2020年民勤县政府工作报告

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2020年民勤县政府工作报告

各位代表：现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请县政协委员和列席人员提出意见。

一、年工作回顾

年是新中国成立周年，是决胜全面建成小康社会、奋力推进高质量发展的关键之年。一年来，在县委的坚强领导下，全县上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻习近平总书记视察甘肃重要讲话和指示精神，认真落实新发展理念和高质量发展要求，抢抓中央、省市政策机遇，有效应对经济下行压力，按照县委十四届五次、六次全会确定的思路目标及县委经济工作会、农业农村工作会部署要求，坚持三产联动融合发展，加快智慧城市、花园城市、节水城市建设，推进农业整体品质、城乡基础设施、城市管理水平、文化旅游服务、城乡居民收入五个提升，全县经济稳中有进、持续向好，较好地完成了县十八届三次人代会确定的各项目标任务。全年实现生产总值亿元，增长；全部工业增加值增长；固定资产投资增长；完成一般公共预算收入亿元，同口径增长；实现社会消费品零售总额亿元，增长；城乡居民人均可支配收入分别达元、元，增长、。一年来，我们聚焦全面小康，毫不松懈补短板强弱项，脱贫攻坚扎实推进。始终把脱贫攻坚作为头等大事和第一民生工程，坚持精准方略，严格落实四个不摘要求，投入财政资金亿元，实施扶贫项目个。聚焦两不愁三保障，扎实开展冲刺清零，调整完善一户一策，逐村逐户、逐人逐项解决问题。义务教育、住房安全、基本医疗、饮水安全等重点任务全部清零。落实到户产业扶持资金万元，剩余的建档立卡贫困户户、人全部达标退出。成立专项工作组集中攻坚易地扶贫搬迁、精准扶贫贷款清收、合作社规范化建设等问题，中央和省市反馈的五大类个问题全部整改到位。

一年来，我们坚守生态底线，坚定不移抓治理筑屏障，生态建设成效显著。蔡旗断面过水量继年以来首次突破亿方，外河干涸年后再次过水，全县用水总量亿方，民勤盆地地下水开采万方，均控制在目标范围以内。深入推进国家节水行动和绿地倍增行动，推行用水总量控制、定额管理。升级更新智能化计量设施套，建成高效节水灌溉示范点个，农业示范园区全部配套高效节水设施。完成工程压沙万亩、人工造林万亩、通道绿化公里，被国家绿化委授予全国绿化模范县，石羊河湿地公园获国家互联网全民义务植树基地称号。坚决打好污染防治攻坚战，规范建设县优质煤交易中心及个镇配送网点，红沙岗工业园区一般工业固废填埋场、县污水处理厂扩建和污泥无害化处理工程建成投用。医疗废物全部规范收集转运处置。县内台蒸吨及以上燃煤锅炉、家砖瓦企业实现联网监控，城区小散燃煤供暖锅炉全部清零，县城空气优良天数达到天、优良率。河湖长责任制全面落实，扎实推进河湖清四乱专项行动，共清理垃圾万吨，石羊河被列入全国首批个拟建设示范河湖。城区污水收集处理率达到，中水全部用于农业灌溉和城区绿化。湖区安全饮水工程竣工投用，彻底解决了湖区群众饮用水水质不稳定问题。各类生态环境问题全部达到序时整改要求，大棚房、违建别墅问题全部整改。

一年来，我们强化项目带动，全力以赴抢机遇扩投资，发展基础更加坚实。全面推行县级领导包抓重大项目和清单制管理制度，将重点项目靠实到县级领导和责任单位，落实现场督导、跟进帮办等措施，实施万元及以上项目项。高标准农田建设、污水处理厂至苏武沙漠戈壁农业示范园区供水工程等个项目按计划推进。红崖山水库至青土湖连通生态输水、农村公路“畅返不畅”整治等个项目建成，北仙高速武威至民勤段通车试运行。启动“十四五”规划编制，民金高速等个项目列入市“十四五”规划项目库。与省公航旅、省二建签定投资战略合作协议。加强投资项目审批和管理改革，通过在线监管平台审批备案项目项。开展全员招商、精准招商，实施招商引资项目项，引进到位资金亿元，“兰洽会”签约项目个、总投资亿元。

一年来，我们坚持绿色有机发展方向，积极主动调结构促增收，农业品质整体提升。以水权监管为有效抓手，大力调整种植结构，蜜瓜、茴香、蔬菜种植面积分别达到万亩、万亩、万亩，洋葱、制种玉米实现零种植。按照一高三新标准，打造蔡旗官沟韭黄、苏武供港蔬菜等个县级特色农业产业园和个镇级示范点。成立吴明珠院士民勤工作站、省农科院民勤综合试验站、现代丝路寒旱农业研究中心及蜜瓜、蔬菜、林果、土肥、节水个研究所，规范制定并推广生产技术规程项，引进新优特品种个。民勤肉羊入选“甘味”品牌，三品一标认证农产品累计达个，我县被列入省级创新型试点县。制定实施苏武沙羊产业三年发展规划，与浙江长兴县合作的国家肉羊核心育种场纯种湖羊繁育场揭牌运行。全县羊饲养量达万只，年出栏万只。成功举办民勤蜜瓜全网发售仪式暨正宗原产地新零售发布会，借助兰洽会、深圳美食节、浙江长兴丰收节等平台，积极展销推介优质农产品。收成镇被农业农村部认定为一村一品示范镇，苏武供港蔬菜基地被确定为第三批粤港澳大湾区菜篮子生产基地，我县被世界中餐业联合会授予中华苏武沙羊美食之乡。

一年来，我们加快提质升级，下大气力优服务增效益，工业经济平稳运行。实施工业项目项，钍基熔盐堆核能新增泰源供热、西武、福润等3户规上企业。税降费政策支持民营企业发展，户企业获得互助贷款亿元。积极向省市金控融资担保公司推荐企业家，发放特色产业贷款亿元。

一年来，我们立足资源优势，集中力量强基础促融合，旅游商贸繁荣发展。大力推进旅游景区建设，石羊河和苏武沙漠大景区被评定为级旅游景区，摘星小镇、苏武小镇、戈壁农业示范园等项目有序推进，乡村记忆博物馆揭牌运营，苏武沙羊美食街开街营业，民勤宾馆完成升级改造。培育南湖生态游苑等乡村旅游示范点个，重兴红旗谷和西渠号顺通过省级乡村旅游示范村验收。建成智慧旅游运营指挥中心和旅游大数据平台，实现一部手机游民勤。成功举办第二届沙枣花旅游节、沙漠雕塑国际创作营暨大地艺术节、首届苏武沙羊美食节等节会活动，为打响沙海绿洲绿洲碧海特色文化旅游品牌奠定了坚实基础。全年接待旅游人数首次达到万人次，旅游综合收入突破亿元。坚持线上线下共同发力，拓展商贸消费市场，电商交易额、农产品网销额分别达亿元、亿元。新增外贸企业家，进出口总额突破亿元。

一年来，我们统筹城乡建设，多措并举建机制保长效，城乡面貌明显改观。坚持规划引领，启动国土空间规划编制，完成《民勤县中心城区绿地系统专项规划》以及个镇控制性详细规划、个村庄规划，实现镇村规划全覆盖。围绕精细化管理，加快城市功能配套、美化绿化等市政项目建设。“智慧民勤”运营中心顺利推进，新增纯电动公交车辆，改造市政道路条，城区新建停车场处、新改建公厕座，新增绿地面积万平方米。完成户棚户区和个老旧小区改造，个小区及楼院成立业主委员会，创建金沙润苑等个物业管理示范小区。全力补齐农村基础设施短板，建成农村生活垃圾压缩中转站座、垃圾填埋场处，建设农村旅游公路公里、畅返不畅整治公里，新改建农户厕所万座。深入学习浙江“千万工程”经验，扎实开展全域无垃圾示范县创建暨农村人居环境整治和村庄清洁行动。全面清理居民巷道、渠路沿线、庄前屋后陈年垃圾。全力推进拆临拆违，累计拆除临违建筑万平方米。着力提升乡村面貌，打造绿化示范镇个、示范村个，修建镇村小游园个，创建清洁村庄个，评定环境卫生免检村个，我县被推荐为全省村庄清洁行动先进县。

一年来，我们优先保障民生，倾心竭力解难题办实事，民生福祉不断增进。全面落实各项教育补助政策，完成学前教育幼儿园提升改造、义务教育薄弱环节改善与能力提升、普通高中改善办学条件等项目。蓝天幼儿园晋升省级示范性幼儿园，高考本科上线率提高个百分点。城镇新增就业人，完成职业技能培训人，发放创业担保贷款万元，输转城乡富余劳动力万人，创劳务收入亿元。持续深化医药卫生体制改革，全面推进医共体建设和分级诊疗，县医院门急诊医技综合大楼完成主体工程。城乡低保、特困供养全面提标。失能老人养护院、大滩镇老年公寓建成投用。开展居家养老服务试点，惠及老人名。文化体育中心、体育公园、全民健身中心及配套附属工程开工建设，智慧书屋投入使用。成功举办庆元旦马拉松、万人徒步、环青海湖自行车赛、沙漠国际马拉松等体育赛事。扫黑除恶专项斗争纵深推进，一批信访积案有效化解。省市县列民生实事和市县人大代表建议全部办结，办理政协委员提案件。全县安全生产、道路交通、食品药品安全形势总体平稳，社会大局和谐稳定。

一年来，我们突出实干导向，驰而不息转作风抓落实，自身建设全面加强。扎实开展不忘初心、牢记使命主题教育，推进两学一做学习教育常态化制度化，将学习教育、调查研究、检视问题、整改落实贯穿始终，全面激发党员干部的初心意识和担当精神。持续深化政府系统十不准”“三基本专项研判和转作风、抓落实、提效能整治行动，严格落实中央八项规定及其实施细则精神，坚决反对“四风”问题，切实整治形式主义官僚主义。政府系统机构改革顺利完成，事业单位、水管体制改革有序推进。持续深化放管服改革，优化提升政务服务大厅一站式服务功能，加快一体化在线政务服务平台和便民服务中心建设，政府系统协同办公平台投入运行，群众和企业办事更加高效便捷。

新冠肺炎疫情发生以来，我们坚决贯彻中央及省市决策部署，快速响应，沉着应对，科学防控，严防死守，医务、交通、公安等行业工作人员冲锋在前、无私奉献，广大干部群众众志成城、团结奋战，全县没有发生疑似和确诊病例，统筹推进疫情防控和经济社会发展取得积极成效。

各位代表奋斗历经艰辛，成绩来之不易。一年来，我们凝聚决战决胜的信心，用汗水浇灌收获，以实干笃定前行。一年的拼搏进取，为我们厚积薄发奠定了坚实基础，我们必须坚定信心、一以贯之；一年的探索实践，为我们攻坚克难积累了宝贵经验，我们必须倍加珍惜、长期坚持。成绩的取得，是习近平新时代中国特色社会主义思想举旗定向、指路领航的结果，是市委、市政府和县委坚强领导、科学决策的结果，是县人大、县政协有效监督、倾力支持的结果，是社会各界团结协作、和衷共济的结果，是全县干部群众凝心聚力、奋力拼搏的结果。在此，我代表县人民政府向全县人民，向人大代表、政协委员、离退休老同志，向各民主党派、工商联、人民团体、省市驻民单位，向所有关心支持参与民勤建设发展的同志们、朋友们，致以崇高的敬意和衷心的感谢

我们也清醒地认识到，全县经济社会发展还存在不平衡不充分的问题，实现县域经济高质量发展还面临不少困难：一是生态保护治理的任务仍然艰巨，深度节水、极限节水还有很大差距。二是投资稳增长面临较大压力，实施的大项目少，特别是招商引资项目少、落地率低，对经济发展的带动支撑作用不够明显。三是现代农业产业化程度不高，龙头企业、专业合作社带动能力较弱，农业结构调整的力度还需加大；工业经济底子薄，规模以上企业少而小，企业转型升级融资难问题仍然突出；景区景点旅游服务设施不健全，承接能力较弱。四是公共服务水平总体不高，民生领域短板弱项仍然较多，教育、文化、卫生等资源配置不够均衡。五是干部作风有待改进，一些干部主动担当作为的意识不强，工作落实质量和成效还有差距。对此，我们要始终坚持问题导向，以更大决心和力度加以解决。

二、年经济社会发展主要目标和重点任务

年是全面建成小康社会、打赢脱贫攻坚战及十三五规划的收官之年，是实现县委确定的一年打基础、两年大提升、三年奔小康目标的决胜之年。年也是不平凡的一年，新年伊始，突如其来的新冠肺炎疫情给经济社会发展和人民生产生活造成了很大的冲击和影响。但我们坚信，只要全县上下坚定信心、众志成城，就一定能够共克时艰，确保经济社会发展平稳有序。今年县政府工作的总体思路是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，深入贯彻落实习近平总书记视察甘肃重要讲话和指示精神，按照中央和省市县委决策部署要求，紧盯全面建成小康社会奋斗目标，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持以供给侧结构性改革为主线，坚持以改革开放为动力，坚持走生态优先、绿色发展之路，坚定不移推动高质量发展，深入推进节水成效、国土绿化“两个倍增”，深化一二三产融合发展，推动自治、法治、德治“三治融合”，提升智慧城市、花园城市、节水城市、文明城市“四城”建设，实现财政收入、项目建设、旅游服务、美丽乡村“四大突破”，全面完成各项目标任务，与全国一道全面建成小康社会。

经济社会发展主要预期目标是：生产总值增长6%，固定资产投资增长7%，社会消费品零售总额增长7%，招商引资到位资金增长6.5%，一般公共财政预算收入增长2.4%以上，城乡居民人均可支配收入分别增长7.5%和8.8%，单位生产总值能耗、能源消费总量和主要污染物排放量控制在市上下达目标以内，为实现“十四五”良好开局奠定坚实基础。

围绕实现上述目标，重点抓好十个方面的工作：（一）保持战略定力，统筹推进疫情防控和经济社会发展各项工作。

全面贯彻落实习近平总书记在统筹推进新冠肺炎疫情防控和经济社会发展工作部署会议上的重要讲话精神，按照中央和省、市部署要求，坚定必胜信念，坚持统一调度，精准施策。提高外防输入的针对性和有效性，及时掌握境外省外来民人员信息，分级分类精准管控，有效巩固防控成果。建立健全公共卫生应急管理体系，创新完善重大疫情防控举措，加快补齐公共卫生应急处置短板，提高应对突发重大公共卫生事件的能力水平。

坚持“两手抓两不误”，认真落实中央和省市稳企业稳经济稳发展的一揽子政策措施，扎实做好六稳工作、落实“六保”任务。全力拓展存量，进一步用好、用活政策“组合拳”，强化用工、用地、资金等要素保障，支持企业恢复生产、扩大产能。积极创造增量，用好政策性金融工具，缓解企业融资难题，从新业态、新模式中挖掘潜力。全面推动市场秩序恢复，开展“点对点、一站式”服务，加强项目建设专题调度，加快在建项目和新开工项目建设进度，最大限度降低疫情对县域经济的影响，确保完成全年经济社会发展各项目标任务。

（二）巩固提升脱贫成果，决胜全面建成小康社会。

坚持脱贫攻坚与乡村振兴统筹衔接，认真落实四个不摘要求，在攻坚、巩固、提升、兜底、整改五个方面下功夫，实现全面建成小康社会目标。

全面彻底整改问题。坚决扛起脱贫攻坚问题整改的政治责任，紧盯中央脱贫攻坚专项巡视“回头看”和年度国家脱贫攻坚成效考核反馈、中央纪委国家监委调研督导和十三届省委脱贫攻坚专项巡视反馈问题，逐条逐项认真研究，靠实整改责任，制定问题清单，实行台账管理，建立问题整改定期调度机制，对新发现的问题，坚持即知即改。月日前全面彻底完成整改任务，确保用过硬的整改成效和工作质量，接受国家脱贫攻坚普查验收。

巩固提升脱贫质量。紧盯两不愁、三保障，扎实开展冲刺清零后续行动和产业扶贫、就业扶贫、易地扶贫搬迁、兜底保障等专项提升行动，逐村逐户逐人逐项过筛子。对年底脱贫监测人口户、人，边缘人口户、人实行挂牌作战，建立防止返贫监测预警机制，实行动态监测管理。常态化开展脱贫攻坚专题培训，及时学习中央、省市最新部署要求，进一步提高干部政策知晓率。扎实开展大走访、大排查、大提升行动，遍访常住农户，完善村户资料，力所能及帮助群众解决难题。彻底消除“视觉贫困”，全面提升脱贫攻坚质量和成色。

补齐全面小康短板。紧盯全面建成小康社会大类项指标，进一步完善乡村振兴规划，推动基础设施向农村延伸、公共服务向农村覆盖、城市文明向农村辐射，着力解决城乡发展不平衡不充分的问题。加快补齐城镇化率、文化产业增加值占比重等项短板弱项指标。

（三）持续推进生态文明建设，筑牢生态安全屏障。

始终将生态文明建设作为政治责任和底线任务，大力弘扬新时代武威精神和民勤防沙治沙精神，实行最严格的生态环境保护制度，加快建设生态文明示范区。

深化国家节水行动。严格落实水权监管各项措施，确保全县用水总量控制在亿方以内，民勤盆地地下水开采量控制在万方以内。大力推进农艺节水和工程节水，所有农业产业园区和示范点全部装备高效节水设施，实现高效节水灌溉全覆盖，把红旗谷现代农业产业园打造成现代农业节水示范园区。深化水权水价改革，实行精准管理，机井智能化计量设施全部规范运行。推进企业节水技术和生产工艺改造，中水有效回用，工业废水全部达标排放。加大城镇节水力度，月底前全县党政机关节水型单位创建率达到。大力开展节水知识普及教育，节水科技馆建成开馆，形成人人节水、人人惜水的全民自觉，做足深度节水、极限节水文章。

持续推进绿地倍增。扎实开展生态治理成果巩固年行动，争取将我县纳入全国重要生态系统保护和修复重大工程总体规划。实施黄河流域高质量发展武威风沙源治理、三北工程精准治沙、退化防护林和草原修复等重点生态工程。加快生态示范区建设，完成治沙造林万亩、沙化草原治理万亩、通道绿化公里，推行实施林长制，巩固提升万亩压沙造林成果。坚持适地适树、造管并举，高标准开展县城绿化，重点抓好垃圾填埋场周边“森林公园”和体育场北侧两大区域绿化，机关单位、居民楼院、公共区域应绿尽绿，城区新增绿地万平方米以上，达到国家园林城市绿地率的目标。结合美丽乡村建设和人居环境整治，推行一村一游园模式，建设一批绿色景观通道、园林镇村、绿色庭院，申报创建国家和省级森林乡村个。

打好污染防治攻坚战。坚持精准、科学、依法治污，严格落实“控煤、管车、抑尘、治源、禁燃、增绿”六大措施和清单调度管理制度，全年优良天气比例达到以上。巩固深化河湖长制，积极推进“河湖警长制”，持续开展河湖清四乱专项整治行动，加快石羊河国家示范河湖建设。实施污水处理厂一期提标改造项目，完善城乡垃圾无害化处理体系，启用西渠生活垃圾填埋场，规范运行县城垃圾无害化处理厂。加强农村面源污染治理，加快废旧农膜、尾菜、畜禽粪污与秸秆资源化利用。对各类生态环境问题整改情况进行回头看，确保不反弹。

（四）强化项目引领带动，不断夯实高质量发展基础。

坚持把项目建设作为拉动投资、推动高质量发展的有力抓手，做好谋划储备、组织实施、服务管理等工作，切实增强经济发展后劲。

把握机遇争取项目。抢抓习近平总书记视察甘肃、推动黄河流域生态保护和高质量发展、国家实施乡村振兴战略、新一轮西部大开发及十四五规划编制、新基建、公共卫生服务补短板等重大机遇，加快推进生态产业发展，深度谋划一批交通、水利、能源、卫生、新基建、民生等领域事关长远发展的大项目，力争更多项目进入国家和省市规划。扎实开展民金高速、一中综合教学楼等项目前期工作，积极争取中央预算内投资，加大债券项目申报力度，争取更多政策资金支持。

加快推进项目建设。紧盯高质量发展重点投资清单项目，全面落实“五个一”包抓和项目建设、招商引资专题调度机制。坚持县级领导“包抓一个在建项目、招引一个外来项目、研究推进一个前期项目”，对市列项、县级领导包抓的项重大项目，及时盯办跟进。开工建设通用机场、泉山至收成蜜瓜产业园道路及新一轮农村电网改造升级工程。

加大招商引资力度。创新招商方式，落实招商引资奖励办法和考核细则，充分发挥专职招商员作用，积极开展全员招商、精准招商。鼓励新乡贤、在外民勤籍人士发挥优势，以商招商。支持中介机构、行业协会、办事机构、龙头企业等助力招商引资，努力引进一批投资规模大、产业层次高、创新能力强、带动潜力足的龙头型和基地型项目，年内争取到位资金50亿元以上。

（五）加快发展现代农业，提升农业质量和效益。

按照全市打造三大特色产业带、发展八大产业的总体布局，强力推动主导产业和“”产业园建设，促进农业结构优化升级。

培育壮大主导产业。抢抓苏武供港蔬菜基地被确定为粤港澳大湾区菜篮子生产基地的机遇，以戈壁生态农业为主导，大力发展现代丝路寒旱农业。全面推行标准化生产技术，持续做大做强蜜瓜、茴香、果蔬主导产业，做精做优人参果、沙葱、韭黄等一村一品特色产业，蜜瓜种植面积扩大到万亩，茴香和果蔬种植面积分别扩大到万亩。精心筹办蜜瓜节、首届茴香节、农民丰收节等节会，提升民清源区域公用品牌和民勤优质农产品特色品牌影响力。

做强苏武沙羊产业。加快申报国家核心育种场项目，争取实施以湖羊为主的国家级现代农业产业园项目。加快实施苏武沙羊产业三年发展规划，充分发挥国家肉羊核心育种场带动作用，年内建成纯种湖羊繁育场，改造提升种羊扩繁场个，培育养殖专业村、万只育肥小区各个，羔羊繁育户户，肉羊饲养量达到万只。加快饲草基地建设，新增苜蓿种植面积万亩，青贮玉米万亩。

提升农业产业化水平。按照一高三新标准，发挥八大县级农业产业园示范效应，带动发展一批万亩基地千亩基地百亩基地。充分发挥两站一中心五所引领作用，支持农产品加工企业、专业合作社开展三品一标认证，力争民勤茴香获得国家地理标志认证。吸引有情怀、有能力、学农爱农的大学生返乡创业，开展农民技术员职称评聘，培养一批新型职业农民。培育壮大农业产业化龙头企业、专业合作社，建立与村集体、农户利益联接机制，增强致富带富能力，壮大村集体经济。

（六）做优做强生态工业，培育壮大实体经济。

大力发展绿色生态工业，改造提升传统产业，培育壮大新兴产业，加快产业集聚发展，推进工业转型升级。

提升农产品精深加工水平。突出以肉羊为主的畜产品，以蜜瓜、茴香、辣椒为主的农产品，以葡萄、红枣、枸杞为主的林果产品和以肉苁蓉、甘草为主的中药材产品，引进培育蜜瓜、茴香、羊肉熟食品精深加工企业和项目，推进葡萄、红枣、枸杞等加工资源优化整合。鼓励支持企业和行业创建产业技术创新联盟，组建农产品加工技术指导中心，提升农产品研发和精深加工水平。

推动能源化工产业发展。抢抓国家布局建设河西地区第二条千伏电力外送通道建设机遇，完善红沙岗风光电场规划编制。加快建设钍基熔盐堆核能系统熔盐储能和高温制氢等项目，谋划引进一批新能源就地消纳、先进装备制造等补链项目。加强与金川公司合作，形成上下游配套互补的发展格局。在确保环保安全、规范发展的基础上，支持化工企业扩能升级。加快煤炭资源整合进度，太西煤二矿年内建成投产。加强红沙岗应急救援指挥中心、危化救援队规范管理，理顺红沙岗水务一体化运营管理体制。

增强企业发展动力。全面落实国家、省市支持企业发展政策，“一企一策”推动企业复产增产。加大民营企业中小企业拖欠账款清偿力度，彻底解决红沙岗千伏输变电站建设遗留问题。全力支持企业争取新增贷款及贴息资金，解决企业发展融资难题。积极盘活园区停建和闲置项目，稳妥处置僵尸企业。加强小升规培育，年内新增规上企业户。

（七）壮大文化旅游产业，繁荣活跃消费市场。

把文化旅游产业作为推动产业转型的重要支撑，拓宽发展领域，促进消费升级，打造高质量发展新的增长极。

加快推进两大景区建设。苏武沙漠大景区摘星小镇、苏武小镇、沙漠戈壁农业示范园建成运营。依托湿地公园建设，有序推进石羊河大景区开发。确保通航乐园、通航小镇、野马泉沙漠温泉国际康养旅游区等项目落地实施。与左旗英雄会、敦煌莫高窟、张掖丹霞地貌等周边景区景点有机结合，策划开发文化、生态、沙漠、乡村等旅游产品，形成信息互通、节会互补、客源共享的发展格局。

提升旅游服务能力。落实市上助推旅游产业黄金条政策措施，借助智慧旅游平台，推进文化旅游多产业融合发展。组建大景区管委会，理顺景区建设及运营管理体制，按照级景区要求，配套完善景区基础设施。制定宾馆、餐饮等服务标准，积极评定创建乡村旅游示范点、星级农家乐、星级宾馆，建设一批特色乡村旅游项目和乡村民宿。继续办好第三届沙漠雕塑国际创作营、沙枣花旅游节、苏武沙羊国际美食节等节会，提升民勤旅游品牌知名度。力争全年旅游接待人数突破万人次，旅游综合收入达到亿元。

健全完善商贸流通体系。组织批发零售、餐饮企业针对节日消费特点，推出灵活多样的促销活动。鼓励家政服务、养老育幼、电子商务等服务业加快发展，加强智慧农业、农贸市场、物流配送体系建设，多措并举发展“宅经济”“夜经济”。持续举办民勤蜜瓜全网发售仪式等活动，发展线上线下融合、直播带货等电商模式，提高民勤农特产品网上竞争力，力争实现电商交易额亿元，农产品网销额亿元。全力开拓外贸出口市场，力争全县外贸进出口总额突破亿元。

（八）加快创建文明城市，促进城乡协调融合发展。以创建全国文明城市为目标，坚持建管并重，综合整治城乡环境，打造美丽宜居家园。完善城乡基础设施。年底前完成国土空间规划编制，逐步构建科学合理、适度有序的国土空间布局体系。加快实施集中供热第二热源厂及管网建设、供热基础设施改造、智慧供热等项目。实施崇文中路、北关西巷道路工程，改造提升城区文明巷、西渠路等9条巷道，同步完成给排水、供热、弱电管线敷设和人行道铺装。有序推进老旧小区及城南、城东片区城中村改造，名人酒店、购物中心等年内建成运营。改造提升村组道路116公里。继续实施村庄亮化工程，安装太阳能路灯700盏。

提高城市精细化管理水平。聚焦创城短板弱项，集中攻坚突破，持续开展“三整治”“三提升”行动，大力整治违法违规建设、城市安全隐患及城乡乱象，提升城市服务功能、物业管理水平和城乡治理能力。成立智慧民勤运营管理中心，加快推进智慧民勤项目，依托大数据平台精准管理。积极清理整治五未土地，强化城区综合秩序治理及便民市场、停车场、公厕运维管护。推动城区临违建筑、农村残垣断壁等突出问题全部清零见底。制定小区物业服务管理标准，新建小区和实施改造的老旧小区全部引进物业公司规范管理。引导群众逐步推行生活垃圾分类，在社区开展试点个，城区党政机关、事业单位、医院、学校等公共机构和宾馆、超市等公共服务场所基本实现生活垃圾分类全覆盖。加快建设美丽乡村。健全完善自治、法治、德治相结合的乡村治理体系，积极创建无信访、无案件、无事故“三无村（社区）”。推进移风易俗，弘扬文明新风。健全完善农村环境卫生整治长效管理机制和常态化清扫保洁机制，集中整治卫生死角，清理规范垃圾堆放点，已建成的垃圾转运站、污水处理站及垃圾收运设施全部正常运转。持续推进四化六有改造、废旧宅腾退复垦复绿，完成剩余个清洁村庄创建工作，全县环境卫生免检村达以上。加快新型农村社区建设和基础设施配套进度，提高入住率，常住农户改厕率达到以上。每镇打造个美丽乡村示范点。

（九）切实保障和改善民生，不断增进民生福祉。

始终树牢以人民为中心的发展思想，把更多的财力物力投向民生领域，让发展成果更好地惠及人民群众。

推进健康民勤建设。

持续深化医药卫生体制改革，建立医疗机构分级分工和专家到社区坐诊长效机制，促进优质医疗资源向基层下沉。县医院门急诊医技综合大楼建成投用，争创三乙综合医院。县中医院达到三级中医医院服务能力标准，提升县疾控中心综合业务能力。全面开展妇幼公共卫生服务、国家免费孕前优生健康检查、家庭医生签约服务和老年人免费体检。争取实施医疗废物无害化处置、县医院传染病分院、生物安全实验室等项目，更好地保障人民群众生命安全和身体健康。

办好人民满意的教育。深化教育教学改革，优化调整中小学教育布局。积极实施农村学校校舍修缮改造、老旧班班通设备更新改造等项目，改造提升农村幼儿园办园条件，实现标准化幼儿园全覆盖。推进职业教育改革，加强产教融合、校企合作，引进培育高素质技能人才。完善师德师风负面清单制度，继续实行教师职称县内评聘制度，建设德才兼备、爱岗敬业的教师队伍。

大力发展文化事业。县城文化体育中心、体育公园和全民健身中心月底开放运营。实施瑞安堡城墙修缮、博物馆馆藏文物预防性保护、防沙治沙纪念馆陈展提升等项目，研究挖掘苏武文化、沙井文化。改造提升个村级体育场，新建个社区体育健身中心。推进乡村文化人才培养工程，建立文化文艺创作扶持专项基金，鼓励创作更多文化艺术精品力作。举办民俗民间文艺大奖赛、文化进万家等群众性文化活动和西部乒乓球邀请赛、全省青少年沙滩排球锦标赛、沙漠国际马拉松等体育赛事，不断丰富群众文化生活。

健全完善社会保障体系。实施更加积极的就业政策，开发道路养护、生态护林、卫生保洁、敬老服务等公益性岗位，统筹做好高校毕业生、城镇失业人员、零就业家庭成员、建档立卡贫困劳动力等困难群体就业，城镇登记失业率控制在以内。持续做好农村留守儿童和妇女、老人、困难退役军人关爱服务和残疾人社会福利工作，最大程度实现社会救助兜底保障全覆盖。完善多层次养老服务体系，谋划争取综合福利服务中心项目。认真做好第七次全国人口普查工作。纵深推进扫黑除恶专项斗争，深入排查化解矛盾纠纷和信访积案。切实承担起“促一方发展，保一方平安”的政治责任，全力做好安全生产、道路交通和食品药品安全各项工作，维护社会大局和谐稳定。

我们将本着“当年谋划、当年实施、当年建成”的原则，尽力而为、量力而行，继续办好十件民生实事：实施农村厕所革命，新改建农村户用卫生厕所座，配备粪污清运车辆；实施农村公路安全生命防护工程公里；实施城镇棚户区改造户；新增村级设施共管共享公益性岗位个；实施农村幼儿园免费营养早餐工程，为全县所农村幼儿园和所附设幼儿班幼儿提供免费营养早餐；实施三雷、东坝等个镇个社的农村安全饮水工程改造项目；改建干支渠桥梁座；在县、镇、村医疗机构普及应用电子健康卡；实施恶性肿瘤防控工程，免费筛查农村居民上消化道癌人、农村妇女两癌人；开发城镇公益性岗位个，安置城镇就业困难人员人。

（十）加大改革创新力度，激发发展动力活力。

坚持把改革创新贯穿经济社会发展各项领域，全面激发市场活力，增强发展内生动力。深化农村综合改革。积极推进乡镇机构改革、街道管理体制改革。全面完成农村集体产权制度改革，符合条件的农村不动产全部确权登记颁证。拓展深化三变改革，通过能人带动、集体资产资源开发利用、新型经营主体领办等途径，壮大村集体经济实力。继续推进农业保险增品、扩面、提标工作，有效防范农业风险。

持续优化营商环境。深化放管服改革，坚持行政审批服务向基层下沉，全面推行双随机一公开监管，压减办事流程和环节，扩大最多跑一次服务事项。推进建设项目审批制度改革，实行企业投资备案项目承诺制和不来即享机制，加快推行不见面审批容缺审批。充分发挥园区代办服务中心作用，推进重大项目全程一站式、个性化帮办代办。践行“亲”“清”新型政商关系，打造更加优质便捷的营商环境。推进财政金融改革。全面落实中央及省市促进经济社会平稳健康发展的政策措施。强化政企税银对接协调，不折不扣落实减税降费政策。扩大普惠金融覆盖面，千方百计降低企业融资、物流和用电成本。督促企业规范经营，着力加强诚信体系建设，引导企业自觉维护信用环境、融资环境。严厉打击各类金融违法犯罪活动，牢牢守住不发生区域性金融风险的底线。

三、加强政府自身建设

民之所望，政之所向。面对新时期的发展任务和群众期盼，我们必须以只争朝夕的精神状态、为民务实的工作作风和精益求精的标准要求，全面推进政府治理体系和治理能力现代化，努力建设人民满意政府。全面提升推动发展的能力。始终把政治建设摆在首位，坚持党的领导，全面贯彻中央及省市县委部署要求，确保政令畅通、不打折扣。常态化推进不忘初心、牢记使命主题教育，建设学习型政府，不断增强班子凝聚力，展现干部精气神。注重调查研究，真正吃透政策精神、把握上级要求、了解行业动态，坚持在一线发现问题、解决问题，以更高站位、更宽视野、更大力度谋划推动各项工作落实。

全面提升依法行政的能力。持续深化政府系统十不准”“三基本专项研判。严格执行公众参与、专家论证、合法性审查和集体讨论程序，依照法定权限和程序履职用权，建设法治政府。坚持重大项目“三性”论证，推进科学决策、民主决策、依法决策。认真办理人大代表建议和政协委员提案，深化政务公开和信息公开，自觉接受人大依法监督、政协民主监督、司法监督、新闻舆论和社会公众监督，主动回应社会关切。坚持诚信施政，带动社会诚信建设。

全面提升廉洁自律的能力。坚持全面从严治党，自觉履行一岗双责。严格落实中央八项规定及其实施细则精神，驰而不息纠正“四风”，持续解决困扰基层的形式主义问题。牢固树立过紧日子的思想，严控一般性支出，压缩三公经费，切实降低行政成本。加强国有资产处置、项目招投标、土地出让等重点领域和关键环节的监督，坚持标本兼治，营造风清气正的干事创业环境。

全面提升执行落实的能力。把抓落实作为政府工作的生命线，紧盯重大决策落地、重大项目建设、重点工作落实，逐级传导压力，坚持重点工作专题调度，健全部门协作配合机制，实行工作清单化管理。坚持问题导向，改进方式方法，跟踪问效、一抓到底，推动政府工作高标准、高效率、高质量完成。  

各位代表！奋斗描绘美好蓝图，实干书写精彩华章。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委、市政府和县委的坚强领导下，汇聚全县人民的磅礴力量，同心同德、砥砺奋进，为建设生态美、产业优、百姓富的美丽民勤、全面建成小康社会而努力奋斗！