2020年铜仁市碧江区政府工作报告

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2020年铜仁市碧江区政府工作报告

（2020年5月26日在碧江区第二届人民代表大会第四次会议上）

碧江区人民政府区长  黄洪州

各位代表：

现在，我代表区人民政府向大会报告工作，请予审议，并请区政协委员和其他列席人员提出意见。

一、2019年政府工作回顾

过去一年，在市委、市政府和区委的坚强领导下，在区人大、区政协的监督支持下，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面落实党中央、国务院和省委、省政府、市委、市政府及区委各项决策部署，不忘初心、牢记使命，攻坚克难、加压奋进，经济社会发展呈现稳中有进、结构优化、质量提升、民生改善、社会稳定的良好态势，较好完成了区二届人大三次会议确定的各项目标任务。完成地方生产总值213.65亿元，增长10.7%；规模以上工业增加值增长9.9%；固定资产投资增长3%；社会消费品零售总额增长4.1%；金融机构存、贷款余额分别达357.28亿元、384.76亿元，分别增长2.6%、28.4%；城镇、农村常住居民人均可支配收入分别增长9.7%、11%。全区主要经济指标在全市排第1的有10项，在全省18个城区方阵中排名第10。

一年来，我们重点抓了九个方面工作：

（一）致力于固成果、提成效，脱贫攻坚取得新业绩。严格落实“四个不摘”要求，扎实开展“五个专项治理”，认真组织开展“五人大走访”，动态筛查返贫致贫风险户，建立区、乡、村三级风险预警机制，统筹资金2.95亿元用于脱贫攻坚巩固提升，实现建档立卡贫困户全部脱贫，贫困发生率下降为零。农村产业革命纵深推进。紧扣农村产业革命“八要素”和“424”产业布局，全面推动15个坝区产业结构调整，调整面积9.6万亩；创建样板坝区2个、达标坝区5个。全国香菇产业龙头企业裕国菇业落户碧江，圣迪乐村蛋鸡、山茶小镇等项目加快推进。实施产业扶贫项目41个，带动51个村(社区)贫困群众增收，实现建档立卡贫困户产业发展全覆盖。“两不愁三保障”短板逐步补齐。累计完成组组通公路847公里、新建农村公路76.4公里。发放建档立卡学生教育资助资金4218万元，资助学生4万余人次。建档立卡贫困人口参保率、家庭医生签约率均达100%。易地扶贫搬迁扎实推进。建成搬迁安置点9个，完成区内5131人、跨区域50565人搬迁任务。同步完善安置点水、电、路、讯等基础设施和教育、医疗等配套公共服务设施。“五个体系”建设全面加强，促进搬迁群众就业9112人，实现一户一人或多人就业，为4562人发放临时性生活救助。

（二）致力于兴实体、促转型，产业发展取得新突破。新型工业不断壮大。铜仁·苏州产业园成为国家级和省级双创示范基地，完成产值142亿元，实现税收12亿元。御诺乳业等项目建成投产。实施“千企改造”项目28个，累计完成投资14亿元。完成金瑞锰业、海螺水泥、同德药业等技改项目24个。爱卡智能家居、智能制造产业园等项目落户园区。现代农业加快推进。全区农林牧渔业总产值增长6.5%。新增省级园区2个、市区级龙头企业9家、家庭农场28家、农民专业合作社52家、“四小经济”1486家。完成蔬菜种植5万亩、油茶1万亩、食用菌826万棒，生猪出栏16万头。白水优质大米获铜仁市十佳优质特色农产品称号，老麻塘种植基地列为全国“一村一品”示范村镇；珍珠花生获批国家地理标志保护产品。文化旅游产业不断融合。创建省级乡村旅游示范点2个、市级1个、区级4个。铜仁“古城”入选第七批省文化产业示范基地。成功举办中国龙舟公开赛、油菜花节等特色活动，碧江美誉度进一步提升。接待入境过夜游客1980万人次，增长30.2%，实现旅游收入192亿元，增长30.5%。民营经济蓬勃发展。完成民营企业增加值80.3亿元，增长5.5%；民间投资达164.4亿元，增长6.8%；民营经济占全区GDP的55%。新增市场主体9044户，扶持微型企业175家。数字经济显著发展。完成大数据与实体经济企业融合评估124家，实现大数据软件和信息服务主营业务收入1.27亿元，大数据产业规模总量达30亿元；建成电商服务中心、三级物流配送中心和60个农村电商站点，实现网络零售额3亿元。

（三）致力于夯基础、强统筹，城乡面貌发生新变化。坚持城乡并重、区域协调发展，城镇化率达75.54%。重大项目稳步推进。实施省、市级重大项目62个，完成投资62.32亿元。铜仁古城项目顺利推进，累计完成住房征收7995户、商业征收1270户。龙井、黄家院子棚改项目顺利推进，完成棚户区改造11466户。铜怀高速(碧江段)建成运营，白岩溪、打角冲等市政道路建成通车，铜兴大道、清水路等6条道路改扩建工程加快实施，锦江航运工程全面完工。城市功能提质升级。完成城区主次干道路面修复及人行道板、花池提级改造，东关至桐达山韵人行道建成。新建交通电子指挥系统17处、过街设施5处、公共停车位2000个。新建、改扩建各类农贸市场15个，龙田活禽宰杀市场建成。木杉河、御风锦江至清水桥头等沿江景观工程全面完成。城乡面貌显著提升。整治“两违”建筑6.8万平方米，新建垃圾转运站10座、城区垃圾分类点50个。编制完成43个行政村建设规划，完成200个自然村寨人居环境改造，1个乡、15个村入选全省“十县百乡千村”乡村振兴示范工程。提级改造城镇公厕22座，完成农村户用卫生厕所改造5879户，新建农村污水处理工程收集系统256个。

（四）致力于强融资、拓渠道，债务化解取得新成效。强化政银企深度合作、盘活资产资源，强化项目包装争取，做活土地文章，优化财政支出，化解稳控债务56亿元，守住了不发生债务风险的底线。创新金融产品，获“民工惠”项目贷款1.5亿元，是全国第1家资金到位的区（县）；经开区基础设施提升工程获批14.2亿元，是全省最大一笔贷款；争取到新增政府一般债券1亿元，向上争取项目到位资金20.5亿元；组织土地挂牌出让成交24宗，成交价款19.7亿元；盘活存量国有资产3.76亿元。

（五）致力于增底色、美环境，生态建设迈上新台阶。环境治理成效显著。完成中央、省环保督察反馈问题整改，启动千人以上饮用水源地整治，完成5个农村千人以上集中饮用水水源地保护区规范化建设；主城区排污口整治全面完成。开工建设云场坪、瓦屋河等汞污染治理项目，完成7个矿山生态修复工程。环境执法有力推进。深入落实“河长制”，严格执行《铜仁市锦江流域保护条例》，锦江河特有鱼类国家级水产种质资源保护区全面禁捕。环境质量不断优化。饮用水水源地水质、地表水水质和出境断面水质达标率均达100%。空气质量优良率达94.2%，达到国家Ⅱ级标准。全域绿化“六绿”攻坚行动顺利收官，完成绿化4万亩，实施人工造林1.9万亩，森林覆盖率达66.52%，连续八年位居全省主城区方阵第一，成为省级森林城市。

（六）致力于创机制、拓领域，东西部协作开创新局面。协作领域不断拓展。实现贫困劳动力就业1000余人，完成“碧货进昆”1097吨1.06亿元。新增“昆山·碧江旅游年卡”4000张，带动5万余江苏籍游客来铜旅游。新建范木溪精品民宿一期项目。协作形式不断丰富。建成首个综合关爱中心“昆碧幸福里”，惠及“三留守人员”144人。成立“昆碧·爱基金”，专项帮扶有序开展。结对帮扶全面拓展，完成55所乡镇中心学校、16所基层医疗机构结对，实现结对帮扶全覆盖；新增村企结对4个、家庭结对788户。协作成效不断提升。引进东部企业14个，投资5亿元；争取到各类帮扶资金8780万元，实施项目27个，《昆山碧江“七结对”》获评第二届中国优秀扶贫案例。

（七）致力于抓改革、促开放，发展活力得到新释放。政府职能进一步优化。完成机构改革任务，获批设立铜兴、正光、锦江街道。工业园区企业服务中心和“铜仁·苏州产业园”一站式服务大厅建成运营，市、区两级审批权限有序下放。重点改革不断深化。加快“放管服”改革，行政许可事项减至169项，压缩审批时限9081个工作日，网上可办率达94.87%。全面落实减税降费政策，全区新增减免各类税费3.4亿元。深化“证照分离”改革，全面推行企业开办全程网上办“零见面”改革试点。农村产业革命、全域“厕所改革”等28项改革经验获省市专业刊物刊载推广。产业大招商成效明显。引进全口径项目114个，到位资金189.8亿元，其中，产业项目80个，到位资金68.6亿元；新增开工项目119个、投产项目85个、入统5000万元以上项目43个。

（八）致力于惠民生、补短板，社会事业取得新进步。压缩党政机关行政经费6%用于教育、精准扶贫支出，各类重点民生支出23.17亿元，实现减收之年民生不减支。教育事业加快发展。新建改扩建学校（园）14所，木秀坪、芭蕉等8所中小学投入使用，新增学位1.5万个。就业创业取得新突破。全面推进“大众创业·万众创新”，统筹推进就业和再就业，累计开发辅助性岗位2800个，新增城镇就业1.31万人，转移农村劳动力3545人，城镇登记失业率为3.19%。医疗卫生工作不断加强。新建医共体2个，建成乡镇标准化卫生室68个，实现全覆盖；区妇幼保健院新院建成运营，成功创建二级甲等妇幼保健院；区中医院获省中医药管理局三级乙等中医院批复，川硐、坝黄、漾头3个中心卫生院被评为国家“一级甲等乡镇卫生院”。社会保障体系日趋完善。各类社会保险参保人数达32万余人次，完成各项社会保险基金征缴3亿余元。城市低保月标准由636元提高至650元，农村低保年标准由3936元提高至4140元，特困供养月标准由760元提高至790元。新建儿童之家58个，完成敬老院提质改造4所。文体事业加快发展。碧江被列为全国第一批革命文物保护利用片区分县名单，赛龙舟入选国家级非遗项目保护单位。新建村寨小广场19个，完成村综合性文化服务中心阵地建设90个；新增多彩贵州“广电云”户户用2万余户，实现广播电视全覆盖。社会治理协同推进。扫黑除恶纵深推进，矛盾纠纷和信访问题排查化解力度加大；安全生产形势稳定向好，社会治安防控体系建设水平全面提升，社会大局和谐稳定，人民群众安全感、满意度为99.84%和99. 33%，列全省同类城市第一位。

（九）致力于转作风、优服务，自身建设得到新提升。深入开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，“四个意识”更加牢固、“四个自信”更加坚定、“两个维护”更加坚决。依法行政深入推进，自觉接受人大法律监督、政协民主监督和社会各方面监督，办理人大代表议案和建议92件、政协委员提案86件，办复率均为100%。政务服务效率显著提高，实现零跑腿事项212项，1次跑腿事项719项；设置一窗式对外服务窗口67个，实现企业注册登记全程电子化。

同时，统计、审计、气象、国防教育、民族宗教、外事侨务和供销、食品药品安全、档案、方志等工作取得新业绩，双拥、老龄、残疾人、总工会、共青团、妇联、红十字会等事业实现同步发展。

各位代表，过去的一年，全区经济社会发展长期积累的痛点、难点问题集中涌现，面临的风险挑战前所未有。面对困难局面，我们保持战略定力、工作定力、作风定力，苦干实干、加压奋进，经济运行总体平稳、稳中提质。今年以来，面对突如其来的新冠肺炎疫情，在区委的坚强领导下，全区各级干部冲锋在前、顽强拼搏，人民群众众志成城、勠力同心，社会各界守望相助、同舟共济，筑起了群防群控、联防联控的严密防线，涌现了张承源等抗疫英雄人物，新冠肺炎疫情防控阻击战取得了阶段性重大胜利。在有效防控疫情的同时，我们坚持以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局，经济社会发展经受住了大战大考，在遭受重创中强劲回升，一季度，全区GDP在全省、全市负增长的情况下，增长1.7%。这些成绩的取得，是市委、市政府和区委坚强领导的结果，是区人大、区政协有力监督和大力支持的结果，是全区各族干部群众共同奋斗的结果。在此，我代表区人民政府，向积极投身碧江经济社会发展的全区各族人民、广大干部职工，向各民主党派、工商联、人民团体、无党派人士，向驻碧官兵、公安政法干警，向各位老领导、老同志以及关心支持我区经济建设和社会发展的各界人士，表示崇高的敬意和衷心的感谢！

在看到成绩的同时，也要清醒认识到，我区经济发展还面临很多短板和问题，主要表现在：一是发展形势异常严峻。当前，新冠肺炎疫情肆虐全球，正在演变成一场严重的经济危机，重大项目建设、消费市场、要素流通面临的困难和问题前所未有。实体经济支撑不足、农民增收产业少，完成全年经济社会发展目标任务压力空前。二是风险防控难度仍然较大。我区财力薄弱，财政腾挪空间小，今年仍是偿债高峰期，稍有不慎就会出现风险。一些遗留问题尚未化解，影响社会稳定的因素增多。三是受宏观经济、大规模减税降费等政策影响，进一步缩减了财源，收支矛盾加剧，资金保障压力较大，民生实事中的个别项目未能完成。四是营商环境亟需优化，部分领域体制机制还未健全，个别干部担当意识不强，企业和群众对办事难问题反映仍然较为强烈。

二、2020年主要目标任务

2020年是全面建成更高水平小康社会的关键之年，是实施“十三五”规划的收官之年，做好经济社会发展工作意义重大。

（一）总体要求

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神以及中央经济工作会议精神，坚决贯彻党的基本理论、基本路线、基本方略，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，全面贯彻落实省委十二届历次全会和省委经济工作会议精神、市委二届历次全会和经济工作会议精神，坚持“稳中求进、进中求转”工作总要求，坚持新发展理念，坚持以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局，以供给侧结构性改革为主线，以改革开放为动力，切实做到“四个必须”，突出绿色化、高质量，注重协同性、承载度，提升保障力，守好发展和生态两条底线，坚决打赢“三大攻坚战”，协调推进“四化同步”发展战略，加快推进“一区五地”建设，扎实做好“六稳”工作、落实“六保”任务，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定，坚决打赢新冠肺炎疫情防控阻击战，按时高质量打赢脱贫攻坚战，确保全面建成更高水平小康社会和“十三五”规划圆满收官。

（二）主要预期目标

地方生产总值增长9%左右；规模以上工业增加值增长9.5%左右；固定资产投资增长9%左右；社会消费品零售总额增长9.5%左右；一般公共财政预算收入增长3%左右；金融机构存、贷款余额分别增长8%、16%左右；城镇、农村常住居民人均可支配收入分别增长9%、10%。居民消费价格指数涨幅控制在国家和省调控目标范围内；节能减排降碳指标控制在国家下达计划内。

在具体工作中，要注重统筹好六个方面的关系：一是统筹好疫情防控与经济社会发展的关系。落实常态化疫情防控措施，加快推动经济社会秩序全面恢复，把耽误的时间抢回来，把遭受的损失补回来,奋力夺取疫情防控和经济社会发展双胜利。二是统筹好发展速度与发展质量的关系。打赢三大攻坚战、确保“十三五”规划顺利收官，必须把握稳中求进、进中求转工作总要求，既要保持发展速度，又要推动转型升级，实现高质量发展。三是统筹好稳增长与防风险的关系。稳增长是目的，防风险是保障。我们既要全力稳增长，保持经济增长在合理区间；又要树牢风险意识，健全防范机制，妥善防范化解各类风险，营造和谐稳定的发展环境。四是统筹好整体推进与重点突破的关系。树立全局眼光，强化系统思维，既统筹抓好改革发展稳定各项工作，又坚持抓重点抓关键，力争在三大攻坚战、实体经济、乡村振兴上取得新的、更大的成绩。五是统筹好生态保护与经济发展的关系。绿色是碧江的底色，生态是碧江的优势。坚决防止以牺牲环境换取经济发展，全面贯彻新发展理念，加快把生态优势转化为发展优势。六是统筹好政府引导与市场主导的关系。坚持市场主导与政府引导相结合，更好发挥市场在资源配置中的决定性作用，全面规范政府行为，打造更好营商环境，不断激发大众创业、万众创新活力。

三、全力打赢“三大攻坚战”

坚决打好三大攻坚战，与全国全省同步全面建成小康社会，为“十四五”发展打下坚实基础。

（一）全力以赴决战贫困决胜小康，坚决夺取全面胜利。围绕省、市脱贫攻坚“大会战”部署，坚决防止脱贫人口返贫、边缘人口致贫，支持沿河县脱贫摘帽。坚定不移巩固脱贫成果。坚决落实“四个不摘”要求，将建档立卡户纳入监测预警机制，常态化开展“五人大走访”，严格落实“四个聚焦”，深入开展“两不愁三保障”常态化筛查，补齐义务教育、基本医疗、住房和饮水安全等短板弱项，落实特殊贫困人口兜底保障，加大劳务扶贫力度。完善易地扶贫搬迁后续扶持“五个体系”，确保搬迁群众搬得出、稳得住、能融入。坚定不移推进农村产业革命。创建样板坝区、达标坝区，打造坝区配套避雨蔬菜种植基地，完成产业结构调整10万亩。加快裕国菇业、御诺乳业、圣迪乐村蛋鸡等农业项目建设。加大农特产品绿色、有机认证，推进城区果蔬直销，确保完成蔬菜种植面积5.5万亩、白水优质大米1万亩、油茶1万亩、食用菌3000万棒以上。加快生猪“稳产保供”，确保年出栏生猪15万头以上。大力培育农业经营主体，持续推动“四小经济”健康发展，新增农业龙头企业1家以上、家庭农场30个以上、合作社30家以上，打造示范点50家以上。坚定不移推进东西部扶贫协作。聚焦扶贫资金投向，做好东部企业转移前置工作，助推产业项目发展，做大做强共建园区。完成“昆碧乐比邻”东西协作展销中心和范木溪精品民宿项目建设，扩建高坝田蓝莓基地。着力拓宽社会帮扶领域，实现社会帮扶资金不断增长。强化“昆碧·爱基金”资金筹措，做好基金规范化管理。

（二）全力以赴防范风险应对挑战，保障社会大局稳定。牢固树立风险意识，落实“六防六化”工作要求，提高风险防控能力。坚决打赢疫情防控阻击战。抓紧抓实抓细常态化疫情防控工作,落实外防输入、内防反弹各项措施，为人民群众生命安全和身体健康、经济社会秩序全面恢复提供有力保障。加强公共卫生安全体系建设和管理，提升突发公共卫生安全事件应对处置能力。全力防范金融债务风险。严格落实债务管理“七严禁”“八个一批”和14条化债措施，切实降低债务率。牢固树立“过紧日子”思想，抓好财税入库和清缴工作，全力盘活国有投资公司资产。向上争取专项转移支付、专项债券等资金，为债务化解提供财源保障。高水平编制符合政策导向、银行信贷投向项目，力争融资到位60亿元以上。严厉打击非法金融活动，科学稳妥处置金融风险。全力防范安全生产风险。全面落实安全生产责任制，扎实开展安全生产专项整治三年行动。加强食品安全工作，提升食品安全水平。加强安全生产风险防范化解，深入开展隐患排查治理专项行动，全力防止较大以上安全生产事故发生。全力防范社会稳定风险。纵深推进扫黑除恶专项斗争，扎实抓好中央扫黑除恶督导反馈问题整改，持续推进打财断血、打伞破网和建章立制。加大各类社会矛盾排查、信访积案化解力度，做好历史遗留问题化解工作。

（三）全力以赴防治污染保护生态，加快推动绿色发展。对中央、省环境生态保护督察及“回头看”交办的案件进行全面回访，确保问题整改到位。抓好锰渣无害化处理和资源综合利用，推动锰产业转型升级。深入开展扬尘、油烟整治，确保环境空气质量优良率达标。全面落实河长制，严格执行《铜仁市锦江流域保护条例》，建立马岩水厂周边区域饮用水源地保护区，完成60%河流的河湖管理范围划定工作，新增10个饮用水水源地规范化建设；持续开展清河大行动，确保主要河流出境断面水质优良率、集中式饮用水源地水质达标率保持100%。全面建立林长制，推进自然保护地优化调整，巩固全域绿化面积2万亩以上。加快水土流失、石漠化治理，确保完成8个露天矿山地质生态环境治理恢复、4个绿色矿山建设。

四、推动经济社会高质量发展

深入推进供给侧结构性改革，落实“巩固、增强、提升、畅通”八字方针，加快实现质量变革、效率变革、动力变革。

（一）坚定不移推动实体经济发展。全力抓好工业经济。围绕铜仁·苏州产业园共建，推动铜仁高新区与碧江开发区整合申报国家级高新区取得实质性进展。围绕“一心三品一基地”战略，确保爱卡智能家居、创新产业园、好彩头魔芋加工等项目建成投产。全面启动6.18平方公里核心区、铜仁东1000万吨级火车货运编组站建设，推动文博示范园、人才公寓、十里溪商业综合体、规划展示馆等项目建设；支持万丰、大健康产业园等商贸物流综合体发展，打造武陵山商贸物流中心。确保园区实现产值160亿元以上，实现税收12亿元以上。全力抓好旅游经济。加快百花渡景区管理提质，推进山茶小镇、九龙洞温泉康养一体化项目建设。大力发展乡村旅游，着力打造茶园山、克兰寨、板栗园等一批旅游村寨。在锦江沿线乡镇大力发展采摘型精品水果，促进群众增收。发展一批精品民宿客栈等体验式旅游新业态，新增一批省、市、区级乡村旅游示范点。确保接待过夜游客增长20%，实现旅游收入增长20%以上。全力抓好民营经济。开展中小企业“个转企”“企转规”市场主体培育工作。加强名优品牌、绿色品牌申请认定，提升企业市场竞争能力。确保新增市场主体3000户，扶持微型企业170户以上，培育注册商标44件以上，完成民营经济增加值88亿元以上。全力抓好数字经济。推进大数据产业与实体经济融合发展，完善通信基础设施建设，统筹推进5G基站规划建设和商用进程。加强冷链物流建设，完善物流配送体系。加快推进农产品展示展销中心建设。

（二）坚定不移扩大有效需求。聚焦产业发展、基础设施、民生改善、乡村振兴、城乡融合、六网会战和环境保护等领域，谋划一批补短板、扩内需、增后劲的投资项目，争取更多项目列入国家、省、市“十四五”规划盘子，确保实施省市重大项目66个，完成投资45亿元以上，新开工项目17个，9个收尾项目全面完工，新增5000万元以上项目入统40个以上。配合市级实施“一带双核”、铜吉高铁、远信大道等项目建设。启动铜仁学院“产教融合”、义乌城至茅溪道路建设，实施区党校项目建设。

（三）坚定不移推进新型城镇化。统筹推进城乡区域协调发展，着力提升主城区首位度，增强城市综合承载力、吸引力。提升城市品质。完成铜仁古城拆迁安置工作，配合抓好中南门历史街区改造和半岛建设，力争半岛年底开园运营。启动实施铜兴大道提级改造。完成御风锦江至客车站、下南门至东门大桥、清水大桥至南岳大桥沿江步道建设。加快推进龙田井坎、五显庙等城市棚户区改造和武陵大道、碧江新苑等安置区建设。启动川硐康养小镇、行政中心休闲公园、废弃资源综合利用项目建设。建设一批商贸物流中心、仓储基地和配送中心，引领现代服务业发展，确保社会消费品零售总额达62亿元以上。深入推进乡村振兴。打造乡村振兴全产业链，确保打造1个以上乡村振兴示范乡、15个以上示范村。完成农村生活污水处理工程建设，实现集镇生活污水处理全覆盖。推进农村集中供水工程和水质达标建设，确保集中供水率、水质达标率达100%。实施农村电网升级改造工程，确保电网供电可靠率达到99.8%。推进宽带进乡村，实现固定宽带、4G移动网络行政村全覆盖。提升城乡治理水平。加快智慧城市建设，提升城市建设管理智慧化精细化水平。持续开展市容市貌整治行动，扎实推进“五城联创”、蓝顶棚整治，巩固提升创卫成果。加强农村智能环卫垃圾收运系统利用与管护，确保农村生活垃圾无害化处理率稳定在96%以上。

（四）坚定不移深化改革扩大开放。优化营商环境。认真贯彻落实《优化营商环境条例》，规范和创新监管执法，加强市场主体保护，着力破解市场主体发展壮大难题。实施财税贡献奖励，积极兑现招商引资优惠政策。落实减税降费政策,降低企业用电、用气、物流等成本。加大改革力度。深化“放管服”改革，打通企业落户、项目落地、便民服务三条绿色通道。深化农村集体产权制度改革、农村综合改革。推进建设用地审批和城乡规划许可“多审合一”。拓展开放视野。加快推进园区招商、以商招商，加快引进一批技术含量高、成长性好、带动性强的优强企业落户碧江，不断提升园区企业产品质量和市场竞争力。确保引进全口径项目80个以上，到位资金160亿元以上。

（五）坚定不移增进民生福祉。优先发展教育事业。深入实施农村义务教育学生和学前教育儿童营养改善计划，大力发展民办教育和职业教育。做好二中省级示范性高中、十五中省级特色示范性高中申创工作。推进就业创业。实施好高校毕业生就业促进计划、“双百工程”，做好退役军人、下岗职工、就业困难人员、残疾人、易地扶贫搬迁群众等就业工作，新增城镇就业1.3万人以上，转移农村劳动力3500人以上，确保城镇登记失业率控制在4%以内。完善医疗卫生服务。深入推进医联体、医共体建设，全面提升基层卫生健康服务能力。加快推进区人民医院、区中医院二期工程建设。完善社会保障体系。健全城乡低保标准稳定增长机制，扩大社会保障覆盖面。提质改造一批星级敬老院，新增一批居家民办福利养老机构，确保老年养护楼投入使用，实现每千名老人拥有养老床位数35张、农村行政村互助幸福院覆盖率达60%。繁荣文体事业。加强公共文化服务体系建设，继续实施公共文化场馆免费开放、易地扶贫搬迁安置点新市民·追梦桥等文化建设。全面加强文物安全保护工作，加快古建筑群修缮。

扎实抓好“民生实事”：1.加快推进305省道、盘清公路提级改造，确保在2021年全省旅发大会前完成。2.新建、改扩建第十一中学、第十一小学、桐达山韵小学等3所中小学，确保正光小学、福和小学和白岩溪、打角冲、正光第一及第二幼儿园等6所学校投入使用，新增学位5400个。3.新建城乡公厕34所，实现行政村公共厕所全覆盖。4.完成碧江区人民银行、碧江区植保公司宿舍2个老旧小区改造试点。5.新建、改建农贸市场3个以上，新建惠民生鲜超市、农产品直销店9个以上。6.新建新能源充电桩200个。7.新建过街设施2处，新增公共停车位1000个。8.打通执信路、桐梓巷2条断头路。9.新建金滩至清水桥头沿江休闲空间，御风锦江至客车站、下南门至东门桥、清水桥至南岳大桥沿江步道。10.实施农村公路安全生命防护工程。

五、全面加强政府自身建设

民之所望，政之所向。我们将始终坚持以人民为中心，牢记职责使命，强化责任担当，增强履职能力，提升服务水平，努力打造人民满意政府。

（一）牢记宗旨，忠诚履职。坚持对党绝对忠诚的政治品质，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，巩固“不忘初心、牢记使命”主题教育成果。坚持把更多的公共资源向民生倾斜、向弱势群体倾斜，全力解决好与群众生产生活密切相关的民生问题，让人民群众共享改革发展成果；对群众反映的合理诉求，及时处置，明确回复，以实际行动赢得人民群众信任和支持。

（二）坚守法治，依法履职。强化法治意识和法治思维，把政府工作纳入法治轨道。全面推行政务公开，完善行政决策程序、实施合法性审查、公平竞争审查和终身责任追究等制度，提升政府决策科学化水平。自觉接受区人大及其常委会的法律监督、区政协的民主监督、人民群众的工作监督，认真办理人大代表建议和政协委员提案，虚心听取社会各界的意见建议。

（三）优化服务，高效履职。不断优化营商环境，进一步精简行政审批，最大限度下放行政审批权限。推动流程再造，压缩办理时限，扩大网上服务事项，拓展网上服务方式，加快实现“一网通办”“只进一扇门”“最多跑一次”。优化政府职责体系，完善政府经济调节、市场监管、社会管理、公共服务、生态环境保护等职能，全面实行政府权责清单制度。

（四）敢于担当，务实履职。大力弘扬苦干实干作风，践行“四勇四敢”狮子型干部标准。强化政府工作问效问责，紧紧抓住“不落实的事”、追究“不落实的人” ，严防责任口头化、书面化、图章化。倡导说干就干、马上就干、干就干好的工作作风，着力解决表态多调门高、行动少落实差等问题，确保事事有着落、件件有回音。积极应对重大挑战、抵御重大风险、解决重大矛盾，争做“主攻手”、不当“二传手”。

（五）清正廉洁，干净履职。把全面从严治党贯穿于政府建设始终，坚决整治行政不作为、慢作为、乱作为现象。自觉遵守中央八项规定及实施细则，驰而不息整治“四风”，力戒形式主义、官僚主义及其隐形变异，大力倡俭治奢、防微杜渐，树立清新政风。加强审计监督，加大公共资金、国有资产、国有资源监管力度，把制度的笼子扎得更紧、更密、更牢。

各位代表！征程万里风正劲，重任千钧再扬鞭。让我们在市委、市政府和区委的坚强领导下，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，团结奋进，拼搏创新，只争朝夕，不负韶华，全力推动经济社会高质量发展，坚决夺取决战脱贫攻坚、决胜同步小康的伟大胜利，加快实现“一区五地”奋斗目标，奋力谱写百姓富生态美多彩贵州幸福碧江新未来！