2020年汉寿县政府工作报告

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2020年汉寿县政府工作报告

——2020年5月28日在汉寿县第十七届人民代表大会第五次会议上

代理县长  周功表

各位代表：

现在，我代表县人民政府向大会作工作报告，请予审查，并请县政协委员和其他列席同志提出意见。

一、狠抓“六个着力”，县域发展取得新成绩

“疾风知劲草，烈火炼真金”。回顾2019年，困难挑战大于预期，奋斗历程激励人心，成绩收获可圈可点：

这一年，我们做了一些有影响争地位的事。荣获省级文明县城称号，农村集体产权制度改革工作在《湖南日报》头版头条报道，集体建设用地管理、河湖治“四乱”、“绿化龙阳”等工作在全省作典型推介，成为全国首个移动支付营销新模式试点县，入选国家农业产业融合发展示范园，成功申报全国供销合作社百强县级社，县生产力促进中心评为国家中小企业公共服务示范平台。

这一年，我们做了一些显胸怀展担当的事。全力参与长常高速“3.22”河南旅游大巴爆燃事件的救援与善后，汉寿的大局意识和胸怀担当，得到了应急管理部、公安部以及省市与河南方面的高度肯定。我们本着对历史对后代负责的态度，全力推进西洞庭湖湿地三汊障等生态环境问题整治，西洞庭湖湿地保护工作再次被人民日报、新华社集体点赞。

这一年，我们做了一些强基础增后劲的事。金石垸河道采砂工作实现重大突破，县本级财源增长的新支撑即将形成，开启了矿产资源反哺县域经济的新时代。中国·汉寿第四届蔬菜文化旅游节盛装举办，“常德品牌、中国品质”推介活动登陆北京，现场签约62.7亿元，叫响了“大湖出好菜”的地标名片，汉寿蔬菜的影响力与日俱增。

这一年，我们做了一些破瓶颈聚能量的事。投入2.2亿元，实施城乡建设用地增减挂钩、土地开发和高标准基本农田建设，争取增减挂钩用地指标8150亩、新增耕地指标11705亩，规模之大、力度之强为历年之最，有力缓解了建设用地指标瓶颈，储备了40亿元以上的资源财富，增加了政府财力，减轻了发展压力，为汉寿发展预留了巨大空间。

这一年，我们做了一些提格局谋长远的事。长益常高铁动工建设，汉寿站房规划面积由5000平方米争取到10000平方米，汉寿人民期待的高铁时代已经到来。清水湖野生动物园建设开启了全速冲刺倒计时，将于今年9月正式开园。成功引进了万达广场，将助推汉寿现代服务业向高端领域快速发展，消费驱动增长的新格局加快形成。

2019年，面对宏观经济下行的巨大压力，经受债务风险防范的严峻考验，我们在县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，牢固树立新发展理念，准确把握高质量发展要求，不遗余力稳增长，多措并举调结构，刀刃向内抓改革，千方百计防风险，矢志不渝惠民生，较好地完成了县十七届人大四次会议确定的目标任务。2019年，全县地区生产总值增长8%；实现社会消费品零售总额98.2亿元，增长10.7 %；规模工业增加值增长9.5%；农村居民可支配收入达到17641元，增长9.4%。均处于全市第二方阵。完成一般公共预算收入13.7亿元，增长11.7%，其中地方财政收入增长13.1%；固定资产投资增长17%；城镇居民可支配收入达到33147元，增长9.2%；金融机构存款和贷款余额分别达到291.4亿元、161.6亿元，存贷比达到55.5%，同比提高5.6个百分点。均处于全市第一方阵。我们狠抓了“六个着力”：

一、着力三大攻坚，加快了小康进程。风险化解不懈怠。着力消化存量，坚决遏制增量，化解债务5.9亿元，实现了“三保”目标，守住了资金不断链、不发生系统性风险的底线。脱贫攻坚不松劲。投入3亿元，聚焦“两不愁三保障”突出问题，实施“清零行动”，确保5个贫困村如期退出、4918人顺利脱贫、已脱贫人口无一人返贫，取得脱贫攻坚的阶段性重大胜利。污染防治不停步。实施“蓝天、碧水、净土”保卫战，整改完成中央省环保督察、长江经济带生态环境问题167个；关停“散乱污”企业20家，退养珍珠2.93万亩，拆除“两围”26处5.7万亩，退养畜禽养殖场103家；清理黑杨2.8万亩，修复湿地5.73万亩，《常德市西洞庭湖国际重要湿地保护条例》获省人大常委会批准并正式颁布，夯实了湿地保护的法治保障。

二、着力产业行动，开足了发展引擎。项目建设推进有力。全力推动产业立市三年行动，引进亿元产业项目38个，22个项目开工建设，21个项目投产见效，争取各类建设性资金13.7亿元，实施重点项目建设50个。农业发展提质增效。推广生态种养25万亩，新增绿色食品认证14个、市级龙头企业1家，获评湘菜进京和粤港澳地区重要蔬菜供应基地县。工业经济稳中有进。新增规模工业企业19家，成功创建省新型工业化产业示范基地，全县规模工业产值和上缴税金分别达到270亿元、2.5亿元，分别增长8%、50%。三产服务欣欣向荣。新增电商注册企业21家、限上商贸企业11家；商品房销售增长10.3%，消化商业地产库存7.7万平方米；通过省精品旅游线路重点县验收，全年接待游客413.4万人次，实现旅游综合收入27.3亿元，分别增长10%、12%。

三、着力改革开放，激活了内生动力。机构改革持续深化。改革调整政府机构设置和职能配置，部门履职更加顺畅高效。招商引资成效显著。成立了北京、上海、深圳招商服务中心，引进千万元以上项目42个，其中500强项目5个，引进内资86.1亿元、外资1.05亿美元，新增进出口企业5家，完成进出口总额1.81亿美元。创新动力不断增强。发放创业担保贷款2665万元，新增创业主体3017家，落户院士工作站1个，实施产学研项目3个，争取省市科技计划项目26个，新增高新技术企业8家，引进高端人才293人，专利申请量201件，科技企业孵化器跻身全省A类孵化器。

四、着力城乡统筹，增添了宜居魅力。城市功能更加完善。批回各类建设用地1313亩，启动征拆征收项目35个，征地6650亩，新增入库储备土地769亩，实现土地收益10.3亿元，启动了垃圾焚烧发电厂项目，拉通了南岳西路，改造城区黑臭水体3处，完成棚改2800户、危房改造1655户，实施老旧小区改造449户，新增城区学位500个、泊车位500个。乡村振兴全面推进。以“两纵两横”为主线，实施45个美丽乡村示范创建，着力推进人居环境整治，取缔马路市场438个，改厕12296户，获评全省人居环境整治先进县，毛家滩乡马涧村获评全省美丽乡村示范村，丰家铺镇铁甲村列入中国传统村落名录，岩汪湖镇金盆岭村获评全国乡村治理示范村。城乡基础持续夯实。建成乡镇垃圾中转站27座、污水处理厂6个；投入1.3亿元，完成自然村通水泥路197公里，公路窄改宽60公里，改造危桥15座、渡口码头7处；投入2.15亿元，推进排涝能力建设、沧浪水系河湖连通、水库除险加固等重点水利项目10个；投入1.3亿元，推进农网升级，新建110千伏新城变，改造110千伏洲口变。

五、着力民生改善，提升了幸福质感。社会保障不断加强。征缴社保基金12.39亿元，发放社保待遇19.72亿元；新增城镇就业4853人，转移农村劳动力6005人；争取救助资金1.7亿元，特困低保等救助标准全面提高；退役军人服务体系基本完善，各项优抚政策落实到位。社会事业协调发展。投入8000万元改善办学条件，新一中、芙蓉学校加快推进，教育教学质量稳步提升；县医共中心挂牌运行，公立医院药品全部实施零差率销售；常德高腔《帅孟奇》获全省精神文明建设“五个一”工程奖，马栏嘴遗址被确定为全国重点文物保护单位，成功举办了庆祝新中国成立70周年系列文体活动。安全稳定形势向好。强化安全生产监管执法，推进五里桥市场等重点安全隐患整治，遏制了较大及以上生产安全事故发生，连续18年无较大及以上食品安全事故；加强信访法治化建设，推进无上访村（社区）创建，化解信访积案45个，信访总量下降16.5%；强力推进扫黑除恶专项斗争，破获涉黑涉恶案件40起，打掉恶势力犯罪集团和团伙12个，刑事案件发案率下降50%；大力开展砂石市场专项整治，办理各类涉矿案件19起，有力维护了砂石市场秩序。此外，审计、统计、司法、广电、住房保障等工作迈上新台阶，国防、消防、人防、气象、地震、保密、档案、史志等工作开创新局面，文联、工会、妇女儿童、残联、工商联、民族宗教、外事侨务、对台事务等工作取得新成绩。

六、着力自身建设，坚定了初心使命。坚持依法行政。完善政府工作规则，规范行政行为，科学民主决策，自觉接受县人大及其常委会的法律监督、工作监督以及县政协的民主监督，办理人大建议73件、政协提案120件、社情民意7件，办理、回复率100%。优化政务服务。深化“放管服”改革，商事制度改革工作持续领跑全市，启动“一件事一次办”改革，创新“不动产登记、工商企业注册”服务模式，实现了“综合受理、集成服务”；推动政务事项下沉，15项服务事项下沉基层办理；持续推进政务公开，县乡村三级政务服务体系基本建成。持续改进作风。坚持全面从严治党，深入开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，大力推进“产业环境优化年”行动，为企业减税降费1.07亿元，破获损害经济发展环境案件22起，驰而不息反四风、转作风，营造了风清气正的干事创业氛围。

各位代表！看似寻常事，一路却艰辛。过去一年，我们面对困境不气馁，聚焦目标不松劲，加快发展不动摇，办成了一批大事、要事、难事。汉寿振兴崛起的潜能充分激发，争先进位的势能快速积蓄，转型升级的动能不断汇聚。这是县委坚强领导的结果，是县人大、县政协和社会各界监督支持的结果，是全县上下团结拼搏的结果。在此，我谨代表县人民政府，向付出辛勤劳动的全县广大干部群众，向给予政府工作大力支持的人大代表和政协委员，向各人民团体和各民主党派人士，向离退休老干部、老同志，向驻汉官兵、公安干警和民兵预备役人员，向所有关心、支持、参与汉寿建设的同志们、朋友们，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！

各位代表！过去的一年，因为宏观经济下行压力和政府债务风险防范的严峻形势，导致新一中建设、三大公立医院改扩建、部分城市路网建设等项目和工作还没有达到预期目标，请各位代表理解和支持。特别是今年，受疫情影响，收支矛盾增加，债务防控难度加大，“三保”压力仍然较大；产业层次相对较低，新动能尚未形成；基础设施欠账较多，公共服务供给与民生需求还有差距；发展环境不优，干部敢于担当作为氛围不浓等。针对以上问题，我们不推脱、不回避、不掩饰，将采取有力措施，切实加以解决。

二、实施“五个聚焦”，开启环湖强县新征程

各位代表！新年伊始，一场百年不遇的重大疫情不期而至，面对凶猛来袭的新冠肺炎疫情，在县委的坚强领导下，全县上下众志成城、守望相助、同心战“疫”，取得了疫情防控的阶段性胜利，4例确诊病例全部治愈出院，连续三个多月无新增确诊病例，全县生产生活秩序逐渐恢复。借此机会，我谨代表县人民政府，向为抗疫付出艰辛努力的广大医务工作者、各条战线的同志们，以及为抗疫作出贡献的企业和志愿者，致以衷心的感谢和崇高的敬意！

2020年，是全面完成“十三五”规划的收官之年，是打好打赢三大攻坚战、全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标的决胜之年。县政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，紧扣全面建成小康社会目标任务，紧跟省委创新引领开放崛起、市委开放强市产业立市战略部署，持续推进产业提升，加力建设环湖强县，全力推动高质量发展，坚决打好打赢三大攻坚战，扎实做好“六稳”工作，全面落实“六保”任务，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定，确保全面建成小康社会和“十三五”规划圆满收官。主要预期目标是：地区生产总值增长7.5%以上，地方一般公共预算收入增长5%左右，固定资产投资增长10%以上，规模工业增加值增长7.5%以上，全体居民人均可支配收入增长8.5%以上；金融财政风险有效防控，农村贫困人口全部脱贫，生态环境进一步改善。同时，完成省市下达的各项约束性指标任务。

为实现全年工作目标，要着力抓好“五个聚焦”：

一、聚焦产业提升，为建设环湖强县筑牢基础支撑

坚持产业主导，推进产业提升，持之以恒推动产业立市三年行动，让县域经济发展动能更强、质量更优。

激发主动能，抓好招商引资。做强招商平台。用活驻外招商服务平台，加大以商招商、产业链招商、驻点招商力度。紧盯重点项目。全力推进湖南农机装备产业园、恒辉冷弯型钢、活性炭产业园、鸭了么食品、华网电力等重点项目，做好圣迪集团等企业的总部经济转移，力争年内引进千万元以上项目40个、亿元以上项目20个（其中工业项目10个以上），力争内联引资92亿元，到位外资1.12亿美元。提高招商实效。开展招商合同履约清查，全面清理“僵尸项目”，坚决真招商、招真商。

做强主引擎，抓好项目建设。做好规划编制。科学编制“十四五”规划，力争更多重大项目进入国省计划笼子。狠抓项目推进。抓好“十三五”规划的进度督导和梳理收尾；继续实施“项目推进年”活动，重点推进项目135个，完成投资200亿元；抓好 50个重大项目前期，其中20个项目具备开工条件，10个项目提前开工建设。聚焦重大项目。集中主要精力、采取有力措施、破除一切困难，全力推动中国·汉寿国际旅游度假区、万达广场、长益常高铁、益常高速复线、新一中等关乎汉寿发展大计的重大项目。

打造主心骨，抓好产业升级。聚力打造机械制造、医药化工、电子信息等“镇园之宝”，紧盯主导产业，完善产业链条，打造产业集群，形成区域特色。重点推进国家级农业产业融合示范园、康普药业水针车间、中联农机事务、智能终端5G配套产业园、光电生物科技综合产业园、荣祺食品加工扩建、中镆铝模板等重大产业项目；推动中联重科汉寿配套产业园项目开工建设，力争省农机装备制造产业示范基地落户汉寿、中联重科在汉工起产值突破50亿元；全面清理“僵尸企业”，盘活闲置资源；力争年内新增规模工业企业15家以上，规模工业产值突破300亿元、税收突破3亿元。

把握主方向，抓好三产融合。以二产为重点、一产为基点、三产为亮点，加快三次产业融合。加快农业现代化转型。突出蔬菜、甲鱼、优质稻米、油茶、龙阳土猪、大闸蟹等特色产业，推进“中国好粮油行动” “中国油茶重点县”“稻渔综合种养示范县”建设，做强围堤湖蔬菜产业园，争创国家级农业示范园，抓好辰阳蔬菜小镇、罐头嘴水产小镇、洋淘湖候鸟小镇、德汉大道田园小镇建设；新增龙头企业5家以上、省市级示范性合作社和家庭农场10家。加快旅游配套升级。加快青山湖候鸟公园建设，确保清水湖野生动物园9月正式开园，实施帅孟奇故居提质升级，建设金牛山旅游登顶山道，打造以中国·汉寿国际旅游度假区为龙头，以清水湖野生动物园、青山湖候鸟公园、蔬菜公园为主体的“三园一线”精品旅游线路，推动中药材及经济林业种植与休闲旅游的融合发展，精心承办全省秋季乡村文化旅游节和第五届蔬菜节，游客接待量和旅游综合收入分别增长10%、12%，争创省全域旅游示范县。加快三产服务提质。推广应用区块链、云计算、人工智能、5G与大数据等新技术，加快推进5G试点城市建设，率先进入5G新生活；完善信贷激励机制，提高金融服务水平，存贷比保持在55%以上；万达广场年内投入运营，新注册电商企业20家，完成交易额16亿元，推进“两市场一中心”、高新区快递物流市场中心等项目建设；新增限上商贸企业7家，社会消费品零售总额增长10%以上。

夯实主阵地，抓好园区提质。升级园区配套。推进调区扩区，完善麒麟路五期、金鹏路等路网建设，启动G319（太子庙段）改线工程，建成清水湖1、2号大道，启动园区与1号大道连通工程，加快高新区与清水湖互通互融；完成园区污水管网改造、标厂二期公租房和部分厂房建设；加快推进“两康家园”、生态公园、学校等配套项目建设，提升园区承载能力。升级园区管理。在“园镇合一”的基础上，推进行政审批、人事、薪酬、投融资等改革，赋予园区更多自主权，激活园区活力。力争高新园区挺进全省前四十位。

强化主抓手，抓好靠前服务。开展“惠企暖企行动”。推行部门靠前服务园区工作，开展“保姆式、保镖式、保安式”服务，精准落实减税降费政策，保障企业用工需求，落实工业帮扶措施，提振企业发展信心。推进审批提速。深化“放管服”改革，推进“一件事一次办”，推动基层政务公开规范化、标准化，实施政务服务“好差评”，创新工程项目报建“一体化”服务，完善审批服务实体平台和网上平台，实现线上线下同时办、重点项目全程帮代办、基层公共服务下沉“一门式”全覆盖就近办，力争审批资料再精简20%、办理时限再缩短20%、网上平台事项可办率达90%。优化经济环境。加大对政务服务环境、行政执法环境、项目建设环境、市场营商环境整治力度，提高营商环境便利度指数，营造亲清政商环境。

二、聚焦攻坚提速，为决胜全面小康交上圆满答卷

以决战决胜的战斗姿态，打好打赢三大攻坚战，让全面小康得到人民认可，经得起历史检验。

倾心倾力，打好打赢精准脱贫攻坚战。围绕“2020年全面脱贫”目标，巩固脱贫成效，坚持脱贫不脱政策、脱贫不脱责任、脱贫不脱帮扶、脱贫不脱监管；提升脱贫质量，强化产业和就业扶贫，加强易地扶贫搬迁后续扶持，落实兜底保障，建立防新致贫与防返贫监测预警和动态帮扶机制，强化风险防控；开展脱贫攻坚普查，建立解决农村相对贫困的长效机制，做好脱贫攻坚与乡村振兴的有效衔接；抓好扶贫领域腐败和作风问题专项治理；年内实现全县最后796户2095名贫困人口的脱贫，夺取脱贫攻坚战的全面胜利。

高标高效，打好打赢污染防治攻坚战。着力推进“2020年夏季攻势”，打好“蓝天、碧水、净土”保卫战，争创省级和国家级生态文明示范县。推进大气污染防治，做好秸秆综合利用与露天禁烧工作，力争城区空气质量优良率达到90%以上；推进水污染防治，全面深化“河湖长制”，完成洞庭湖生态环境专项整治三年行动计划，新建乡镇污水处理厂8座，持续开展河湖“清四乱”专项行动，全面完成珍珠退养，确保全县主要水体达到Ⅲ类以上水质；推进土壤污染防治，加快土壤污染综合防治先行区建设，年内完成丰家铺镇笔架村金矿遗留场地环境整治，实施“绿化龙阳”三年行动，义务植树150万株，加强农业面源污染治理，推进畜禽粪污资源化利用，生态修复湿地2.8万亩，全面完成湿地黑杨清理，抓好长江流域重点水域禁捕退捕工作，全面完成水污染防治三年行动工作任务；推进工业污染防治，持续开展“散乱污”企业集中整治，确保工业企业达标排放。

严防严守，打好打赢防范化解重大风险攻坚战。加强政府债务管控，遏制债务增量，化解债务存量，坚决禁止违规违法举债，坚决守住“三保”底线；牢固树立过“紧日子”思想，规范预算管理，压减一般性支出10%，压减县本级专项20%；推动平台公司市场化转型，积极争取政府专项债券，完成存量政府性债务置换；开展政府债务风险评估和预警，建立应急处置机制；加强金融风险防范，推进信用体系建设，提高金融监管水平，打击和处置非法集资，加强扶贫小额信贷风险防控，维护地方金融稳定，争创省级金融安全区。

三、聚焦城乡提质，为打造宜居环境潜心精耕细作

坚持建管并重、内外兼修，提升城乡形象和品位，让城乡风景更加靓丽，让城乡生活更加美好。

坚持建管联动，加快城市提质。加强城市基础建设。坚持规划引领，推进“多规合一”， 加快国土空间规划编制；启动城区雨污管网分流改造，新建城区公厕和垃圾中转站16座，垃圾焚烧发电厂年内点火试运行，加大城区二次供水统建统管力度，加快天然气管网、城区燃煤锅炉改造，推进人防指挥中心建设，改造老旧小区12个，完成大西湖明渠等3处黑臭水体治理，推进小银水湖公园、华府路农贸市场、社会停车场等项目；重点实施青阳路、芙蓉东路、菱湖南路、龙珠路、洞庭大道、岭湖路、沅澧路、茶叶山路、龙池路、荆楚路等路网续建和新建工程。加强城市精细管理。推进智慧城管平台建设，构建“大城管”格局；加大控违拆违力度，消除存量违建，遏制新增违建，健全长效管控机制；巩固文明县城创建成果，加强市容市貌、市场秩序等整治力度，规范出租车运营，推进全县禁放烟花爆竹，加强渣土车和大型货车管理；适时启动停车收费，引进共享电单车，新增泊车位400个；加强社区综合治理和小街小巷管理，规范小区及物业管理，促进房地产市场平稳健康发展。

坚持示范带动，力推乡村振兴。加大财政投入，整合资金1亿元，加快美丽乡村建设，推进德汉大道和G319沿线美丽乡村示范片创建，每个乡镇创建1-2个县级示范村；抓好人居环境整治，做好崔家桥镇人居环境整治试点示范，推进G319百里生态经济走廊建设，全面完成农村人居环境整治三年行动任务；加快“一规一拆两改三清四化”，实现镇村规划编制全覆盖，大力整治马路市场，推行乡镇垃圾分类试点，扎实抓好“厕所革命”和“三面五清”，大力整治“空心房”和违建别墅；抓好移风易俗，破除陈规陋习，培育文明乡风。

坚持建设拉动，推动固本强基。建设高标准农田8万亩，推进排涝能力等重点水利基础建设，实施灌区水价改革，推进东部片区、沅南垸中心片区大水厂项目建设，加强农村安全饮水巩固提升建设，争创国家农村供水规模化试点县。加快高铁站场建设，保障长益常高铁顺利推进，益常高速复线年底具备开工条件，力争沅水大桥纳入省政府提质改造计划，实施沅水大桥桥面提质改造及亮化工程，启动洞庭湖汉寿特大桥项目前期，确保纳入省“十四五”规划，拉通官兴障大桥两端连接线以及东仓铺大桥至大南湖连接线，实施军山铺高速互通口改扩建，完成自然村通水泥路30公里、安防工程310公里、公路窄改宽38公里、农村客运招呼站25处。推进电网建设三年行动计划，实施新一轮电网建设和农网改造。

坚持激励驱动，激发基层活力。巩固乡镇机构改革成果，赋予乡镇更多的经济社会管理权限，构建简约高效的基层管理体制；鼓励引导村级组织发展壮大集体经济，巩固“三资”清理成果，缓解村级债务包袱，提升基层自我管理和自我服务水平；加大乡镇运转经费保障力度，建立完善正常增长机制，切实减轻基层负担，激发基层干部队伍活力。

四、聚焦民生提标，为共创美好生活更加用情用力

兜牢“底线民生”，保障“基本民生”，提升“质量民生”，让全县人民的日子一年更比一年好。

夯实社会保障，让群众更放心。确保业有所就，提供就业岗位1.2万个以上，新增城镇就业4500人，转移农村劳动力6000人。确保困有所助，完善社会保障和救助体系，提升全民参保意识，加强各类社会保险征缴扩面，推动基本医疗保险全覆盖，推进精神康复医院、特校和养老院建设，建成未成年保护中心和儿童福利大楼。确保住有所居，实施棚户区改造1483户，建设公租房527套。确保劳有所得，开展根治欠薪专项行动，保障农民工工资支付。同时，加快退役军人服务体系建设，提升退役军人服务管理水平，落实退役军人待遇保障。

优化公共服务，让群众更舒心。优先发展教育事业。实施教育大会战，推进农村学校建设三年行动，确保西湖小学秋季投入使用，加快推进新一中、芙蓉学校建设以及龙阳小学、詹中附小、东正街小学提质扩建，全面化解“大班额”。提升卫生健康水平。按照“外防输入、内防反弹”总要求，推进新冠肺炎疫情防控常态化管理，突出抓好重点地区、重点场所疫情防控，加强核酸检测能力建设，推进禁食陆生野生动物人工繁育主体退出补偿及动物处置工作；加强医共中心建设，推进基本医疗下沉，7月底前完成县人民医院、县中医院整体搬迁，妇幼保健院综合大楼、疾控中心业务用房投入使用，新增医疗床位500个以上。促进文体事业繁荣。打造以帅孟奇故居、汉益沅苏维埃旧址、小港十三队为重点的红色文化名片，发展群众体育和竞技体育，完成省现代公共文化服务体系建设三年行动目标，加大文物保护力度，实施文化惠民工程，建成老干活动中心，丰富群众文化生活，创作一批新时代文艺精品，展现汉寿文化底蕴。

提升治理水平，让群众更安心。创新社会治理。推动社会治理和服务重心向基层下移，构建矛盾纠纷多元化解大格局，提升社会治理能力和管控水平；开展“无上访村（社区）”创建，推进“最多访一次”，持续化解信访积案；做好第七次全国人口普查工作；深入推进扫黑除恶专项斗争，打赢新时代禁毒人民战争，加快强制隔离戒毒所建设，严厉打击各类违法犯罪行为。加强应急管理。提升突发事件预防处置和保安能力，提高防汛抗旱、防震减灾、森林防火、动植物疫病防控等应急管理水平。强化安全监管。严格落实安全生产责任制，实施交通问题顽瘴痼疾集中整治，开展安全生产专项整治三年行动，加强重点领域、重要区域、重大活动安全隐患排查治理；确保粮食安全，保障生猪供应和市场稳定；推进国家食品安全示范城市和国家农产品质量安全县创建，强化食品“三小”整治，确保食品药品安全，坚决遏制较大以上事故，建设更高水平的平安汉寿。

五、聚焦创新提效，为加快县域发展激活动能生机

坚持深化重点领域和关键环节的改革创新，扩大高水平开放，最大限度激发活力，推动汉寿高质量发展。

持续深化改革，畅通发展“堵点”。完成县直事业单位机构改革和综合行政执法改革；深化农村承包土地“三权分置”、农村集体产权制度和农村住房建设管理改革，健全农村集体产权交易平台，规范农村集体资源管理；持续推进供销社综合改革；加快推进新时代文明实践中心、融媒体改革；实施 “多证合一”“证照分离”，持续推进高新区、西洞庭湖湿地管理体制机制改革，通过改革多点发力，破解体制机制瓶颈，激活发展动力。

坚持创新驱动，解决发展“难点”。大力推进科技创新。引导全社会加大科研投入，加强产学研合作，加快科技成果转化，以创新链支撑产业链，力争新增市级以上研发中心5个、高新技术企业5家，实施产学研合作项目3个，争取省市科技计划项目10个，争创国家级孵化器。鼓励支持创新创业。加大康普、康尔佳、华乐等企业上市培育力度，实施“双百资助工程”，发放创业小额担保贷款2500万元以上，新增创业主体2500个。

加力开放升级，打造发展“亮点”。解放思想再出发。转变思维定势和行为模式，突破条条框框和陈规陋习，鼓励改革，崇尚创新，宽容失败。开放包容再升级。以开放的姿态、包容的气度，打造更高层级的开放型经济，敢于让利促开放，敢于放权强平台，敢于简政优环境。品牌输出再加快。秉持工匠精神，锻造汉寿品牌，全力支持“汉寿人用汉寿造”，提升汉寿蔬菜、汉寿甲鱼、汉寿香米以及装备制造、生物医药等产品的市场影响力，确保汉寿甲鱼获评农业农村部地理标志产品，力争新增“两品一标”认证3个以上，支持中联重科、华乐食品、荣祺食品等企业发展对外贸易，力争完成进出口总额2.18亿美元。

做强要素保障，消除发展“痛点”。强化资金保障。全力争资争项，争取上级竞争性资金13亿元以上；精准推进银企对接，力争新增银行贷款25亿元以上；加快资产资源变现，力推金石垸河道采砂，加快太湖垸砂石开发，延长砂石产业链条，确保年纯收益5亿元以上；合理开发利用土地资源，实现土地出让纯收益5亿元以上；规范国有资产租赁，加快推进投融资平台自营项目建设，增强平台造血能力，实现平台自营收入4亿元以上。强化用地保障。加快土地的征拆收储，全力推进29个安置小区（安置点）建设，新增建设用地1600亩，储备土地600亩，增减挂钩3000亩。强化人才保障。紧扣发展需求，放宽门槛限制，开辟高校引才“直通车”，不拘一格引人才，引进高端紧缺人才200名以上。

三、打造“四个政府”，展现勤廉高效新形象

全面建成小康社会是时代赋予我们的伟大使命。我们要以永不懈怠的精神状态、勇往无前的奋斗姿态，不断加强政府自身建设，着力打造“四个政府”，为加快建设宜居宜业宜游的环湖强县、决战决胜全面小康提供坚强保障。

打造务实政府。始终在县委的坚强领导下，讲政治、守规矩、知敬畏，谋实事、求实效，进一步弘扬实干精神，强化担当作为，着力从困境中探索出路、找到办法、善作善成，自觉肩负起推动经济社会发展的重任，真正把对党绝对忠诚落实到维护大局上、推动发展上、保障民生上、促进和谐上，真正形成勇于改革者占主导、善于创新者有舞台、敢于担当者受尊重、争当先进者得认可的生动局面。

打造法治政府。持续推进法治政府建设，严格遵守政府工作规则，加大对行政不作为、乱作为的追责力度，健全完善风险评估等机制，推进行政执法四项制度，做到依法行政、规矩做事。强化行政权力运行监督，自觉落实向县委请示报告制度，自觉接受县人大及其常委会的法律监督、工作监督以及县政协的民主监督，认真做好建议、提案、社情民意办理工作，广泛听取社会各界意见，为汉寿高质量发展凝聚更多智慧力量。

打造高效政府。始终把狠抓落实作为政府工作的生命线，以落实显真功，以实绩论英雄，真正沉下身、沉下心、沉下力，做到份内之事不推、调度之事不躲、既定之事不拖。始终把狠抓效率作为政府工作的主旋律，紧扣目标任务，紧盯矛盾挑战，紧抓难题短板，细化任务、责任到人，精力聚焦、强力突破，加强督查调度，严格绩效考核，做到事事有回音、件件有结果，确保说一件，干一件，成一件。

打造廉洁政府。坚持全面从严治党，落实党风廉政建设和反腐败斗争的主体责任，认真履行“一岗双责”。严格执行中央八项规定以及省市县相关作风建设要求，驰而不息整治“四风”，以实干带正气、以廉洁树形象。加大工程建设、政府采购等重点领域的监察监督和审计监督，强化权力运行的制约，坚决纠正损害群众利益的不正之风，切实做到干部清正、政府清廉、政治清明。

各位代表，心之所向，素履以往！汉寿站在了全面建成小康的伟大历史节点，奏响了建设环湖强县的豪迈时代鼓点。前进的号角激励着我们，人民的期待鞭策着我们，美好的愿景鼓舞着我们。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委的坚强领导下，倍加珍惜加快发展的难得机遇，倍加珍惜来之不易的崛起势头，倍加珍惜精诚团结的浓厚氛围，以逢山开路的闯劲、抓铁有痕的韧劲、攻坚拔寨的拼劲，不忘初心，砥砺前行，为建设宜居宜业宜游的环湖强县、决胜全面建成小康社会而努力奋斗！

2020年政府工作报告相关名词解释

1.河湖“四乱”：指乱占、乱采、乱堆、乱建。

2.“三保”目标：指保工资、保稳定、保增长。

3.“两不愁三保障”：两不愁即不愁吃、不愁穿；三保障即义务教育有保障、基本医疗有保障、住房安全有保障。

4.“六稳”：指稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期工作。

5.“六保”：指保居民就业、保基本民生、保市场主体、保粮食能源安全、保产业链供应链稳定、保基层运转任务。

6.农村承包土地“三权分置”：指所有权、承包权、经营权三权分置。

7.区块链：是一个[url=]信息技术[/url]领域的术语，它是一个共享[url=]数据库[/url]，存储于其中的数据或信息，具有“不可伪造”“全程留痕”“可以追溯”“公开透明”“集体维护”等特征。基于这些特征，[url=]区块链技术[/url]奠定了坚实的“信任”基础，创造了可靠的“合作”机制，具有广阔的运用前景。

8.“两纵两横”：“两纵”指军岩公路、224省道，“两横”指319国道、德汉大道。

9.“一规一拆两改三清四化”：“一规”就是村庄规划，“一拆”就是拆除“空心房”，“二改”就是改厕、改圈（栏），“三清”就是清理生活垃圾、清理村内塘沟、清理畜禽粪污，“四化”就是净化、绿化、美化、亮化。

10.“三面五清”：指地面清扫、墙面清理、水面清洁、垃圾清运、违章建筑清除。

11.“大班额”：指随着城镇化进程的加快，流动人口不断向城区涌入，人民群众对优质教育资源的需求与教育供给之间的矛盾日益突出，城市学校所承受的压力越来越大，城区学校每个班的人数剧增，超出额定人数的现象。

12.“两品一标”：指绿色食品、有机农产品和农产品地理标志。