按照忠诚、干净、担当的要求，树立“实”的作风，保持“快”的节奏，强化“硬”的措施，推动政府各项工作高标准、高效率、高质量落实见效。持续深化“放管服”改革优化营商环境，推动政务服务事项与网上服务平台深度融合，最大限度简化行政审批环节，提高服务效率，常态化保持政务服务线上“一网通办”，线下“只进一扇门”，现场“最多跑一次”，建立政务服务“好差评”制度，提高服务效率和水平，让企业和群众办事更方便、更快捷、更顺心。

始终坚持依法行政。严格遵守宪法和法律法规，按照法定权限和程序履行政府职能，将政府决策、执行、监督全过程纳入法治化轨道，对“三重一大”事项汇报县委集体决定，提请县人大常委会审议，依法接受人大的法律监督，自觉接受政协的民主监督，主动接受社会的舆论监督，确保决策科学、执行坚决、监督有力。全面推进政务公开标准化规范化，及时回应社会重大关切，着力解决群众关心的热点、关注的焦点、关切的难点，高质量办理人大代表建议和政协委员提案，切实做到有权必有责、用权受监督。进一步完善督查考核机制，抓住不落实的事，盯住不作为的人，严格督查，动真碰硬，有责必问，有错必纠，努力营造想干事、能干事、干成事的良好氛围。

始终坚持廉洁从政。全面落实党风廉政建设主体责任和“一岗双责”，一以贯之坚决贯彻落实中央八项规定及其实施细则和省、市、县委廉洁自律各项规定，严格落实省政府“十不准”规定，坚持勤俭节约，反对铺张浪费，持续整治形式主义、官僚主义“四风”问题。不断深化政府系统党风廉政建设，健全完善权力运行监督和廉政风险防控机制，进一步强化重点领域、关键环节、重要岗位的财政监管和审计监督，加强公务接待、公务用车、办公用房规范管理，以清正廉洁的形象赢得人民群众的信任和支持。

各位代表，身处新时代我们意气风发，肩负新使命我们责任重大！让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委的坚强领导下，凝聚全县人民的智慧，汇聚社会各界的力量，砥砺奋进，追梦前行，为完成本次大会确定的各项目标任务，加快建设梯田产业强县、打造文化旅游名县、全面建成小康社会目标而努力奋斗！

名词注释：

1.“两不愁、三保障”:稳定实现扶贫对象不愁吃、不愁穿，义务教育、基本医疗和住房安全有保障。

2.“九大冲刺行动”:龙头带动全覆盖行动、“三变”改革全铺开行动、金融保险全加入行动、危旧住房全清零行动、劳动就业全对接行动、教育医疗全跟进行动、社会救助全兜底行动、党政干部和社会各界全参战行动、党建统领全保障行动。

3.“一户一策”:一户一个方案、一户一个策略。

4.“三级统筹”多元投入:县级财政投入、乡镇自筹、群众投工投劳。

5.“五方联动”:党政引导、龙头带动、群众主体、金融支持和专业合作组织。

6.“五个一”推进机制:一个产业一名牵头抓总领导、一套班子、一个方案、一个平台、一套运作机制。

7.“三落实”“三精准”“三保障”:脱贫攻坚责任落实、政策落实、工作落实，做到识别精准、帮扶精准、退出精准，保障义务教育、基本医疗、住房安全。

8.“三变”改革:即资源变资产、资金变股金、农民变股东。

9.“3+3”冲刺清零行动:义务教育、基本医疗、安全住房、易地扶贫搬迁、安全饮水、兜底保障冲刺清零行动。

10.“十查十看十补课”:查“一户一策”情况，看识别、帮扶、退出是否精准，补“要我脱”和“我要脱”两张皮的课；查产业扶贫措施定得实不实，看收入是否达标，补收入不达标的课；查扶贫贷款、农业保险落实情况，看金融、保险是否全面跟进，补因缺资金难脱贫和因灾返贫的课；查“三变”改革情况，看入股配股是否规范、股权凭证是否到户、分红是否按时足额，补改革滞后的课；查“3+1”清零情况，看住房、饮水、教育、医疗是否全面落实和完成，补漏户、漏项的课；查帮扶情况，看部门帮扶措施是否到位、驻村帮扶干部是否到岗尽责，补部门帮扶力度不大、帮扶措施不力、干部不驻村不尽责不会干的课。查兜底政策落实情况，看低保五保、公益岗、临时救助等措施是否到位，补特困家庭生产生活困难的课。查资金使用情况，看扶贫资金是否及时到位、用途是否合理，补资金不到位、不及时、不精准的课。查基层组织建设情况，看基层权力是否规范运行、空壳村是否消灭，补基层组织软弱涣散、集体经济薄弱的课。查干部履职尽责情况，看三级书记和干部是否担当尽责，作风是否扎实，补责任不落实、不尽责，工作不深入、不细致、不全面的课。

11.残疾人“两项补贴”:困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴。

12.“个转企”: 个体工商户转型升级为企业。

13.“清四乱”：河湖开展乱占、乱采、乱堆、乱建等突出问题专项整治行动。

14.“双安双创”：创建食品安全示范城市和农产品质量安全县。

15.“放管服”：简政放权、放管结合、优化服务。

16.“四个意识”：政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识。

17.“四个自信”：道路自信、理论自信、制度自信、文化自信。

18.“两个维护”：坚决维护习近平总书记党中央的核心、全党的核心地位，坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导。

19.纠治“四风”：解决形式主义、官僚主义、享乐主义、奢靡之风问题。

20.“三大攻坚战”：防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治。

21.“一带一路”：“丝绸之路经济带”和“21世纪海上丝绸之路”。

22.“1355”发展思路：紧扣稳定增长、加快发展这条主线，实现精准扶贫、现代农业、文化旅游三个突破，突出项目建设、基础设施、教育事业、地方工业、生态建设五项重点，强化党风廉政、干部作风、基层组织、安全生产、社会管理五个保障。

23.“六稳”工作：稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期工作。

24.“三品一标”：无公害农产品、绿色食品、有机农产品和农产品地理标志。

25.“三大革命”：厕所革命、垃圾革命、风貌革命。

26.“六项行动”：农村生活污水治理行动、废旧农膜回收利用与尾菜处理行动、畜禽养殖废弃物与秸秆资源化利用行动、乡村规划行动、农村四好路建设行动、村级公益性设施共管共享行动。

27.“十大生态产业”：清洁生产、节能环保、清洁能源、先进制造、文化旅游、通道物流、循环农业、中医中药、数据信息、军民融合。

28.“三个一”包抓责任：包抓一个在建项目、对外招商引资一个项目、研究推进一个前期项目。

29.“三通一平”：通电、通路、通水、土地平整。

30.“证照分离”：将企业经营所需要的营业执照和能分离的许可类证相分离。

31.“双随机、一公开”：在监管过程中随机抽取检查对象，随机选派执法检查人员，抽查情况及查处结果及时向社会公开。

32.“一企一策”：地方政府为实现一定的经济和社会发展目标，采用个体谈判的方式，对一个个企业采用差异化的特定政策。

33.“大棚房”：以农业大棚为名进行非农业建设，属违法建设。

34.“四好农村路”：建好、管好、护好、运营好农村公路。

35.“三同时”制度：项目建设中环境保护设施必须与主体工程同步设计、同时施工、同时投产使用。

36.“四苦精神”：领导苦抓、教师苦教、学生苦学、家庭苦供。

37.“四名工程”：名学校、名校长、名教师、名学生工程。

38.“枫桥经验”：发动和依靠群众，坚持矛盾不上交，就地解决；实现捕人少，治安好。

39.“一村一场”：一个村一个体育场。

40.“三重一大”：重大决策、重要事项、重大项目安排、大额度资金运作。