2020年四平市铁东区政府工作报告

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2020年四平市铁东区政府工作报告

铁东区人民政府区长 于荔欣

　　——在铁东区九届人大四次会议上

　　各位代表：

　　现在，我代表区政府向大会报告工作，请予审议，并请各位委员提出意见。

　　一、过去一年工作回顾

　　2019年，在市委、市政府和区委的坚强领导下，在区人大、政协的监督支持下，紧紧团结依靠全区人民，主动适应经济发展新常态，沉着应对困难和挑战，妥善解决矛盾和问题，齐心协力抓发展、凝心聚力搞建设、千方百计惠民生，全区经济社会呈现健康平稳发展的良好态势。

　　一年来，我们立足抓项目稳投资，发展动能有效集聚。综合实力持续增强。预计年底，地区生产总值同比增长6.3%，增幅全市排名第一；规上工业增加值同比增长7%，增幅全市排名第二；固定资产投资完成24.62亿元，同比增长29.5%，增幅全市排名第一；公共财政预算全口径收入完成4.4亿元，同比增长1.7%；社会消费品零售总额完成63.12亿元，同比增长3%。项目建设持续发力。紧紧围绕资源和产业优势，突出引进支撑能力、带动能力强的大项目、好项目。全年谋划重大项目40个，新建、续建5000万元以上项目14个，总投资99.78亿元，增幅28.8%。列入省“三早”行动集中开工项目9个、参加全市集中开工项目10个。在“中国•叶赫第三届冰嬉节”开幕式上，签署项目框架协议21份，创造了我区项目集中签约最高纪录。全年录入省招商引资调度系统项目10个，到位资金24.6亿元，全市排名第一。集聚效应持续显现。计划总投资30亿元的碧桂园商业综合体项目落地开工，将有力带动南一经街商贸经济繁荣。万邦农副产品批发中心辐射半径500公里，产业带动作用凸显。投资5.6亿元的叶赫凤凰岛项目从谋划至签约仅用2个月时间，创造了项目洽谈的“铁东速度”。永康五金东北直销中心及其仓储物流电商中心与万达集团、欧亚集团达成合作协议，入驻市内6家大型商超，实现连锁经营。吉恒科技再生资源加工、大窑饮品生产基地等一批项目洽谈顺利。

　　一年来，我们立足抓调整促转型，发展基础不断夯实。现代农业量效齐增。农村集体资产核资工作顺利通过省市验收，农村集体经济组织成员身份确认工作全面完成。积极推进农业保险提标扩面，参保土地面积22.5万亩。申报壮大农村集体经济项目3个，申报总投资1961万元的高标准农田建设项目2个，引进推广新品种、新技术15项。规模养殖场发展到55家，规模化养殖比重达到73%。新建标准棚室面积286亩、蔬菜特产面积4万亩。积极培育新型经营主体，家庭农场发展到27个，国家、省、市级农业产业化龙头企业发展到19家。农民合作社、农民合作联社经营质量不断提升、带动能力不断增强。农民人均可支配收入达到14475元，增长6.1%。《铁东区乡村振兴规划》编制完成并实施，乡村规划编制有序推进。工业经济稳中有增。瞄准国家产业政策调整方向，以盘活存量为抓手，强化服务扶持力度，工业经济实现恢复性增长。企业盘活成果明显，盘活启动“双停”企业10户(附件1)，640名员工重新上岗就业，增加产值4.2亿元。帮扶力度不断加大，吉运专用汽车有限公司与四平龙业机械制造有限公司搬迁改造项目合作成功，实现龙业机械制造有限公司产值翻番；吉运专用汽车有限公司与韩国韩信奥拓帕驰公司高空作业车项目合作成功，并引入专利技术，生产无纵梁桁架箱式半挂车；积极推动长春一汽解放汽车有限公司在我区建立专用车制造基地。企业发展难题有效破解，促进百威金士百产能扩建、纳爱斯等域外企业产能释放，产值增幅25%。强化服务意识，有效解决世宝机械电力增容、中轮公司土地调规、生达玻璃蒸汽管线入户等问题。加大扶持力度，新增规上企业3家、国家级高新技术企业1家、省级科技小巨人企业3家；新注册企业905户、个体工商户3362户，时代创客广场、铁东青年创业中心共孵化小微企业18家，大众创业、万众创新氛围更加浓厚。第三产业活力倍增。旅游知名度不断提升。举办“第三届叶赫冰嬉节”“第八届天猫·叶赫开河鱼美食节”“红果采摘节”等节庆活动，铁东旅游文化得到充分展示。整合景区提档升级。将叶赫那拉城、馨苑文化城、转山湖等景区串珠连线，打造旅游精品线路。编制完成《山门——叶赫风景名胜区总体规划》《塔子山革命公园总体概念规划》。旅游品牌越擦越亮。第三届冰嬉节盛况在央视13套《新闻直播间》栏目播出，央视17套《乡约》栏目录制的专题片“走进吉林省四平市叶赫满族镇”即将播出。商贸电商发展实现新突破。限上贸易实现20.33亿元，增幅全市排名第二;外贸出口实现1.28亿元，出口总额全市排名第一。深化与天猫、阿里巴巴等销售平台合作，惠丽农场“四平黏玉米”、天成佳乐宝玉米油成为电商锁定的主打品牌，特色农产品网上直销突破3000万元。金融服务保障有力。积极组织政银企对接，为各类企业融资30亿元。区信易贷平台放贷成功，开创东北三省先河，受到国家发改委通报表扬。

　　一年来，我们立足抓亮点补短板，城乡品质明显提升。城市面貌焕然一新。坚持完善城市基础设施，投资1500余万元，修补、铺装人行步道5.8万平方米，修复路边石3000延长米，安装树穴2235套。拆除城区旱厕49座，改建新建水冲公厕19座。不断提升绿化美化水平，投资130余万元，新栽植乔木5471株，绿化裸露地面6400平方米。推进城市有机更新，指导物业公司投资2000余万元提升管理水平，更换小区卫生箱3200个，修补破损路面1.6万平方米，粉刷楼道5万平方米。对中华新城等10个老旧小区进行雨污分流改造。加强小区物业等级评定管理，全面推进小区物业等级服务。高质量完成清雪任务，确保冬季道路畅通。城市各方面都发生了看得见、摸得着的明显变化，人民群众普遍满意，城市品质明显提升。农村环境提档升级。开展“五清一绿两改”活动，打造“绿色家园”。投资140万元，进一步提升乡村道路、公共空间的绿化美化水平，创建省级美丽乡村1个，哈福村和营盘村被评为“吉林省千村示范村”，卧龙泉屯打造乡村旅游新样板。加强路网建设，打造样板路41.2公里，维修农村“畅返不畅”道路4.8公里。投资1100万元，推进安全饮水巩固提升工程，彻底解决9700人安全饮水问题。投资1123万元的农村改厕项目全面开工。54个村实现公共场所照明设施全覆盖。城乡管理秩序井然。以塑造文明城市为目标，建立城乡管理新机制，下沉执法力量，在4个乡镇、8个街道成立12支综合执法队伍，实现“乡街有案、马上就办”。“假大棚”清理工作成效显著，全区上下历时3个月，克服重重困难，清理“假大棚”6679栋，圆满完成任务，实现整治征收乱象、维护公平正义、保护耕地功能、降低项目征收成本目的，获得市政府奖励资金200万元。开展违建专项整治，拆除违建134处，配合市工作组拆除违建别墅5处、没收2处。投资1800万元，解决车棚庭院治理、废品回收站清理等各类难题4000余个、取缔市场外溢和占道经营500余处，清理乱堆乱放、无主杂物5200余处。认真执行《四平市小广告管理规定》，坚持清理整治与加大打击并重，奋战60天，困扰群众多年的城市“牛皮癣”彻底根除。开展14类专项整治行动，大型联合执法30余次、办理市容执法案件800余起。“门前五包”经验在全市推广，城乡管理水平不断提升。

　　一年来，我们立足抓整改优环境，生态文明务实推进。污染防治全面加强。深入贯彻落实习近平生态文明思想，突出抓好中央环保督察及“回头看”、省市环保督察等反馈问题整改落实。中央环保督察“回头看”案件办结率达96%，市生态环境问题整改案件办结率达100%。推动“河长制”落实，累计清运河道垃圾2.8万立方米。推进污水处理厂建设，铁东经济开发区污水管线全线贯通，石岭镇、山门镇污水处理厂预计年底前投入运营。我区作为全市秸秆禁烧唯一“零火点”，获得省级奖励资金100万元。全面开展土壤环境监测预警、分类管控、综合整治，土壤环境质量总体稳定。生态修复效果明显。全面落实“造林绿化三年攻坚”行动，大力实施退耕还林、三北防护林建设、城区环路绿化等重点工程，完成植树造林5.6万亩，完成计划任务的109%，全区森林覆盖率达到39.6%。清退非法侵占林地585亩，完成50亩矿口覆绿工作。落实市委紧急部署，投资414万元，20天内完成8.3公里过境高速公路两侧土地流转和树木栽植工作。投资1348万元，流转河道保护带土地6310亩，栽植涵养林6170亩，生态环境得到有效保护和改善。

　　一年来，我们立足抓民生办实事，各项事业全面进步。脱贫攻坚更加有为。全区2个贫困村、100户206人全部脱贫摘帽。国家、省市反馈的51个问题全部整改完毕。累计投资1656万元用于扶贫产业项目，收益150余万元。叶赫凤凰岛农业生态观光园项目落地叶赫村，将有力促进贫困户就业、增收。建档立卡贫困户的危房改造、医疗保障、健康扶贫、雨露计划等相关工作有效落实。贫困村文化活动场所和文化室100%达标。在全省扶贫开发数据质量排名中，我区位列全市第一名。民生供给更加有效。民生支出占一般公共预算支出的42%。就业各项工作均超额完成任务，城镇登记失业率控制在4.5%以内。落实社保反补贴政策，补贴金额2618万元、惠及7069人。城乡救助体系不断完善。农村低保标准提高到3900元，发放各类救助金、低保金7189万元、惠及12569人，困难群众实现应保尽保、应助尽助。新申报廉租房租赁补贴258户，分配困难家庭公租房实物保障598户。残疾人事业取得新进展。完成全区1500名残疾人的换证工作, 为51户残疾人家庭进行无障碍设施改造；对原残疾人三轮车安置人员237人进行岗位重新安置并签订安置协议，困扰各级政府多年的信访积案彻底解决。健全退役军人服务体系。组建退役军人服务中心和退役军人服务站，圆满完成光荣牌悬挂、退役军人社保接续和信息统计工作。教育事业再上新台阶。投资1815万元，新建综合楼2座、水冲厕所3处、操场2处，改造校园面积4万平方米。义务教育均衡发展成果显著，体育教学改革实现历史性突破，学生身体素质明显提升。学生综合素质评价全面启动，家庭教育讲师团巡回授课。通过公开招聘和遴选，引进47名高素质人才充实到教育和卫生队伍。叶赫满族中心校被评为“全国教育系统先进单位”。全省乡村少年宫建设现场会在我区召开。小区配套幼儿园治理工作有序推进。有效落实区级领导晨检制度，累计解决突出问题2786个，为我市顺利通过卫生城复审提供强有力支撑。医疗保障不断加强。叶赫镇被评为“国家卫生乡镇”，平东、北门、七马路社区卫生服务中心标准化办公楼投入使用。我区在2018年度全省公共卫生绩效考核抽检中名列第二。文体事业持续繁荣。争取专项资金1130万元，启动叶赫部王城国家考古遗址公园抢险加固及排水工程。举办“庆祝建国70周年”等系列文体活动。徐氏民间剪纸技艺等4个项目获评市级非物质文化遗产。依托五中建设的面积600平方米、空间4200立方米的仿真冰馆填补我市空白。卧龙泉、上二台、永乐文化体育广场建设完成。我区运动员在国家和省市各级比赛中共获得16金、15银、7铜的好成绩。历时6年的第一部《铁东区志》高质量编纂完成并出版。无籍房办理工作取得良好进展。社会治理更加有序。深入开展扫黑除恶专项斗争，打掉恶势力犯罪集团1个，恶势力团伙2个，破获涉恶案件40起。坚持和发扬“枫桥经验”，预防纠纷185件、调解矛盾71件，推进“七五”普法顺利实施。健全公共法律服务体系，简化法律援助程序，实现应援尽援。认真开展安全生产大检查活动，突出危险化学品、建筑施工、道路交通、食品药品等行业领域隐患排查整治，安全形势持续稳定。投资407万元，建设完善乡镇消防站3个、小型消防站2个，招录消防员15名，实现全区消防救援体系全覆盖。面对多年不遇的特大洪涝灾害，全区上下众志成城、昼夜奋战，紧急转移3000余人，集中安置488人，调拨救灾物资3000余件（套），有效保障人民群众生命财产安全。狠抓专项攻坚和积案化解，区级领导带头接访包案366件，与公检法司建立联动机制，压实属地稳控责任，健全基层网上办案系统，实现“十九届四中全会”等重要会事“零”进京、“零”非访、“零”登记工作目标。

　　同时，双拥优抚、民族宗教、外事侨务、统计等各项事业都取得了新成绩。

　　一年来，我们立足抓作风树形象，自身建设不断加强。深入开展“不忘初心、牢记使命”主题教育活动，全面落实党风廉政建设主体责任。充分发挥政府法律顾问团作用，依法治区步伐不断加快。严格执行中央八项规定精神，坚决狠刹“四风”，“三公”经费不断下降。自觉接受人大及其常委会的法律监督和政协的民主监督，办理代表建议8件、委员提案40件，答复率、满意率均达到100%。扎实开展审计监督，完成审计项目8个，提出建议12条。突出政府职能转变，“区本级政务服务事项基本目录”与国家平台顺利对接。深入推进“最多跑一次”改革，72%以上政务服务事项纳入“一窗受理、集成服务”,实现“只进一扇门，办成所有事”目标。转变行政审批方式，推进“三集中、三到位”改革，实现“受审分离”。梳理完成铁东区“无证明城市”改革保留证明事项清单和取消清单，我区成为全市第一家推送无证明事项单位，群众满意率、按时办结率达100%。建立全覆盖营商环境监测体系，涉软案件办结率100%。社会信用体系建设和乡村服务大厅建设工作领跑全市。机关后勤保障工作不断加强，服务质量有效提升。畅通社情民意“五个平台”，处理各类群众反映事项4000余件，办复率100%，网上舆情办理、回复及督查制度向全市推广，赢得广大人民群众高度认可。

　　各位代表、各位委员，过去的一年，困难比预想的要多，成效比预想的要好。成绩的取得，得益于市委、市政府和区委的正确领导，得益于区人大、政协的有力监督和大力支持，得益于全区上下的勠力同心、顽强拼搏。在此，我代表铁东区人民政府向给予我们监督与支持的人大代表、政协委员，各民主党派、工商联和无党派人士、人民团体，向关心帮助铁东发展的驻区部队、武警官兵、公安干警，向一直关注铁东经济社会发展的各位离退休老领导、老同志表示崇高的敬意和衷心的感谢！

　　在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到问题：一是经济持续快速增长的基础还不牢固，大项目、税源型项目、科技含量高的项目少，产业融合度不高，推进铁东高质量发展任重道远。二是农业农村在基础设施建设、污染防治和脱贫攻坚方面还存在薄弱环节。三是公共服务与群众需求的矛盾仍然存在，社会治理能力有待提高。四是财政刚性支出压力较大，公共财政保障民生能力较差。五是潜在的不稳定因素还客观存在，维护社会稳定的任务还很艰巨。六是个别基层干部思想浮躁、执行力弱，能力素质有待提升。对这些问题，我们一定高度重视，认真解决。

　　二、2020年主要目标及重点工作

　　各位代表，2020年是“十三五”规划收官之年，是全面打赢脱贫攻坚战、全面建成小康社会的决胜之年，更是我们推动高质量发展的攻坚之年。我们要以奋发图强的志气、攻坚克难的勇气、革故鼎新的锐气，加快推动铁东跨越发展，全面开创新时代铁东高质量发展新局面。

　　今年政府工作的总体思路是：高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，全面贯彻党的十九大和十九届四中全会精神，认真落实市委七届八次全会和区委九届八次全会安排部署，紧扣全面建成小康社会目标任务，坚持稳中求进工作总基调，着眼高质量发展目标和新发展理念要求，一心一意抓项目、谋发展，聚精会神搞建设、惠民生，统筹做好“十三五”收官和“十四五”谋划工作，加快建设新时代美丽幸福铁东。

　　全区经济社会发展主要预期目标是：地区生产总值增长4%，规上工业增加值增长3%，固定资产投资增长7%，公共财政预算地方级收入增长5%，社会消费品零售总额增长3.5%，城乡居民收入与经济同步增长，确保完成“十三五”规划既定目标。

　　围绕上述目标，2020年重点抓好以下八个方面工作。

　　（一）全力以赴主攻项目建设，增强经济发展后劲

　　不断强化以项目论英雄、以效益定高低的工作导向，牢牢牵住项目建设“牛鼻子”。认真抓好项目谋划。按照全市产业布局，依托资源优势，重点围绕专用车、绿色食品加工、医药健康、商贸物流等领域，谋划一批市场潜力大、投资规模大、财政贡献大的好项目。强化项目包装，对照国家、省市支持方向和领域，建设重大项目库，完善项目前置条件，随时准备对接。更加注重招商实效。明确主攻方向，主动对接央企、浙企、国际国内500强企业、知名民企等战略投资者，力争引进一批成长性强、经济效益好、支撑带动作用强的大项目、好项目。改进招商办法，借助中国东北亚博览会等招商平台，把握与金华、永康对口合作的有利契机，加大对外交流、推介力度。重点加快永康五金城商贸综合体、君乐宝家庭牧场、一百物流、吉运与比亚迪新能源工程车、四平灾备中心、残疾人康养中心等项目进程，力争获得实质性进展。强力推进项目建设。严格落实项目跟踪服务机制，确保碧桂园商贸综合体二期、叶赫凤凰岛、四平塔山山葡萄产业特色小镇一期、引松入平二期等8个重点项目参加全市项目集中开工；确保天宝商贸城、铁东汽车产业服务综合体、年产智能换热机组500台（套）生产线等6个重点项目竣工投产。强化项目保障，严格实行区级领导和部门包保制度，主动加强与市生态环境、自然资源、住建等部门的沟通协调，深入实施领办、代办、帮办制度，为项目建设提供全程、全方位保姆式服务。提升开发区承载能力。明确开发区定位，把准开发区产业发展方向，研究绘制产业链图谱和招商地图，推进优势产业集聚，提高园区式孵化、集群式发展能力。立足专用车、机械装备等优势产业，发挥龙头企业带动作用，做好健链、强链、补链工作。营造发展环境，提升服务效能，做到“发展为要，企业为基，环境为重”，使开发区真正成为经济发展火车头。

　　（二）凝心聚力推进转型升级，夯实经济发展基础

　　坚持“抓两头、带中间”，结合全市工业走廊高端产业区打造，进一步做强大企业；结合电商销售需求，推动中小企业转型升级，助推产业层次提升、社会效益提高。重点打造主导产业。推动长春一汽四平专用车基地建设，引入域外大型专用车企业做强本地专用车企业，有序布局，初步形成充满活力、带动性强的专用车生产基地。召开第二届专用车产业峰会，放大专业车产业效应，扩大专用车产业影响力。加快盘活存量资产。充分利用现有闲置产业资源，努力变双停劣势为招商优势，推动中小企业孵化园尽早落地。通过改造升级、嫁接重组、租赁转产等方式，促进“双停”企业实现凤凰涅磐、浴火重生。助推企业提质增效。深入实施品牌战略，鼓励企业按照“专、精、特、新”的要求，开发绿色、高附加值产品，努力提升市场占有率和竞争力。继续协调湖南中烟、百威金士百、吉林世宝、立白、纳爱斯、君乐宝等总部企业，争取更多的优质产品和市场份额，推动企业释放剩余产能。完善科技创新体制机制，瞄准“中国制造2025”，强力推进嫁接改造。以吉林世宝为龙头，引领企业向智能化、高端化转型升级。推进拓华干细胞的成果转化和应用，提高品牌影响力。抓好企业入规培育，确保新增3户规上企业。加快发展民营经济。积极探索完善民营经济扶持政策，提振企业投资信心，抓好清理拖欠民营企业、中小企业账款工作。深入推进政银企对接，搭建企业融资平台，力争为企业融资33亿元。研究探索“贴息”办法，破解中小企业融资难题。倡导大众创业、万众创新，营造“百鸟朝凤、小鸟成群”的生动局面。

　　（三）创新举措推动商旅融合，发展壮大经济支撑

　　深化“一核两季四线”打造，放宽服务业准入条件，推动第三产业扩容量、提质量、增效益。打造区域旅游中心升级版。进一步加强与长白山池南区等地区的交流合作，打造“长春—四平—长白”精品旅游线路。全面发展冰雪产业，结合“冬奥在北京、体验在吉林”活动，依托第四届“冰嬉节”，承办“滑向2022”全国大众速滑马拉松系列赛（四平站）、吉林省大众滑雪体验赛，促进“冰雪旅游+体育赛事”融合发展新模式，将冷资源变成热经济，打造冬季冰雪旅游品牌。加快推进全域旅游，突出特色优势，发展满族民俗特色游、康养休闲游、工业体验游，形成“山—叶—石”一线带一“城”旅游新业态。围绕塔子山红色教育资源，打造高档次旅游品牌，提升红色旅游文化魅力。扩大旅游影响力，探索“政府引领、市场运作、百姓参与”的文旅活动新模式，依托微信、抖音、微博等新媒体，全维度宣传推介铁东。对标《推动乡村旅游发展十七条政策措施》，打造乡村民宿旅游，申报乡村旅游经营单位4个以上。建设商贸物流中心。紧紧抓住全市加快发展现代物流节点城市的有利契机，举全区之力推进建材、粮食、蔬菜、冷链等物流产业快速发展，重点推进四平万邦农副产品批发市场二期建设项目，拉长农业产业链条。依托昊华铁路物流园，打造大宗商品物流中心，推进一百物流和四平市多式联运物流中心项目，推动物流产业快速发展。加快培育“平台经济”。制定《铁东区电商发展规划》，深化与阿里巴巴、天猫、京东等知名电商合作。依托欧亚、万达等大型商旅综合体，打造我区“夜间经济”、网红“打卡地”；依托山门、叶赫的自然资源和区位优势，打造“网红小镇”“网红村”；依托立白等大众化终端工业产品和“惠丽严选系列”等特色农产品，推动特色农产品和工业产品线上销售；依托四平工程职业学院、四平职业大学，推动网红基地建设，提高“平台经济”带动能力。

　　（四）不遗余力加快乡村振兴，推动“三农”持续发展

　　以建设现代农业先导区为引领，纵深推进乡村振兴，促进农业更强、农村更美、农民更富。增强现代农业实力。以“抓调整、抓特色”为导向，不断发展壮大棚膜蔬菜、林果产业规模，打造优质蔬菜、林果核心基地。进一步加大对叶赫太阳谷等项目的支持力度，积极培育观光农业、度假农业、休闲农业，推动农村产业融合发展。鼓励引导龙头企业实施标准化生产，开展“三品一标”认证和商标注册。更加注重合作社发展质量，让农业成为有奔头的产业。释放农村发展活力。深入推进农村承包地“三权”分置并行，鼓励农户依法流转土地，促进土地集约经营。推进农村集体产权制度改革，采取股份合作、经营合作等方式，量化、盘活农村集体资产。积极抓好“四好农村路”建设，实施农村公路升级工程，不断提升县乡公路通行能力。抓好棚室颁证工作，确保“假大棚”问题不反弹、不回潮。彰显美丽乡村魅力。大力推进农村人居环境整治，坚持“三清一改一拆”，完善庭院及周边环境评比奖励机制。加大农村私搭乱建拆除力度，持续推进乡村违建清零。巩固完善“户分类、村收集、区转运、市处理”的垃圾收集处理模式，实现垃圾日产日清、常态化保洁。继续开展村屯绿化工程，确保完成村屯绿化1500亩。持续推进“厕所革命”，完成1000座农村旱厕改造。深化美丽乡村建设，完善基础功能，彰显城镇特色。加快叶赫特色小镇建设，走城乡融合发展之路。提升农民致富能力。合理减少玉米种植，鼓励发展家庭农场、田园综合体等农业新型业态，引导农民以地入股，做股东、当员工，增加农民工资性收入。建立健全新型职业农民免费培训机制，培育更多致富带头人。推进“互联网+农业”，依托“平台经济”培育，完善农产品包装线上销售体系，拓宽网上直销领域，全方位、多途径促进农民增收。

　　（五）持之以恒强化精细管理，建设美丽宜居之城

　　树立经营城市理念，进一步巩固“国家卫生城”复检成果。日常管理“扫盲点”。坚持用绣花功夫抓好城市管理，提高城市精细化、法治化管理水平。开展垃圾分类试点工作，完善小区垃圾分类收集配套设施。高质量完成冬季清雪工作，巩固提高主次街路、居民小区清扫保洁质量，确保达到“十净”标准。基础建设“抓重点”。加快推进39个老旧小区改造步伐，提升小区功能和品位。完成街路、小区绿化整体设计，持续加大街路小区亮化、绿化、美化、净化力度，着力营造更有序、更整洁、更美丽、更宜居的城市发展环境。物业服务“提亮点”。继续推进“幸福小区”建设，指导弃管小区、老旧住宅小区成立业主委员会，促进物业服务向市场化、规范化、标准化发展。进一步规范物业小区管理水平，严格执行物业等级服务标准，提升物业公司服务质量，增强群众幸福感。执法监管“治难点”。加大综合执法处罚力度，继续保持打击各类违法建设行为的高压态势。落实巡查制度，集中开展专项执法整治行动，重点解决户外广告、市场外溢、占道经营、油烟污染、建筑施工场地扬尘等突出问题。深入推进区乡纵向联动、部门横向协调的城乡一体化管理体系，全面提高城乡管理水平。

　　（六）坚定不移推进政府改革，全面优化营商环境

　　深入贯彻国务院《优化营商环境条例》精神，以更大的决心和力度推动改革向纵深发展。推动改革触角延伸。认真落实省委、省政府关于深化乡镇、街道机构改革、推进基层整合审批服务执法力量的工作精神，全面开展乡镇、街道机构改革。统筹设置乡镇、街道党政机构，年底前基本完成乡镇、街道党政机构改革的组织架构；2020年底前基本完成各项配套改革任务，构建权责统一、行为规范、运转协调、简约高效的基层行政管理体制和运行机制。深化政务服务改革。不断提升政务服务水平和标准，打造区级样板大厅，确保“一窗受理、集成服务”改革要求全部达标。全力推进“一件事一次办”“一张表单”试点工作，实现100个事项一次办好。继续推进行政审批制度改革，做好权责清单和政务服务事项目录的动态调整。加快政务移动办公系统建设，提高政府工作效率和执行力。推进重点领域改革。以深化转职能、转方式、转作风，提高效率效能为重点，全力配合我市统筹推进财政体制、医疗、教育、社会保障、食品药品监管等相关领域改革，进一步释放改革红利，增强人民群众获得感。

　　（七）矢志不渝践行绿色发展，推进生态文明建设

　　牢固树立“绿水青山就是金山银山”理念，全面加强污染防治和生态治理，把铁东建设成为“望得见山、看得见水、记得住乡愁”的美丽家乡。坚决打好污染防治攻坚战。以习近平生态文明思想为指导，高度重视环保督察“回头看”工作，保证时间、保证质量做好整改工作。打好蓝天保卫战。突出抓好工业减排政策落实。继续实施秸秆禁烧和烟花爆竹禁放工作，促进空气质量持续改善。打好碧水保卫战。突出抓好河湖长责任制落实，深入推进“清河行动”，重点推进限养区内畜禽养殖场标准化改造。推动水污染防治项目落地，确保3家乡镇污水处理厂实现达标运营，铁东经济开发区污水管网污水收集率达到100%。打好净土保卫战。突出抓好土壤污染防治，扎实开展农业面源污染综合治理。对群众反映强烈的重点地区、重点对象、重点信访案件进行联合执法，为群众营造生态健康的生产生活环境。努力做好绿色发展文章。建立健全生态保护和修复制度，严守生态保护红线。扎实推进三年绿化行动，力争完成绿化造林（补植）5万亩，提高森林覆盖率；推进秸秆离田和还田工作，不断提高秸秆综合利用率。深入开展清理非法侵占林地行动，巩固退耕还林成果。大力推进农村安全饮水工程，确保贫困村实现优先集中供水。积极争取资金，加强中小水库维修养护，推进河流小流域治理工作。

　　（八）求真务实致力民生改善，提升群众幸福指数

　　抓住人民最关心、最直接、最现实的利益问题，全力改善民生，完成10项民生工程（附件2），持续增强群众安全感、获得感、幸福感。坚决打赢脱贫攻坚战。坚持着眼当前、立足长远，用心用情落实“五个一批”“六个精准”要求，全力解决“两不愁三保障”突出问题。重点在扶贫产业项目建设、“一户一策”上做足文章，为贫困户创造和提供长久脱贫的根本路径。深入落实教育扶贫、健康扶贫、医疗救助、政府兜底等各项扶贫措施，强化兜底保障和产业扶贫风险防范，持续改善教育、卫生、文化等公共服务条件，巩固脱贫攻坚成果。继续实行贫困人口大病诊疗费用补偿政策，对特殊困难群众实行普惠政策和专项政策叠加扶持，最大程度实现社会救助兜底保障全覆盖。做好脱贫摘帽后续巩固提升工作，确保贫困户稳定脱贫致富。健全完善保障体系。继续完善城乡救助体系，做到应保尽保、应助就助。实施农村留守老人、儿童和城市困境老人、儿童关爱保护工程，保障基本生活。全面加强残疾人康复工作，认真落实各项助残扶残政策措施，提升残疾人保障服务质量。加快养老服务体系建设，积极推进医养结合，逐步构建养老、孝老、敬老的政策体系和社会环境。进一步完善退役军人服务体系，依托职业高校开展技能培训，在扶持退役军人创业就业方面寻求新突破。扎实推进“双创”工作，促进大学生创业就业。统筹发展社会事业。坚持教育优先发展不动摇，教育投入只增不减。坚持“五育并举”办学方针，推进义务教育优质均衡发展。全面深化教育教学改革，创建特色学校，提高教育质量。实施强师计划，加大引进高等教育人才力度。加强师德师风建设，规范校内外办学行为。推进小区配套幼儿园治理工作，增加公办幼儿园供给。积极向上争取资金，改善办学条件，提高教育信息化水平。深入推进健康铁东建设，继续开展“优质服务基层行”活动，加快区级医疗机构建设，全力打造中医康养中心。不断推进中医药事业、医保进社区、人口计生政策落实和老龄事业发展。进一步提升公共卫生服务能力，提高14类55项公共卫生服务工作质量。扎实推进“健康中国”行动，做好迎接省级慢性病综合防控示范区复审。促进文体事业繁荣，营造积极健康、向上向善的文化环境，倡导运动、健康的生活方式，高质量组织、承办形式多样的群众性文化和体育活动。加大文物资源保护力度，积极推进叶赫部王城国家考古遗址公园建设。全力做好第七次全国人口普查工作。加强创新社会治理。持续开展领导干部大接访活动，规范信访秩序，力争信访积案化解率达到90%，息访率不低于60%。推进应急管理能力建设，进一步完善应急管理责任体系，严格落实各级防火防汛和安全生产责任制，坚决遏制各类事故和重大安全生产事故发生。不断加强社会面管控和舆情管控工作，有效防控各类社会风险。围绕“平安铁东”建设，坚持思想不松、力度不减，深入推进扫黑除恶专项斗争，始终保持对违法犯罪的高压态势，不断增强群众的安全感和满意度。

　　同时，继续做好机关事务、双拥优抚、民族宗教、外事侨务等各项事业。

　　三、加强政府自身建设

　　发展任务艰巨，肩负责任重大，我们必须不断强化担当意识，弘扬实干精神，努力建设人民满意的服务型政府。

　　（一）提升站位，体现政治担当。深入学习贯彻党的十九大、十九届四中全会和省市区委全会精神，牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”。认真贯彻落实市委、市政府和区委决策部署，把群众“需求侧”作为政府工作“供给侧”，尽全力解决好群众反映强烈的突出问题，不断满足群众对美好生活的向往。

　　（二）依法行政，自觉接受监督。全面推动依法治区工作，坚持依宪施政、依法行政，加快法治政府示范创建工作步伐。自觉接受人大法律监督、政协民主监督，主动接受群众和舆论监督。认真做好代表议案、批评、意见、建议和委员提案的办理工作。全面推行行政执法三项制度，提升普法依法治理水平。大力推进政务公开，让权力在阳光下运行。

　　（三）转变作风，强化履职尽责。以“抓铁有痕、踏石留印”的精神抓好政府工作落实。重点工作实行岗位目标责任制，确保有目标要求、有责任主体、有督查问效、有责任追究。坚持以工作结果为导向，对于重点工作、中心工作，主要领导一月一调度、分管领导半月一调度、部门领导每周一调度，确保定一件做一件、干一件成一件。

　　（四）廉洁自律，永葆政治本色。严格落实党风廉政建设主体责任，严肃党内政治生活。加强审计监督，支持纪委监委工作。严格执行八项规定精神，坚持勤俭办一切事业，严防“四风”反弹。加强政府干部队伍建设，做到知敬畏、存戒惧、守底线，力促干部清正、政府清廉、政治清明。

　　各位代表，各位委员！路虽远行则将至，事虽难做则必成。让我们更加紧密的团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在区委的坚强领导下，凝心聚力、戮力前行，以永不懈怠的精神和勇往直前的气概，全力推动铁东发展实现“全新一跃”，在推进建设新时代美丽幸福新铁东的征程上创造出新的辉煌业绩！

　　附：1.2019年启动“双停”企业名单

　　2.2020年10项民生工程

　　附件1

　　2019年启动“双停”企业名单

　　1.四平昊华化工有限公司

　　2.四平市人造革厂

　　3.四平市亚光钨钼材料有限公司

　　4.四平市桦鑫包装有限公司(老厂区）

　　5.吉林巨润生物技术有限公司

　　6.四平金丰机械制造有限公司

　　7.四平市双环门业有限公司

　　8.四平市航宇家私有限公司

　　9.四平市华大铁塔有限公司

　　10.四平北易车业有限公司

　　附件2

　　2020年10项民生工程

　　1.完成城区39个老旧小区设施改造工作。

　　2.投资2814万元，建设生活垃圾转运站14座。

　　3.投资2721万元，完成叶赫河干流四期治理工程。

　　4.投资1056万元，完成铁东区综合档案馆建设。

　　5.投资337万元，完成铁东实验小学、第六中学操场改造和育文学校维修改造工程。

　　6.推行养老机构综合责任保险，实现公办养老机构100%参保，民办参保率80%以上。

　　7.规划并建设城镇小区配套公办幼儿园，方便适龄儿童就近入园。

　　8.增加城镇就业人员4000人、实现失业人员再就业900人、就业困难人员就业400人、农村劳动力转移就业11000人，城镇登记失业率控制在4.5%以内。

　　9. 提高城乡低保标准，城镇达到560元/月，农村达到4104元/年。

　　10. 扩充政务大厅服务和办公面积，打造一站式政务服务大厅，推进“综窗”改革，完成“数据共享”，实现民生事项“指尖办”。