2020年新田县政府工作报告

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2020年新田县政府工作报告

——2020年5月27日在新田县第十七届人民代表大会第四次会议上

县 长  秦山成

 
各位代表：


现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员提出意见。


2019年和今年以来工作回顾


2019年是新中国成立70周年。70年砥砺奋进，我们在美丽的舂陵大地上谱写了波澜壮阔的新篇章。这一年，我们以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻中央、省市决策部署，在县委的坚强领导下，积极应对宏观经济持续下行的巨大压力，坚持一手抓稳增长，一手抓高质量发展，为全面建成小康社会打下坚实基础。


总量质量双提升，经济发展迈上新台阶。主要指标稳中向好。全年完成地区生产总值93.3亿元，同比增长6.8%。固定资产投资、规模工业增加值、社会消费品零售总额同比分别增长9.8%、8.3%、10%。城乡居民人均可支配收入同比增长9%、9.9%。小康实现程度达99%，连续6年获省里表彰。投资结构不断优化。工业投资对全县投资的贡献率达35.5%，产业投资、民间投资、技改投资增速分别为49.8%、32.3%、40%，均高于固定资产投资。全社会研发经费投入为3.3亿元，占GDP3.5%，高于全市平均水平1.4个百分点。财税金融稳步提质。地方财政收入中税收占比提升1.8个百分点，收入质量排全市第二。理财水平和财政运行绩效稳步提升，连续两年获省考核AA等次。金融信贷运行稳健，存贷款余额分别达120.5亿元、76.4亿元，同比增长0.6%、11.8%，存贷比提升6.4个百分点。


精准精细双落实，三大攻坚夺取新成果。脱贫质量显著提升。逐村逐户逐政策抓实“问题清零”，全面实现“两不愁三保障”。完成危房改造1139户，易地搬迁后续帮扶覆盖率100%。“四到四覆盖”产业扶贫模式被省市推介，“千企帮千村”、科技扶贫、电商扶贫工作获评省先进。投入6900万元，建设自来水工程63个、村（社区）综合服务平台36个，贫困村基础设施、基本公共服务明显改善。全年脱贫693户1838人，贫困发生率降到0.51%，群众认可度提升到98.43%，成功摘掉戴了26年的贫困帽。污染防治成效明显。湘江保护和治理“三年行动计划”有序推进，污染防治攻坚战“夏季攻势”任务全面完成。空气质量优良率达96.4%，排全省第15位。河长巡河工作常态化开展，创建新田河潭田段、东溪段等样板河流。新划定“千吨万人”饮用水水源地保护区2个，地表水监测断面水质持续达标率100%。完成造林3.2万亩，封山育林3万亩，森林覆盖率达55.6%。重大风险防控有力。争取政府债券2.7亿元。落实“六个一批”措施，完成隐性债务化解计划的147%，成功退出省领导联点督导县行列。组建湖南青云集团，完成平台公司清理整合任务。抓实抓细安全生产工作，实现连续四年“零事故、零死亡”。科学应对60年一遇的洪峰，实现“不垮一库一坝、无人员伤亡”。打响全市扫黑除恶“第一枪”，摧毁涉黑组织2个、涉恶集团和团伙各１个，破案83起，刑拘97人。化解信访积案24件，成功创建国家信访工作“三无”县。综治工作获全省先进，全国禁毒示范城市创建、禁毒工作获评市先进。


品质品牌双升级，产业建设注入新动能。特色农业高端化。成功创建“湖南省优质农副产品供应基地”，龙泉镇获评湖南省农业产业强镇。建设现代农业产业园15个，获评湖南省富硒特色产业园建设示范县。种植水稻30.3万亩、大豆5.2万亩、油茶6.8万亩，成功创建“优质粮油产业发展特色县”。种植烤烟4.5万亩，收购烟叶8.82万担。三井、骥村、金陵水果产业百花齐放，枧头中药材种植飞速发展。出栏猪牛羊49万头，动物疫病防控工作获省先进。第二届农民丰收节在龙家大院隆重举行。新型工业集约化。规模工业总产值同比增长16.9%，首次突破百亿大关。新入统规模企业7家，主导产业产值占比达86.2%。德力重工、林丰木业等8家企业获评“国家高新技术企业”，普瑞达等3家企业晋升省级科技企业，和祥润、吉星家居成为“湖南省小巨人企业”。第三产业多样化。小源会议旧址、蒋先云故居申报“国保”通过省级评审，成为红色教育“打卡点”。新增中国传统村落和省级文物保护单位各5个，谈文溪成功创建国家3A级旅游景区。乡村旅游、休闲度假游蓬勃发展，打造四星、五星级乡村旅游示范点3个。全国锦衣卫文化研讨会在新田成功举办，全年游客接待量和旅游综合收入分别增长13%、13.9%。房地产业健康发展，消费市场繁荣活跃。3个商业综合体投入运营，新入统商贸企业15家。


软件硬件双加强，城乡面貌凸显新变化。基础大幅改善。交通方面，总投资12.63亿元的新田至二广高速连接线开工建设，G234县城至土桥段完成路基工程，S228竹林坪至莲花段建成通车。建设农村公路123公里，改造危桥11座，群众出行更加便捷。水利方面，金陵水库除险加固、石羊河治理工程加快推进。实施五小水利项目86个，高标准基本农田建设工作获省先进。两江口水库完成蓄水验收，立新、杨家洞水库完成除险加固竣工验收。国土规划方面，实施土地开发5200亩，完成城乡建设用地增减挂钩2500亩。空间规划编制统筹推进，第三次国土调查圆满完成，建设工程质量管理获省先进。能源方面，舍子源风力发电项目开工建设，石羊110KV变电站有序推进，农村电网改造完成28个村。县城焕发新颜。统筹推进“六城同创”，国卫复审一次性通过，文明指数实地测评排全省第八。扒田丘路、家博路等道路建设有序推进，城区路网更趋完善。县污水处理厂完成提标改造，达到国家一级A类处理能力。实施棚改400户，怡华城安置区加快建设。龙泉撤镇设街道申报工作扎实推进。骥村、新隆、金盆、新圩提质改造集贸市场，实现“穿新装、换新颜”。乡村日益变美。成功创建陶岭周家等4个省市级美丽乡村，农村人居环境整治进入全市先进行列。分区域制定农村建房风貌图集，引导村民规范有序建房。龙家大院“多规合一”试点成果得到省市肯定，黄公塘成功创建省级文明村。农村垃圾收转运体系实现全覆盖，石甑源等14个村建成生活污水处理设施。扎实推进“厕所革命”，改厕5109座，农村卫生厕所普及率达到82%。加强村庄绿化，东升等2个村被认定为国家森林乡村。


开明开放双推进，改革创新开拓新局面。主动对接抓招商。积极对接粤港澳大湾区，成功引进项目16个，投资额达31.6亿元。突出招大引强，签约中国二冶集团等500强企业2家，五洲汇翔SMT项目年产值达5000万美元。突出筑巢引凤，新建标准厂房12.1万平方米。全年实际利用外资4550万美元、到位内资18.1亿元，实现外贸进出口1.2亿美元。精准帮扶强企业。落实减税降费政策，为企业减免税费4300万元。强化银企对接，新增“产品贷”“专利贷”等新型融资8700万元。科技创新成果丰硕，创建富硒、林工2个产业联盟，柔性引进高端人才15人。设立科技创新引导资金400万元，申报省级科技项目5个,新增商标593件、马德里国际商标28件、授权专利86件。优化环境提效能。主动公开政务信息5243条，全面推进社会信用体系创建工作。在全市率先推行“一件事一次办”改革，企业营业执照办理等115项“承诺件”当天办结，社保卡办理等153项“即办件”当场办理。“互联网+政务服务”一体化平台实现镇村全覆盖，510项服务事项可网上办理。政务服务群众满意率达99.8%，工作经验获省政府表彰。


民生民利双优先，百姓福祉获得新改善。民生支出突破24亿元，占财政总支出的81%。社会保障更加有力。新增城镇就业5300人、农村劳动力转移就业2300人，城镇登记失业率控制在2.87%。养老保险精准扩面，城乡低保全面提标，保障性住房管理更加规范。建成县社会福利中心，每千名老人养老床位达到37.6张。农民工合法权益保障有力，退役军人事务工作得到省市好评。教育事业优先发展。新增城区学位3210个，全面化解55人以上大班额。芙蓉学校建设工作经验在全省推介。教育“两项督导评估”获省优秀，被评为湖南省教育强县。校园专职保安制度全面落实。健康新田加快建设。县人民医院成功创建“二甲”。建成标准化乡镇卫生院4所、村卫生室58个，开展远程诊疗服务864人次。免费开展妇女“两癌”筛查6053例、老年人体检2万例。成功阻击“登革热”等重大疾病。文体活动丰富多彩。隆重庆祝新中国成立70周年，成功举办大型文艺演出32场。开展送戏下乡480场，送电影下乡4300场，50个村举办“村晚”。启动新一轮有线数字电视整体转换工作，推进广播电视村村通向户户通升级。全民健身广泛开展，“双拥杯”气排球赛等赛事顺利举行。第四次经济普查工作圆满完成。中山社区获评全国学雷锋志愿服务最美社区。人民防空、民族宗教、移民、消防、残联、文史、档案、工青妇、关工委等工作取得新的成绩。


职能效能双转变，政府服务展现新水平。圆满完成机关事业单位机构改革任务，理顺职能职责，提升行政效能。主题教育扎实开展。把“守初心、担使命，找差距、抓落实”的总要求贯穿到各个环节，覆盖到各个方面，推动“不忘初心、牢记使命”主题教育走深走实。依法行政全面推进。办理人大议案2件、代表建议143件、委员提案131件，办复率100%。办理“县长信箱”来信276件，受理“12345”热线工单1.04万件，做到事事有回音、件件有落实。党风政风持续好转。全面清理“责任状”和“一票否决”事项，以县政府名义下发的文件、召开的会议分别减少35%、31%，督查检查考核事项精简51%。认真落实党风廉政建设主体责任，种好意识形态工作“责任田”，完成省市巡视巡察问题整改56个。扎实开展扶贫等专项审计，促进财政资金安全使用、绩效提升。坚持政府过紧日子，财政一般性支出压减10%。立案145件，给予党纪政务处分119人，反腐败斗争压倒性胜利不断巩固发展。


各位代表！新冠肺炎疫情发生后，我们坚决贯彻落实中央、省市系列决策部署，众志成城战疫情，凝心聚力谋发展。自3月2日病例“清零”以来，经济社会秩序加速恢复，主要经济指标触底反弹、逐步回暖，为实现全年目标任务奠定了基础。


全民动员抓防控，向好局面持续稳固。坚持把人民生命安全和身体健康放在第一位，将疫情防控作为头等大事来抓。启动重大突发公共卫生事件一级响应，及时采取应急举措，展开了疫情防控的人民战争、总体战、阻击战。广大医务人员英勇奋战，基层党员干部坚守岗位，普通劳动者默默奉献。落实“早发现、早报告、早隔离、早治疗”要求，严格管控好重点人员和重点场所。“三类人员”排查全覆盖，3例确诊病例全部治愈出院，实现了患者零死亡、医务人员零感染、聚集性疫情零爆发、社会大局稳定的目标。


主动有为抢复工，市场活力次第迸发。安排“一对一”服务团队，精准指导企业疫情防控和复工复产，规模以上企业复工率100%。推出6个方面16项政策措施，帮助中小微企业渡过难关。为企业新发放贷款1.16亿元，展期、续贷6600万元。开展“春风行动”等线上线下招聘会，保障企业用工需求。不误农时抓春耕，大力治理耕地抛荒，落实粮食生产计划45万亩，种植烤烟4.6万亩。突出12大产业链，组织重点项目集中开工签约2次，开工项目7个，总投资12.1亿元；签约项目5个，总投资18.1亿元。截至目前，88个重点项目开复工率93.2%，完成投资25.48亿元。


化危为机谋长远，发展短板加快补齐。着眼问题清零，扎实开展脱贫攻坚“大走访、大排查、大整改”行动，998个具体问题全面整改到位。着眼高质量脱贫，深入实施脱贫质量“回头看”，在229个村开展重点帮扶行动。把优化营商环境作为提升竞争力的重要抓手，争创“一件事一次办”智能导办全省试点县，推进基层公共服务“一门式”全覆盖、政务服务延伸到园区。抓好生活必需品保供稳价，保障了老百姓基本生活。积极承担农村教学点优化提质省市试点任务，促进教育均衡化、优质化发展。


各位代表！去年以来经济社会发展和今年疫情防控取得的成绩来之不易。这是县委统揽全局、坚强领导的结果，是县人大、县政协和社会各界鼎力支持、积极参与的结果，是全县人民同心同德、奋力拼搏的结果。在此，我代表县人民政府，向全县人民群众，向光大集团及省市驻新单位，向关心支持新田改革发展的社会各界人士表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意！


各位代表，在充分肯定成绩的同时，我们要清醒看到面临的困难和问题。一是经济总量小、实力不强，在区域经济竞争中处于靠后位置的基本局面，没有得到根本改变。二是交通短板依然明显，新田仍是无高速、无高铁的“双无县”，国省干道及县内道路的建设进度有待进一步加快。三是稳增长压力较大，传统产业转型升级缓慢，新兴产业尚未形成足够的支撑，民间投资热情不高，地区生产总值增速未能达到预期目标。四是质量效益有待提升，新落地的大项目、好项目偏少，缺少骨干财源，工业税收占比偏低，财政收支矛盾加剧。五是要素制约不容忽视，项目落地受制于土地、资金等要素，专业技术人才与事业需求有较大差距。六是民生工作还有不少短板，稳就业压力较大，优质教育、医疗资源供给不足。七是政府执行力有待提高，少数干部担当精神滑坡，不敢为、不想为、不会为的现象依然存在，一些工作开局好、收尾差。对此，我们要高度重视，认真加以解决。


 


 


今年发展主要目标和下一阶段工作部署


今年是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年，做好今年工作意义重大、使命艰巨。


今年政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，紧扣全面建成小康社会目标任务，统筹推进疫情防控和经济社会发展工作，在疫情防控常态化前提下，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持以供给侧结构性改革为主线，坚持创新引领开放崛起战略，坚持“产业提质、城镇带动、生态优先、民生为本”，以融入粤港澳大湾区、建设湘南湘西承接产业转移示范区为重点，推动高质量发展，坚决打好三大攻坚战，做好“六稳”工作，落实“六保”任务，确保全面建成小康社会。


当前和今后一个时期，受全球疫情冲击，我县发展面临的风险挑战前所未有。我们要直面挑战，坚定发展信心，增强发展动力，努力化危为机，开创高质量发展新局面。综合研判形势，我们对疫情前考虑的预期目标作了适当调整。今年要优先稳就业保民生，坚决打赢脱贫攻坚战，努力实现全面建成小康社会目标任务；新增城镇就业4200人、农村劳动力转移就业2000人以上；城镇调查失业率5%、登记失业率4.5%左右；居民收入增长与经济增长基本同步；现行标准下农村贫困人口全部脱贫；重大金融风险有效防控；万元GDP能耗等约束性指标完成省定任务，努力完成“十三五”规划目标任务。


需要说明的是，我们没有提出全年经济增速具体目标，主要因为全球疫情和经贸形势不确定性很大，发展面临一些难以预料的影响因素。这样做，有利于我们集中精力抓好“六稳”、“六保”。守住“六保”底线，就能稳住经济基本盘；以保促稳、稳中求进，就能为全面建成小康社会夯实基础。同时，县委经济工作会议确定的目标任务是我们的努力方向，也是实现脱贫目标、防范化解风险的重要支撑。我们要自加压力、奋发努力，确保各项经济指标好于全市平均水平。要用改革开放的办法，稳就业、保民生、促消费，拉动市场、稳定增长，走出一条有效应对冲击、实现良性循环的新路子。


围绕上述目标，重点抓好以下七个方面的工作：


一、以三大攻坚为重点，着力补齐小康短板


打赢脱贫攻坚收官战。集中精力攻克深度贫困堡垒，一鼓作气完成剩余851户1856人脱贫。开展“三落实”“三精准”“三保障”问题“回头看回头改”，确保脱贫成果在国家第三方抽查、国务院普查中得到全面呈现。因地制宜发展烤烟、食用菌、蔬菜、楠竹、中药材、水果等扶贫产业，积极开展消费扶贫行动，促进贫困人口稳定增收。大力开展劳务协作扶贫、积极开发公益性岗位、适度建设扶贫车间，确保贫困劳动力实现稳岗就业。强化易地扶贫搬迁后续帮扶，使搬迁群众加快融入新环境、适应新生活。加强贫困人口的跟踪监测和边缘贫困户的及时帮扶，竭力防止返贫和新增贫困。推动脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接，全力让脱贫群众逐步迈向富裕。


打赢风险防控主动战。加强政府债务动态监控和风险预警，坚决杜绝违规举债和新增隐性债务。严格执行化债方案，通过增收节支、盘活资产等措施，力争风险等级退出二类地区。积极争取抗疫特别国债等资金，全年新增政府债券3亿元以上。推动青云集团市场化转型发展，通过参与棚改区域土地开发等方式，实现债务化解与经济发展“两手抓、两促进”。持续开展互联网金融风险、“一非三贷”等专项整治。加快编制行业领域应急预案，配套完善应急装备，提升防灾减灾救灾能力。聚焦道路交通、工程建筑和消防等重点领域，及时清零重大隐患，坚决遏制较大事故。


打赢污染防治持久战。深入推进省级生态文明建设示范县创建，积极配合做好新一轮中央及省环保督察。突出依法、科学、精准治污，提高生态环境治理成效。强化渣土扬尘污染综合治理，持续整治“散乱污”企业，全面禁止露天焚烧秸秆，确保PM2.5、PM10均值持续下降，空气质量优良率达到96.5%以上。深入推进湘江保护和治理第三个“三年行动计划”，全面完成重点水域禁捕退捕。严惩非法捕杀和交易野生动物行为。压实河长制工作责任，抓好河道管理保护“清四乱”，创建样板河流35公里，确保饮用水水源和省考核断面水质达标率100%。有序推进城区污水管网建设，提高旧城区雨污分流水平。加快实施新圩、新隆、枧头污水集中处理项目，建设农村生活污水处理项目10个以上。开展打击固体废物环境违法行为专项行动，完成6处炼油厂遗址土壤污染风险管控项目。继续推进石漠化、水土流失综合治理，强化湿地保护和恢复。全年造林3万亩，森林覆盖率达到55.7%。


二、以重点项目为引擎，着力扩大有效投资


把准政策谋项目。着眼新田长远发展需要，突出“两新一重”，谋划一批具有引领性、标志性的基础设施和特色产业项目。大力发展新一代信息网络、5G应用、充电桩等新型基础设施建设，激活消费需求、助力产业升级。积极上争老旧小区改造等新型城镇化建设项目，大力提升县城公共设施和服务能力。以钉钉子的精神积极争取重大工程项目，力争兴永郴赣铁路过境新田并设站、永清广高铁靠近新田设站。精心编制“十四五”规划，提高规划精准度和可行性，争取更多项目挤进国家、省市的规划盘子。


开足马力建项目。突出24个市级重点项目，全年完成投资50亿元以上。大干交通建设。力争新田至二广高速连接线的路基涵洞全面完工、桥梁隧道基本贯通，关口至黄沙溪一级公路基本完成路基工程。加快干线公路建设，确保G234建成通车。突出枧头、门楼下、金陵等区域，完成农村通畅公路20公里以上。改造危桥11座，实施安保工程120公里。大干水利建设。加快推进金陵水库除险加固工程，积极争取建设毛俊水库新田灌区干渠支渠。实施立新水库灌区节水配套改造，加快石羊河治理二期工程建设。完成五小水利工程100个，建设高标准农田2.8万亩。大干能源建设。加快实施九峰山、肥溪源等风电项目，力争舍子源50兆瓦风电项目投产发电。推进300兆瓦光伏发电项目。建成石羊110千伏变电站，改扩建门楼下、洞心35千伏变电站，完成28个村的电网改造升级。


配齐要素推项目。强化用地支撑。探索建立高效征地拆迁机制，全年完成土地征收4000亩、报批3000亩以上，保障重点项目用地需要。实施城乡建设用地增减挂钩项目500亩、土地开发1000亩，确保耕地指标占补平衡。强化资金支撑。加快融资担保体系建设，鼓励金融机构加大放贷力度，大幅增加小微企业信用贷、首贷、无还本续贷。力争新增贷款10亿元，中长期贷款占比达到78%。支持青云集团发行债券融资，鼓励企业上市融资，打通直接融资通道。强化人才支撑。根据项目建设需要，着力引进和培养一批规划、建设、管理、资本运作等专业人才。强化制度支撑。推行项目联席会议制度，增强工作合力，确保项目快落地、快建设、快投产。坚持以项目建设论英雄，构建“比项目质量、比建设进度、比产出贡献”的目标考核体系，实行重奖重罚。


三、以产业提质为主线，着力夯实发展根基


突出一主一特，全力发展新型工业。积极争取省级家具检测中心落户新田，扩大国家林产工业示范园知名度和影响力。引导吉星家居、林丰木业等家私制造企业朝环保化、智能化方向发展，形成家私竹木出口产业集群。鼓励小机械制造企业技改扩能、转型升级，建设龙昶机械全自动机器人焊接生产线10条。支持乐米智能等企业开展产品创新，推动全社会研发经费投入达到3.9亿元。建设华珊电子汽车大灯检测中心，力争恒荣电子机械臂项目建成投产。用好产业扶持资金，培育“专精特新”小巨人企业2家、国家高新技术企业5家、科技型企业6家。新增入统规模企业6家、商贸企业6家以上。


突出富硒资源，全力发展特色农业。实施“六大强农”行动，打造“对接粤港澳大湾区‘菜篮子’工程标杆县”。推进“百千万”工程，创建现代农业产业园6个以上，引领农业向现代化发展。面向高端市场，打造优质农副产品供应基地，建设蔬菜、大豆、油茶、硒锶、柑桔、药材等6个产业带。种植水稻30.8万亩，确保粮食安全。加强烤烟市场管理，收购烟叶10万担。力争出栏生猪55万头，家禽1000万羽。大力防治重大病虫害和动物疫病。培育新型农业经营主体30个、省市级农业龙头企业3家以上。创建省级名牌产品1个以上，力争“新田菜心”“新田香米”申报为国家地理标志保护产品。


突出全域旅游，全力发展现代服务业。坚持全域旅游发展方向，完善红色、绿色、古色旅游规划。加大景区景点建设力度，提升龙家大院软硬件水平，力争达到国家4A标准。整合福音山国家森林公园、风力发电场等旅游资源，打造一批休闲度假游精品线路。积极推动农家乐、采摘园、民宿游提质升级，打造河山岩、千马坪等乡村旅游示范村。顺应群众多样化服务需求，增加健康养老、家政、物业等生活服务有效供给。健全城乡物流配送网络，大力发展冷链物流，培育成长型电商企业20家。推动餐饮、商场等生活服务业线上线下融合发展，打造数字经济新优势。


四、以优化环境为抓手，着力打造开放高地


强化开放意识。坚持把对外开放作为新田赶超崛起的不竭动力，营造重商、亲商、安商、富商的浓厚氛围。紧盯粤港澳大湾区，加大承接产业转移力度，打造内陆开放新高地。以“一件事一次办”改革为抓手，优化营商环境，提升新田核心竞争力。落实政务服务“一把手”带班坐班制，确保“审批授权到位、材料精简到底”。推行审批提速承诺制，让更多服务事项一网通办，实现极速审批、不见面审批。把政务服务绩效交由企业和群众来评判，让部门主动当好企业的“服务员”。坚决落实阶段性减税降费政策，降低企业生产经营成本。


优化承接平台。加速推进调区扩区，力争园区面积拓展到11平方公里。着眼提升园区承载能力，做优做实林工、电子信息等专业园区，新建标准厂房8.5万平米。加快道路建设，畅通园区主干路网。完善园区污水处理设施，打造绿色生态园区。全面完成供电主线路搬迁，强化园区供电保障。加快产城融合步伐，配套商贸医疗、住宿餐饮、休闲娱乐等服务设施，推动单一产业园区向综合服务园区转变。


提升招商实效。坚持县级领导带头招商，持续开展“迎老乡、回故乡、建家乡”活动。大力发扬“四千万”精神，努力提高合同履约率、资金到位率和项目开工率，实现引一家成一家。注重招大引强，力争引进500强或知名央企2家以上。突出延链补链强链，争取引进项目14个、主导产业上下游企业8家。力争到位内资18亿元、外资5000万美元以上。


五、以乡村振兴为支点，着力推进农业农村现代化


推动生活更富裕。围绕农民持续增收致富，构建现代农业产业体系、生产体系、经营体系。加强互联网+现代农业科技等技能培训，支持农民就近就业创业，挖掘经营性收入增长潜力，稳住工资性收入增长势头。稳步推进“三变”改革试点扩面，释放财产性收入增长红利，拓展转移性收入增长空间。大力发展农村集体经济，确保所有行政村集体收入超过5万元。


推动村庄更美丽。突出“一拆二改三种四清”，全面推进农村人居环境整治，创建示范村40个以上。“一拆”就是拆除空心房、危旧房，力争拆除率达85%以上。“二改”就是改水改厕。全面完成农村安全饮水巩固提升任务，落实供水工程管护责任。完成改厕2800座，卫生厕所普及率达到85%以上。“三种”就是鼓励群众在房前屋后栽花种草，在山塘河边植树栽柳，在荒山土坡造林种果。力争示范村绿化率达到100%。“四清”就是：一清地面，落实“门前三包”，搞好房前屋后卫生；二清田园，控制并减少农业面源污染，回收田间地头的农药、化肥等残余物，农作物秸秆综合利用率达到90%以上；三清水源，修沟渠、清河道、除淤泥；四清乱堆乱放，集中解决柴草杂物乱堆乱放等问题。


推动治理更有效。持续开展“堡垒工程”，全面推行村党组织书记和村委主任“一肩挑”，稳步提高村（社区）干部待遇。强化村民自治，把婚事新办、丧事简办、孝老爱亲等内容纳入村规民约。充分发挥“乡贤”、“五老”、道德评议会的作用，对大操大办红白喜事、不赡养老人等行为进行教育、规劝和治理。以“村晚”等群众喜闻乐见的方式，传承中华美德、弘扬时代新风，力争文明村镇占比达到50%。


六、以六城同创为契机，着力建设宜居家园


注重规划引领。发挥城镇化培育产业、增加就业的作用，力争城镇化率提高2个百分点。加快编制新一轮国土空间规划，实现“多规合一”。持续完善村庄规划，压实镇村两级主体责任，落实“一户一宅”“建新拆旧”政策。坚持“先规划、后审批、再建设”原则，引导群众按照风貌图集进行建房。统筹推进农村宅基地、集体建设用地房地一体确权登记，实现不动产登记“应登尽登、能发尽发”。常态化开展“三非”网格化巡查，严厉打击非法占用耕地行为。


统筹开发建设。推进环城南路建设，启动环城西路建设，与新田大道、G234县城段构成“大环线”。打通府前西路等断头路，畅通县城“微循环”。实施新一中和物流商贸城建设，谋划职业中专改扩建和党校、进修学校新建等项目，打造城市新名片和经济增长极。坚持“连片开发”原则，启动老药材公司等棚改区域开发建设，提升旧城品质。实施老酒厂、城东供销社等老旧小区改造项目，改善水、电、消防等基础配套，提升群众居住舒适度。实施棚改562套，加快朝阳安置区建设。完成气象局整体搬迁，争取怡华城农贸市场尽快投入使用。提质改造乡镇政府所在地与省道连接线，更好发挥乡镇连接县城、辐射乡村的功能。


完善管理机制。以“六城同创”为抓手，构建常态长效的现代化综合治理体系。整合城市管理执法力量，构建“大城管”格局。推进智慧城市和数字城管建设，提高城市管理规范化、精细化、智能化水平。巩固国家卫生县城创建成果，力争获得国家文明县城提名。扎实开展小区整治，以锦绣天下等8个小区为重点，全力解决水电分户、物业管理等突出问题，打造一批和谐、宜居、幸福小区。


七、以人民至上为根本，着力改善民生民本


构建多层次、广覆盖的社会保障网。全面强化就业优先政策，千方百计稳定和扩大就业。加强对重点行业、重点群体的就业支持。资助以训稳岗，使更多劳动者长技能、好就业。推动社会保障全覆盖，实现失业保险、城乡居民养老保险、医疗保险、最低生活保障应保尽保、稳步提标。加强各类基金监管,维护群众利益和基金安全。完善农村留守儿童、妇女、老年人关爱服务体系，实施残障人士康复救助。坚持源头治理，常态监管，保障农民工按时足额获得工资。启用县社会福利中心，建设老年大学和三井、龙泉两所乡镇敬老院。


构建全方位、立体化的社会治安网。抓好信访积案和初信初访办理工作，巩固“三无”县创建成果。坚持和发展新时代“枫桥经验”，预防和化解各类矛盾纠纷。深入推进平安新田建设，完善立体化、信息化社会治安防控体系。推动警务前移、警力下沉，充分发挥农村辅警、城区快警的作用，夯实社会治理基层基础。纵深推进扫黑除恶专项斗争、集打斗争、禁毒大行动、交通问题顽瘴痼疾集中整治，严厉打击电信网络新型违法犯罪，切实保障人民群众生命财产安全。


构建均衡化、优质化的社会事业网。加强公共卫生体系建设，强化基层卫生防疫。深入开展爱国卫生运动，大幅提升防控能力，坚决防止疫情反弹，坚决守护人民健康。提高基本医疗服务水平，落实门诊统筹限额付费制，稳步提高县域内就诊率和基层门诊率。科学整合乡镇卫生院医疗资源，推动管理体制和运行机制改革，让基层医疗机构“愿看病”“能看病”。扩大集中带量采购和使用药品品种范围，减轻群众就医负担。用最严谨的标准、最严格的监管、最严厉的处罚和最严肃的问责，强化食品药品监管。加强乡镇寄宿制学校和县城学校建设，办好特殊教育，支持和规范民办教育。积极应对高考综合改革，精准提升教育质量。围绕市场和产业需求，大力发展职业教育。加快普惠性幼儿园建设，抓好校园安全和课后服务工作。深入推进国家公共文化服务体系示范区创建，加快图书馆、文化馆总分馆建设，促进文化惠民向基层延伸。广泛开展文体活动，加强文物和“非遗”保护传承。强化人才队伍建设，在教育、医卫等领域引进100人、招聘600人。扎实做好退役军人事务工作，切实提升优抚对象的荣誉感和社会尊崇感。加强国防动员和后备力量建设，新建民兵训练基地，巩固军政军民团结，争创全省双拥模范县。扎实做好第七次全国人口普查工作。支持工青妇、关工委、红十字会等群团组织开展工作，促进气象、统战、民族宗教等社会事业协调发展。


加强政府自身建设


    以自我革命精神不断提升政府治理能力和水平，建设人民满意政府。


以更高的站位忠诚干事。坚持把政治建设摆在首位，把学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”。把“不忘初心、牢记使命”作为加强政府系统党的建设的永恒课题、全体党员干部的终身课题，形成长效机制，打造一支党性过硬、忠诚干事的干部队伍。保持战略定力，不折不扣地贯彻执行中央、省市、县委各项决策部署，确保政令畅通、令行禁止。


以更强的约束依法干事。法治的政府才是现代的、公平的、自信的政府。我们必须在法治轨道上推动政府各项工作，推进治理体系和治理能力现代化。必须扎实推进“七五”普法，争做尊法、学法、守法、用法模范。必须自觉接受人大依法监督、政协民主监督和社会监督，高质量办好议案、建议和提案。必须严格执行重大事项决策程序，健全专家咨询论证制度，提高政府决策科学化、民主化、法治化水平。必须推进行政执法体制改革，着力解决多头执法、重复执法等问题，让行政执法权责统一、权威高效。


以更实的作风担当干事。实干，是政府的核心竞争力；干成事，是政府最大的价值。要把敢于担当、勤政履职作为政府工作的基本要求，做到日常工作能尽责、难题面前敢负责、改革创新勇担责。充分发挥绩效考核“指挥棒”作用，建立目标任务清单管理、重要工作定期通报等制度，形成真抓实干浓厚氛围。提高督查的权威性和实效性，确保重大决策、重点项目、重要工作按时序进度落实。全面加强基层建设，稳步提高基层干部待遇，积极拓展晋升空间。继续推进基层减负，让干部腾出更多时间抓落实。健全容错纠错机制，为改革创新者撑腰鼓劲，激励广大干部为新田赶超崛起闯出新路子、创造新辉煌。


以更严的规矩清廉干事。守规矩、有底线，才能让群众更加信服。要对党纪国法心存敬畏，严格执行中央八项规定精神和廉洁从政各项要求。强化对权力运行的制约和监督，构建一体推进不敢腐、不能腐、不想腐的体制机制。严禁公职人员“接天线”“提篮子”“打牌子”谋取私利，严惩民生领域腐败、涉黑腐败及其“保护伞”。突出公共资源交易、财政资金管理使用等重点领域，加强源头防范和治理。拓展审计监督的深度和广度，深入推进工程建设领域违规招投标和超概算专项整治行动。弘扬勤俭节约优良传统，做到量入为出、以收定支，大力压减一般性支出和非重点支出，带头过紧日子，让老百姓过好日子。


各位代表！担当成就伟业，实干铸就辉煌。让我们高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，在县委坚强领导下，真抓实干、开拓进取，只争朝夕、不负韶华，为如期建成小康新田而努力奋斗!




《政府工作报告》相关名词解释


 


1.“四到四覆盖”，是指特色产业发展覆盖到村、产业扶持政策覆盖到户、产业利益链接覆盖到人、制度保障覆盖到位。
2.“六稳”工作，是指稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期。
3.“六保”工作，是指保居民就业、保基本民生、保市场主体、保粮食能源安全、保产业链供应链稳定、保基层运转。


4.“三落实”“三精准”“三保障”，是指强化责任落实、政策落实、工作落实“三落实”；精准识别、精准帮扶、精准退出“三精准”；推进义务教育、基本医疗和安全住房“三保障”。


5.“一非三贷”，是指非法集资、“套路贷”“校园贷”“非法高利放贷”。


6.“清四乱”，是指河湖管理范围内乱占、乱采、乱堆、乱建等违法违规行为的清理整治行动。


7.“四好农村路”，是指建设好、养护好、管理好、运营好农村公路。


8.“六大强农”行动，是指以市场化为导向实施品牌强农，以差异化为导向实施特色强农，以标准化为导向实施质量强农，以规模化为导向实施产业融合强农，以信息化为导向实施科技强农，以全球化为导向实施开放强农。


9.“百千万”工程，是指扶持“百”家新型经营主体，扶持“千”名农村乡土专家，带领“万”户脱贫增收。


10.“一主一特”，是指一个地区主要发展一个主导产业、一个特色产业。


11.“四千万”精神，是指走遍千山万水、历尽千辛万苦、说尽千言万语、想尽千方百计的招商精神。


12.“三变”改革，是指通过市场化运作方式，深入开展农村资源变资产、资金变股金、农民变股东等三项改革。


13.“枫桥经验”，是指20世纪60年代初，诸暨市枫桥镇创造“发动和依靠群众，坚持矛盾不上交，就地解决，实现“捕人少、治安好”的“枫桥经验”。