2020年齐齐哈尔市昂昂溪区政府工作报告

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2020年齐齐哈尔市昂昂溪区政府工作报告

——2020年1月4日在齐齐哈尔市昂昂溪区

第十七届人民代表大会第四次会议上

区人民政府区长  任广才

各位代表：

　　现在，我代表区人民政府向大会报告工作，请予审议。

　　一、2019年工作回顾

　　这一年，是跌倒了站起来，整装出发的一年；是攒足劲赶上去，再树形象的一年；是见证了很多大事、喜事，收获满满的一年；是虽然很苦、很累，但很值的一年；更是全体干部职工齐心协力、战胜挑战，创造奇迹的一年。一年来，我们在区委的坚强领导下，在区人大、区政协的监督支持下，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指针，认真开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，解放思想，增强党性修养，全面贯彻落实中央、省市区委决策部署，抢抓机遇，迎难而上，扎实工作，较好地完成了全年目标任务。

　　2019年，全区地区生产总值完成25.2亿元，同比增长8.3%；公共财政预算收入完成8047万元，同比增长8.5%；规模以上工业增加值完成11.2亿元，同比增长15%；全社会固定资产投资完成11.95亿元，同比下降59.76%；社会消费品零售总额完成6.87亿元，同比增长6.3%；外贸进出口总额完成7.3亿元，同比增长156.1%；城镇人均可支配收入达到25116元，同比增长10%；农村居民人均可支配收入达到19652元，同比增长9%。

　　——抓产业、上项目，建成一超多强格局。以粮食精深加工产业为引领，以重点产业项目为龙头，不断完善粮食精深加工产业园区铁路专用线、给排水、自备电站、环路等基础设施，提高园区吸引力。筑好巢，引金凤，以下游配套选项目，向延伸产业链条要效益。2019年全区重点产业项目10个，总投资40亿元，计划投资11.13亿元，完成11.24亿元，为年计划的101%。总投资30亿元的阜丰三期项目，全年计划投资5亿元，已完成5.5亿元，建成硫酸钾项目，年产硫酸钾有机无机复混肥4万吨、盐酸5万吨，增加效益近亿元，实现一期项目盐酸自给自足。建成翻车机卸输煤系统，煤炭进厂后全封闭全自动运输，有效降低二次倒运费用，年节约资金2000万元。总投资3.9亿元的中节能垃圾发电项目，全年计划投资2.7亿元，已完成2.6亿元，完成土建施工，正在安装焚烧炉、余热锅炉等设备，建成后日焚烧垃圾800吨，年可发电上网8000万度，可配套处理市区日产垃圾，延长崔门垃圾填埋场使用年限。总投资2亿元的阜丰物流项目，2019年完成投资0.9亿元，建成铁路专用线并通车，年货物吞吐能力可达800万吨，进一步降低运输成本。总投资1亿元的龙北塑编项目，全年计划投资4100万元，已完成4050万元，项目一期已建成投产，每年可为阜丰、浩源配套生产编织袋2亿条。总投资8000万元的鹤顺包装项目，全年计划投资2200万元，现已完成2243万元，已建成16条食品行业塑料用品全自动生产线，为光明、飞鹤等乳企配套生产奶粉盒盖包装零部件。总投资9000万元的三间房进出口货物通关查验一体化项目，全年计划投资3500万元，现已完成3610万元，一期已建成并通过了省级和国家海关验收。安泰牛乳房炎药物、再禹钙业、水师温泉配套设施、罗西亚酒庄等项目也已基本完工。完成了齐齐哈尔市化工园区规划环评的编制，昊华化工在多年亏损的情况下，实现扭亏为盈，纳税6700万元，利润1062万元，员工平均工资待遇增长近千元，进一步激发内生动力。同时，总投资5亿元的山东三星年产20万吨玉米胚芽油项目、1.5亿元的山东新胜达年产30万吨饲料项目、1亿元的齐泰兽药项目、1亿元的齐运达煤炭仓储项目、5000万元的黑龙江和润年中转200万吨物流项目相继签约落地，围绕阜丰的下游配套产业越发完备，呈现“一超多强”发展态势。

　　——抓改革、调结构，促进三农工作发展。持续调整优化种养业结构，促进农业生产向“小而精”转变，深化农村改革，不断壮大村集体经济，实现农业增产、集体增效、农民增收。2019年春播面积26.02万亩，其中：水稻10.27万亩，玉米13.18万亩，蔬菜1.09万亩，大豆0.72万亩；奶牛存栏0.82万头，肉牛饲养量1.4万头、生猪8万头、禽类46万只。引导农业高质量发展。倡导发展绿色食品经济，稳步扩大基地规模，全区新增绿色食品认证2户，认证面积9000亩；有机认证6户，认证面积5200亩、加工能力1255吨。推广应用高效栽培、精准施肥、蔬菜高产栽培、无人机防治病害等多种农业技术，农业“三减”达到5%，废旧农膜清理回收率达到77.6%。以大五福玛村韭菜种植为引领，发展庭院经济，规模1万亩，产值实现1.23亿元。同时，全面防控非洲猪瘟，确保全年无疫情。持续推进农村改革。土地确权基本完成，已颁证7730本，颁证率达到99.7%。农村集体产权制度改革有序推进，建立集体经济组织28个，准备接受省市验收。开展农村宅基地调查摸底，为探索盘活农村闲置宅基地打牢基础。开展农村“三资”乱象治理，清理纠正不合理合同76份，清理耕地10.34万亩，增加资源收费765.09万元，减少不良债务1492.66万元，化解村级债务2498万元，化解率72.6%。

　　——抓整治、勇担当，打赢“七大攻坚战”。随着新形势，伴随新变化，党中央开始集中整治改革开放以来，因制度不健全、法律不完备、执法有偏差、过度追求经济发展等问题，引发的如环保、违建、人居环境脏乱差等“疑难杂症”，我区按照省市区委决策部署，发起七大攻坚战，取得丰厚战果。举全区之力打赢人居环境整治攻坚战。累计投入资金2300余万元，出动人力8.2万人次，各类机械设备4.1万台次，清理主次干道、巷道1600余条，清运垃圾11.2万吨，清理边沟24.3万延长米，新植、补植、更新各类绿化树木12万株，栽种花草14万棵，新设垃圾点670余个，新增、更换垃圾箱2300余个，实现全覆盖。通过创新实施包保、督导、奖惩、管理、保洁五大机制，全区干部职工广泛参与，使我区人居环境取得翻天覆地变化，铁路沿线卫生全市第一，得到市委市政府高度认可。全面落实整治任务打赢环保攻坚战。2018年，我区面临纳污坑塘和电石渣两大环境污染难题。2019年，我区全面落实，加快整改，下定决心彻底克服环保阵痛，顺利完成今年纳污坑塘综合整治任务，污水处理量达到75万吨，污泥处理量达到46万吨。电石渣治理工作接近尾声，原428亩堆场土壤恢复工作正在收尾，近期将通过验收，提前一年完成整治任务。浩源水泥厂区内违规堆存的电石渣全部消纳完毕，建成2座永久堆场，1座熟料堆场，彻底解决了电石渣违规堆存问题。同时，完善四级网格体系，落实秸秆禁烧政策，做到全年“零”火点。情法兼顾打赢“大棚房”整治攻坚战。按照省市认定标准，结合我区实际，通过人性化考量，经过详细筛查，全区共梳理出“大棚房”问题20个，占地面积32.89亩，全部早于时限清理到位，既圆满完成整治任务，又维护了群众根本利益。攻坚克难打赢河湖“清四乱”攻坚战。我区列入河湖“四乱”问题共52处，其中不乏近万平方米的违章建筑群和近10公里的私建农堤，我们通过不懈努力，克服重重障碍，争得群众理解与支持，所有违章建筑均提前清除到位，走在了全市前列，恢复了河湖流域生态环境，满足了行洪要求,确保安全度汛。周密部署打赢违建别墅整治攻坚战。我区共接到上级移交违建别墅疑似点位近1900个，总量为全市之最，排查任务之紧，工作强度之大前所未有。我区顶住压力，抽调工作人员50余名，成立14个调查组，在规定时限内顺利完成了排查任务。经过层层比对分析和科学认定，最终确定出违建别墅17处，全部整治到位。加快赶超打赢ETC发行攻坚战。我区机动车保有量为8857台，按照省市发行率达到80%的统一要求，共需发行7086台，截止11月14日，我区发行量仅为3435台，发行率为48.5%，全市排名第六。通过全区干部职工的努力，发行量已达到9874台，发行率达到133%，排名跃居全市第一。多措并举打赢财税收入攻坚战。随着减税降费政策全国推行，2019年财政税收面临巨大挑战，稳定税源较往年减收2000多万元，我区多措并举，通过优化营商环境，扶持产业项目，涵养税源，加强非税收入征收等方式，保证财税收入不减反增，逆势而上，超预算完成任务。

　　——抓建设、强管理，完善城乡基础设施。全面加强城乡建管水平，克服财力短缺现状，开源节流，加大投入力度，逐步补齐历史欠账，加快推进“生态宜居区”建设进程。基础设施进一步完善。投入资金1.4亿元，对道北、三间房地区铁路“三供一业”进行改造升级，供热、给水、排水工程均已进入收尾阶段。完成铁路涵洞工程，打通了铁路南北供热、供气地下通路。投入资金81万元对248公里公路进行养护，对城区内两座铁路人行跨线天桥进行维修养护。协调铁路部门完成K549公铁立交桥建设并全线通车。新建天然气管线近1公里，新安装天然气用户322户。投资98.2万元，新增路灯263盏，亮化村屯道路8.1公里。争取资金200万元用于维修区烈士陵园。城市管理水平不断提高。进一步完善城市“四级网络”管理体系，加快数字化城市管理平台建设。启动清理违建行动，拆除各类违章建筑530处。完成了主要街路、广场和绿地的补植工作，新增、更新各类绿植、花草20余万棵。

　　——抓升级、打品牌，推进文旅事业进步。坚持“文化旅游区”发展定位，深入发掘特色文化旅游资源，推进文化旅游产业快速发展。旅游产业提档升级。全年接待游客数同比增长31.3%，旅游总收入同比增长48.4%。充分发挥水师温泉的典型带动作用，新建的室外冰川乐园接待中心、室外泡池区、彩虹滑梯等旅游设施已投入使用，依托自身的品牌优势和区人民医院的中医特色，打造中俄旅游+康养新模式，全年接待俄罗斯游客2000余人，平均旅程7天。依托梅奂百果园打造“清朝十二帝展馆”，形成特色研学旅行新线路。文物保护硕果累累。中东铁路员工俱乐部修缮工程全面峻工并通过初验；昂昂溪铁路医院、火车站旧址、工程师办公室楼等三栋公建的修缮方案通过审批，修缮资金901万元已全部到位；一次通过了中东铁路建筑群21栋俄式民居的立项；罗西亚大街的绿化亮化和五栋俄式民居的美化工程全部竣工，被挂牌授予“中国近现代城市保护联盟基地”。区域文化品牌吸引力显著增强。依托昂昂溪博物馆，新增主题为“新中国之光”的东省特区第五中学红色教育专题展，参观人数创历史新高。通过拍摄抖音、主题快闪、歌曲创作等多种宣传方式，加大罗西亚大街的宣传推介力度，游客人数逐步递增，吸引了投资者目光，与北京同健万恒体育文化公司签订俄罗斯风情小镇项目合作协议。文体事业蓬勃开展。以新中国成立70周年为契机，举办了“笔墨丹青，刹那光华”书画摄影作品展、专场文艺演出、全民健身运动会、乒乓球、排球、篮球、足球等丰富多彩的文化体育赛事活动80余场次，参与人数达3万余人次。针对群众需求，开放各类免费培训课程，累计培训人员2000余人次。提高新闻宣传水平。积极推进融媒体中心建设；做好外宣工作，在国家级媒体报道3次、省级12次、市级156次，全年拍摄专题片5个，播发《昂昂溪新闻》150组450条。开办微游昂昂溪微信公众号，关注人数近3000人，阅读量达23.5万人，成为昂昂溪区对外宣传新阵地。

　　——抓民生、解民忧，践行为民服务宗旨。继续把民生工作放在首位，体民情、办实事，群众满意度不断提高。劳动就业保障机制进一步完善。城镇新增就业2022人，再就业971人，城镇登记失业率控制在4%以下。为3.1万新农合参保人员补贴资金261万元。完善城乡低保管理机制，加大自查和清查力度，取消城市低保47户69人、农村低保22户34人，新增城市低保29户38人、农村低保25户46人，现有低保对象1689户2699人，累计发放低保金982万元、社会救助金1047万元。同时，发放各类补贴1281万元，有效解决特殊群体生计难题。建成退役军人服务保障体系，为2000余个退役军人家庭悬挂“光荣之家”光荣牌，累计发放优抚、特抚、优待等各类补贴384万元。下大力气解决群众最关心问题。完成了2017年棚户区改造项目四个地段征收任务。改造农村危房109户、改厕158户。为浩源欧洲假日、春波安居、春雨广场、飞鹤茗苑、宏顺嘉园二期等7个居民小区3713户居民办理不动产登记，解决了困扰群众多年的历史遗留问题。进一步优化营商环境。深化行政审批制度改革，推进“智慧城市建设”，完成区政务中心改造迁址，做到权力事项应进必进，通过行政审批专用章制度改革和管理，杜绝“体外循环”问题，完善电子政务服务体系建设，网办实办率达到83.5%。持续推进商事制度改革，全面完成“多证合一、证照分离”，市场主体和群众办事环境得到明显改善。通过推广“园区+专班”服务阜丰模式，总结经验，探索创新，为企业营造“办事不求人”营商新环境。我区的服务举措被各级主流媒体广泛宣传报道，特别是去年12月5日，中央电视台新闻联播走基层看“六稳”栏目对龙江阜丰提质增效、拓展市场、稳定出口、解决周边农民卖粮难问题进行了时长3分钟的宣传报道，在全国范围内提高了我区和龙江阜丰的知名度。坚持教育优先发展。持续加大教育投入，完成二十五中水洗厕所建设和中心幼儿园改建。严格落实“五零承诺”，通过阳光招生、阳光分班、阳光排座、公选班干和公开评优等措施和办法，实现“上学不求人”。以教育体制机制改革为突破口，建立健全师德师风长效机制，加强教师队伍建设，创新推出“2+1”艺体特色走班选课模式，开展校长论坛、学科论坛，实施小学3点半课后看护服务，教育教学质量稳步提升。卫生健康工作再上新台阶。争取社会资本2000万元，完成了区人民医院的整体升级改造和582平方米的设备用房建设，新增高级病房43间、VIP病房3间、500平方米体检中心，引进了核磁、DR等检测设备，医疗服务能力和服务水平显著提升。优化医疗服务模式，邀请北京和市级专家定期来区坐诊，现已开通9个名医工作室，其中治未病、皮肤病、泌尿外科等填补了我区医疗科室的空白。

　　——抓法制、保稳定，构筑安定和谐社会。坚持以维稳为前提，政府法治建设取得新成果。持续发力确保社会稳定。加大信访案件的排查化解力度，开展了区级领导信访接待日活动，接待群众52批，98人次。“党风政风热线”移交我区信访事项18件，全部办结。扎实开展安全生产执法检查，共检查企业40家，责令整改69处；春节、“两会”、国庆期间对全区重点企业、医院、学校、养老院、客运站、超市等40余个人员密集场所进行了安全生产大检查，确保了重要时间节点的安全稳定。整改火灾安全隐患2038处；对383台营运客车、出租车和危险品运输企业进行安全检查，处理非法营运车辆5台，发现安全隐患10处已全部整改。加强劳动监察和劳动仲裁，解决拖欠工资案件137件，为393人追讨工资474万元。加强食品药品、特种设备和重点产品质量安全监管，累计检查市场主体5000余户次，切实维护人民群众饮食用药和生命安全。深入开展法治工作。扎实开展“法制建设年”活动，社区矫正和安置帮教工作有序推进，全年接收社区矫正对象84人，办理法律援助案件31件，为受援人挽回经济损失120万元，办理公证案件419件。积极推行政府法律顾问制度，法律顾问参与审查重大政府合同9份、文件12件、决策事项7个，行政应诉和复议各2次。深入推进“平安昂昂溪”建设，加大扫黑除恶和刑事案件侦破力度，有效打击“法轮功”等邪教组织，治安防控体系进一步健全，社会治安环境明显改善。高度重视人大代表建议和政协委员提案办理工作，共办理建议40件、提案47件，满意率达到100%。

　　同时，审计、物价、档案、侨务、人防、老龄、妇女儿童、民兵预备役等项工作也取得了新成绩。

　　各位代表，回顾过去的一年，我们取得了来之不易、振奋人心的成绩，阜丰大项目突飞猛进、城乡面貌持续改善、环境整治破难攻坚、社会事业稳步推进、民生福祉显著提高。这些成绩的取得，离不开区委的正确领导，离不开区人大、区政协的监督支持，更离不开区委确定的“四区”发展战略。成绩的取得，是区四个班子精诚团结的结果，是全区干部职工特别讲大局、讲付出、讲实干、讲纪律的结果，更是全区人民拼搏奉献、扎实苦干的结果。在此，我代表区人民政府向全区人民，向所有关心、支持全区各项事业发展的同志们、朋友们表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意！

　　在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，我区在经济社会发展过程中还存在一些困难和问题：随着减税降费政策不断深入，我区作为财政定补区，可支配财力越来越少，财政更加吃紧；阜丰下游配套中还有医药产业需要破题，阜丰主要产品受国际市场影响，价格跌至谷底，即将回弹；经济总量小，经营主体数量和质量有待提升；园区配套设施有待进一步加强；居民生活环境需进一步提高；个别干部担当不足，脚下不去，眼下不去，缺少李云龙式的干部等。对此，我们将采取有力措施，在今后的工作中逐步加以解决。

　　二、2020年工作任务

　　2020年是全面建成小康社会的收官之年，是推动全区实现跨越发展的关键之年！新的一年，是扭转一切不利局面，涅槃重生的一年；新的一年，是天时地利尽得，区委铸就人和的一年；新的一年，是机遇挑战并存，团结共创伟业的一年。新的一年，让我们怀揣更火热的心，以踏实肯干、勇于争先的工作态度，内挖动力，外树形象，战胜挑战，加快赶超，推动昂昂溪全面振兴发展，全方位振兴发展。

　　2020年工作总体思路是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想、党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神为指导，全面落实省市区委全会精神，紧紧围绕“四区”建设的总体目标，全面深化改革，提升经济总量，推进乡村振兴，创新文化旅游，增强民生保障能力，奋力走出昂昂溪区高质量发展新路子。

　　2020年主要预期目标是：地区生产总值增长6%，公共财政预算收入增长2%，全社会固定资产投资增长10%，规模以上工业增加值增长8%，社会消费品零售总额增长4%，外贸进出口总额增长10%，城镇居民人均可支配收入增长10%，农村居民人均可支配收入增长6%。

　　为实现上述目标，2020年我们将突出抓好六项重点工作。

　　（一）提升区域经济发展能级。以项目带动产业发展，不断深挖区域经济发展动能，建设产业集群，促进产业项目转型升级发展。2020年，重点谋划推进项目7个，总投资39.6亿元，全年计划完成投资11.1亿元。一是总投资30亿元的阜丰三期项目，4月复工，全年预计完成投资5亿元，主要建设淀粉生产项目和4万吨硫酸钾扩产项目。二是总投资5亿元的山东三星年产20万吨玉米胚芽油项目，是阜丰下游配套产业项目，占地150亩，4月开工，全年计划投资2亿元，建设厂房，安装生产设备。项目全部建成投产后，年产值可达10.8亿元，利税8730万元，安置就业200人。三是总投资1.5亿元的山东新胜达年产30万吨饲料项目，是阜丰下游配套产业项目，占地100亩，4月开工，年末建成。投产后，可实现年销售收入5.8亿元，利税1.8亿元，安置就业150人。四是总投资1亿元的齐泰兽药项目，4月开工，当年建成，建设大输液车间、注射剂车间和仓库，购置设备72台套，形成集兽药研发、生产、质检、销售为一体的生产线，项目建成后可实现利税5000万元，安置就业30人。五是总投资1亿元的齐运达煤炭仓储项目，占地600亩，建设仓储能力400万吨的煤炭储存仓库。项目一期计划2020年4月份开工，建成50万吨煤炭储存库，2021年达到400万吨煤炭储存能力。项目建成后可年吞吐煤炭近1000万吨，进出口额达60亿元，利税6亿元，安置就业100人。六是总投资6000万元的港华燃气LNG应急储气项目，4月开工，建设5000立方米LNG储罐及附属的调压、计量、降压和消防设施，用于我区居民用天然气应急储备使用。七是总投资5000万元的黑龙江和润年中转200万吨物流项目，是阜丰配套基础设施项目，占地50亩，4月开工建设，建成后可为齐齐哈尔粮食精深加工产业园区内企业提供物流服务，可实现主营业务收入1.8亿元，利税2000万元，安置就业70人。同时，加强与英国泰莱集团沟通洽谈力度，争取投资1亿美元的新建5万吨变性淀粉项目早日落地。

　　（二）扎实推进乡村振兴战略。坚持农业农村优先发展，以市场为导向，顺应农民意愿，科学调整产业结构，强化宣传引导，加大环境卫生整治力度，树立淳朴乡风，推进新农村建设进程。进一步优化农业结构。种植上，向蔬菜、中草药、食用菌等经济作物调，推进“一村一品”建设，大力发展大五福玛韭菜、霍托气中草药、三岱食用菌、衙门特色乡村游等成型产业，打造昂昂溪特色农副产品品牌和种植观光带。销售上，从种得好向卖得好调，完善并扩建大五福玛村蔬菜批发市场，以此为中心，向周边辐射，建设蔬菜集散基地；发展订单农业，促进宏绿食品与蔬菜种植村合作，将蔬菜烘干后销售；发挥“大五福玛韭菜”、“五粮玉大米”、“鑫广达大米”等优质品牌作用，组团销售，抢占市场。品质上，向绿色有机调，提升农产品品质，推进“三品一标”认证，全区获得绿色食品认证的企业达到7家，新增有机食品认证企业1家，推进农业“三减”，农药、化肥、除草剂分别减施5%，废旧地膜清理率达到80%，禁播转基因种子。养殖上，向规模养殖调，不断扩大畜牧业养殖规模，重点抓好生猪生产和猪肉保供稳价，确保肉食品市场供应和价格基本稳定。进一步做好非洲猪瘟等重大动物疫病防控，加强兽药质量及兽药残留监管工作，确保畜禽产品质量安全。持续抓好农村人居环境整治工作。按照农村人居环境整治工作三年总目标，提前谋划部署、加快建设进度、提早投入使用，加速实现建设生态宜居美丽乡村，重点抓好环境卫生整治、农村饮水安全工程和村屯绿化工作，对农村“垃圾房”进行彻底清根，全面改善提升农民生产生活环境。强化农村经济服务。做好土地确权和农村产权制度改革收尾工作，处理遗留问题，抓好档案建设，指导股份经济合作社运营，探索盘活农村闲置宅基地，释放改革红利，增加农民收入。加快农村新型农业经营主体建设，继续培养壮大农民专业合作社和家庭农场。

　　（三）着力增强文化软实力。以文化彰显特色，用深厚文化底蕴和旅游资源优势打造文化旅游区。加快旅游产业发展。尽快启动俄罗斯风情小镇一期项目，利用修缮好的五栋俄式民居和中东铁路俱乐部，打造集俄罗斯民俗展示、商品销售、歌舞演绎、中东铁路文化展示为一体的俄罗斯风情小镇雏形。依托龙泉湖酒庄，扩大冰葡萄种植规模、优化冰葡萄酒工艺、创新销售模式，推进酒庄集群建设。依托水师森林温泉度假区融合特色医疗，加大招商推介力度，将中俄康养事业推向新高度；依托水师营满族镇特色历史、衙门村塔尔岱大街、梅奂百果园清朝十二帝陈列馆及青园农庄等资源，打造生态旅游乡村品牌示范基地。深入开展文博工作。做好中东铁路俱乐部修缮工程验收。完成遗址博物馆数字化保护项目建设和昂昂溪铁路医院、火车站、工程师楼修缮工程，完成昂昂溪中东铁路建筑群防火技术设施建设，建成覆盖罗西亚大街的防火安全防护体系，完成中东铁路历史博物馆的申请和布展，尽快启动已经立项的21栋俄式房屋修缮项目建设。

　　（四）加快建设宜居新城区。加强环境保护工作。按标准高质量完成纳污坑塘黑臭水体综合整治工作，彻底解决困扰我区居民多年的水体黑臭异味问题。加快推进水师营镇和榆树屯镇污水整治工程，争取年内完工。多措并举，改善城市环境大气质量，全面淘汰改造燃煤小锅炉。落实最严格的秸秆禁烧政策，同步推进秸秆饲料化、肥料化、能源化，提高综合利用率，解决秸秆出口问题。逐步完善城市服务功能。发挥物业委员会应有作用，做好物业企业信用等级评定和业主满意度调查，推动物业管理和服务工作再上新台阶，不断提高老旧散楼房物业管理水平。对中心城区供热系统进行环保改造，利用热电联产项目为城区居民供热。完成道北和三间房“三供一业”工程。对铁南街部分路段进行维修拓宽，硬化商服两侧路面。启动2018年727户和2019年100户棚改工作。不断提高城市管理水平。新增停车泊位500个，加大执法力度，有效治理乱停车现象。全面启动生活垃圾分类工作，落实保洁责任，强化日常监管，适时开展集中整治。提高机械化清扫率，高质量完成街路清扫、垃圾清运、厕所和污水井清掏等项工作。对西江路、丹阳路破损路灯进行维修和更换。为道北迎宾路安装路灯，实现亮化。以城乡结合部、楼房小区、背街巷道、平房区、商业街区、早晚集市等为重点，彻底清除卫生死角，进一步规范店外经营、占道经营、沿街立面，让城市更加干净整洁。

　　（五）提高保障和改善民生水平。积极开展社会事业，把有限资金用在群众最期盼、发展最需要的地方。全力做好城乡低保等社会救助工作，建立健全覆盖城乡的社会救助体系，足额发放社保、低保、优抚、助残等补助补贴资金，保障弱势群体和困难群众基本生活。打造良好营商环境。全面落实《黑龙江省优化营商环境条例》，发挥“一窗式”政务服务平台作用，推进一网通办、电子证照、行政审批制度改革，积极配合并按要求完成国家、省、市网上平台数据对接工作，最大限度做到“数据多跑路，群众少跑腿”。加快推广“服务阜丰模式”，只要项目入驻昂昂溪，我们就要为企业提供全方位服务，充分发挥区、镇、村三级政务服务体系职能作用，采取一条龙、一站式办公，全程领办带办各项审批手续，定期召开现场办公会、政银企对接会，帮助企业解决困难。努力办好人民满意教育。稳步推进教育体制机制改革，加强教师队伍建设，狠抓教学质量提升。进一步完善教育基础设施，完成二十五中学食堂改造和二十三中学体育馆项目外围供应保障建设。加大普惠学前教育投入，完成公办幼儿园建设，提升公办园入园占比。做好卫生健康服务工作。做实做细做优家庭医生签约工作，实现从签约数量向服务质量的转变。深化医药卫生体制改革，加强分级诊疗体系建设。加快推进第二人民医院分院改造和现代医院管理制度试点工作，投资500万元对第一人民医院住院楼进行改造，为群众营造良好优质的就医环境。

　　（六）全力构建和谐稳定社会。积极开展拥军优属工作，加快军民融合深度发展步伐。深入开展“七五”普法，加强社会治安综合治理，扎实做好社区矫正工作，严厉打击违法犯罪，提高依法治区水平。持续推进安全隐患排查和重点行业安全整治，全力做好寒暑期、汛期、节假日等重点时段和重大活动安全防范工作，及时消除各类安全隐患，加大对危化、燃气、特种设备等重点企业的监管力度，认真开展应急演练，细化应对重大灾害、防控重大风险的措施，坚决遏制重特大安全生产事故。加大食品药品监管力度，全面推广市场监管领域部门联合“双随机、一公开”监管，确保群众饮食用药安全。进一步强化信访积案和涉法涉诉案件的化解，做到“有效化解一部分、息访转化一部分、感化教育一部分”。继续扎实推进领导大接访，进一步畅通信访渠道，引导群众以理性、合法的方式表达利益诉求。同时依法打击反复缠访闹访、以访施压、以访谋利的非正常上访人员，重点处置一批煽动和策划规模聚集上访首要人物、骨干分子，保障正常的信访秩序。

　　三、加强自身建设，打造人民满意政府

　　始终牢记全心全意为人民服务的根本宗旨，深入落实全面从严治党要求，加快转变政府职能，全面提升履职水平，努力建设人民满意的服务型政府。

　　（一)加强政治建设。自觉用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作。树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。坚定坚决、不折不扣贯彻党中央决策部署和省市区委工作要求，确保政令畅通、令行禁止。严守政治纪律和政治规矩，在重大原则问题和大是大非面前，做到立场坚定、旗帜鲜明。

　　（二）严格依法行政。加强法治政府建设，恪守宪法法律，切实按照法定职责用权，把政府工作全面纳入法治轨道。落实行政执法公示、执法全过程记录、重大执法决定法制审核制度，严格规范公正文明执法。认真执行区人大及其常委会的决议、决定，自觉接受区人大及其常委会法律监督、工作监督和区政协民主监督。做好建议提案办理工作。认真听取各民主党派、工商联、无党派人士和人民团体意见。深化政务公开，推进重大建设项目、公共资源配置、社会公益事业领域信息公开，让权力阳光运行。

　　（三）强化务实勤政。树立狠抓落实的工作导向，说实话、谋实事、出实招、求实效，以实干实绩取信于民。持之以恒推进思想再解放、观念再变革，始终保持创新、求变、进取的活力。力戒形式主义、官僚主义，紧盯不敬畏、不在乎、喊口号、装样子的问题，拿出有效管用的措施坚决整治。认真践行群众路线，大兴调查研究之风，切实提高调研实效。大力宏扬敢担事、愿做事、能干事的精神，做到勤政尽责、务实戒虚，扑下身子、沉到一线，推动各项工作落细落小落地落实。

　　（四）坚持廉洁从政。扛牢扛实全面从严治党政治责任，加强政府系统廉政建设。坚决落实中央八项规定精神，时刻防范“四风”新动向。树立过紧日子的思想，严格压缩一般性支出。加强公共资金、公共资源交易等廉洁风险突出的重点领域监管，坚决整治群众身边腐败和作风问题。主动接受纪检监察监督，支持审计机关依法依规履行职责。严格执行廉洁从政各项规定，做到严明责任不含糊、严抓纪律不放松、严管队伍不懈怠。

　　各位代表！回望飞驰的2019，我们一路奔跑，一路收获，路虽远，未有丝毫懈怠之心；道虽艰，未露半分畏难神色。坚信、坚定、坚持，终成一番事业；奋进、奋发、奋斗，铸就一片辉煌！展望伟大的2020，还有很多硬事儿要干，硬仗要打，硬骨头要啃。让我们高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，在区委的坚强领导下，在区人大、区政协的监督支持下，攒足力气，咬紧牙关，放手一搏，搏出一番大有作为，搏出一片崭新天地，以昂昂溪区经济社会、各项事业的全面进步，为建成小康社会献礼！为实现第一个百年目标献礼！