2020年辽源市龙山区政府工作报告

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2020年辽源市龙山区政府工作报告

　　（在辽源市龙山区第九届人民代表大会第四次会议上）

　　龙山区人民政府区长 李鹏飞

　　各位代表：

　　    我代表龙山区人民政府，向大会报告政府工作，请予审议。并请各位政协委员和列席同志提出宝贵意见。

　　2019年工作回顾

　　    2019年，区政府坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记视察东北重要讲话精神武装头脑、指导实践，在市委、市政府探索辽源高质量转型发展新路径的新征程中，勇于解放思想，主动担当作为，狠抓工作落实，克服各种困难，顶住下行压力，保持了经济持续健康发展和社会大局和谐稳定。

　　2019年，预计全区地区生产总值实现126亿元，按可比价格计算，同比增长1.5%；全社会固定资产投资实现31.56亿元，增长3.8%；社会消费品零售总额实现129.5亿元，增长3.3%；城镇常住居民人均可支配收入、农村常住居民人均收入分别实现27300元和14000元，增长3.7%和4.9%；地方级财政收入实现1.65亿元，与上年持平。

　　一年来，我们主要做了以下工作：

　　——狠抓关键环节，稳定经济运行。以“项目建设年”为抓手，实施投资500万元以上重点项目35个，计划总投资76.2亿元，当年完成投资13亿元，项目开复工率达100%。汽贸小镇一期国贸城主体市场区全面竣工；华纺静电纤维、巨峰生化环保节能等项目达产达效；碧桂园、中农冷链物流、东艺世纪峰景等项目稳步实施。储备投资5000万元以上重点项目38个，计划总投资136亿元。目前，总投资64.6亿元的7个项目，已开始办理前期手续。以“营商环境优化年”为抓手，千方百计打破项目建设审批难、用地难、融资难瓶颈。推行重点项目包保制度，完善企业投资项目协同代办、主动帮办工作机制；深入推进“最多跑一次”改革，区政务服务中心启动运行。落实全市“做地计划”，对11个地块依法征收。建立向上争取资金考评工作机制，争取各类政策项目资金1780万元。金控集团通过担保、融资、租赁等方式，为10户企业提供资金支持6800万元。推动蓝天城、华纺科技等企业成功进入省融资平台。以“民营经济提升年”为抓手，开展“百千万”中小企业培育行动，23户企业纳入培育计划。全力盘活双停企业，福源重型、广而洁恢复生产。推进重点工业企业技术改造，泓源制药水解蛋白等8个项目竣工投产。加大“四上”企业培育力度，推动东艺壹品等10户企业升规入统。鸿图锂电等5户企业被认定为省级科技小巨人企业，万通针织等5户企业被认定为市级科技小巨人企业。

　　——深化改革开放，增强发展活力。扩大经济合作，紧盯新材料、新能源和民生、环保、文旅产业，深化吉浙对口合作，开展招商引资百日攻坚行动。先后赴10省12地开展合作交流，邀请18个考察团组实地考察，对接洽谈项目21个，达成合作意向15个。其中，远景能源风力发电等5个项目签约落地，计划总投资24.7亿元；欧亚达家居广场、康宁大街地下商场项目开工建设。全面深化改革，如期完成党政机构改革、市经济开发区区域划转改革。启动厂办大集体改革。深化“放管服”改革。承接市级城管执法力量下沉。持续推进商事制度改革，常态化开展“双随机一公开”监管，新增各类市场主体1624个，同比增长6.2%。落实减税降费政策，累计为企业减免税费5360万元。推进“诚信龙山”信用体系建设，“一处失信、处处受限”的信用约束格局逐步形成。

　　——推进乡村振兴，统筹城乡发展。聚焦产业融合，培育市级以上龙头企业11家、新型农业主体192个，永治、大良等田园综合体建设有序推进。编制农村电子商务发展规划，辽源龙山特产馆在京东上线。福阳科技公司农村户用厕所实现量产，产品通过省农业农村厅环保验收。2019年，预计农村经济总收入实现14.72亿元，同比增长3%。聚焦农居环境，实施乡村美化绿化亮化工程。新建农村公路20公里，维修改造边沟400公里，新建、维修、美化围墙59公里，绿化村路270公里，建设宣传画廊98处，打造微景观101处，安装分类垃圾箱200个，完成2924户农户改厕任务。启动水源涵养林建设，植树造林690公顷。实现乡村主干路路灯村村通，国庆村、大良村实现全域亮化。聚焦乡村治理，编制村庄发展规划，规范乡村建设秩序。开展拆违拆假专项整治，拆除“假大棚”695栋、违章建筑185个、私搭乱建5000余处，清回土地174万平方米。实施乡村平安工程，国庆、安国等5个村被命名为省级民主法治示范村。开展“五星争创美丽乡村行动”，创建美丽家园星级示范户1603个。修订村规民约，完善“红白理事会”、村民议事会等制度，向上向善向美的村风民风逐步形成。

　　——坚守发展底线，打好三大攻坚战。保持定力，有效防范化解重大风险。制定国有和集体资产管理办法，维护政府资产完整安全。严厉打击非法金融活动，化解隐形存量债务1790万元，政府债务风险总体可控。深入开展食品安全、生产安全、校园安全、消防安全专项治理，强化矛盾纠纷排查化解，启动猪肉储备应急措施，拆除向阳土楼等3个D级危楼，社会大局保持平安稳定。尽锐出战，向精准脱贫发起总攻。全力抓好省、市脱贫攻坚巡视反馈问题整改，稳步实现扶贫对象“两不愁三保障”，建档立卡贫困人口义务教育、基本医疗、住房安全、饮水安全实现基本达标，明乾禽蛋等3个产业扶贫项目实现精准受益，如期完成脱贫攻坚目标任务。靶向施策，强化环境污染防治。建立村屯卫生保洁、畜禽粪污处理、秸秆综合利用以奖代补机制，村屯、河道垃圾实现日产日清，畜禽粪污资源利用率达到80%，秸秆露天焚烧实现“零火点”。中央、省环保督察及“回头看”反馈的42个问题已完成25个，其余全部达到整改序时进度；交办的56件环保案件全部完成整改，销号率100%。寿山新区污水干管等6个环保项目全部建设完成。

　　——着力改善民生，共享发展成果。公共服务体系持续完善，弘扬南仁东科学精神，南仁东小学在谦宁街小学挂牌，并成为全省科普示范基地。黑牛村小学综合楼投入使用，农村小学网络监控实现全覆盖。全区普惠性幼儿园达到26所。落实全市创建国家公共文化服务体系示范区规划，完善农村文化活动场所建设，升级改造乡镇文化站。成功承办辽源市首届“城市节”龙山区主题日活动。顾大鱼庄等乡村旅游单位全年接待游客40余万人次，乡村旅游收入预计增长8%。打造“1+2+7”医共体，南康街社区卫生服务中心投入使用。区、乡、村三级医疗机构全部实行药品零差率销售和药品购销“两票制”。扎实推进第三批农民工返乡创业试点工作，周家酸菜被命名为省级农民工返乡创业示范基地，城镇登记失业率控制在3.4%以内。募集资金近300万元，建立“温暖龙山慈善基金”，帮扶救助城市深度贫困家庭。养老服务体系不断完善，龙山区社会福利服务中心投入使用。社会治理能力持续提升，深入开展扫黑除恶专项斗争，大力整顿社会秩序和社会乱象，群众满意度达96.6%。加强基层政权建设，清退存在劣迹前科村组干部12人。深入开展“大棚房”等专项整治，坚决遏制农地非农化。深化平安龙山建设，禁毒教育基地投入使用。加强基层安监队伍建设，实现社区安全员全覆盖。

　　各位代表，2019年，区政府对标高质量发展要求，深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，切实加强政府自身建设，不断提升服务效能。坚持依法行政，自觉接受人大法律监督和政协民主监督，全年共办理市、区两级人大代表建议35件、政协委员提案75件，满意率和基本满意率达到100%。完成政府法律顾问团换届改组，重大行政决策在集体研究、风险评估的基础上，律师团依法进行审查，为依法行政奠定了法治保障。提升行政效能，开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，着力整治形式主义、官僚主义突出问题，切实减轻基层负担。狠抓工作落实，对年初确定的重点工作和惠民实事，实行挂图作战，以目标、责任、时限倒逼任务完成。着力提升干部素质，开展不担当、不作为、中梗阻等问题专项整治，促动干部始终保持奋发有为的精神状态。深化廉政建设，坚持“一岗双责”，层层压实党风廉政建设和反腐败主体责任。强化监管约束，加大对重点领域、重点环节、重点岗位和重大政策措施部署的审计监督力度，让权力在阳光下运行。深入推进省、市各类巡视反馈意见整改落实，坚决纠正损害群众利益的突出问题。深入开展党风廉政教育，不断强化底线思维和红线意识，从源头上预防腐败，持续优化清正廉洁的政务环境。

　　外事、地方志、妇女儿童、残疾人、双拥共建、退役军人、防灾减灾、国防动员、科学普及等工作取得新进展。

　　各位代表，过去一年成绩的取得，是市委、市政府和区委坚强领导的结果，是区人大、区政协有效监督和大力支持的结果，是全区干部群众团结拼搏、勇于担当、苦干实干的结果。在此，我代表龙山区人民政府，向全区干部群众，向支持龙山区改革开放和转型发展的各位代表、各位委员、社会各界人士，致以崇高的敬意和衷心的感谢！

　　各位代表，这些成绩的取得，充分说明区政府近年来的思路和举措符合龙山实际，我们确定的一系列打基础、利长远的战略布局正在逐步落地实施并发挥作用。我们坚持“守土尽责”。认真履行属地职责，以主人翁意识强化责任担当，不断探索推动经济发展和城乡建设管理新路径。我们坚持“规划先行”。高起点、高标准编制东部新城、全域旅游、乡村振兴等10余个战略规划及专项规划，严格规划执行，科学引领各项工作开展。我们坚持“无中生有”。进一步整合资源，成立金控、龙发、龙韵三大国有公司，创新产业合作和投资融资方式，通过市场化运作，释放国有资产创业投资活力。我们坚持“健全机制”。以制度承载机制，靠机制推动工作，在项目建设、环境保护、民生福祉等领域健全了一系列体制机制，保障了各项工作高效运转。我们坚持“统筹推动”。一体化推进政策、举措、项目、机制，把规划深化成项目，把项目具体成台账，通过机制落实推进台账落实，促进了一批重大项目快速实施。这些被实践证明的正确思路和举措，我们必须持之以恒、一以贯之地抓好落实。

　　在肯定成绩、坚定信心的同时，我们也清醒地认识到，对照市委市政府“五大改革”要求，还存在不少矛盾和问题：产业基础不强，结构性矛盾突出，创新能力薄弱的状况尚未根本转变。规上工业企业产能收缩，产业发展与全市“六大产业”布局契合度不高。现代服务业发展质量与需求矛盾突出，与中心城区发展定位不相适应，“衣食住游玩购”等消费外流。农业现代化发展综合能力不高，三产融合不充分。企业与企业家契约精神和政府诚信、社会诚信体系建设亟待强化。参与城市管理的积极性主动性不高，社会治理能力有待提升。更加危险的是，干部能力储备不足，缺乏干事创业激情，有的干部思维固化、不思进取、暮气沉沉、得过且过，形式主义、官僚主义严重；有的干部不讲业务讲形式、不讲能力讲关系，不主动不作为不担当问题较为突出。

　　对此，我们必须直面矛盾、革疾除弊，以抓铁有痕、踏石留印的韧劲，推动矛盾和问题的解决。

　　2020年工作安排

　　2020年，是全面建成小康社会和“十三五”规划的收官之年，处在实现两个一百年奋斗目标的历史交汇点上，我们所面临的发展环境更为严峻、困难风险更大更多。政府工作总的指导思想是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真学习贯彻党的十九大和习近平总书记视察东北、视察吉林重要讲话指示精神，贯彻落实党的十九届四中全会、中央经济工作会议精神和省市区委的战略部署，始终坚持不忘初心，牢记使命，落实市委“五大改革”、“六个体系”建设要求，以项目建设为主线，统筹推进经济社会发展各项工作，开创龙山高质量转型发展新局面。

　　全区经济发展的预期目标是：主要经济指标增速要高于全市平均水平，待全市指标确定后，再进行细化分解。

　　2020年，区政府将重点抓好以下几方面工作：

　　（一）聚焦转型升级，突出补链强链，着力推进工业集群发展。对标全市“211555”发展目标，补链条、聚集群、促升级，提升产业基础能力和产业链水平。围绕新材料产业，重点推动华纺科技与汽车、家电、家居等上下游产业链、供应链的对接合作，支持企业提升自主创新能力，实施华纺科技高性能复合纤维板材项目。谋划宏君超滤膜研发生产项目。围绕新能源产业，推动鸿图锂电、国能、国醇等企业转型升级。重点支持鸿图锂电在高性能隔膜领域的产能扩张和品牌塑造，实施耐高温隔膜产业化项目；争取国能生物质发电二期项目尽快落地实施；推动国醇新能源生物复合燃料、江苏远景能源风电项目开工建设。围绕装备制造产业，重点推动利源精制重整复产。支持瑞意粮机技术改造升级，打造面粉厂“三大主机”全产业链。推动杭萧钢构装配式建筑生产基地项目落地，谋划实施瑞锦集团热能环保制造项目。围绕农产品加工产业，支持巨峰生化扩大产能，谋划实施巨峰生化15万吨燃料乙醇项目。推动金昌集团恢复生产。围绕汽车零部件产业，谋划建设新能源汽车零部件产业园，打造新能源汽车零部件产业基地，完善产业链条。

　　（二）聚焦乡村振兴，突出产业兴旺，着力构建现代农业体系。以产业项目化、项目产业化思维谋划和发展农业经济，夯实乡村振兴产业基础。围绕现代农业产业体系，紧盯国家重点支持方向，扩大永治永康中草药种植基地规模，谋划万亩国家级中草药种植产学研基地项目，争取与北京同仁堂等知名药企合作，推动蒲公英、黄芪等中草药产业化发展。挖掘城市近郊优势和资源禀赋，谋划实施一批精品农业、生态采摘与文化旅游融合项目，充分体现“住农家屋、吃农家饭、干农家活、享农家乐”的民俗特色，满足市民享受田园风光、回归淳朴民俗的愿望。围绕现代农业生产体系，增强黑牛农机合作社带动作用，积极探索土地深松、代耕代种、集中耕种等农业生产形式，提高全程机械化水平。推进与市农科院对接合作，积极推广利用农业新技术、新成果。围绕现代农业经营体系，大力培育新型农业经营主体，重点以建设农业产业协会为切入点，打造“龙头企业+基地+合作社+农户”的经营模式。做精做强周家酸菜、天山河、够够购等优势品牌，培育一批“三品一标”认证产品。谋划建设龙山区与绍兴市越城区地产品展销中心，开展两地地产品互展互销。

　　（三）聚焦消费热点，突出多元培育，着力提升服务产业能级。立足中心城区优势和空间，构建特色鲜明、产业互动、功能完善的现代服务业发展体系。围绕生产性服务业，推动制造业与服务业深度融合。重点实施欧蒂爱智能实验室、欧蒂爱研发中心和柔性订单制造平台、中远物流园、新龙塑胶中德产学研创新制造实训基地等项目。围绕生活性服务业，谋划一批服务百姓生活、激活发展动能项目，推动文化、旅游、康养、商贸有机结合。重点推动文体中心等项目开工建设。加大力度推动红星美凯龙·爱琴海城市综合体等项目落地实施。制定鼓励繁荣夜间经济发展政策，支持各类服务业业态适当延长营业时间，重点围绕东辽河、渭津河、仙人河两岸及市中心特色街巷打造夜市街区，培育夜间消费市场，搭建夜间消费平台。谋划实施越野滑雪+轮滑训练基地项目和北国红豆旅游项目，培育冰雪旅游打卡地。围绕服务业发展平台，打造资源集合、服务集成、产业集群的现代服务业聚集区。重点依托东部生态新城的开发，推进汽贸小镇、琵琶小镇、康养小镇建设。依托城市建成区的辐射带动作用，谋划核心城区带动东、南两翼的空间商圈布局。依托工农乡商贸综合服务示范镇和寿山镇近郊乐游重点镇及“扩权强镇”试点镇建设，推进商贸、物流、旅游接地气、进乡村，服务于城乡一体化。出台电商奖补政策，推动电子商务健康快速发展。优化科技智慧产业园资源配置，谋划建设网红直播基地，推广“实体+直播+销售”的新型营销模式，推动网红经济与实体经济有效对接。

　　（四）聚焦产城融合，突出共建共享，着力强化城乡建设管理。以辽源全域一体化发展为契机，强化吸附效应，拓展城市空间，促进城乡人口、技术、资本、资源等要素融合互补。围绕区域协调发展，唱好“双城记”。打造东部生态新城，围绕“一山两河、四岸一湖”，力争用5至7年的时间，打造集高端商住、文化教育、旅游康养、商贸服务、生态观光、都市农业六大业态为一体的现代化生态产业新城。2020年，重点围绕渭津河综合治理工程、渭津河北岸综合开发工程，推进栾架山运动步道、渭津河生态廊道、东部生态新城起步区两横三纵街道和水电气热通道等基础设施建设；推进汽贸小镇二期和红星美凯龙家居广场项目开工建设；完善特色小镇建设规划，启动琵琶小学、演艺广场、研学基地项目和区中医院、康养中心项目，实现产城融合。打造寿山产业新城，推进龙山工业开发区与寿山镇镇区融合发展，打造城市产业外溢承接示范城镇、开发区服务功能配套发展城镇、全域乡村文化旅游节点城镇。完善寿山镇镇区发展规划，重点实施寿山镇镇区道路基础设施和绿化亮化工程、镇区河道明渠治理工程建设。围绕建设与管理并重，加强与省、市主体功能区规划和国土空间规划的衔接，完善我区各类专项规划、区域规划、控制性规划。强化规划执行，坚决打击各类违反规划行为。做大做强龙发公司，启动市委市政府“做地计划”，实施渭津河两岸、东环路土地整理收储项目。严格执行集体土地、国有土地和房屋征收办法，坚决遵循先拆违后征收原则。建立塘坝、湖泡、山林自然资源档案，逐步推进河湖连通工程，与田园绿道、风景廊道沟通链接，突出山脊线、水岸线、绿地线与城市天际线。承接市政府城管、物业、环卫职能下放，确保接得稳、接得住、接得好。完成老旧小区改造任务，全面推行物业管理市场化运作，成立龙盛物业管理公司。探索推行“路长制”，建立沿街单位“门前五包”责任机制，清理规范影响市容市貌行为，激发群众家园意识，营造文明城市建设良好氛围。扎实推进城乡禁烧、防洪排涝、救灾防灾等各项工作，打造干净整洁、通透开阔、安全舒适的生产生活空间，建设“宜居龙山”。

　　（五）聚焦文化引领，突出厚植内涵，着力激发文旅经济活力。深度挖掘整理龙山区的历史文化、民俗文化、红色文化，凝练具有龙山特色的文化符号。围绕文化+历史挖掘文化资源。以长白山文化、东辽河文化、关东文化、琵琶文化、梅花鹿文化为主线，系统研究扶余后期王城、七一古城、工农古城、魁星楼、西安煤矿特别支部等历史遗迹，挖掘梳理龙山泥人、沙氏木雕、徐派鹿茸等非遗技艺，在保护、抢救的前提下，讲好辽源故事，深度开发其人文价值、美学价值，使其景观化和形象化，打造让游客能够直接观赏饱含文化内涵的旅游景点，促进文旅融合。围绕文化+政府发展文化事业。推进国家公共文化服务体系示范区创建，持续开展文化惠民工程，推动区文化馆、图书馆、乡镇文化站提档升级，重点打造6个标准化社区综合文化中心和6个行政村综合文化中心。完成建新、向阳、村后、永兴农村文化广场、农家书屋、文化大院建设。鼓励支持各类文化企业参与公共文化服务，共同开展丰富多彩的民间文化、群众文化活动。围绕文化+资本发展文化产业。依托历史遗迹、山水景观、文化演艺、民间艺术等载体，推动资本向文旅产业集聚，催生多形态文化产业业态。以龙韵文旅集团为龙头，整合全域文化旅游资源，立足差异化定位，推动龙泉湖、红豆谷、硅泉谷和大良、山湾、永治田园综合体协同互补发展。全力扶持显顺琵琶学校做大做强，打造琵琶“文化+”产业集聚平台。

　　（六）聚焦生态文明，突出导向思维，着力探索绿色发展路径。深入践行习近平生态文明思想，在推动“山水林田湖草”生态修复的过程中，大力发展绿色经济，推进龙山高质量发展。围绕问题导向，坚持系统治理。始终把各级环保督察问题整改作为重要的政治任务和头等大事抓紧抓实，高标准、高质量完成整改任务。完善城乡环卫一体化，坚决解决“垃圾围城”“垃圾围村”问题。强化农业用地管理，坚决杜绝“假大棚”“大棚房”等非法用地问题。持续开展畜禽粪污治理行动，提高设施利用率，坚决防止畜禽粪污“乱堆乱放”回流问题。加大秸秆打包离田力度，开展“散乱污”企业专项整治，有效管控施工扬尘等污染源，坚决制止秸秆露天焚烧等大气污染问题。围绕目标导向，坚持源头治理。持续调整农业种植结构，减少大田玉米种植面积，发展林地经济、林下经济、中草药经济，严控化肥农药施用量。结合全市“三百”工程，按计划推进百万亩造林工程建设，实施灯杆河、榆树川河及其支流堤防加固、生态护岸工程，推进永康、永治1.2万亩高标准农田建设。深入落实“河长制”，持续开展黑臭水体整治，推进东辽河及其支流常态化保洁。围绕项目导向，坚持工程治理。以项目建设推进生态修复，重点谋划工业开发区污水处理厂、工农乡（镇区）污水干管工程二期、农村生活污水收集管网等项目，持续加大治污截污控污力度；谋划国能生物质天然气、粪污收集处理等项目，延长再生资源利用产业链；谋划渭津河河道水环境综合治理、开发区固体废弃物处置场等项目，推进水环境、土壤环境不断优化；实施农村集中式供水工程，强化饮用水水源环境保护，确保群众饮水安全。落实生态环境准入机制，支持域内工业企业开展绿色化改造升级，推进产业生态化。

　　（七）聚焦和谐稳定，突出系统治理，着力保障改善民生福祉。主动顺应人民群众对美好生活的新期待，打通民生保障和社会治理的堵点、痛点和盲点，切实提升群众的获得感幸福感安全感。围绕打赢脱贫攻坚战，全面落实“四个不摘”要求，建立稳定脱贫长效机制。坚持摘帽不摘责任，把防范致贫和防止返贫摆到更加突出位置，加快补齐农村教育、医疗、住房、安全饮用水等基本公共服务短板。坚持摘帽不摘政策，强化无劳动能力、重病、残疾贫困人口产业分红，落实政策兜底保障。坚持摘帽不摘帮扶，发挥农业技术培训、就业培训、小额信贷作用，鼓励有劳动能力贫困人口参与多种形式经营、多途径增收。坚持摘帽不摘监管，完善健全脱贫人口、贫困边缘户信息库，全面掌握贫困人口生产生活动态变化。围绕发展社会事业，坚持“补短板”思维，改扩建连阳路小学，谋划建设琵琶小学，新建、改建友谊路幼儿园等6所公办幼儿园，推进小区配套幼儿园专项治理，探索课后托管服务。深化医药卫生体制改革，加强医联体、医共体建设，探索“医疗＋养老＋体检＋康复＋预防”五位一体模式，推进医防、医卫、医养融合发展；推进基层医疗卫生服务机构与吉林大学、中医药大学和市级医疗机构的合作，缓解群众看病难问题。围绕强化民生保障，高标准落实低保、特困、医保政策。完善养老服务体系，推进居家养老、社区养老、机构养老互为补充、协调发展，实现养老事业与文旅、养生、健康产业深度融合。落实就业创业各项政策，引导群众“人人想干事，人人有事干”。关注城市深度贫困人群，倡导公益慈善活动，壮大“温暖龙山慈善基金”，让爱心涌动龙山辽水。围绕强化社会治理，贯彻落实十九届四中全会精神，推进治理体系和治理能力现代化。深入推进扫黑除恶专项斗争，坚持和发展新时代“枫桥经验”，推动平安龙山建设提档升级。以美丽乡村建设为抓手，建立农村人居环境整治管理长效机制，培育文明乡风、良好家风、淳朴民风，健全自治、法治、德治相结合的城乡基层治理体系。实施街道社区改革，健全社区管理和服务机制，推进社区去行政化。结合城市管理职能下放，完善工作体制机制，坚持和完善共建、共治、共享的社会治理制度，构建基层社会治理新格局。围绕防范化解风险，完善公共安全管理机制和应急处置管理机制，提升减灾救灾能力，确保生产安全、消防安全、食品安全。加大向上争取资金力度，提升域内金融担保机构服务实体经济能力，有效控制、化解政府债务，预防金融风险。立足防范在先、发现在早、处置在小，强化预测、预警、预防，将矛盾化解在基层、化解在萌芽，维护社会大局稳定。

　　各位代表，2020年工作任务艰巨，区政府要始终坚持投资拉动、创新驱动、开放带动，保障各项工作安排落到实处。围绕投资拉动，推进政策服务、资源要素向项目建设主战场聚焦。完善“四定四保”项目推进机制，建立“服务发展人才库”，对重点项目，从招商开始到工程建设、达产达效，都要分阶段、专班制、专业化、高效率服务项目建设全过程。推进“一窗受理、集成服务”改革，推行“受审分离”，深化“最多跑一次”，让数据多跑路，群众和企业少跑腿。完善“一区两园”发展平台，推进吉化公司、国醇能源、牧兴机械、瑞锦集团等企业退城进区。提升金控集团和龙发公司融资、担保、投资能力，持续加大向上争取项目资金工作力度，以法治思维依法依规推进房屋和土地征收，为产业发展和项目建设提供要素支持。围绕创新驱动，坚持产业链部署创新链，探索建立创新生态系统。推广创新平台—孵化器—高新技术企业—产业园区的创新发展链条模式，支持华纺纤维、鸿图锂电、瑞意粮机等高科技企业完善产业链条，向智能化、园区化发展。谋划建设中小企业孵化产业园，推进大气颗粒监测雷达项目进入孵化器，成长为高新技术企业。争取国家和省级战略性新兴产业发展基金、先进制造业产业投资基金和振兴东北老工业基地的重点政策支持，实施高新技术企业、科技型中小企业倍增计划，放大装备制造、新能源、新材料产业集群效应，培育一批科技小巨人企业。大力推进校企合作、产学研合作，依托吉林大学辽源技术转移中心、吉商产业创业发展研究院、长春汽专辽源实训基地等创新载体，加快科技成果转化，推动科技与产业融合。围绕开放带动，主动融入全省“一主六双”战略布局，推进全产业链招商、全要素供给、全方位服务。坚持系统规划、梯次储备原则，立足我区产业定位和民生事业需要，深度谋划包装一批大项目、好项目，完善招商项目储备库。坚持全员招商、全员引资原则，推动各单位、各部门和全区干部努力发挥招商潜力和渠道优势，畅通招商引智、争取资金等信息双向流转，形成工作合力。坚持精准招商、精准对接原则，聚焦全市“211555”产业格局，围绕“建链、补链、强链”，深入开展战略对接、市场对接、平台对接，推进招商引资和招商引智、招商引税相结合，力争让更多政策、更多资金、更多人才、更多项目落户龙山。重点跟踪对接中海运、喜临门和汇林集团、杭萧钢构等谋划项目，保持黏性，推进落地。

　　各位代表，事辍者无功，耕怠者无获。推进工作落实，完成目标任务，需要持续加强政府自身建设，努力建成人民满意政府。围绕建设学习型政府，要深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，确保方向不偏移。要巩固“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，坚定理想信念，锤炼忠诚、干净、担当的政治品格。要时刻保持“本领恐慌”的紧迫感和“能力不足”的危机感，运用“五看”“五个习惯于”，紧盯国家和省市重大决策部署，结合龙山实际，谋透发展战略，谋实工作路径，提升专业素养，不断提高引领经济社会发展的能力。围绕建设法治型政府，把政府工作全面纳入法治轨道。自觉接受人大法律监督、政协民主监督和社会舆论监督，坚决落实“三重一大”议事决策机制，完善责任考核、行政问责、风险评估、依法审核各项制度，全面公开规范财政预算、公共资源配置、重大项目建设等政务信息，推进政府工作制度化、规范化、透明化。强化统计调查，坚持“应统尽统”，及时全面准确反映经济社会发展实效。持续加强法律顾问团建设，推进政府系统法律顾问全覆盖。依法开展第七次人口普查。围绕建设效能型政府，坚决破除空喊口号的形式主义、脱离实际的官僚主义，扑下身子、锲而不舍抓好落实。要大力营造“说实话、办实事、出实招、求实效”的干事氛围，政府系统各级领导干部要从自身做起，敢于对标一流、敢于争先创优、敢于担当作为，争做高质量转型发展探路者。要以问题为导向，纵深推进重要领域和关键环节改革，进一步激发发展的活力和后劲，集聚发展新动能。要仔细研究“十四五”规划编制，明确本单位、本部门长远该干什么、当前该干什么，杜绝笼统式规划、群体式布置、模糊式落实，要做到心中有数、推进有序、落实有力，让全区干部动起来、干起来、忙起来，全力打造高效一流的龙山速度。围绕建设廉洁型政府，认真贯彻民主集中制，持续规范党内政治生活。严守政治纪律和政治规矩，严格落实中央八项规定和省市区委具体规定精神。认真落实全面从严治党的主体责任和“一岗双责”，扎实推进政府系统党风廉政建设和反腐败斗争，严肃查处损害群众利益行为，进一步健全完善廉政风险防控机制。坚持正向激励和反向问责相结合，认真落实容错纠错机制，旗帜鲜明为勇于担当、踏实做事的干部鼓劲撑腰，努力构建政治生态的绿水青山！

　　各位代表，蓝图已经绘就，目标已经明确，让我们更加紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委、市政府和区委的正确领导下，保持只争朝夕、开拓进取的拼搏精神，秉持脚踏实地、励精图治的务实作风，勇担新使命、奋楫再出发，为实现龙山区全面振兴而努力奋斗！