2020年泾川县政府工作报告

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2020年泾川县政府工作报告

——2020年1月4日在县十八届人民代表大会第五次会议上

　　泾川县人民政府县长   王廷佐

　　  

各位代表：

　　现在，我代表县人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请各位政协委员和列席人员提出意见和建议。

　　  

2019年政府工作回顾

　　  

　　2019年，是实施“十三五”规划的关键之年，也是全面建成小康社会的攻坚之年。一年来，在县委的坚强领导和县人大、县政协的监督支持下，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，全面贯彻习近平总书记视察甘肃重要讲话和指示精神，认真落实中央、省市、县委决策部署，积极应对市场形势多变、经济下行持续、自然灾害频发等诸多困难，全力推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定各项工作，较好地完成了年初确定的目标任务。预计全年完成生产总值40.5亿元，增长7%；固定资产投资13.18亿元，增长7%；规模以上工业增加值0.45亿元，增长4%；社会消费品零售总额28亿元，增长8%；一般公共财政预算收入2.18亿元，同口径增长8%；城镇居民人均可支配收入27353元，增长8.5%；农村居民人均可支配收入10503元，增长9.5%。

　　一是脱贫攻坚在精准施策中成效显著。始终把脱贫攻坚作为头等大事和一号工程，在巩固提升整县脱贫摘帽成效的基础上，持之以恒抓产业、促增收，全力以赴强弱项、补短板，全县10个村838户2687人实现脱贫，贫困发生率下降到0.31%，为实施乡村振兴战略奠定了坚实基础。持续夯实增收基础。坚持“远抓苹果近抓牛、当年脱贫抓劳务”思路不动摇，加快推进富民产业全覆盖，投入产业扶贫资金9300万元，扶持贫困户新建果园941亩、养牛7172头、种菜8282亩，建办扶贫车间8个，输转贫困劳动力2.25万人；结合实施“三变”改革，多方建立新型农业经营主体与贫困户利益联结机制，采取“龙头企业+合作社+基地+贫困户”等模式，为3992户贫困户量化配股5700万元，户均分红920元，贫困群众增收基础进一步夯实。扎实推进冲刺清零。持续开展农村危房清零行动，全面完成“十三五”易地扶贫搬迁任务；精心实施饮水安全巩固提升工程，新建调蓄工程4处，改造供水管道152公里，农村供水稳定性进一步提升；严格落实教育扶贫政策和控辍保学措施，加大贫困学生资助力度，发放各类补助资金6752万元；加快推进健康扶贫，全面落实基本医保、大病保险等政策，建档立卡贫困人口基本医疗保险参保率达到100%；切实强化兜底保障，发放农村低保、特困供养等补助资金8689万元。多方加强扶贫协作。抢抓东西部扶贫协作重大机遇，主动与天津市武清区对接，积极开展高层交流互访，互派党政挂职干部10名、教师医生等专业技术人员150名；衔接落实各类帮扶资金3405万元，谋划实施帮扶项目51个；大力推进东西部消费扶贫，通过培育市场主体、引进商贸公司、开展爱心认购等途径，销售特色农产品3358吨，实现收入5061万元。着力解决突出问题。集中开展“十查十看十补课”和“六大行动”，持续深化扶贫领域腐败和作风问题专项整治，全力抓好中央专项巡视、省级考核反馈和审计发现等问题整改，逐条建立台账，跟踪销号落实，扶贫项目实施、资金管理、合作社运行等方面的突出问题得到有效解决，脱贫攻坚质量进一步提升。

　　二是重点项目在争建并举中加快推进。坚持以项目拉动投资、促进发展，积极谋划争取，强化衔接洽谈，加快落地实施，为县域经济高质量发展提供了有力支撑。精心开展谋划论证。抢抓国家稳增长、稳投资等重大政策机遇，以十大绿色生态产业为统揽，深入研究谋划，扎实做好前期，全县论证储备循环农业、文化旅游、节能环保等重点项目48项，概算投资102亿元，争取中央、省市财政专项资金13.5亿元，落实债券资金2.1亿元。持续扩大招商引资。坚持大小齐抓、签履并重，积极参加沪浙绿色生态产业招商推介会、“兰洽会”等节会活动，切实加大招商引资力度，成功签约鸭王集团矿泉水生产线、富新公司果品营销网络建设等项目6个，招商引进省外资金11.26亿元。全力加快项目进度。全面推行重大项目“三个一”包抓和“三个清单”管理制度，切实强化土地供应、设施配套等要素保障，全县实施500万元以上项目62个，完成投资18.4亿元，南滨河景观大道、星鼎电商物流配送中心等项目建成投用，朱家涧水库建成蓄水，汽车客运站建设、泾河流域水环境综合治理等项目加快实施，有力拉动了固定资产投资增长。严格规范项目管理。全面推行并联审批、在线审批制度，优化审批流程，压缩审批时限，政府投资项目审批控制在120个工作日以内，企业投资项目实现了“零审批”；切实加强工程招标、投资评审、施工安全、竣工验收等重点环节监督管理，确保了项目建设程序合规、质量可靠、资金安全。

　　三是主导产业在转型发展中提质增效。坚持以深化供给侧结构性改革为主线，以促进产业转型升级为方向，千方百计调结构、延链条、创品牌，县域经济发展质量和效益明显提升。深度开发农村特色产业。积极引进新品种、推广新技术、探索新模式，全力推进果品产业转型发展，全县新栽果园1569亩，其中矮砧密植设施园1200亩，完成老果园高接换优2200亩、低劣园间伐改造1100亩，果品产量达到30万吨，实现产值13亿元。着眼打造“平凉红牛”品牌，制定出台牛产业中长期发展规划和扶持政策，新建、改扩建肉牛养殖场3个，引进“平凉红牛”基础母牛1752头、红安格斯基础母牛2005头，全面建成省农科院平凉红牛良种中心，先后承办全省牛产业发展助推脱贫攻坚现场推进会、第十四届中国牛业发展大会。坚持设施栽培与露地生产并重，着力优化蔬菜种植结构，新建日光温室114座、钢架大棚308座，种植露地蔬菜2.12万亩、大棚西瓜1.14万亩。深入推进农村“三变”改革，全力支持富原红果业、鼎康牛业、雄发果蔬等龙头企业发展，农村特色产业在区域化推进、标准化管理、产业化经营、市场化运作方面迈出了新步伐。持续扩张工业经济总量。紧盯工业脱困进位目标，全力实施重点工业项目，汇丰重油油泥工业无害化处理、50万吨建筑垃圾回收利用等项目加快推进，8000万块煤矸石烧结砖、中盛建材二期10万吨活性石灰生产线项目建成投产。持续深化国有企业改革，全力支持非公经济发展，清理拖欠民营企业中小企业账款6985万元，切实加大“个转企、小升规”力度，全县新增规上企业1户、私营企业216户、个体经营户946户。加快推进文旅融合发展。持续深化与省城乡投资集团合作，组建国有文化旅游企业，对重点景区实行统一经营管理，文化旅游产业市场化运营取得实质性突破。不断完善景点体系，着力提升景区质量，大景区旅游基础设施基本建成，吴焕先烈士纪念馆完成布展，百里石窟长廊保护、南石窟寺修缮二期等项目加快推进，王村完颜3A级景区创建通过验收，城关凤凰、汭丰郑家沟等乡村旅游示范村晋等升级步伐加快。切实强化宣传推介，积极参加四川、天津、深圳、西宁等旅游营销节会，成功举办第六届海峡两岸西王母故里民俗文化交流、“走进王母故里·品味诗韵泾川”文化旅游节等活动，“壮丽70年·奋斗新时代—记者再走长征路”等采访团走进泾川，中央电视台等主流媒体进行了专题报道，泾川文化旅游的知名度和影响力进一步提升。大力发展商贸流通产业。扎实推进国家电子商务进农村示范县创建，全面建成县级电子商务公共服务中心、物流配送中心和农产品标准化生产加工中心，新建改建乡级电商公共服务站14个、村级服务点141个，培育电商企业54家，建办网店618家，全县线上交易额达到9900万元。积极扩大对外贸易，出口额达到1821万元，较去年增长43%。

　　四是城乡面貌在建管并重中明显改观。坚持以统筹城乡发展为统揽，以改善基础设施、提升服务功能为重点，加快开发建设，强化综合管理，城镇化建设水平持续提升。全力加快开发建设。世纪花园C区、天和人家、金江御苑等住宅小区建成主体，紫润东郡、新景嘉苑、星鼎庭院三期等住宅小区加快建设，历年棚户区改造尾欠任务基本清零，农林路、种子公司等9个片区61幢1622户老旧住宅楼改造全部竣工，泾州街、宫山桥、彩虹桥改造和重点区域亮化工程全面完成，汭河休闲步道、森林公园休闲步道建成投用，水泉路开工建设，荔堡、太平街道改造工程全面完工，县城及重点小城镇综合功能显著增强。持续推进生态建设。大力实施“三北”防护林建设、天然林保护、退化林分修复等工程，完成荒山造林3.04万亩，建成绿色通道146公里，实施土地整理复垦4909亩，生态治理水平进一步提升。扎实开展污染防治。以中央和省级环保督察反馈问题整改为抓手，持续加大建筑工地、道路扬尘、餐饮油烟、煤质管控、汽车尾气治理力度，大气质量明显改善；严格落实河（湖）长制，扎实推进河（湖）“清四乱”专项行动，全面建成城区污水处理中心提标扩容、污泥无害化处置及中水回用工程，敷设工业园区至县城排污管道2.2公里，建成餐厨垃圾处理站，城乡餐厨垃圾实现统一收集、无害化处理；加强农村面源污染治理，常态化推进全域无垃圾专项行动，大气、水、土壤污染防治取得明显成效。切实强化综合管理。全力加快“智慧城市”建设，积极推进“数字城管”应用，持续加大治违、治脏、治乱、治污、治堵力度，全面落实湿法清扫、喷雾抑尘等常态化保洁措施，一些影响市容市貌的突出问题得到有效解决。扎实开展农村人居环境整治，稳步推进农村“三大革命”“六大行动”，新建改建农村户用卫生厕所5609座、村级公厕150座，配套垃圾清运车辆33辆，建成清洁示范村55个、人居环境示范村6个。

　　五是民计民生在共建共享中持续改善。牢固树立以人民为中心的发展思想，多方加大资金投入，精心措办惠民实事，持续优化公共服务，民生保障水平不断提升。统筹发展社会事业。精心实施“全面改薄”工程，新建、改扩建校舍1.94万平方米，第四幼儿园全面建成，第五幼儿园实现招生，国家农村职业教育和成人教育示范县创建通过验收命名，全县高考本科上线率达到79.7%。努力提升卫生健康保障水平，全力加快县医院整体搬迁工程进度，扎实推进分级诊疗制度，不断扩大家庭医生签约服务，医疗卫生服务能力进一步增强。切实加大实用技术推广，支持鼓励科技创新，全县申报各项专利42件。不断完善公共文化服务体系，大云文化学术报告厅、县博物馆建成主体，成功举办中国甘肃全地形车赛、甘肃青少年足球锦标赛、第二届全民健身运动会围棋比赛等文化体育活动，较好地满足了人民群众日益增长的精神文化需求。不断完善保障体系。严格落实城乡低保、特困供养、残疾人“两补”、城镇困难职工脱困解困等政策，健全完善医疗救助、救灾救济等社会救助体系，特殊困难群体基本生活得到有效保障。全力保障妇女儿童合法权益，大力推进养老服务体系建设，加快发展社会福利事业，高平中心敬老院、县殡仪馆建成主体。切实加强退役军人服务保障，按照“一中心两站”模式，建立健全县乡村三级服务保障体系，顺利通过全省双拥模范县验收。切实加大农民工工资清欠力度，集中开展根治欠薪“百日攻坚”行动，依法保障了农民工工资足额支付。认真落实就业创业扶持政策，考录引进安置高校毕业生414名，新增城镇就业4662人。全面加强社会治理。深入开展扫黑除恶专项斗争，严密防范和依法打击黄赌毒、盗抢骗、非法集资等违法犯罪活动，摧毁恶势力团伙2个、村霸4个，破获刑事案件238起，全县社会治安形势明显好转。深入排查调处各类矛盾纠纷，认真解决群众合理诉求，信访形势持续稳定。健全完善应急管理体系，加强道路交通、建筑施工、食品药品等重点领域监管，年内未发生较大及以上安全事故，社会大局保持和谐稳定。

　　六是自身建设在优化服务中全面加强。着眼提升行政效能，持续推进简政放权，切实转变工作作风，为年度目标任务落实提供了有力保障。加快转变政府职能。全面完成政府机构改革，着力优化机构设置，严格规范编制管理，健全完善运行机制，进一步整合行政资源，理顺部门权责，工作运转更加顺畅，行政效能有效提升。深入推进“放管服”改革，着眼“只进一扇门，最多跑一次”，全面推行“一窗受理、集成服务”，严格落实减税降费政策，扎实开展“减证便民”行动，持续优化营商环境，企业和群众办事更加方便快捷。全面推进依法行政。坚决落实县委决策部署，自觉接受人大法律监督、政协民主监督和社会舆论监督，积极配合人大、政协开展视察调研，认真办理人大代表议案建议和政协委员提案，办结率分别达到94.2%和92.6%。严格执行政府工作规则和决策程序，全面实行公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定等制度，政府决策科学化、民主化、规范化水平进一步提升。全面落实政府常务会议学法制度和规范性文件审查备案制度，严格按照法定权限和程序行使权力、履行职责，依法受理行政复议案件2件，办理行政诉讼案件3件。持续改进工作作风。认真落实中央“八项规定”及其实施细则精神，扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，深入推进“转变作风改善发展环境建设年”活动和“四察四治”专项行动，坚决反对形式主义、官僚主义，驰而不息纠正“四风”方面突出问题，政风行风持续好转。切实强化廉政建设。严格落实全面从严治党主体责任，持续深化廉政风险防控，扎实整改省委巡视、市委巡察反馈问题，切实加强重大项目建设、大额资金使用、公共资源交易等重点领域监管，严肃查处各类违纪违规行为，政府系统党风廉政建设全面加强。

　　同时，全力支持金融、电力、通讯、气象等驻泾单位有效开展工作，民族宗教、统计调查、市场监管、粮食、供销等工作取得了较好成效。

　　各位代表，奋斗充满艰辛，收获来之不易。这些成绩的取得，是县委坚强领导、统揽全局、协调各方，四大班子齐心协力抓落实的结果，是全县各级组织和广大人民群众团结奋斗、共同努力的结果，饱含着各位人大代表、政协委员的智慧和心血，离不开社会各界、各民主党派及离退休老干部的大力支持和帮助。在此，我代表县人民政府，向关心支持政府工作、为全县经济社会发展做出贡献的各界人士，表示衷心的感谢和崇高的敬意！  

　　在全面总结成绩的同时，我们也清醒地认识到，全县经济社会发展仍存在诸多困难和问题，政府工作与人民群众的期望还存在不小差距。主要表现在：受内外部环境影响，市场主体发展活力不强，投资动力不足，项目落地困难，个别指标未能实现年初确定的增长目标；部分脱贫人口收入不稳定，返贫风险较高，巩固脱贫成果任务依然艰巨；农村特色产业转型升级步伐缓慢，龙头企业建办、营销体系建设滞后，抵御市场风险和自然灾害风险的能力还比较弱；工业经济基础薄弱、短板明显，对县域经济的支撑作用不强；文化旅游产业融合度不高，发展要素不够完善，市场化运营机制不够健全，经济效益不够明显；财政收支矛盾突出，资金调度异常困难，保工资、保运转、保基本民生存在较大压力；基础设施建设相对滞后，公共服务、社会保障体系还不够完善；政府职能转变还不到位，统筹谋划、推动落实能力不足，担当意识不强，行政效能不高，思维理念和工作作风还不能完全适应新时代新形势新任务的要求，等等。对于这些问题，我们将在今后工作中高度重视，认真研究，采取得力措施，切实加以解决。

　　   

2020年政府工作主要任务

　　  

　　2020年，是全面建成小康社会和实施“十三五”规划的收官之年。客观审视发展形势，宏观经济面临的不确定、不稳定因素依然较多，外部环境更加复杂，区域竞争更加激烈，基础建设、产业发展、民生保障等领域的任务十分艰巨。同时，随着“一带一路”建设全面推进，乡村振兴、新一轮西部大开发、黄河流域生态保护和高质量发展等战略深入实施，深化供给侧结构性改革、承接东部产业梯度转移等稳增长政策陆续落地，“互联网+”等新科技、新经济、新业态加速孕育，全县经济社会发展也蕴含着诸多难得机遇。只要我们坚持既定发展思路不动摇，紧盯年度发展目标不松劲，科学研判形势，积极沉着应对，主动担当作为，奋力攻坚突破，就一定能够开创经济社会发展的新局面。

　　政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，深入落实习近平总书记视察甘肃重要讲话和指示精神，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，紧扣全面建成小康社会目标，坚持稳中求进总基调和高质量发展要求，以新发展理念为引领，以供给侧结构性改革为主线，牢牢把握“六稳”要求，千方百计稳增长，统筹兼顾促改革，坚定不移调结构，尽心竭力惠民生，多措并举防风险，全力以赴保稳定，全面完成“十三五”规划确定的目标任务，奋力推动全县经济社会高质量发展。

　　经济社会发展的预期目标是：生产总值增长6%，固定资产投资增长8%，规模以上工业增加值增长8%，社会消费品零售总额增长7.5%，一般公共财政预算收入增长8%，城镇居民人均可支配收入增长7.5%，农村居民人均可支配收入增长8.5%，城镇登记失业率控制在4%以内，单位生产总值能耗和主要污染物排放量完成省市下达的控制指标。

　　按照上述目标要求，全力抓好八个方面重点工作：

　　（一）以项目建设为支撑，内引外联抓招商、扩投资，加速聚集经济发展动能。以开展“项目质量提升年”行动为抓手，切实强化要素保障，持续扩张投资总量，严格规范实施管理，为经济高质量发展奠定坚实基础。抢抓机遇谋项目。积极抢抓国家实施新一轮西部大开发、“一带一路”建设、黄河流域生态保护和高质量发展等重大政策机遇，精心编制“十四五”发展规划；以十大绿色生态产业为重点，论证储备过亿元项目10项以上，概算投资16亿元以上。多措并举引项目。坚持向上争取与招商引资并重，积极捕捉项目信息，做精做细项目前期，主动加强衔接汇报，全年落实中央、省市财政专项资金14亿元以上。牢固树立“大招商、招大商”理念，依托“兰洽会”“西洽会”、东西部扶贫协作等平台，广泛开展团队招商、上门招商、以商招商，全年招商引进重点项目10项以上，引进省外资金12亿元以上。破解瓶颈建项目。坚持把精力向项目集中、要素向项目集聚，全力推进项目及时落地、顺利实施，全年实施500万元以上项目60项以上，完成投资16亿元以上。严格质量管项目。深入实施重大项目前期审批“百日攻坚”行动，全面落实“一项一码”管理，大力推行并联审批、网上办理制度，进一步提高项目审批效率。切实强化项目管理，突出过程监管，加强督查调度，着力提升项目建设质量和效益。

　　（二）以乡村振兴为统揽，全力以赴兴产业、优环境，努力提升“三农”工作水平。全面贯彻“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”要求，多方促进脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接，全力推动农业升级、农村进步、农民发展。巩固提升脱贫成果。聚焦打赢打好脱贫攻坚战，紧盯“两不愁三保障”目标，整合项目资金，聚集帮扶力量，落实落细“一户一策”，大力发展“五小”产业，切实强化兜底保障，确保下剩2个贫困村脱贫退出、335户999名贫困人口实现脱贫。坚持目标不变、靶心不散、频道不换、力度不减，严格按照“四个不摘”要求，切实加大已脱贫村和边缘户、监测户扶持力度，进一步完善基础设施，拓宽增收渠道，确保脱贫成效稳得住、能提升、不反弹。坚持巩固脱贫成果与提升发展水平并重，充分发挥“三变”改革、“互联网+”、东西部协作等平台作用，持续加大产业扶贫、消费扶贫、劳务协作力度，努力提升脱贫攻坚质量，确保实现全面小康目标。大力发展特色产业。以深化农业供给侧结构性改革为主线，以扩量、提质、延链、创牌、增效为重点，全力推动特色产业转型发展，全县新栽果园2000亩，完成老果园间伐改造2000亩；新建、改扩建标准化肉牛养殖场2个，引进“平凉红牛”基础母牛3000头；新建日光温室50座、钢架大棚500座，新增露地蔬菜2000亩，种植大棚西瓜2万亩。不断完善防灾减灾体系，持续扩大农业保险覆盖面，切实加大动物疫病防控，为特色产业发展提供有效保障。充分发挥龙头企业、专业合作组织、产业大户示范带动作用，大力发展包装贮存、精深加工、冷链物流等配套产业，不断延伸产业链条，多方促进产销对接，努力提升产业效益。高度重视粮食生产，依法加强基本农田保护，全力保障粮食安全。努力改善基础条件。切实加强道路交通建设，争取实施泾川至土谷堆、龙王村至张老寺等县乡道路改造工程，实施安全生命防护工程100公里，硬化村组道路50公里，修复水毁道路20公里。加快推进水利建设，实施朱家涧水库供水复线工程和北部农村饮水安全提升改造工程，埋设供水管道9.5公里，改扩建水处理设施1处，建成高标准农田2万亩。扎实整治乡村环境。持续推进农村“三大革命”“六大行动”，改造户用卫生厕所6300座，新建村级公厕65座；全面推行“户积存、村收集、片处理”的处置模式，全力推进农村垃圾处理减量化、资源化；切实加大废旧庄基垦复力度，拆除闲置废弃庄基，改善农村环境面貌。多方培树文明乡风。以社会主义核心价值观为引领，大力弘扬优秀传统文化，切实强化法治宣传教育，着力破除高价彩礼、婚丧嫁娶大操大办等陈规陋习；广泛开展“文明家庭”“道德模范”等评选表彰活动，引领培育文明乡风、淳朴民风和良好家风。

　　（三）以转型升级为目标，千方百计扩总量、提效益，不断壮大工业经济实力。大力实施工业强县战略，加快推进传统产业转型升级，多方培育新型市场主体，推动工业经济在总量扩张、结构优化、效益提升方面取得新突破。全力实施重点工业项目。加快天纤棉业二期20万锭棉纱生产线项目进度，力争完成10万锭设备安装调试，确保正大公司二期15万吨饲料生产线建成投产，中盛建材公司一期活性石灰生产线完成技术改造；扎实做好矿泉水生产线、石料加工等项目前期工作，力争年内开工建设。切实抓好企业生产经营。坚持因企施策、分类指导，突出问题导向，强化协调服务，着力破解土地、资金、用工等要素制约，全力支持天纤棉业、家园陶瓷、华润陶瓷、新裕建材等规上企业扩产促销、提升效益；多方加强衔接汇报，力争豹子沟煤矿恢复生产；积极与恒兴果汁、福润禽业等企业对接，想方设法盘活资源。加快发展非公有制经济。全面落实支持非公经济发展的政策措施，深入推进“多证合一”“先照后证”“电子证照”等商事制度改革，降低市场准入门槛，压缩企业开办时限，积极促进银企合作，持续改善营商环境，年内新增规模以上企业3户、私营企业200户以上、个体经营户1000户以上。

　　（四）以全域旅游为抓手，持之以恒挖内涵、创品牌，全力推动文旅融合发展。以争创省级全域旅游示范县为统揽，以全域景区化、产业融合化、全民共享化为方向，进一步整合资源，完善要素，丰富内涵，扩大宣传，全力打响泾川文化旅游品牌。切实加快景区开发建设。持续深化与省城乡投资集团合作，全力加快大景区旅游基础设施建设，开工建设温泉小镇、民俗文化展示体验馆，全面建成大云文化学术报告厅和县博物馆，进一步健全景区景点体系。持续激发乡村旅游活力。以彰显特色化、避免同质化为基本要求，挖掘景区内涵，提升建设品位，完善停车场、旅游厕所、游客中心等配套设施，大力发展生态观光、果蔬采摘、民俗体验、休闲度假等旅游新业态，年内新增乡村旅游示范村1个、星级农家乐2个。切实加大宣传推介力度。持续加强与周边旅游景区合作共融，串联包装旅游钻石线路，加大在央视等主流媒体宣传推介力度；大力推广“互联网+旅游”营销模式，充分运用快手、抖音等时兴传播平台，积极开展旅游资源线上推广；组团参加“文博会”“旅博会”等旅游节会，高质量办好乡村文化旅游节等活动，力争全年接待游客同比增长5%以上，有效带动特色农业、商贸流通、餐饮住宿等产业发展。

　　（五）以功能完善为重点，多措并举强基础、提品位，着力打造宜居宜业县城。坚持拓展空间与提升品位并举，完善功能与塑造特色并重，持续推进开发建设，切实加强综合管理，全力加快新型城镇化步伐。高起点完善规划体系。统筹考虑空间布局、功能定位、整体风貌、建筑风格等因素，启动编制国土空间总体规划，修订完善《县域乡村建设规划》，加快编制县城重点区域、小城镇修建性详规及重点乡村建设规划，充分发挥规划的指导引领作用。严格规划管理，加强执法检查，坚决制止城市规划区违法建设行为，实现违章建筑“消存量、零增长”。高标准推进开发建设。按照“旧城改造、新区拓展、完善功能、提升品位”的思路，加快紫润东郡、新景嘉苑等住宅小区建设，持续推进老旧住宅小区改造，开工建设城关杨柳、延风、茂林安置楼，全面建成水泉路，完成新城西路与文景路搭接，加快实施城区生活垃圾填埋场二期工程和城区供热管道改造提升工程，稳步推进重点小城镇建设，努力提升城镇综合承载能力。多举措强化综合管理。充分发挥“智慧城市”平台作用，落实落细网格化管理责任，及时处置路面破损、照明故障、管道不畅等问题，严查严控占道经营、乱停乱放、噪音扰民等行为，切实加强城区供热企业监管，完善住宅小区物业管理，着力提升城市精细化管理水平。

　　（六）以绿色发展为引领，坚持不懈抓源头、夯基础，深入推进生态文明建设。牢固树立“绿水青山就是金山银山”发展理念，围绕构建黄河流域生态安全屏障，实行最严格的生态保护制度，坚决打好污染防治攻坚战，让泾川的山更绿、水更清、天更蓝。精心实施生态工程。扎实开展国土绿化行动，加快推进退耕还林成果巩固、“三北”五期防护林建设、中幼林抚育、重点公益林补偿等工程，切实抓好南北面山、公园绿地、街路巷道等重点区域绿化，全县完成造林绿化2万亩，建成道路林网65公里，完成黄土高原塬面保护17平方公里，努力提升生态治理水平。切实加强污染防治。持续深化大气污染防治行动，全面落实“减煤、抑尘、控车、治源、禁燃、增绿”措施，稳步推进农村土炕改造工程，进一步提升大气环境质量；从严落实河（湖）长制，纵深推进河（湖）“清四乱”行动，全面完成泾河流域水环境综合治理工程，加强地下水、饮用水水源地保护和河道采砂管理，加快推进雨污分流改造，规范运行城乡污水处理设施，多方改善水环境质量；切实强化农业面源污染治理，扎实开展农药化肥减量行动，加大废旧地膜回收和尾菜处理利用力度，着力巩固土壤污染治理成效。健全完善长效机制。坚持环保底线和生态红线“双线思维”，严格落实环境保护“党政同责、一岗双责”和“属地监管”制度，从严执行生态文明绩效评价考核和责任追究规定。健全生态环境保护联合执法机制，加强常态化执法巡查，严厉打击破坏环境违法行为。创新宣传教育机制，积极倡导绿色生产生活方式，努力提升全民生态环保意识。

　　（七）以为民服务为宗旨，尽心竭力办实事、解难题，努力提升民生保障能力。着眼“幼有所育、学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、弱有所扶”，积极回应群众关切，着力补齐民生短板，不断增强群众幸福感和获得感。精心措办惠民实事。坚持政策向民生实事聚焦、资金向民生实事倾斜、服务向民生实事覆盖，突出效果导向，力求精准施策，有力有序推进村组道路建设、老旧住宅小区改造、市政基础设施配套等民生实事落实。统筹发展社会事业。持续推进义务教育学校薄改与能力提升工程，完成太平中学、东街小学等校舍新建、改扩建项目，切实加强师德师风建设，不断深化教育教学改革，努力提升教育教学质量，力争高考成绩全市排名上升。不断深化医药卫生体制改革，强化医疗人才队伍建设，建成县医院整体搬迁项目，着力增强医疗卫生公共服务能力。切实加大科技创新力度，积极推动科技成果转化，广泛开展实用技术培训，努力提高科技贡献率。繁荣发展文化体育事业，加快实施百里石窟长廊保护、南石窟寺修缮二期等项目，完成高峰寺电视广播发射台搬迁工程，健全完善基层公共文化服务体系，鼓励支持精品文艺创作，广泛开展各类群众性文化体育活动，进一步丰富群众精神文化生活。不断健全保障体系。统筹做好城乡低保、社会保险、救灾救济、特困供养、城镇困难职工解困脱困等工作，关心关爱农村留守儿童、妇女、残疾人、空巢老人等特殊困难群体，大力发展社会福利和慈善事业，积极推进医养结合，确保各项社会保障政策落到实处，努力提升社会保障水平。全面落实双拥优抚安置政策，扎实做好退役军人技能培训、就业创业、困难帮扶等服务保障工作。积极做好就业再就业工作，多方搭建就业创业平台，促进高校毕业生、农民工、下岗失业人员等重点群体就业创业。坚决执行《保障农民工工资支付条例》，严格落实工资保证金、欠薪应急周转金等“五项”制度，全力保障农民工合法权益。

　　（八）以共建共治为抓手，打防并举促和谐、保稳定，切实强化社会综合治理。着眼促进社会和谐稳定，进一步创新治理方式，完善治理体系，着力构建共建共治共享社会治理新格局。持续深化扫黑除恶专项斗争。聚焦问题突出的行业和领域，扎实开展大宣传、大排查、大整治活动，坚决打击村霸、行霸、市霸等黑恶势力，依法查处非法集资、金融诈骗、暴力催债等金融违法犯罪活动，深挖细查黑恶势力“保护伞”，彻底铲除黑恶势力滋生土壤，健全完善“行业监管、部门协同、群众参与”工作机制，取得扫黑除恶专项斗争压倒性胜利。不断提升应急管理水平。坚持“以防为主、防抗救结合”方针，进一步完善应急预案，健全应急机制，强化基础建设，努力提升事故处置、防灾减灾、疫病防控能力。严格落实安全生产责任制，深入开展道路交通、危险化学品、非煤矿山、建筑工地、消防、学校等行业领域隐患排查整治，坚决遏制重特大安全事故发生。健全产品质量和食品药品监管网络，加强日常监管和巡查检查，全力保障食品药品安全。深入排查化解矛盾纠纷。按照“属地管辖、分级负责、归口办理”要求，全面推行领导干部接访下访和包案督办制度，健全完善乡镇部门协作联动机制，着力解决信访突出问题。认真办理网站留言，准确把握社情民意，积极回应群众关切。

　　各位代表，新的一年，在全力加快经济社会发展的同时，我们将坚持以人民为中心的发展思想不动摇，从广大群众最关心、最直接、最现实的问题入手，精心办好12件惠民实事：（1）持续改善城乡办学条件。加快实施太平中学、东街小学、荔堡镇原董小学、丰台镇焦家小学等校舍改扩建工程；县第四幼儿园春季招生，全面建成星鼎庭院、花样年住宅小区配建幼儿园，着力缓解城区幼儿“入园难”“大班额”问题。（2）配套完善市政基础设施。实施城区生活垃圾填埋场二期工程，完成城区供热管道改造提升工程和城北朝阳路、新城路等重点街路路灯安装，开工建设西关正街，进一步提升市政基础设施建设水平。（3）加快推进城区老旧住宅小区改造。对73幢2063户老旧住宅小区改造提升，配套实施道路、供排水、绿化亮化等基础设施。（4）不断改善群众出行条件。全面建成泾川汽车客运站，硬化村组道路50公里，建设安全生命防护工程100公里。（5）稳步推进农村“厕所革命”和“清洁村庄”行动。改建户用卫生厕所6300座、村级公厕65座，创建清洁示范村64个，进一步改善农村人居环境。（6）健全完善农业保险体系。以增品、扩面、提标、降费为重点，全面落实中央、省市18项补贴险种，持续扩大承保范围，着力提升特色产业防灾减灾能力。（7）切实强化城乡供水保障能力。实施朱家涧水库供水复线工程和北部农村饮水安全提升改造工程，埋设供水管道9.5公里，改扩建水处理设施1处，切实提高水处理能力。（8）不断提升农村电网供电保障能力。改造10千伏线路20.89公里、0.4千伏线路151.78公里，新建配变138台，解决部分乡村供电不稳定问题。（9）大力推广使用清洁能源。加大餐饮行业、商业门店煤改气力度，推广城乡居民天然气入户5000户，引导工业企业使用清洁能源。（10）免费开展农村妇女“两癌”筛查。完成35-64岁农村妇女“两癌”筛查3000人，进一步提高妇女健康保障水平。（11）强化城乡劳动力培训输转。统筹各类培训资源，完成实用技术和劳动技能培训7500人（次），输转劳动力7万人。（12）积极扩大就业和再就业。年内新增城镇就业4000人，城镇登记失业率控制在4%以内。

　　  

全面加强政府自身建设

　　  

　　各位代表，新形势新任务对政府工作提出了新的更高要求，我们将以加快发展、造福人民为己任，按照“担当、创新、突破、提升”的要求，为民务实清廉，忠诚履职尽责，努力开创各项工作新局面。

　　一、提高政治站位，忠诚履职担当。坚持把政治建设作为首要任务，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，坚决贯彻执行中央各项决策部署，严格落实省市、县委工作要求，确保政令畅通、执行有力。深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大及十九届二中、三中、四中全会精神，认真落实习近平总书记视察甘肃重要讲话和指示精神，持续推进“两学一做”学习教育常态化制度化，巩固深化“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，着力增强改革创新、科学发展、服务群众、推动落实、驾驭风险的能力和水平。

　　二、树牢法治思维，规范行政行为。始终把依法行政贯穿于政府工作全过程，坚决维护县委集中统一领导，依法向县人大及其常委会报告工作，自觉接受县人大及其常委会法律监督、工作监督和县政协民主监督，主动接受群众监督和舆论监督，高质量办理人大代表意见建议和政协委员提案。严格落实领导干部学法用法制度，切实强化法治宣传教育，努力提升运用法治思维和法治方式解决问题、促进发展、维护稳定的能力。严格执行“三重一大”决策制度，全面落实重大事项公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定等决策程序，努力提高科学决策水平。进一步厘清部门执法权限，规范行政执法程序，切实做到有法必依、执法必严、违法必究。

　　三、深化改革创新，激发发展活力。坚持向改革要动力、向创新要活力，深入推进“放管服”改革、国有企业改革和财税制度改革，巩固提升农村“三变”改革、农村集体产权制度改革成果。认真学习借鉴先进地区成功经验，积极探索创新融资平台、经营城市资源、整合项目资金、激活民间投资的新路子。健全完善鼓励激励、容错纠错机制，旗帜鲜明支持改革、激励创新，引导广大干部探索新思路、尝试新方法，不回避矛盾、不掩饰问题、不推卸责任，全力破解影响经济社会发展的瓶颈问题。

　　四、优化政务服务，改善营商环境。持续深化行政审批制度改革，严格规范审批权限，精简压缩审批流程，促进部门信息资源共建共享，最大程度方便企业群众办事。健全完善重点企业、重点项目协调服务制度，帮助协调解决项目落地和企业发展中的具体问题，着力构建“亲”“清”新型政商关系。加快建立“宽进严管、放管结合”的现代市场体系，严格执法监督管理，坚决打击市场垄断、欺行霸市等行为，保障各类主体平等参与经济活动和市场竞争，努力营造稳定、公平、透明、可预期的良好环境。

　　五、严守纪律规矩，加强廉政建设。坚持把纪律和规矩挺在前面，认真履行党风廉政建设主体责任和领导干部“一岗双责”，严格落实中央和省市县委廉洁从政各项规定，健全完善长效机制，持之以恒正风肃纪。坚决贯彻落实中央“八项规定”及其实施细则精神，严防隐形变异“四风”问题反弹回潮。切实强化风险防控，加大政府债务、政府采购、项目招投标、融资担保、扶贫资金分配、公共资源交易等重点领域、关键环节监管力度，坚决查处纠正各类违纪行为，以清正廉洁的形象取信于民，以风清气正的环境保障发展。

　　  

　　各位代表，全面建成小康社会是时代赋予我们的使命，创造幸福美好生活是人民寄予我们的重托。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委的坚强领导下，不忘初心、牢记使命，攻坚克难、砥砺奋进，为加快建设绿色开放幸福美好新泾川而努力奋斗！