2020年天祝藏族自治县政府工作报告

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2020年天祝藏族自治县政府工作报告

——2020年5月30日在天祝藏族自治县第十八届

　　人民代表大会第四次会议上

　　天祝藏族自治县县长 马扎西

各位代表：

　　我代表县人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请县政协委员和列席人员提出意见。

　　2019年工作回顾

　　过去的一年，是天祝发展历程中极为特殊、极不平凡的一年，是我们牢记嘱托、感恩奋进的一年。8月21日，习近平总书记亲临武威视察，作出重要指示，寄予殷切期望，给全县干部群众以巨大鼓舞和鞭策。一年来，在市委、市政府和县委的坚强领导下，在县人大及其常委会的法律监督、工作监督和县政协的民主监督下，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真学习贯彻习近平总书记对甘肃重要讲话和指示精神，贯彻新发展理念，坚定不移走生态优先、绿色发展之路，积极应对挑战，奋力攻坚克难，全力推动高质量发展，较好地完成了县十八届人大三次会议确定的目标任务。

　　——如期实现脱贫摘帽目标。举全县之力实施脱贫攻坚一号工程，扎实开展“3＋1”冲刺清零行动，累计减贫1.43万户5.46万人，86个贫困村全部退出，贫困发生率下降到0.07%，全省脱贫攻坚成效考核评为“好”等次，实现整县脱贫摘帽目标，长期困扰天祝藏区的绝对贫困问题得到历史性解决。

　　——生态环境治理大见成效。勇担生态报国之责，全方位、全地域、全过程保护和修复，生态保护红线、环境质量底线、资源利用上线守得更紧更牢。全面完成祁连山134项生态环境问题整改整治工作，全年城区空气质量优良天数居全市第一。天堂镇那威村、赛什斯镇先明峡村等4个村被认定为第一批国家森林乡村，天更蓝、山更绿、水更清的美好环境成为最普惠的民生福祉。

　　——经济运行实现稳中向好。面对错综复杂的经济形势，保持战略定力，强化分析调度，县域经济呈现稳中有进、稳中向好态势。全年实现生产总值45.75亿元，增长3.3%；固定资产投资增长16.31%；社会消费品零售总额32.75亿元，增长6.9%；一般公共预算收入3.83亿元，增长19.11%；城镇居民可支配收入26340元，增长8.7%；农村居民可支配收入8265元，增长9.2%。第三产业增加值、一般公共预算收入增速全市排名第一；第一产业增加值、固定资产投资、城乡居民人均可支配收入增速全市排名第二，经济发展更符合客观规律、更符合高质量发展要求。

　　——城乡环境面貌焕然一新。顺应群众对美好生活环境的向往，紧盯建设中国高原藏乡生态文化旅游城市目标定位，扎实推进文明城市创建，加大城市基础设施建设力度，深入开展“一查三整顿”工作，持续推进全域无垃圾行动和村容村貌整治，城乡面貌发生了翻天覆地的变化。

　　——品牌带动效应日益显现。大力实施品牌提升计划，成功誉名“中国高原藜麦之都”“中国高原食用菌之乡”“中国高原夏菜之乡”。发布运行“天祝原生”文旅农区域公共品牌，天祝白牦牛入选2019中国农业品牌目录，天祝藜麦、天祝白牦牛入选“甘味”知名农产品区域公用品牌，形成以品牌建设引领高质量发展的产业布局，为实施乡村振兴战略打下坚实的产业基础。

　　——社会事业全面协调发展。全年民生支出39.7亿元，占一般公共预算支出的87.66%，高于全省7.16个百分点、全市3.06个百分点。省列市列民生实事全部办结，民生温度不断提升。为县医院、藏医院、民族中学等无偿划拨土地452.03亩，留足城区教育、卫生事业发展空间。“以政策‘组合拳’筑牢残疾人社会保障网”的做法入选首批全国农村公共服务典型案例。扎实推进民族团结进步创建工作，我县被命名为全国民族团结进步示范县，全县上下呈现出政治稳定、经济发展、社会进步、民族团结的良好局面。

　　一年来，我们重点抓了以下八个方面的工作：

　　（一）坚持补短板强弱项，脱贫攻坚取得决定性成效。围绕解决“两不愁三保障”突出问题，精准施策，固强补弱，聚力攻克深度贫困堡垒。全年投入各类扶贫资金9.68亿元，增长100.6%；落实东西部扶贫协作和定点帮扶资金7592万元；落实城乡建设用地增减挂钩节余指标跨省调剂到位资金4.257亿元，全部用于贫困村发展。扎实开展“3+1”冲刺清零行动，逐村逐户、逐人逐项解决问题，适龄儿童少年无一人失学辍学，贫困人口基本医疗、大病保险、医疗救助政策全面落实，1756户农村危房全部改造完成，“十三五”时期易地扶贫搬迁3878户15114人全部入住，全县15.6万农村人口喝上放心水，基本实现义务教育、基本医疗、住房安全、饮水安全问题清零目标。规范提升农民专业合作社529家，带动1.46万户贫困户稳定增收。建设旅游扶贫重点村6个，扶持建档立卡贫困户开办农家乐60个。30兆瓦光伏扶贫项目建成并网，带动85个贫困村4286户贫困户增收。县乡村三级电商服务体系初步建成，实现乡镇、贫困村电商服务站点全覆盖，电商交易额达1.53亿元。兴办扶贫车间42个，吸纳贫困劳动力就业749人。开发乡村公益性岗位6171个，开展贫困人口技能培训4478人，输转建档立卡劳动力1.43万人次，创劳务收入2.4亿元。农村低保和扶贫开发有效衔接，符合条件的贫困人口全部纳入保障范围。教育扶贫、健康扶贫、产业扶贫经验分别在“三区三州”教育和健康扶贫工作座谈会、全省产业扶贫暨乡村产业发展推进会上进行交流，高质量承办全省公安司法系统服务脱贫攻坚现场会，为少数民族贫困地区法治扶贫助力脱贫攻坚提供了示范样本。

　　（二）坚持防污染重治理，生态环境质量明显改善。坚持分类施策、压茬推进，祁连山生态环境问题和中央第一轮环保督察反馈问题见底清零。强力推进大气污染防治，15户碳化硅企业完成烟气治理改造，餐饮油烟治理成效显著，完成5500户农村居民土炕改造。持续强化水污染防治，县城污水处理厂二期扩建和污泥深度处理项目建成投运，污水处理率达94%；石门水库集中供水管网连通并供水，19个乡镇集中式饮用水源地水质全部达标；以河湖“四乱”问题清理为抓手，强化管护和排查整治，推动河湖水环境面貌持续改善。注重土壤污染风险管控，土壤环境质量总体稳定。稳步推进祁连山国家公园体制试点工作，山水林田湖草生态保护修复工程进展顺利，矿山恢复治理19项106处，治理水土流失面积357.91平方公里。扎实开展国土绿化倍增行动，高标准打造城东片区和入市口绿化示范点，完成造林4.6万亩、封山育林6.7万亩、通道绿化109公里、义务植树100万株，建成森林小游园28个。持续推进“六大节水行动”，落实最严格的水资源管理制度，建设高效节水灌溉面积3.5万亩，落实各项节水技术10.33万亩，改造城区老旧供水管网13.5公里。实施厕所、垃圾、风貌“三大革命”，新建改建农村厕所8275座，创建“清洁村庄”76个，村容村貌明显改善，得到广大群众的普遍认可。

　　（三）坚持调结构育特色，产业转型升级成效彰显。立足天祝地理优势、资源禀赋，加快构建以现代农业、文化旅游业、生态工业为主的产业体系。现代农业提质增效。培育发展“牛羊鸡马菜菌藜药”八大特色产业，高标准建设纯洁高原藜麦扶贫产业园等12个特色产业园区，完成特色种植56.02万亩，畜禽饲养量达到239.03万头（只）。推广“订单+保单”模式，承保种植品种17.51万亩、养殖品种75.6万头（只）、食用菌品种373.55万袋。实施龙头企业“储加销”三大能力提升，推进农民专业合作社“两员一策三化”规范提升行动，进一步巩固“产业园+龙头企业+合作社+村集体+农户”的利益联结机制，加快农业转型升级和提质增效。累计培育发展农业产业化龙头企业31家、农民专业合作社1030家、家庭农场68家，我县被列入第二批国家农业产业融合发展示范园创建名单。文旅产业加速发展。坚持全域旅游发展理念，以推动全域旅游、全季旅游、全产业链旅游为重点，编制完成《天祝县全域旅游发展规划及重要节点修建性详细规划》等四个规划，启动五大景区建设，投资0.88亿元的游客集散中心、乡村旅游基础设施等4个项目顺利实施。冰沟河景区创建为国家4A级旅游景区，天堂村入选首批全国乡村旅游重点村，天堂村、大红沟村获得全省优秀乡村旅游示范村称号，东大寺申报为全国重点文物保护单位，完成祁连岔山唐代吐谷浑王族成员墓抢救性发掘保护工作。成功举办民族传统赛马会、特色美食文化节、乡村旅游节、滑雪艺术节和“五个百名”“四个节气”等系列文体活动，编纂完成《华锐赞词汇编》，整理古籍《章嘉若贝多吉传》（藏文版），大型民族歌舞剧《千年华锐》在全省“石榴杯”歌舞展演中荣获三等奖。全年旅游接待人数达134.44万人（次），实现旅游综合收入8.29亿元，分别同比增长36.9%、37.92%，文化旅游业对经济社会发展的贡献率和对外影响力不断提升。生态工业稳中向好。宏氟锂业二氟磷酸锂试生产成功，中药材产业园、玛岈冰川矿泉水开发等项目加快建设。组建成立天祝碳化硅协会，碳化硅企业规范运行。同德、塔窝、龙腾煤矿取得环评批复。新增规上企业2户，规模以上工业企业总能耗同比下降52.16%，工业经济运行实现企稳回升，增速由负转正。

　　（四）坚持争项目引投资，高质量发展基础更加坚实。坚持把项目建设作为推动高质量发展的重要抓手，全面落实重大项目县级领导包抓责任制，切实加快重点项目建设，落实国家投资28亿元，实施500万元以上项目189项，团结路整治、华秀路大桥等85个项目建成投运，城北区集中供热、石板沟水库等104个项目有序推进，兰张三四线乌鞘岭隧道工程开工建设。结合西部大开发、黄河流域保护和高质量发展、城乡融合发展等国家政策机遇，谋划储备“十四五”重点项目120多项，总投资600多亿元。以迎接建县70周年为契机，积极谋划G312线县城段改线、县医院扩容迁建、老旧小区改造等34个项目，总投资23.57亿元。组织赴外招商12次，对接洽谈高原净土中药材、西藏甘露华锐藏药等项目41个，签约江苏天瑞仪器股份有限公司垃圾资源化处理等合同项目25项，实施月坤供港有机蔬菜种植基地、天美白牦牛产业园等项目62项，落实到位资金37.88亿元，增长6.3%。

　　（五）坚持夯基础严管理，城乡建设实现多点突破。全力开展创建全国文明城市工作，坚持完善公共服务设施与美化环境齐抓、丰富内涵与塑造特色并重，不断提升城市规划建设和精细化管理水平。完成国土空间规划“一张图”实施监督系统和国土空间开发保护现状评估，编制完成县城4个片区控制性详细规划和城市风貌规划、色彩规划、县域乡村布局等专项规划，以及17个乡镇总体规划、152个村庄规划，用科学性、特色化的规划引领城乡高质量发展。持续推进“三项革命”“三项行动”，开展城市建设管理“五个年”活动，实施道路、广场、公园、停车场等城市基础设施项目22项，打通“断头路”6条，改造提升市政道路5条、背街小巷11条，建成连心桥3座、过街天桥2座，新改建停车场7个，新增停车位926个，改造老旧小区8个、棚户区406户，新改建城市公厕9座，县城建成区绿地率、绿化覆盖率分别达24.13%、27.55%。持续开展“遵守红绿灯”“礼让斑马线”“烟头不落地”等专项整治，集中整治沿街探头经营和“八乱”等不文明行为，严管团结路、华秀路，积极创建华锐盛景、金沙居等5个市级物业管理示范小区。深入推进“一查三整顿”工作，依法依规清查整治违建别墅和“大棚房”，清理“五未”土地及违规配置土地2904.1亩，复垦治理废旧宅基地1.37万亩，累计拆除临违建筑120.55万平方米，拆出了制度规矩、拆出了发展空间。

　　（六）坚持抓改革促创新，发展动能活力有效释放。县级党政机构改革顺利完成，事业单位改革稳步推进。全面落实减税降费政策，全年减税降费5456万元。全力打好“防范化解重大风险”攻坚战，清理盘活财政存量资金3.31亿元，累计化解政府隐性债务2.37亿元，清偿拖欠民营企业中小企业账款1.63亿元，完成清偿一半以上年度目标任务。“放管服”改革加力提速，“四办”改革深化落实，全程无纸化受理、“零见面”审批得以推广应用，办理要件、时限分别压减20%、57%，在线申报率达到97.6%。深入实施创新驱动，推动基层创新创业，新增各类市场主体2469户，授权专利68件，注册商标163件。村（社区）残协改革、农村集体产权制度改革试点和水价改革有序推进。供销合作社综合改革顺利推进，经营服务网络进一步完善。

　　（七）坚持惠民生增福祉，群众幸福指数持续提升。城镇新增就业4633人，城镇登记失业率控制在3.19%的较低水平。为170名创业人员发放创业担保贷款2369万元，带动500多人创业就业。实施安远镇初级中学教学楼等教育基建项目16项，69所中小学水厕建成投用；全面落实乡村教师职称改革等政策，为1663名乡村教师发放生活补助761.75万元；义务教育巩固率、资助政策覆盖率均达到100%。投资8538.75万元实施医疗设备配备、业务用房建设、薄弱学科能力建设等卫生项目13项，完成基层医疗机构一体化管理，顺利通过国家健康促进县、省级卫生县城验收。城乡居民基本医疗保险实现市级统筹，生育保险和职工基本医疗保险合并运行，为城乡居民报销医药费用1.32亿元，城镇职工报销医药费4017万元。完成城乡低保和特困救助供养提标工作，完善临时救助备用金制度，发放各类救助金9096万元。建成天堂、朵什、松山等乡镇中心敬老院，初步形成居家养老为基础、社区照料为依托、机构养老为补充的养老服务体系。退役军人服务保障体系实现县乡村全覆盖，发放各类优待抚恤金524.3万元。督促用人单位支付拖欠农民工工资894.9万元。落实农机购置补贴资金642.8万元，受益263户。全面加强和改进信访工作，加大矛盾纠纷排查化解和信访积案化解力度。严格落实安全生产责任制，食品药品安全形势持续向好，应急救援和防灾减灾能力有效提升。纵深推进扫黑除恶专项斗争，打掉恶势力犯罪集团1个，恶势力团伙1个，铲除村霸1个，立案审查涉黑涉恶腐败及“保护伞”问题3件，刑事、治安案件发生率明显下降，社会治安持续好转。

　　工会、共青团、妇女儿童、红十字会、慈善等事业健康发展，统计调查、消防安全、气象服务、邮政、档案、保密、供销、工商联、外事等工作取得新成绩。特别是在庆祝新中国成立70周年之际，精心举办万人升国旗唱国歌仪式、万人锅庄舞展演等系列重大活动，促进了各民族交往交流交融，全县人民自信心更加坚定、自豪感更加强烈、爱党爱国热情更加高涨，加快建设幸福美好新天祝的时代强音更加响亮！

　　（八）坚持转作风提效能，政府自身建设不断加强。深入开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，党员干部思想政治受到洗礼和锤炼，守初心、担使命的思想自觉和行动自觉进一步增强。坚决全面彻底肃清火荣贵流毒和影响，重塑风清气正的政治生态。自觉接受人大依法监督、政协民主监督、社会舆论监督，50件人大代表意见建议、55件政协委员提案全部办结。健全重大舆情和突发事件舆论引导机制，牢牢把握意识形态工作主动权。加强法治政府建设，坚持学法制度化常态化，持续提高决策科学化、民主化、法治化水平。加强机关事务管理，资产资源配置进一步优化。健全完善审计监督工作机制，加强审计发现问题整改，审计监督成效明显。全面运行综合协同办公系统，切实提高办文办事效率。严格履行全面从严治党主体责任，扎实开展“转作风抓落实提效能”“四察四治”“十不准三基本”专项行动，严肃查处整治侵害群众利益的突出问题和不正之风，各级干部执行力和落实力明显提升。

　　各位代表，过去一年的成绩来之不易。这是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果，是市委、市政府坚强领导、亲切关怀的结果，是县委统揽全局、科学决策的结果，是县人大、县政协和社会各界有力监督、鼎力支持的结果，也是全县各族人民团结一心、共同奋斗的结果。在此，我谨代表县人民政府，向全县各族人民，向各民主党派、工商联、无党派人士、人民团体，向驻天各部队、武警官兵、公安干警和省市驻天各单位，向离退休老同志、企业家、投资者和社会各界人士，向支持和帮助我县脱贫攻坚的天津市蓟州区、交通银行、省市有关部门以及所有关心支持自治县经济社会发展的同志们、朋友们，致以崇高的敬意和衷心的感谢！

　　在看到成绩的同时，我们也清醒地认识到，全县经济社会发展和政府工作中还存在一些亟待破解的困难和问题。一是特色产业培育发展不够充分，贫困群众增收基础还不够牢固，产业扶贫还需持续加力。二是环境污染和破坏的风险仍然存在，城镇污水、垃圾、固废处理等环保基础设施建设历史欠账大，补短板任务繁重。三是经济高质量发展的基础还不够牢靠，一些生态产业项目还在谋划、建设阶段，部分重点企业产能发挥不足，新动能的支撑作用还未完全显现。四是社会事业发展方面的欠账仍然较多，教育、医疗等基本公共服务资源配置不均衡和优质资源不足的问题还比较突出。五是解决历史遗留问题还不够彻底到位，特别在解决建设土地管理等涉诉问题、清理拖欠民营企业债务、防范化解金融风险等方面，还存在一些困难和障碍。六是一些干部不会为、不善为、不敢为，工作质量和水平不够高，不落实、落不实等形式主义、官僚主义依然不同程度存在。对此，我们一定坚持问题导向、目标导向、效果导向，切实采取有力措施加以解决，努力把各项工作做得更实更好，让人民群众更满意。

　　2020年经济社会发展主要目标和重点任务

　　今年，是高质量决战决胜脱贫攻坚之年，也是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年，更是深入学习贯彻习近平总书记视察甘肃重要讲话和指示精神，加快建设幸福美好新天祝的关键之年，做好今年的工作至关重要。

　　根据县委的总体部署，今年政府工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，深入贯彻落实习近平总书记对甘肃重要讲话和指示精神，紧扣全面建成小康社会奋斗目标，牢牢把握底线性任务，坚持稳中求进工作总基调，坚定不移贯彻新发展理念，坚定不移走生态优先、绿色发展之路，坚持解放思想、改革创新，坚持推进社会治理体系和治理能力现代化，大力弘扬新时代武威精神、天祝精神，坚决打赢三大攻坚战，扎实做好“六稳”工作，全面落实“六保”任务，持续抓好脱贫攻坚、生态文明、城镇建设、文化旅游、和谐稳定、干部作风六项重点，做美生态空间、做优农业空间、做精城镇空间，建设幸福美好新天祝，争当全省藏区发展排头兵，确保全面建成小康社会和“十三五”规划圆满收官。

　　经济社会发展主要预期目标是：生产总值增长6.2%左右；固定资产投资增长7%左右；社会消费品零售总额增长7.5%左右；一般公共预算收入与上年持平；城乡居民人均可支配收入分别增长8.8%左右和9.2%左右；居民消费价格指数涨幅控制在3.5%左右；单位生产总值能耗、能源消费总量和主要污染物排放量控制在省市下达的目标以内。

　　各位代表，新冠肺炎疫情发生以来，我们坚决贯彻落实党中央国务院和省市决策部署，坚持把人民群众生命安全和身体健康放在第一位，全面动员、迅速行动、科学应对，广大医务人员冲锋在前、无私奉献，广大党员干部高度负责、忠诚履职，广大干部群众众志成城、团结奋战，筑起疫情防控的严密防线。面对境外疫情输入、国内防范疫情反弹严峻复杂形势，及时调整防控策略，持续抓紧抓实抓细外防输入、内防反弹，全县未出现确诊和疑似病例，疫情防控取得重大阶段性成果，为全面复工复产复市复学、恢复正常经济社会秩序赢得了先机和有利条件。当前，生产生活秩序全面恢复，但疫情输入压力和经济下行压力仍然很大。一方面，我们一定要慎终如始，坚定必胜信心，强化重点部位、重点人员排查管控，常态化抓好疫情防控工作，决不让全县上下付出的艰苦努力前功尽弃，坚决打赢疫情防控阻击战。另一方面，我们要牢牢把握全国经济稳中向好、长期向好的基本趋势，保持发展定力，因势而谋、应势而动、乘势而上，从眼前的困难中捕捉和创造机遇，把失去的时间抢回来，把造成的损失补回来，努力将疫情影响降到最低，奋力夺取疫情防控和实现经济社会发展目标双胜利，以优异成绩迎接天祝藏族自治县成立70周年。

　　围绕上述目标，突出抓好八个方面的工作：

　　（一）巩固提升脱贫成效，夯实乡村振兴基础。按照“攻坚、巩固、提升、兜底、整改”总要求，全面落实高质量打赢脱贫攻坚战“1+35+7”一揽子决胜脱贫攻坚行动方案和措施办法，抓好成果巩固和抑制返贫，坚决打赢打好脱贫攻坚歼灭战，不断夯实乡村振兴基础。

　　全面精准扫尾清零。严格挂牌作战，紧盯35户121名未脱贫人口、284户958名监测人口、490户1460名边缘人口、9户41名已脱贫但收入不高不稳人口“四类人群”，通过办保险、贴利息、兴产业、稳就业、促创业“一揽子”无缝隙政策兜底，确保稳定脱贫不返贫。扎实开展“3+1”冲刺清零后续行动，持续实施教育扶贫“2+3”问题标准并联落实法，完善控辍保学长效机制；持续加强县乡村三级医疗机构和队伍建设，提升医疗服务能力；持续开展农村住房动态监测，按期改造完成562户因雨因灾容易降低安全等级问题住房；持续巩固农村饮水安全成果，确保供水稳定、水质达标。彻底整改中央脱贫攻坚专项巡视“回头看”、国家和省上成效考核、省委专项巡视以及各类监督检查发现问题，实现高质量清零。

　　巩固提升脱贫成效。严格落实“四个不摘”要求，打好“1+5”防返贫组合拳，健全完善巩固脱贫成果防止返贫监测和帮扶机制，全面巩固提升脱贫成果。深入开展“一个也不能少”关爱行动，认真实施“5+1”专项提升行动，扎实做好查漏补缺、巩固提升工作，确保做到不漏一户、不落一人。深入实施法治扶贫，持续推广道德储蓄所、道德“红黑榜”、“巾帼家美”积分超市，不断激发群众内生动力。深入推进东西部扶贫协作和中央单位定点扶贫，用好用足帮扶资源，助推高质量打赢脱贫攻坚战。

　　培育壮大扶贫产业。持续推进“八大产业”发展，加快推进天美白牦牛、纯洁高原藜麦等12个产业园区建设，实施5、7号移民点后续产业培育工程，推动产业要素集聚，延伸产业链条。不断深化龙头企业“储加销”三大能力提升行动和农民专业合作社“两员一策三化”规范提升行动，着力实施新型农业经营主体培育“百千工程”，推广“公司+合作社+农户”带动发展模式，累计培育发展农业企业100家、家庭农场1000家、规范运营合作社1000家。持续推广“订单+保单”模式，提升抵御自然风险和市场风险能力。深化光伏、旅游、电商、消费扶贫，推广“扶贫车间+贫困户”模式，加强就业技能培训，做好用工信息、劳务输转服务保障，精准开发公益性岗位，提升扶贫车间质效，促进贫困群众多渠道就业增收。

　　统筹推进乡村振兴。完善乡村振兴规划，强化规划引领，推动乡村振兴战略具体化、项目化、步骤化。以建设国家产业融合发展示范园为引领，完善政策保障体系，出台“八大产业”提质增效方案、“两单”农业实施办法、新型农业经营主体奖励扶持办法等政策措施，加快建设一批现代农业产业园和农村“双创”基地。发挥好乡村振兴学院作用，实施高素质农民和“土专家”“田秀才”“农创客”培育工程，支持农民工、大学生和退役士兵等人员返乡创业。深入推进以“三项革命”为重点的农村人居环境整治，持续抓好“四化六有”改造、拆违拆临治乱、废旧宅腾退复垦复绿，新建清洁村庄100个以上。健全自治、法治、德治相结合的乡村治理体系，教育引导群众革除高价彩礼、薄养厚葬等陈规陋习，弘扬公序良俗，培育文明乡风。

　　（二）加强生态修复治理，筑牢生态安全屏障。深入践行习近平生态文明思想，全力创建国家生态文明建设示范县，真正使绿色、生态成为天祝高质量发展的底色、亮点。

　　强化生态环境保护。持续巩固提升祁连山生态环境问题整改整治成果，坚决防止问题反弹、成效滑坡。扎实整改中央第二轮生态环保督察反馈问题和省级环保督察反馈问题，确保按期整改到位。推行林长制，做好祁连山国家公园体制试点，完成自然保护地勘界立标和整合优化。编制《天祝县黄河流域生态治理和高质量发展专项规划》，加强水环境水生态治理。持之以恒推进国土绿化倍增行动、山水林田湖草生态保护和修复、湿地保护与恢复工程，抓好天然林保护、“三北”防护林、退牧还草和退化草原综合治理工程，落实封育、禁牧措施，完成人工造林0.6万亩、通道绿化120.4公里、义务植树100万株、封山育林27.3万亩，退牧还草5万亩，草原综合治理5万亩，水土流失综合治理1.65万亩。

　　持续改善环境质量。突出精准治污、科学治污、依法治污，完善治理机制，抓好源头防控。强化大气污染综合治理，坚决落实“以日保月，以月保季，以季保年”三保措施，全面推行煤改气、煤改电、清洁煤替代工程，强化建筑工程扬尘和重点企业废气治理，有序推进农村改暖改炕改灶，确保打赢蓝天保卫战三年行动计划圆满收官。持续开展河湖“清四乱”行动和“六清”专项行动，进一步落实“河湖长+警长”工作机制，严厉打击各类涉水违法行为，切实维护河湖管理秩序，确保石羊河流域主要支流、干流水质优良率达到100%，黄河流域金强河、石门河水质达到III类水体，达标率95%以上。加快实施松山镇和天堂镇污水处理厂、安远镇垃圾填埋厂建设等工程，加强集中式饮用水源地环境保护。强化农业面源污染治理，推进畜禽粪污、废旧农膜、尾菜等农业生产废弃物资源化利用，保障土壤环境安全。严格生态环保执法，严厉打击生态环境违法行为。

　　实施六大节水行动。坚持“节水优先”，大力推进深度节水、极限节水，着力整治无序超限浪费水资源等突出问题，提升水资源精细化管理水平。纵深推进水权水价和基层水管体制改革。推广高效节水作物种植和农业节水技术，发展高效农田节水面积15万亩。扎实开展金强工业集中区节水减污行动，支持引导传统工业改造提升。建成县城污水处理厂中水回用工程，加快城镇管网改造和节水器具换装进度，高标准打造各行业节水示范点。全县用水总量控制在0.88亿立方米以内，万元GDP用水量控制在220立方米以内。

　　（三）加大产业培育力度，推进经济转型升级。全面落实推进产业发展的政策措施，强龙头、聚集群、补链条，加速新旧动能转换，构建特色鲜明、结构合理、更具竞争力的产业发展格局。

　　做精做亮文旅产业。坚持全域旅游发展理念，运用文化旅游“九招”，推动全域旅游、全季旅游、全产业链旅游，打造文化旅游首位产业。严格执行旅游发展规划，加快推进五大景区建设，打造三条旅游精品线路，申创冰沟河5A级景区和天堂、大红沟3A级景区。实施体育场和华藏、天堂互助、乌鞘岭大景区旅游基础设施、公共服务保障工程，推进“九馆”“十三巷”文化再现工程建设。紧扣“文润天祝·文化振兴”主题，组织开展系列活动，巩固拓展“书香天祝”创建成果，持续抓好“四个节气”“五个百名”特色文化活动。以建县70周年系列庆祝活动为契机，组织举办“康养圣地·冰河祁连”马兰花节、“清凉大红沟”山地自行车赛、“溢彩金沙峡·光影炭山岭”苏鲁梅朵节等乡村旅游节，办好天祝好声音、好锅庄等群众性文艺汇演和民族赛马等华锐特色赛事，展现天祝独特的民族民俗文化精髓。选定一批藏土民俗文化村、游牧点，打造原汁原味、高标准的民俗文化旅游接待点。突出优、精、特，深度开发一批旅游商品，让游客到天祝有吃头、有拿头、有玩头，保住再来的念头。宣传好“坚韧、崇善、团结、奋进”的新时代天祝精神，推广“天祝八景”“天祝八俗”“天祝八珍”“天祝八艺”等旅游形象品牌，提升“青藏之眼·绿色天祝”文化旅游品牌的知名度和影响力，打响“县级总品牌+一乡一品牌”文化旅游品牌集群。

　　做特做优现代农业。坚持“扬长避短、特色发展，体系支撑、主体集群，量化赋能、品牌提升，差别扶持、能人引领”的发展思路，着力培育壮大“牛羊鸡马菜菌藜药”八大产业。培育壮大“独一份”的白牦牛产业，实现白牦牛产业园一期工程投产、二期工程启动，着力健全保种选育和扩繁育肥体系，开发系列产品，打造高端牛肉品牌，牛饲养量达到18.6万头；培育壮大毛肉兼用的高山细毛羊产业，抓好天喜亨德羊产业园建设，实现羊屠宰加工和碳化羊毛深加工生产线投产，提高羊产业综合效益，羊饲养量达到140万只；培育壮大全产业链的金鸡产业，实现德青源金鸡产业园全面投产，提高产业配套水平和带贫效益，蛋鸡养殖量达到125万只；培育壮大“特别特”的岔口驿马产业，抓好岔口驿马保种选育工作，谋划建设传统民族体育运动场和2个中国岔口驿马体能检测中心，打造集马术赛事、休闲骑乘、马匹交易、文化交流于一体的马产业培育和文化传播基地，申创“中国走马之乡”品牌，岔口驿马饲养量达到6000匹；培育壮大绿色有机高原夏菜产业，推行小田改大田、旱田改水田、漫灌改滴灌的“三改”模式，坚持规模化标准化品牌化绿色化生产，种植规模保持在10万亩以上；培育壮大“错峰头”的食用菌产业，加快臣祥滑子菇等5个食用菌产业园建设，食用菌栽培规模达到2500万袋、畦栽30万平方米；培育壮大营养多彩的藜麦产业，用好“中国高原藜麦之都”金字招牌，围绕“一都五中心”抓好藜麦扶贫产业园建设，打造七彩藜麦田园综合体，促进藜麦全产业链发展，种植规模达到10万亩以上；培育壮大高原净土中药材产业，加快建设集中药材收购、仓储、烘干、饮片深加工、科研等为一体的综合性产业园，重点扶持发展当归、黄芪、羌活等中药材品种，实行区域化、规模化种植，规模达到8万亩以上。大力实施品牌提升行动，引导企业围绕肉羊、藜麦、食用菌、高原夏菜等特色农产品开展“三品一标”申报认证，新增“三品一标”农产品8个，累计达到77个，扩大品牌效应，提高农产品市场竞争力。

　　做大做强生态工业。加大碳化硅等传统行业“三化”改造力度，组建碳化硅企业集团，推动传统行业标准化规模化发展。提升宏氟锂业二氟磷酸锂产能，壮大先进制造产业。强化奥喆建材、宇邦防水等建材企业品牌建设，做优新型建材产业。加快研发中藏药制剂，提高中藏药精深加工水平，培育发展中藏药产业。加快同德、塔窝等煤矿企业机械化改造进度，实现早日复工复产。落实支持中小微企业高质量发展政策措施，培育中钢耐火、文宏科技、绿能农科等3户企业达标入规。加强工业企业经济运行调度服务，全面落实干部包抓企业纾困促发展暨选派科技特派员包抓服务企业机制，“一企一策”促进企业复产稳产增产。创新工业园区管理服务机制，盘活利用闲置土地，提升园区集约化、实体化运营水平。

　　加快发展商贸物流业。常态化开展“消费促进月”活动，积极组织开展假日促销活动，支持商贸、餐饮等企业开展折扣优惠活动。全力打造特色商业街区，丰富夜间消费产品，发展夜间经济。加快布局建设一批便民市场，建成炭山岭农贸市场、华锐慧斌蔬菜交易市场，着力优化消费环境。发挥天祝网红联盟平台带动作用，打造“一产业一网红，一镇一网红，一村一网红”的矩阵式天祝电商新模式。深入推进城乡高效配送体系建设，加快实施电子商务进农村示范项目，支持电商和快递物流企业向乡镇农村延伸，畅通农产品进城和工业品下乡渠道，丰富城乡市场供给。

　　（四）实施项目突破行动，促进投资稳定增长。充分发挥投资的拉动作用，加快推进重大项目落地建设，千方百计扩大招商引资，不断增强发展后劲，稳定经济发展基本盘。

　　高标准谋划项目。抢抓国家推进西部大开发形成新格局、推动黄河流域高质量发展和我县纳入国家生态补偿试点县等重大政策机遇，准确把握国家投资导向，围绕特色产业、文化旅游、基础设施、生态环保、民生保障等重点领域，高质量、高标准编制好“十四五”规划，谋划论证一批破解发展难题、厚植发展优势、转换发展动能的好项目大项目。力争全年谋划项目400项以上，争取将黄河流域庄浪河天祝段水生态修复与治理、石羊河流域源头水土保持生态修复工程、天祝至景泰高速公路、华藏现代物流园暨乌鞘岭应急救援中心等重大项目纳入国家和省上规划。

　　大力度推进项目。坚持传统基建和新基建双管齐下，全力推动总投资111亿元的103个高质量发展重大项目高效建设。交通物流方面，全力保障兰张三四线天祝段建设，建成南营水库至旦马、高坝至祁连、炭山岭至赛什赛3条普通省道，改造提升炭山岭至菜籽湾、祁连至冰沟河旅游道路，加快建设干城至西沟口公路，争取G312天祝过境段改线工程提前开工建设。水利方面，开工建设哈溪河河道治理、南阳山片牧草节水灌溉等工程，续建石板沟水库、小流域水土保持综合治理、金强川灌区水资源保障（三期）等工程。能源方面，完成新一轮农村电网升级改造，加快推进松山滩百万千瓦级风电项目建设，布局建设新能源公共充电系统。新基建方面，加快5G网络规模部署，建成5G基站25个，实现县城5G网络全覆盖。加快智慧天祝建设，实施5G+城市大脑项目，谋划实施智慧城市、智慧交通、智慧教育、智慧水务、智慧旅游等项目。同时，在项目谋划、洽谈推介、落地服务上狠下功夫，重点围绕八大特色产业和文化旅游、生态工业、现代物流业等方面招引一批项目，力争全年落实招商引资到位资金40亿元以上。

　　多举措保障项目。建立完善重大项目决策运行机制，严格落实重大项目“三性”论证，推动项目建设科学、规范、健康运行。坚持“六个一”包抓机制，落实“三个一”调度运行制度，及时解决项目建设中土地、资金等“堵点”“难点”问题，确保项目建设按节点计划顺利推进。充分发挥政策性担保公司和投融资平台作用，加强“政企税银”对接，加大对重点项目、优势产业、精准脱贫等领域和工业企业、新型合作组织的信贷支持。出台项目建设奖励与责任追究办法，建立奖惩并举、奖罚分明的工作机制。严格落实项目法人责任制、招投标制、工程监理制、合同管理制和质量终身追究制，强化项目资金审计，确保项目建设质量、进度和安全。

　　（五）强化城乡规划管理，打造宜居靓丽天祝。坚持规划引领、依规建设、精细管理，以功能完善、产业配套、品位提升为重点，持续推进“三项革命”“三项行动”，努力创造宜居宜业宜游的良好环境。

　　严格规划管控。科学布局“生态、生产、生活”空间，统筹划定落实生态保护红线、永久基本农田、城镇开发边界三条控制线，编制国土空间规划和各类专项规划。扎实开展“三整治”“三提升”专项行动，积极推动城乡建设历史遗留问题有效解决，实现城乡临违建筑、城市安全隐患、城乡市场乱象突出问题清零见底，坚决维护规划实施的权威性、严肃性。

　　完善服务功能。投资10.27亿元实施城区道路、广场、排洪、停车场、应急避难场等项目32项，加快推进城市双水源、老旧小区改造、新能源公交车购置等项目，完成朵什、哈溪、打柴沟、赛什斯镇区道路整治工程，启动智慧停车管理系统，开通县城至宽沟工业园区、金鸡产业园、藜麦产业园3条城乡公交线路，切实完善城镇服务功能。

　　拓展绿化空间。巩固省级园林县城创建成果，坚持“拆墙透绿、见缝插绿、应绿则绿、成倍增绿”原则，开展树穴改树槽行动，提升改造城区19条道路重点路段绿化区域，完成7条背街小巷和华藏大桥、和谐路大桥周边绿化，构建以道路绿化为骨架，公园、广场、游园绿化均匀分布，滨河风景林带贯穿城区，点线面结合，富有地域特色的城市园林绿化体系，县城建成区绿地率和绿化覆盖率分别达到26%、30.5%。完成21个镇区（社区）和8个产业园区绿化，提升集镇和乡村宜居水平。

　　提升文明形象。修订完善市容和环境卫生管理条例，开展“百日清网”行动，加强城市“八乱”和“严管街”整治，推动“严管”“细管”“精管”向次干道、背街小巷、城乡结合部等区域延伸，打造一批“精品街”“示范街”。深入开展爱国卫生运动，鼓励引导全社会常态化参与环境卫生治理。大力弘扬社会主义核心价值观，着力培育文明道德风尚，推进各类志愿服务，培育文明有礼的“最美天祝人”。对照创城“全面冲刺、达标晋级”年度目标，全力推进各项任务落实。

　　（六）持续深化改革创新，激发内生发展动力。认真贯彻落实中央和省委、市委深化改革部署要求，全力以赴推进落实县委50项制度体系建设工程，更好地把制度优势转化为治理效能，释放全社会创新创业的动力活力。

　　推进降本增效改革。全面落实复工复产“政策服务包”，千方百计降低企业融资、物流和用电用地用工成本，支持碳化硅企业参加全省直购电交易，最大限度释放减税降费政策效应。积极防控金融风险，全力清收各类逾期惠农贷款，严厉打击各类金融违法犯罪活动，“一企一策”化解重点企业债务，牢牢守住不发生区域性金融风险的底线。

　　创新优化营商环境。认真贯彻落实《优化营商环境条例》，坚持“六个一视同仁”，引导企业聚焦实业、做精主业、壮大产业。依法依规处理涉企历史遗留问题。完成清理拖欠民营企业中小企业账款任务，严防新增拖欠。打造“放管服”改革升级版，加快推进“一站式便民服务中心”建设，推行“网上办事”“不见面审批”，扩大“最多跑一次”服务事项。全面推行项目容缺受理、区域评估、帮办代办，简化项目投资、企业开办、工程建设审批办理环节，让企业安心生产、省心办事、舒心发展。

　　深化农村综合改革。推动农村集体产权、集体林权、供销合作社综合改革。稳慎落实农村宅基地“三权分置”，全面完成符合条件的农村不动产确权登记颁证工作。拓展深化“三变”改革，不断增加农民财产性收入，壮大村级集体经济实力。推进乡镇管理体制改革，整合基层审批和执法力量。全面推开基层残联组织改革试点，加快推进残疾人事业高质量发展。

　　推进其他领域改革。坚持市场化改革方向，推进国企改革三年行动计划落实。强化财政资金绩效管理，严格执行“零基预算”，在保工资、保运转、保基本民生的基础上，坚持“资金跟着项目走”，确保有限的资金真正用在刀刃上。加强社会信用体系建设，推进信用信息归集共享。全面完成行业协会商会脱钩改革。

　　（七）全力保障改善民生，提升群众幸福指数。牢记习近平总书记“老百姓的幸福就是共产党的事业”的谆谆教诲，持续加大民生投入，优先实施公共服务项目，努力让群众的获得感、幸福感更加充实、更有保障、更可持续。

　　强化就业优先政策。发挥就业创业服务超市载体作用，全面推行“实体+线上”服务模式，加大就业服务和援企稳岗力度，做好高校毕业生、农民工、退役军人等重点群体的就业工作，城镇新增就业2600人以上，城镇登记失业率控制在4％以内。开展创业培训550人、技能培训1680人以上，发放创业担保贷款3000万元。严格落实《保障农民工工资支付条例》，健全农民工工资支付保障制度，强力根治农民工欠薪问题。

　　发展更高质量的教育。统筹推进城乡教育一体化发展，调整优化城区义务教育学校布局，逐步将农牧区小学中高年级学生集中到乡镇寄宿制学校就学，乡镇初中集中到县城办学，农村中小学实现“3+2”幼小一体化办学模式全覆盖，解决“乡村弱”“城镇挤”“择校热”“大班额”等问题。推行“县管校聘”“两访一慕”等改革措施，全力推动基础教育、职业教育、民族教育协调发展。规范和减少社会事务进校园活动，切实减轻中小学教师和学生负担。

　　优化卫生健康服务。加快推进县医院扩容提能迁建，提升县级医院重点专科和薄弱学科建设水平，让群众享受更加优质的医疗服务。改善基层基本医疗公共卫生服务条件和提高医疗服务水平，加强疾病预防控制专业队伍建设，做好重大疾病和传染病防控，提高重大公共卫生和突发卫生事件应急处置能力。强化卫生健康信息化建设，加快居民电子健康卡普及应用，为公众提供一体化电子健康管理服务。

　　织密保障兜底网。完善城乡低保、医疗救助和临时救助制度，对城乡困难家庭应保尽保。严格落实好社会救助和保障标准与物价上涨挂钩联动机制，切实保障困难群众基本生活。用心做好农村留守老人、留守儿童、留守妇女和残疾人关爱服务工作。重视解决“一老一小”问题，深化养老服务体系建设，争取开工建设县社会福利院康复中心项目，推进医养结合，支持社会力量发展普惠托育和养老服务。

　　（八）加强民族团结进步，构建和谐稳定大局。全面贯彻党的民族政策和宗教工作基本方针，巩固深化全国民族团结进步示范县创建成果。围绕“七十年团结奋进·新时代绿色发展”县庆主题，开发三个县庆文化产品、举办好四大重要活动、开展七项系列活动，以文化交流平台推动民族文化交融创新，促进文化事业繁荣发展。深化“平安天祝”建设，扎实推进“七五”普法，创新推广新时代“枫桥经验”，加快推进县、乡、村三级综治中心规范实体运行。纵深推进扫黑除恶专项斗争，从严从实做好“打伞破网”、行业治乱、整章建制等工作。加强应急管理体系建设，强化应急处突队伍建设，提升突发事件应急处置能力。持续抓好生产安全和道路交通、食品药品安全。积极支持驻天部队建设，加强国防教育、国防动员和人民防空，做好复转军人安置和优抚工作，巩固军政军民团结良好局面。

　　我们从群众最急需、最盼望的事情入手，办好10件民生实事：1.完成华藏初中迁建、南阳山生态移民区寄宿制学校和城北新区、松山镇5号移民点幼儿园建设项目；2.改造老旧小区79个、居民楼130幢；3.在松山、哈溪、西大滩、朵什等乡镇新建1400座钢架食用菌拱棚，补齐产业发展短板；4.建成火车站前应急避难场、城南区生态停车场；5.完成城北区集中供热、城区供水二期扩建及供水管网延伸、城南区老旧给水管网二期改造工程；6.改造提升城区延禧路、滨河西路南段、华秀路东段；7.完成城市绿化8.1万平方米；8.推进城市居民天然气入户工程，天然气入户应通尽通；9.建成自然村通硬化路及巷道硬化工程240公里，实施生命安全防护工程150公里；10.在建档立卡贫困人口中选聘生态护林员1000名以上。

　　全面提升政府治理能力和水平

　　面对新形势新任务，我们将坚持为人民服务、对人民负责、受人民监督，深入推进政府自身改革，积极构建职责明确、依法行政的政府治理体系，努力建设人民满意的服务型政府。

　　加强政治建设。坚持把政治建设放在首位，落实不忘初心、牢记使命长效机制，深学笃用习近平新时代中国特色社会主义思想，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，确保县政府工作始终沿着正确政治方向前进。坚决把党对一切工作的领导贯穿到县政府工作全过程，把准方向、扛牢责任，多谋实事、多下功夫，不折不扣贯彻落实中央和省委、市委、县委决策部署，确保政令畅通、令行禁止。

　　加强制度建设。完善政府工作机制和规则办法，优化运行机制，提高协调督办和执行效率。全面落实县委50项制度体系建设工程，推进基层治理体系和治理能力现代化。教育引导政府系统干部强化制度意识，在履职尽责中尊崇制度、执行制度、维护制度，确保制定的目标、出台的政策、部署的任务落到实处。

　　加强法治建设。严格按照法定权限和程序用权履职，提高运用法治思维和法治方式推动工作的能力。自觉接受人大监督、政协监督、监察监督、司法监督和社会监督，发挥审计监督、统计监督职能作用。认真执行重大决策合法性审查、常务会议学法、法律顾问等制度，推进科学决策、民主决策、依法决策。大力推进政务公开，严格规范公正文明执法，强化舆情引导，主动回应社会关切。

　　加强作风建设。深入推进学习型政府建设，全面加强政策理论和专业知识学习，不断提高研究政策能力、抢抓机遇能力、攻坚克难能力。更加重视调查研究，坚持眼晴向下、脚步向下，深入基层了解群众所思、所盼、所想，问政于民、问计于民、问需于民。统筹规范督查检查考核工作，切实减轻基层负担，为基层腾出更多时间和精力抓落实。

　　加强廉政建设。严格落实全面从严治党各项要求，自觉履行“一岗双责”，真正把主体责任落细落小落实。坚决贯彻中央八项规定及其实施细则精神，持续整治和查处侵害群众利益的不正之风和腐败问题。坚决压缩一般性支出，以政府的“紧日子”换取群众的“好日子”。推进审计全覆盖，强化重点领域和关键环节廉政风险防控，营造风清气正的政治生态。

　　各位代表！时代赋予重任，实干成就梦想。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委、市政府和县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，紧紧团结和依靠全县各族人民，凝心聚力，锐意进取，攻坚克难，真抓实干，奋力谱写自治县高质量发展新篇章，为决胜全面小康、决战脱贫攻坚、加快建设幸福美好新天祝而努力奋斗!

　　

　　《政府工作报告》部分名词术语注释

　　1.四个不摘：摘帽不摘责任、摘帽不摘帮扶、摘帽不摘政策、摘帽不摘监管。

　　2.“3+1”冲刺清零行动：即对义务教育、基本医疗、住房安全和安全饮水等重点任务的冲刺清零。

　　3.“一个也不能少”关爱行动：以“回头看、补短板，打基础、奔小康”为主题，以“组织群众挣票子、因户制宜建房子、预防冻阻通管子、教育扶贫看孩子、对症下药开方子、美丽乡村治巷子、档案资料装册子”为主要内容的“一个也不能少”关爱行动，抓好成果巩固和抑制返贫。

　　4.“2+3”问题标准并联落实法：控辍保学、送教上门两个难点问题和落实“两免一补”、营养改善计划、助学贷款三项惠民政策“2+3”问题标准并联落实法。

　　5.两访一慕：农牧区小规模学校4—6年级学生用三分之一时间到城区学校相应学段访学，教师跟班访教，三分之一时间通过慕课学习，三分之一时间由学校根据访学情况开展个性化授课。

　　6.“3+2”幼小一体化办学模式：有条件的地区积极探索“3+2”幼小一体五年制办学模式（幼儿园3年加小学一、二年级2年）。

　　7.三大攻坚战：指防范化解重大风险攻坚战、精准脱贫攻坚战、污染防治攻坚战。

　　8.六稳：指稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期。

　　9.六保：指保居民就业、保基本民生、保市场主体、保粮食能源安全、保产业链供应链稳定、保基层运转。

　　10.“放管服”改革：简政放权、放管结合、优化服务的简称。“放”即简政放权，降低准入门槛；“管”即创新监管，促进公平竞争；“服”即高效服务，营造便利环境。

　　11.沿山沿川沿沙“三大特色产业带”：指武威市因地制宜打造的以藜麦、食用菌、高原夏菜等为主的沿山产业带，以设施农牧业和农产品精深加工等为主的沿川产业带，以戈壁农业、特种果蔬、红枣、枸杞等为主的沿沙产业带。

　　12.三品一标：指无公害农产品、绿色食品、有机农产品和农产品地理标志。

　　13.一都五中心：中国高原藜麦之都，藜麦种质资源中心、藜麦种植中心、藜麦生产加工中心、藜麦技术标准中心（研发中心）、藜麦产品交易中心。

　　14.两员一策三化：政策指导员、业务辅导员；一个合作社制定一个规范发展对策；管理规范化、生产组织化、经营产业化。

　　15.六大节水行动：即农业节水、工业节水、城镇节水、水权水价和水管体制改革、水资源精细化管理、完善制度体系。

　　16.河湖“清四乱”行动：为推动河湖长制工作，进一步加大河湖管理保护力度，对在河湖管理范围内乱占、乱采、乱堆、乱建等突出问题开展专项清理整治行动。

　　17.道德储蓄所：指我县通过对道德量化积分，建立关爱回馈机制，引导群众讲道德、尊道德、守道德，构建自治、法治、德治相结合的基层社会治理模式。

　　18.巾帼家美积分超市：省妇联发起的民生工程，采用文明积分兑换日常生活用品方式，调动妇女和万千家庭参与文明城市创建、寻找最美家庭和垃圾分类志愿服务等活动。

　　19.“三性”论证：指项目的必要性、可行性和合规性论证。

　　20.“六个一”包抓机制：实行“一个重大项目、一名领导、一套班子、一笔资金、一个机制、一抓到底”“六个一”项目建设包抓机制。

　　21.“三个一”调度运行制度：落实重大项目一月一调度、一季一评比、一年一考核“三个一”调度运行机制。

　　22.五大景区：华藏寺大景区、天堂互助大景区、松山古城大景区、乌鞘岭大景区、祁连冰沟河大景区。

　　23.“五个百名”系列文化活动：“百名作家记录天祝”“百名摄影家采风天祝”“百名书画家挥毫天祝”“百名音乐人唱响天祝”“百名媒体人聚焦天祝”系列文化活动。

　　24.“四个节气”特色文化活动：以“春分藏乡·激情天祝”“夏至藏乡·清爽天祝”“秋分藏乡·丰收天祝”“大雪藏乡·活力天祝”为主题的“四个节气”特色文化活动。

　　25.文化旅游“九招”：一是规划培育文化旅游牵引力；二是文化挖掘文化旅游内涵力；三是品牌增强文化旅游软实力；四是产品提升文化旅游竞争力；五是商品扩张文化旅游驱动力；六是活动激活文化旅游内生力；七是项目带动文化旅游推动力；八是人才饱满文化旅游创造力；九是智能夯实文化旅游持续力。

　　26.九馆：博物馆、图书馆、文化馆新馆、科技馆、天下白牦牛文化博物馆、中国岔口驿马文化博物馆、华锐民俗文化体验馆、天祝土族民俗文化体验馆、华锐藏医藏药展览馆。

　　27.十三巷：园丁巷、多隆巷、文化巷、南充巷、代乾巷、安居巷、达才巷、新华巷、本康巷、细水巷、建设巷、永兴巷、新城巷。

　　28.三条旅游精品线路:华藏寺—石门—天堂百里民俗风情体验线、华藏寺—金强河沿岸—抓喜秀龙运动娱乐体验线、华藏寺—藜麦基地—松山古城休闲观光体验线。

　　29.“五未”土地：指批而未供、供而未用、用而未尽、建而未投、投而未达标的土地。

　　30.大棚房：指一些工商企业、个人及组织借建农业设施或农业园区之名，违法违规占用耕地甚至永久基本农田，用于非农业建设的行为。

　　31.城市“八乱”：城市乱搭乱建、乱泼乱倒、乱停乱放、乱涂乱画“八乱”现象和占道经营、摆摊设点等乱象行为。

　　32.“三变”改革：指农村资源变资产、资金变股金、农民变股东改革。

　　33.三权分置：指土地制度改革中形成所有权、承包权、经营权分置。

　　34.四化六有：即绿化、亮化、美化、文化，有市场、有公厕、有戏台、有广场、有停车场、有小游园。

　　35.“三项革命”“三项行动”：指烟头革命、厕所革命、交通革命，基础设施提升行动、城市功能完善行动、绿地倍增行动。

　　36.三整治三提升：整治违法违规建设、整治城市安全隐患、整治城乡市场乱象；提升城市服务功能、提升物业管理水平、提升城乡治理能力。

　　37.城市建设管理“五个年”活动：指城市功能配套完善提升年、城市环境卫生整治巩固年、城市公园绿地建设达标年、城市老旧小区改造突破年、城市物业管理服务规范年。

　　38.零基预算：指不考虑过去的预算项目和收支水平，以零为基点编制的预算。

　　39.建县70周年系列庆祝活动：以“七十年团结奋进·新时代绿色发展”为主题，开发“一个活动标识、一组吉祥物、一首主题歌”三类文化产品，办好“庆祝大会、表彰大会、主题晚会、群艺汇演”四大重要活动，开展“出版十本文艺作品集、唱响十首礼赞天祝歌曲、拍摄十部推介天祝微电影、推出十场民族文化交流活动、举办十场主题文艺演出、组织十场华锐特色赛事、开展十项群众性文体汇演”七项系列活动。