2020年扶绥县政府工作报告

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2020年扶绥县政府工作报告

——2020年5月8日在扶绥县第十六届人民代表大会第五次会议上

代县长    黄建辉

各位代表:

现在，我代表县人民政府，向大会报告政府工作，请予审议，并请县政协委员和列席会议的同志提出意见。

一、2019年工作回顾

2019年是不平凡的一年，面对错综复杂的发展环境，在市委、市政府和县委的正确领导下，在县人大、县政协的监督支持下，我们以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持稳中求进工作总基调，坚定不移做好“两篇大文章”、打好“四大攻坚战”，全力冲刺“争创全区县域经济发展示范县，争当全区县域经济排头兵，打造南宁卫星城”目标，全县经济社会继续取得平稳较快发展。

(一)坚持高质量发展，县域经济再谱新篇章。围绕县委部署，保持战略定力，着力强工业，稳农业，活三产，扎实推进县域经济不断做大做强，全县地区生产总值同比增长11.2%，排在全市第一位，也排在全区农业主产区第一位;规上工业总产值同比增长23.6%，规上工业增加值同比增长18.2%，工业化战略成效凸显;农林牧渔业总产值同比增长6.1%，总体保持平稳;财政收入完成14.19亿元，实现难能可贵的正增长;固定资产投资同比增长13.3%，为未来发展打下更坚实基础;社会消费品零售总额同比增长7.8%;城镇居民人均可支配收入35118元，同比增长8.2%;农村居民人均可支配收入15566元，同比增长12.2%。上述各项核心指标完成情况，横向比较均大幅高于全市和全区平均水平，纵向比较也继续保持了我县近年来的高速发展势头。

(二)坚持园区主战场，工业经济再上新台阶。按照“强龙头聚集群补链条”的产业发展思路，深入开展“奋战新三年 园区大变样”活动，集中力量强园区、壮工业。空港经济区新签约项目18个，新开工建设项目10个，竣工投产项目9个，新增入规企业4家。广西达利食品项目基本完成厂房和仓库建设，将于今年9月底投产;广西华林食品项目已于今年年初正式投产;大展、聚弘微电等8家电子企业建成投产，电子信息产业实现零的突破;桂民投空港园区项目加速推进，再次创造桂民投版扶绥速度;青年产业园新签约项目7个，新开工建设项目9个，竣工投产项目4个，新增入规企业9家。作为全市工业发展“一号工程”的南国铜业，成功实现一期试产、达产，全年产值达43.7亿元;铜的综合循环利用和深加工项目陆续落地，安徽梦舟精密电子铜带项目成功入驻，川恒铜钛磷项目顺利开工;木业家居产业集聚区新签约项目30个，新开工建设项目12个，竣工投产项目13个，新增入规企业11家。德科、业成、新奥等一大批自治区重大项目进展顺利。

园区的快速发展得益于我们对基础设施的大投入、大建设。投入近70亿元加大路网工程、标准厂房、绿化亮化、供水供电、污水处理等建设，40万平米标准厂房如期建成，园区井字形、回字形路网初步成形，学校、医院、宿舍和供水、供电、排污、公交基本配备，园区功能日臻完善，园区面貌焕然一新。空港经济区新开工建设华阳路、长寿路等8条道路，广纳路、绥渌大道等10条道路实现通车，广西外国语学院、广西自然资源职业技术学院实现招生，水产畜牧学院、乐知学校、标准厂房二期已开工建设，供水加压站投入使用，第三高中前期工作抓紧推进。青年产业园大力推进11个路网工程，园区幼儿园已于2019年9月实现招生，中小学食堂、宿舍楼等建设加快推进。木业家居产业集聚区“三纵三横”及核心区道路基本建成，雷卡分园路网加速推进，木艺小镇项目进展顺利，园区给水工程、污水处理厂建成并投入使用。

(三)坚持加快扩容提质，城乡建设展现新风貌。紧紧围绕打造南宁卫星城以及崇左市副中心城市目标，突出抓好规划、建设、管理等重点工作，激活城乡建设一盘棋。美丽扶绥提质升级。城市会客厅三横三纵交通网络成型，广纳路，兴武路等5条市政道路建成通车，四馆合一、同创孵化园、棚改六期3个基础配套项目开工建设，城南新区加速崛起。打通“断头路”，拓宽“瓶颈路”，提高新旧城区道路通达性，福隆路、永安路延长线、祥和路延长线等9条市政道路建成通车，开工建设青龙路东段、新宁路等7条市政道路，改造升级同正大道、新宁路，美化亮化空港大道、上龙大道、五洲路等6条道路，市民出行环境不断优化。左江亲水栈道二期、天福岭森林公园二期、未来城水街、东盟国际长旺商贸城实现开门迎客，开工建设桂和国际家居建材物流城，加速推进秀湖公园二期征地拆迁，城区公共配套不断完善。棚户区改造工作超额完成上级下达目标任务，开工建设1946套，开工率100%，建成1616套;“以购代建”分配237户(套);公租房分配入住4512套，入住率98.88%;房地产市场平稳健康发展，商品房预售建筑面积达66.12万平方米，同比增长43.77%。自治区创建文明城市年度测评总分排名全市第二、全区第四。乡村振兴稳步推进。投入资金2768万元对249个村屯进行风貌改造和“三清三拆”整治工作，农村整体面貌明显改观。共有19个村屯通过崇左市“四个好”宜居村庄达标村验收，数量稳居全市前列。东门镇、东罗镇、山圩镇、渠旧镇、中东镇等乡镇污水处理厂已正常运营。统筹推进东门镇、渠黎镇、岜盆乡市级特色小镇创建工作。有效缓解新形势下土地资源供需矛盾，共完成旱改水13340亩，增减挂8867亩。

(四)坚决打好脱贫攻坚战，精准扶贫获得新成果。整合资金1.15亿元投入脱贫攻坚，精准脱贫成效明显，完成7个贫困村退出，2582户7448人脱贫，贫困发生率降至0.5%。着力解决“两不愁三保障”突出问题，落实落细“一户一薪”专项行动，吸收建档立卡贫困劳动力10450户，实现就业7556户，安置202名贫困劳动力从事扶贫公益性岗位，建档立卡贫困户无薪家庭实现就业全覆盖，贫困户“5+2”和贫困村“3+1”覆盖率全部达到90%以上;全面落实“198”医疗政策，基本医疗保险参保率达100%，住院报销比例达90%，门诊特殊慢性病报销比例达87%;义务教育保障成效明显，共劝返学生423人(其中建档立卡户50人);住房保障成效显著，完成1885户6618人易地扶贫搬迁工作任务，完成1505户农村危房改造;积极推进集体经济产业园建设，全县133个村(社区)集体经济收入均达4万元以上，完成年度目标任务。

(五)坚持农业优先发展，农业农村工作取得新进展。全面实施乡村振兴战略，三农工作稳步推进。甘蔗产业稳固发展，甘蔗种植有收面积100万亩，完成“双高”建设6.49万亩，2019/2020年榨季入厂原料蔗458万吨。特色农业示范区建设持续发力，新增晶桂蛋鸡产业核心示范区、东门澳洲大花梨产业核心示范区2个区级，新增2个县级、13个乡级、45个村级特色农业示范区，数量全市第一。特色种养发展壮大，牛存栏7.75万头，羊存栏1.30万只，鸽子35万羽，龟鳖养殖125万只，蛋鸡35.55万羽，澳洲坚果新增种植2.72万亩，石埠乳业观光旅游区项目顺利推进。非洲猪瘟防控和生猪恢复生产工作成效显著，生猪存栏17.7万头、出栏10.28万头，全县肉类市场保持稳定，全年无非洲猪瘟等重大动物疫病发生。农村综合改革不断深化。累计完成二轮承包耕地确权面积86.2万亩，土地流转总面积达51.78万亩，落实高标准农田4.38万亩。

(六)坚持强化要素保障，项目建设实现新突破。营商环境明显优化，深入开展优化营商环境百日攻坚活动和攻坚突破年活动，政务服务“简易办”和“一事通办”改革成效显著，重点指标排全市前列。深化企业服务专员制度，选派600多名干部到企业、项目一线进行“零距离”服务。招商引资成绩斐然，强化“一把手”招商，常态化开展驻点招商，签约引进项目55个，招商引资区外项目到位资金56.08亿元。成功引进铜钛磷、宇培物流、业成项目等国内外知名龙头企业，为园区发展注入强劲动力。融资工作取得新突破，采取“争债券、盘资产、拓融资、稳财收”四项措施，坚持“历史债务不违约、在建工程不烂尾、发展机遇不错过”的原则，不断拓宽我县融资渠道，累计完成融资82.4亿元。征地工作取得新突破，集中开展大征地大拆迁攻坚行动，完成征地2.99万亩，兑付补偿款10.6亿元。其中，吴隆高速项目创造出仅用7天时间实现土地交付率从49.8%到98.47%提升的“扶绥速度”，得到自治区党委常委、统战部长徐绍川的高度肯定。重大项目有新突破，列入自治区层面统筹推进重大项目37个，崇左市层面统筹推进重大项目90个，数量和质量位居全市榜首;纳入自治区“双百双新”项目共10个，占全市项目的62.5%，重大项目的开工率、竣工率均达到100%。“一户一薪”专项行动持续深化拓展，5949名农村劳动力实现就近就地就业，有效解决园区企业和项目用工需求。

(七)坚持突出特色，第三产业取得新成效。持续开展统存量、扶变量、育增量专项行动，全年实现服务业上规入统21家，位居全市第一。全域旅游建设加快推进，南铜大酒店、天宝龙大酒店成功创建四星级旅游饭店，姑辽文创旅游区获评自治区四星级乡村旅游区，岜围生态农庄获评三星级农家乐。国际慢城项目、东南亚风情汽车露营基地、乐养城、石埠乳业二期等文旅项目加快推进。全县接待游客总人数约617.52万人次，实现旅游总消费约65.12亿元。高校经济蓬勃发展。全县共引进高校(基地、中心)12所，目前已建成招生6所，在校生3万多人，广西外国语学院、广西自然资源职业技术学院实现招生，新签约引进广西演艺职业学院，完成广西工业技师学院前期立项，开工建设广西水产畜牧学院，广西“第二大学城”雏形初显。现代物流欣欣向荣。宇培物流、桂和国际项目建设正全速推进，全县限额以上电商企业2家。成功举办全市服务业发展现场推进会、2019年崇左市农产品产销对接会、党旗领航电商扶贫“我为家乡代言”扶绥县电商大集活动，消费市场繁荣发展。

(八)坚持以人民为中心，民生工作再展新画卷。始终把保障和改善民生放在突出位置。交通惠民方面。南崇城际铁路建设高速推进。完成东门至上思三级公路建设，开工建设吴圩至隆安、沙井至吴圩高速公路，第二批农村公路已完工51条103公里。教育惠民方面。投入资金4.9亿元，统筹推进普通高中普及攻坚、公办幼儿园、义务教育标准化学校建设，新增学位9120个。17所乡镇公办幼儿园投入使用，覆盖率达100%，普惠性幼儿园覆盖率达75.2%，义务教育巩固率达99.8%，全县高中阶段毛入学率达91.5%。民族中学新校区正式启用，“清华附中创新班”在扶绥中学正式开班，义务教育均衡发展基础不断夯实。健康惠民方面。龙头乡卫生院住院楼、新宁镇卫生院综合楼、东罗镇卫生院门诊公卫楼、东门中心卫生院医疗公卫楼等4个乡镇级项目稳步推进，人民医院青年产业园分院、第二人民医院、第五人民医院专科住院楼、妇幼保健院整体搬迁等4个县级项目有序推进，瑞康医院顺利通过二级甲等医院复评。社保惠民方面。全县参加城乡居民基本医疗保险38.8万人，参保率达98.5%，基本养老保险参保人数22.11万人，失业保险参保人数1.69万人，工伤保险参保人数2.74万人，社会保障服务体系进一步完善。就业惠民方面。全县农村劳动力转移就业6763人，新增就业9492人，举办“三大园区”就业专场应聘会及高校大学生就近就业专场应聘会，就业局势总体稳定，城镇登记失业率为2.58%。文化惠民方面。5个村级公共文化服务中心投入使用，文化下乡惠民演出50多场，智慧广电入户安装4563户。生态惠民方面。投资1.33亿元用于生态保护修复工程，完成县级饮用水水源地环境综合整治任务。安全惠民方面。全面落实安全生产责任制，全县未发生较大以上安全生产事故和道路交通、火灾等事故。圆满完成新中国成立70周年等重大节点、重大活动期间信访维稳任务，全县刑事犯罪案件持续低位运行，社会风气明显改善，群众安全感不断提升。

(九)坚持依法行政，全面加强政府自身建设。扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，坚决落实县委决策部署，坚持重大事项向县委报告，自觉接受县人大及其常委会的法律监督、工作监督和县政协的民主监督，共办理人大议案、代表建议和政协委员提案151件，办复率100%。加强政府系统党建工作，牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，践行“两个维护”，始终在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，认真落实自治区党委巡视、市委巡察反馈意见整改，坚决把纪律和规矩挺在前面。抓好意识形态工作，严格执行中央“八项规定”，政府系统党风廉政建设“两个责任”全面落实，深化扶贫领域腐败和作风问题专项治理，坚决整治群众身边腐败问题。建立健全容错、纠错、防错机制，鼓励攻坚克难，激励干部担当作为。强化审计监督，实现重大行政执法决定法制审核全覆盖。

2019年，我们多项工作走在全国、全区前列，创出了亮点，做成了标杆，得到自治区主席陈武等领导的肯定。荣获2018年全区科学发展先进县、2018年度自治区级信访工作“三无县”、全国绿化模范县、2017—2018年度国家节约型公共机构示范单位等荣誉称号。

同时，统计、审计、国防、人防、调处、地震、气象、档案、保密、接待、税务、消防、侨务、老龄、督查考评、安全生产、救助保障、移民安置、供销合作、机关后勤、市场监督管理、新闻出版、广播电视、扫黄打非、民族宗教、司法行政、地方志、国防教育、基层武装等工作均取得了新进展;电力、保险、邮政、金融、通信、石油、烟草等行业和工会、共青团、妇联、关工委、红十字会、残联、工商联、科协、文联、社科联、慈善等群团组织发挥了重要作用、作出了积极贡献。

各位代表，过去一年，我们在国际国内形势严峻复杂，经济下行压力持续增大的情况下，解放思想、改革创新、担当实干，努力开创了经济社会发展新局面，经验弥足珍贵，成绩来之不易。这是县委总揽全局、科学决策的结果，是县人大、县政协有效监督大力支持的结果，是全县广大干部群众攻坚克难，团结拼搏的结果。在此，我谨代表县人民政府，向全县各族人民、向人大代表和政协委员、离退休老干部，向各民主党派、工商联、无党派人士、各人民团体，向驻扶绥人民解放军和武警部队官兵，向所有关心支持扶绥发展的各界人士，致以崇高的敬意和衷心的感谢!

在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，我县发展还面临不少困难和问题。主要是:文化旅游项目建设比较滞后;财政收支矛盾比较突出，城乡发展还不均衡;教育、医疗、养老、文体等公共服务供给还不充分;体制机制不优、创新动能不足等等。面对这些问题，我们必须高度重视，以更加坚定的信念，更加务实的作风，更加有力的举措，千方百计加以解决。

二、2020年工作安排

新年伊始，面对突如其来的新冠肺炎疫情，我们认真贯彻落实习总书记关于疫情防控的重要指示、批示精神，全县动员，全县参与，全力以赴，打响了疫情防控人民战争，总体战，阻击战。防控指挥部夜以继日、调兵遣将;各个工作组履职尽责、高效运转;医护人员白衣执甲，巾帼出征;公安干警枕戈待旦、剑胆琴心;乡村干部栉风沐雨、守护平安;5000余名党员干部冲锋在前、党旗飘扬在防疫一线;各界人士慷慨解囊、奉献爱心;各条战线戮力同心、众志成城，充分体现出扶绥人民万众一心、不畏艰险、砥砺前行的壮志豪情。在全县干部群众的共同努力下，我县疫情防控取得“零确诊”的阶段性胜利，复工复产达到正常水平，经济社会运行秩序恢复正常，一季度经济逆势上扬，全县地区生产总值同比增长4.2%。分别高出全国、全区、全市平均水平11个百分点，7.5个百分点和4.7个百分点，高居全市第一，排全区111个县第20位，为全面实现全年目标打下了难能可贵的扎实基础。

今年是实施“十三五”规划和全面建成小康社会的收官之年，也是抗击新冠肺炎疫情的特殊之年，今年政府工作的总体要求是:以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大、十九届二中、三中、四中全会和自治区党委十一届七次全会、市委四届六次全会、县委十三届四次全会精神，紧扣全面建成小康社会目标，统筹推进疫情防控和经济社会发展，加大“六稳”工作力度，扎实做好保居民就业、保基本民生、保市场主体、保粮食能源安全、保产业链供应链稳定、保基层运转，推进全县经济持续快速发展，科教文卫旅全面进步，脱贫攻坚任务全面完成，十三五规划全面收官，和全国、全区同步全面建成小康社会。

今年经济社会发展的主要预期目标是:地区生产总值增长8%以上，争取10%;规模以上工业总产值增长22%，规模以上工业增加值增长16%;农林牧渔业总产值增长6%;财政收入增长3.8%;固定资产投资增长13%;社会消费品零售总额增长6%;城镇居民人均可支配收入增长5%;农村居民人均可支配收入增长7%，城镇登记失业率控制在4.2%以内，现行标准下剩余的农村贫困人口全部脱贫，贫困村全部摘帽，节能减排控制在下达目标内。围绕上述目标，重点做好以下几个方面工作:

(一)以“两不误两促进”为目标，统筹推进疫情防控和经济社会发展。不断巩固和拓展疫情防控成效，有序推进项目和企业复工复产，力争把疫情影响降到最低，夺取疫情防控和经济社会发展“双胜利”。

一方面，要树立全县一盘棋思想，落实落细以“外防输入”为重点的防控工作，建立健全及早发现、快速处置、精准管控的防疫机制，严防死守阻断疫情输入，依托社区、企业网格单元，常态化抓好防控工作，筑牢疫情防控安全屏障。另一方面，按照“一产多做贡献、二产加快发展、三产确保平稳增长”的工作措施，积极抢抓国家出台一揽子政策机遇，加快恢复生产生活秩序，加快推进经济社会发展。推进一批养殖项目投产达产，加强农作物田间管理，做好农产品产销对接，畅通销售渠道，让农村土地热起来;实行“一企一专班”工作制度，千方百计破解企业和项目用工、用地、用钱瓶颈，落实物资保障、援企稳岗、贷款贴息、费用减免等政策，让工厂机器动起来、让项目工地热起来;持续开展提信心促消费十项行动，释放居民消费潜力，实现消费恢复增长，让消费市场暖起来。同时，抓实抓细学校疫情防控工作，确保学校安全有序复学复课。

(二)以三大园区为载体，着力挺起县域经济发展脊梁。坚持大抓工业、抓大工业、大抓园区，大力发展铜及其产品深加工、糖果休闲食品、林木精深加工等主导工业产业，推动工业发展质量不断提升。力争2020年完成规模以上工业总产值240亿元以上，规模以上工业增加值64亿元以上，新培育规上工业企业16家以上，推动园区实现大发展，工业发展实现大跨越。

——加快建设空港经济区。主动融入强首府战略布局，加快推进长寿路、华阳路等13条道路建设，实现福宁路等10条道路建成通车，完成宇培物流等6个项目1.2万亩的土地平整工作，加快推进广西工业技师学院、桂民投、恒大文旅康养城等11个项目近3.8万亩的征地测量工作，完成标准厂房建设4万平方米，不断优化园区服务环境。重点推进恒大文旅康养城、东佳杰电子等项目进场开工，加快推进海螺绿色建材产业园及桂民投空港产业园总部基地、中央公园项目建设。力争新签约项目10个，新开工项目12个，竣工投产项目10个，新培育规上工业企业7家以上，园区实现工业总产值75亿元以上。

——加快建设青年产业园。加快推进南国铜业二期项目建设，确保完成电解车间、贵金属主体及熔炼车间建设;加快川恒“铜钛磷”项目建设，年内完成场地平整及施工图纸设计;推动安徽梦舟精密电子铜带项目开工。加快铜业大道、县人民医院青年产业园分院等7个基础设施配套项目建设，力争实现纵十七路、园区中小学等4个项目竣工。实现新签约项目5个,新开工项目5个,竣工投产项目4个,新增规上企业6家，园区实现工业总产值120亿元以上。

——加快建设木业家居产业集聚区。积极推进园区“三纵三横”路网、龙昌大道、经十一路等5条道路建设，重点引进定制家居、高端木地板基材、现代物流业等高端产业，逐步淘汰晒板厂，引导原料厂与园区龙头企业合作对接，引进旋切烘干设备，加快产业转型升级。推进尚群木业、大业明木业等项目进场开工，新奥能源、德科等项目建成投产、智隆木业等上规入统。着力推进名筑家居等重点项目扩大再生产，推进业成木业集群化生产基地、桂民投产业园等9个项目12870亩的征地工作，完成标准厂房建设14.5万平方米，全力推进桂民投木业产业园项目建设，加快做好园区规划设计、道路设计、土规调整等相关工作。加快山圩-东门-柳桥林业产业带建设，进一步完善东门、柳桥林业产业布局。围绕特色木艺小镇建设，加快完善园区供水、供电、道路及雨污管网建设，推进山圩镇第二小学扩建、山圩镇第二中心幼儿园、扶绥县第二人民医院等基础设施项目建设。实现新签约项目30个，新开工项目35个，竣工投产项目16个，新培育规上工业企业12家，园区实现工业总产值71亿元以上。

(三)以城乡协调为引领，着力改善宜业宜居环境。围绕打造南宁卫星城和建设崇左市副中心城市目标，加快城建项目建设，不断改善城市人居环境，提高城市治理水平，建成全区一流的和谐宜居现代化城市，成为蓝绿交织的森林城市、智能融合的智慧城市。

——着力改善城区人居环境。深化与华蓝设计(集团)战略合作，细化城区总体规划，做好高铁站片区、桂民投项目、山圩木艺小镇等片区规划设计;重点建设城市会客厅、南湖湿地公园、东湖公园、引水入城、高铁片区路网、桂民投产业园等项目;开工建设龙华路、兴明路、尚德路等10条市政道路，拉开城市框架，打通城市会客厅三横三纵交通网络;完成四馆合一、同创产业孵化园、江河湖库水系连通工程一期工程、那密河提升改造工程、秀湖路西段、智慧城管项目等公共基础配套项目建设，不断满足群众需求。加快推进旧城区提升改造，完善旧汽车站、二幼等旧城片区改造和开发后续工作;加快棚户区改造和保障性住房建设，稳步推进秀湖扶麻片区工程项目、县城市棚户区改造项目六期、七期、八期及配套设施建设，做好城市棚户区改造安置住房“以购代建”房屋分配及配建商品房销售工作，拓展城市发展空间，盘活土地资源，增强城市造血功能。

——全力推进大交通网络建设。协调加快南宁市新江至崇左扶绥一级公路(南宁段)、隆安至吴圩高速公路、沙井至吴圩高速公路、南崇城际铁路扶绥段建设，加快建设疏港大道、省道212扶绥中东至柳桥西长公路(含左江特大桥)、山秀船闸提级改造，启动海螺水泥厂专用线项目前期工作，进一步扩大我县的交通区位优势。完成那连至枯潭等87个县、乡、村道路生命安全防护工程建设，继续完成第二批40条通屯公路建设。

——大力支持乡镇建设。制定和完善扶绥县木业家居产业集聚区与山圩镇的产城融合发展规划，加速推进渠旧镇百镇建设验收工作;加快推进东门镇、渠黎镇、岜盆乡等3个市级特色小镇的培育创建工作。

——切实提升城市管理水平。继续深入推进创建自治区文明城市活动，完善市政管护政府购买服务管理机制，做好城区公园的卫生、绿化工作，不断创优市容市貌，提升城市形象。推行经营城市理念，完成公交车亭、报刊亭、垃圾箱、公共照明市场化运作;开展“智慧城市”建设，启动“智慧城管”专项建设，逐步开启市政停车收费，提升城区管理水平。

(四)以全面小康为目标，全面打赢脱贫攻坚战。继续集全县之力深入开展脱贫攻坚，全面完成剩余814户1760人脱贫、3个贫困村出列，确保和全国、全区同步全面建成小康社会。

——巩固提升脱贫成果。健全完善巩固提升脱贫成效工作机制，严格落实“四个不摘”要求，继续派驻工作队，做到工作标准不降、政策力度不减、工作队员不撤、帮扶走访不少，全面落实后续帮扶措施;全面强化脱贫监测户和贫困边缘户监测，切实巩固脱贫成效，防止出现新的贫困;聚焦“两不愁三保障”，下足绣花功夫，对脱贫成果再梳理，再完善，确保扶贫工作务实、脱贫过程扎实、脱贫结果真实。

——精细落实惠民惠农政策。加大对特色扶贫产业的支持力度，牢牢稳住甘蔗主导产业不放松，引导产业发展“龙头企业+合作社+贫困户”模式，实现“5+2”特色产业全覆盖，确保脱贫和稳定致富，加大政策扶持力度，激励就业扶贫车间，带动贫困劳动力就业增收。

——促进村级集体经济提质增效。鼓励龙头企业、经济能人或村民小组等出资入股参与村级集体经济项目，缓解财政投入压力。整合资源，走村村抱团，园区化发展之路，推动所有村集体经济收入达到5万元以上。

——推进易地扶贫搬迁后续工作。全力解决就医就学和社会保障问题，维护搬迁群众的权益。加强安置小区管理机制，加强易地搬迁点基础设施和公共服务设施建设，规范和加强易地扶贫搬迁的后续管理，丰富文化生活，增强搬迁户归属感和认同感，确保搬迁户安居乐业。

(五)以乡村振兴为统领，着力激发农业农村新活力。积极推进现代农业转型升级,农业生产向质量兴农、绿色兴农、科技兴农全面转变。

——牢牢稳住蔗糖产业。深入实施蔗糖产业提效发展和降本增效行动，抓好甘蔗扩面积、稳产量工作，进一步加快“双高”基地后续工作，持续推进创建全国甘蔗生产全程机械化示范县工作，确保全年甘蔗种植面积110万亩以上，全程机械化面积在20万亩以上，全县2020/2021年入厂原料蔗保持在500万吨以上。继续推广甘蔗间套种西瓜、青饲玉米等多元化种植模式，提高土地利用率。

——完善和推进现代农业建设。全力完成崇左市下达的1个区级核心示范区、2个县级示范区、9个乡级示范园、41个村级示范点的创建任务。加快牛羊产业发展步伐，做大做强澳洲坚果产业，加强动物疫病防控工作，推进高标准水产养殖，重点抓好生猪稳产保供，加快推进牛羊、鸽子、龟鳖等特色养殖，主动帮助蛇类、竹鼠养殖户转型转产，推动我县现代特色种养规模化、品牌化。

——继续推进农村综合改革。深化农村集体产权制度改革，完成128个村集体资产股份合作制改革任务。扩大农村土地承包经营权确权登记颁证试点成果运用，培育新型农业经营主体和新型职业农民，发展多种形式适度规模经营，确保耕地流转率达78%以上。全面开展宅基地使用权登记发证工作，加强农村宅基地管理。推广政策性农业保险，创新乡村治理方式，完善村民自治制度，加强懂农业、爱农村、爱农民的农村工作队伍建设。

——深入实施乡村振兴战略。以农村垃圾、污水治理和村容村貌提升为主攻方向，整合资金3亿元，深入开展乡村风貌提升三年行动和农村人居环境整治三年行动，整县推进“四个好”宜居村庄创建工作，加快368个基本整治型、41个设施完善型、5个精品示范型村屯风貌改造，扎实开展“厕所革命”整村推进工作，推动我县农村人居环境提档升级。

(六)以重大项目建设为抓手，着力推动有效投资落地见效。坚持以招商落地开工、项目竣工投产、企业上规入统“三个终端见成效”作为工作抓手和检验标准，推动全县经济社会保持稳中有进、稳中向好的发展态势。

——加大重大项目建设力度。做好自治区层面统筹推进重大项目、市级层面重大项目、“双百双新”项目申报工作。坚持月报制度了解项目执行情况，督查业主在确保质量和安全生产的基础上，按项目调度要求和时间节点，采取有效措施不断加快工作进度，确保区、市重大项目年度投资计划和目标任务按时完成。安排项目前期工作经费2500万元以上，做好重大项目的前期工作。

——持续优化营商环境。高标准建设并尽快启用新的政务服务中心，优化政务服务软硬件环境。探索建立无差别全科受理综合窗口，力争95%以上政务服务事项“最多跑一次”或“一次不用跑”，网上可办率达100%，企业开办、不动产登记、投资项目审批等行政审批时限再压缩，大部分营商环境指标与全区先进县市并跑，力争营商环境综合水平进入全区前列，建成法治化、高效化、便利化的营商环境。持续健全完善企业服务专员制度，常态化开展服务企业、服务项目活动，在一线及时协调解决问题和困难，扎实推进企业减费降税工作，着力打造更加利企降本的经营环境。

——强力推进招商引资。全面融入“一带一路”发展战略、粤港澳大湾区建设，抢抓珠三角、长三角及沿海发达地区产业转移的机遇，年内力争引进梯度转移项目20个。强化“一把手”招商，优化驻点招商，坚持以商招商，以空港经济区、青年产业园、木业家居产业集聚区为平台，明确电子信息制造、糖果休闲食品、铜精深加工、林木精深加工、现代物流等招商产业方向，力争年内全县招商引资区外项目到位资金完成58亿元人民币以上，引进合同项目30个，切实提升招商引资的精准度和成效性。

——稳步推进投融资工作。创新投融资模式，以农村产权交易中心运营为突破口，打造扶绥县金融产品交易、结算、交割的金融平台，推动政银企常态化合作，引导金融机构扩大对重点产业、重点项目信贷投放规模，鼓励、引导社会资本加大对文化、健康、养老等领域的重点项目投入力度，高质量做好项目包装策划，切实做好闲置资产盘活文章，积极做好上级专项债券申报工作，力争全年新增融资额度60亿元以上。

——扎实开展征地拆迁工作。继续组织城市会客厅、广西左江治旱驮英水库及灌区工程项目、南崇城际铁路项目、铜冶炼项目、龙谷湾项目、桂民投产业园项目、恒大文旅康养城项目及三大园区项目用地的土地征收工作。加大力度推进我县旱改水项目建设，完成旱改水任务1.28万亩。全面推进城乡建设用地增减挂钩项目验收工作，实施“增减挂”项目5500亩，力争全年征地3.5万亩以上。

——加快构建国土空间规划体系。继续加快构建形成以国土空间规划为统领、专项规划为支撑、详细规划为基础，全区统一、相互衔接、分级管理的国土空间规划体系。划定落实“三条控制线”，加快推进“多规合一”，创新供地机制，为自治区重大项目、“双百双新”产业项目、重大民营经济项目以及三大园区预留合理用地空间，解决重大项目用地合规性问题。

——全力保障企业和项目用工需求。持续深入推进“一户一薪”工程，深挖本县劳动力潜力，把本地劳动力留下来，继续盯紧不适合大规模发展工业、人口较多特定区域范围内的县市，主动出击，开展外出招工，把外地劳动力引进来。举办高校就业指导座谈会、毕业生专场就业招聘会，吸引扶绥境内高校毕业大学生留在扶绥、扎根扶绥，与扶绥企业和项目共发展。

(七)以全域旅游为突破，着力发展壮大现代服务业。以供给侧结构性改革为主线，着力推进服务业集聚区、重点项目、文化旅游建设，加快培育形成推动经济增长新动能。

——推进服务业集聚区建设。聚焦商贸流通、现代物流、文化旅游和健康养老等主导产业，力争我县服务业5个集聚区增补纳入自治区盘子。扶绥空港现代服务业集聚区要加快提档升级，建成“百亿元”综合性集聚区;扶绥县旅游休闲集聚区要突出特色加快开发;空港大学城要突出高校经济特点，加快推进广西水产畜牧学院、广西工业技师学院、广西演艺职业学院建设。

——加快文化旅游产业发展。总投资1200亿元、总用地面积2.8万亩的恒大文旅康养城项目的成功入驻，开启了我县文旅产业跨越发展的新纪元。加快推进恒大文旅康养城、“国际慢城”、银基民俗文化旅游村、东南亚汽车露营基地、龙谷湾二期等项目开工建设，稳步推进扶绥县左江花山展示中心、恐龙博物馆、裕达国际大酒店、山圩木艺小镇酒店项目建设。不断加快智慧旅游建设，完善旅游场所和景区景点智慧旅游服务设施，助力旅游服务提质升级。

(八)以改革创新为驱动，着力增强县域经济发展新动能。持续推进全面深化改革，加大优化营商环境力度，全力支持民营经济发展壮大，推动各项重点和关键环节改革举措落地生根，不断激发县域高质量发展的内生动力。

——深化重点领域改革。稳步推进综合行政执法体制改革，着力解决老百姓反映强烈的多头多层重复执法问题。稳妥推进事业单位分类改革，不断完善和推进人才管理体制改革、民生领域机构改革，重点抓好教育、卫生系统机构编制结构优化，做好用编计划审批，加强完善机构编制实名制管理。加强对经济社会发展重大问题的研究，编制好“十四五”规划纲要。

——深化行政审批制度改革。做好行政审批改革“接、管、服”工作，对权责清单实行动态管理，调整完善公共服务事项目录，及时面向社会公开，自觉接受社会公众监督。以推动行政许可标准化建设工作为抓手，压缩审批时限，精简审批程序，积极拓展联合办理范围，打造联合审批平台，提高审批效率。

——大力发展民营经济。努力在破解融资难、融资贵、降低企业生产经营成本、营造良好发展环境等三个方面上下功夫，毫不动摇支持民营经济发展，推动民营经济不断发展壮大。

——深入推进数字扶绥建设。加大数字通信基础设施建设力度，加快推进5G网络建设步伐;进一步推广应用广西数字政务一体化平台，切实提升数字政务水平;加大电子信息企业和信息技术企业的引进力度，引导企业开展信息化、数字化管理，推动大数据与工业、农业、服务业深度融合，提升产业数字化水平;探索推进智慧广电、智慧交通、智慧城管、智慧农业、智慧旅游、智慧教育等领域数字化建设，全方位提高扶绥数字化程度。

(九)以持续扩大开放为支撑，着力增强经济发展后劲。坚持把对外开放作为推动高质量发展的“关键一招”，抓住机遇、迎接挑战，打造全方位开放发展新格局。

——主动融入强首府战略。抢抓自治区强首府战略机遇，倾力打造南宁—扶绥一体化交通网络，推动扶绥真正融入大南宁建设圈，加快推进休闲公园、医院等公共基础服务设施项目建设，逐步形成连点成线、以线带面的全域旅游发展态势，打造环首府生态旅游圈。

——深度融入粤港澳大湾区建设。加快提升左江通航能力，加强产业链对接，把食品加工、现代林业加工等轻工业作为承接大湾区产业转移的主导产业，力求形成与粤港澳地区分工合理、优势互补的产业协作体系。

(十)以民生民计为导向，着力提升人民群众幸福指数。将保障和改善民生作为政府工作的重中之重来抓，切实解决好人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题，千方百计保障和改善民生，妥善化解社会矛盾，促进社会和谐稳定。

——优先发展教育事业。推动义务教育优质均衡，开工建设扶绥县空港中学，新建县直第四、第五幼儿园、空港经济区第一幼儿园、山圩镇第二幼儿园、中东镇新隆幼儿园;加快青年产业园小学、初中、岜盆乡中心小学新校区、山圩镇第二小学扩建工程建设。争取立项建设空港经济区小学，加快推进乐知学校建设。加快推进中小学教师“县管校聘”管理改革试点工作，优化教师资源配置;实施教育集团化办学改革，充分发挥优质教育资源辐射引领作用，带动薄弱学校的发展提升。建设扶绥教育云平台，创建智慧校园、智慧课堂，共建共享名师名校优质资源，提升教育信息化水平。持续推进广西第二大学城建设，不断深化职业教育校地合作、产教融合。

——着力促进就业创业。深化和拓展“一户一薪”活动，抓好公益性岗位开发，加大就业援助力度、职业技能培训力度，积极开展“千万农家大培训”、“创业培训”、“返乡农民工培训”等活动，扩大返乡农民工、大专院校、困难群体就业和再就业空间。推进“全民创业”计划，建立创业示范基地，鼓励返乡和大专院校毕业生自主创业，促进农村劳动力就近就地就业。努力实现农村劳动力转移就业4500人以上，城镇新增就业2000人以上，城镇登记失业率控制在4.2%以内。

——提升全民健康水平。不断充实乡村医生队伍，争取2020年底每千人拥有卫技人员、每千人拥有病床数同比有所增长。加大医疗卫生基础配套建设力度，调整完善医疗卫生机构布局，优化医疗卫生资源投入，大力争取上级资金，力争开工建设医院急救与灾难应急训练中心项目，实现县人民医院内科综合楼项目年底投入使用，加快推进县人民医院青年产业园分院、第二人民医院、第五人民医院专科住院楼、妇幼保健院整体搬迁等4个项目建设进度，更好地满足广大群众日益增长的医疗卫生服务需求。针对这次疫情暴露出来的短板和不足，加强农村、社区等基层防控能力建设，整体提升全县医疗卫生服务水平，完善公共卫生重大风险研判、评估、决策、防控协同机制，建立集中统一高效的领导指挥体系，做到指令清晰、系统有序、条块畅达、执行有力，精准解决疫情第一线问题;建立健全分级、分层、分流的传染病等重大疫情救治机制。健全统一的应急物资保障体系，按照集中管理、统一调拨、平时服务、灾时应急、采储结合、节约高效的原则，尽快健全工作机制和应急预案。优化应急物资产能保障和区域布局，做到关键时刻调得出、用得上。

——推进农村饮水安全工程建设。完成剩余101个屯级人饮安全工程，解决全县农村饮水安全问题。谋划推进新湾灌溉节水配套工程，实施岜盆乡汪庄河岜堪村河段防洪整治工程。重点实施扶绥县新湾灌区节水配套改造项目及水价改革，进一步完善灌排体系，恢复农田灌溉面积，提高灌溉保证率。

——健全社会保障体系。继续着力扩大社会保险覆盖范围，提高社会保障能力和水平，确保五险扩面取得新突破。做好“互联网+社保”建设，实现社保申报、查询、生存认证全程网上办理，解决服务群众最后一公里的问题。强化城乡低保动态管理，实现应保尽保，切实关心优抚、五保、残疾人等弱势群体，加快推进残疾人无障碍设施建设和村级就业社保服务平台建设提升工程，扎实开展多种形式的扶贫帮困活动，努力提高社会保障水平。

——推进生态惠民工程。树立和践行“绿水青山就是金山银山”的理念，抓好生态环境保护和污染治理，持续抓好中央环境保护督察反馈意见整改落实，强化冬春大气污染防治，深入开展道路(工地)扬尘、餐饮油烟污染、露天垃圾焚烧、秸秆污染管控，推进烟花爆竹禁燃限放，做好左江流域生态环境保护，做好森林生态修复、森林质量提升、国家储备林等管护，完成植树造林3万亩，确保全县森林覆盖率46.81%以上，完成山水林田湖草生态保护修复项目建设，加快渌井铅锌矿区涉镉等重金属污染源治理，重拳打击污染环境和破坏生态行为，坚决打好污染防治攻坚战和生态文明建设持久战。

——维护社会安全稳定。积极创新社会治理方式，强化安全生产监管工作;完善和落实信访工作长效机制，全力化解各类矛盾纠纷，加强反恐怖斗争基础建设，确保社会持续安全稳定。深入推进扫黑除恶、禁毒、打击电信网络犯罪等专项斗争，重点打击整治盗窃、诈骗、赌博等突出的违法犯罪活动，进一步增强群众安全感和满意度;积极开展普法宣传教育，着力提升全民法律素养。加强食品、药品、产品质量、特种设备安全管理，严厉打击食品、药品制假售假行为，完善应急管理体制、健全事故灾难、突发公共卫生事件、食品安全事件、特种设备安全事件、社会安全事件的预防预警、督促检查和应急处置体系。

三、全面加强政府自身建设

各位代表，我们的政府是人民的政府，我们将不断加强政府自身建设，把对人民负责、为人民服务、让人民满意作为政府工作的出发点和落脚点，建设务实、廉洁、高效政府。

——全面推进依法行政。自觉接受人大和政协监督，认真执行人大常委会的各项决议，及时办理人大代表建议、批评、意见和政协委员提案。强化审计监督，主动接受人大代表、政协委员、民主党派、无党派人士、工商联、人民团体和广大人民群众的监督。坚持集体决策、民主决策，严格执行政府常务会议制度，进一步提升政府民主科学决策水平，加强政府信息公开，提高政府公信力。

——切实转变机关作风。巩固和用好“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，始终保持奋发有为的精神、拼搏向上的斗志、干事创业的激情，及时准确地把上级决策部署转化为政府的具体措施。进一步完善绩效考核体系，科学设置考核指标和考核办法，完善担当作为激励机制和政策，激励广大党员和干部坚定信心，勇于担当，把更多精力用在解决问题和狠抓落实上。不断提高机关效能和服务水平、全力营造优质高效的服务环境。

——加强党风廉政建设。严格执行党风廉政建设责任制的各项规定，扎实推进政府系统党风廉政建设和反腐败工作。完善各项管理制度，加强对政府性资金、重大项目、民生工程的财政审计和社会监督，强化土地使用、政府采购、工程建设等领域专项治理。严格控制公务用车、公务接待和公务出行开支，切实降低行政成本，树立清正廉洁的良好形象。

各位代表，新目标新任务鼓舞人心，新机遇新挑战催人奋进。让我们更加紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，深入学习贯彻党的十九大、十九届二中、三中、四中全会精神和习近平新时代中国特色社会主义思想，在市委、市政府和县委的坚强领导下，只争朝夕、不负韶华，为冲刺“争创全区县域经济发展示范县，争当全区县域经济排头兵，打造南宁卫星城”目标而努力奋进!

谢谢大家!

《政府工作报告》名词解释

1.三个终端见成效:即崇左市委提出的项目落地开工见成效、项目竣工投产见成效、企业上规入统见成效。

2.一户一薪:指根据用工企业岗位需求和工作需要，组织农村、城镇、外来、外出劳动力进行一次实意动员、教会一项实用技能、组织一次实地应聘、找到一份实惠工作，确保每一户都有一人实现就业有工资性收入。

3.四馆合一:指图书馆、档案馆、博物馆、科技馆，集文博展览、科普、档案、公园、休闲体育等功能要素于一体。

4.“双10”重大项目:即每年在口岸经济、文化旅游、工业产业转型升级、新型城镇化建设、基础设施建设五个方面分别重点抓好10个重大在建项目和10个重大储备项目，总计100个项目。

5.“双高”基地:即优质高产高糖糖料蔗基地，核心是水利化、良种化、规模化、机械化。广西提出到2020年建成500万亩以上平均单产超8吨的优质高产高糖糖料蔗基地，实现“吨糖田”目标，其中扶绥县建设任务是65万亩。

6.“四个好”宜居村庄:即“一个好的支书”“一个好的村两委班子”“一支好的党员队伍”“一套好的自治管理办法”，是由崇左市江州区左州镇逐林屯探索建立关于美丽乡村建设的“逐林模式”。

7.做好“两篇大文章”、打好“四大攻坚战”:即做好口岸经济、文化旅游发展“两篇大文章”，打好产业转型升级、农村全面脱贫、新型城镇化、基础设施建设“四大攻坚战。”

8.两不愁三保障:“两不愁”即不愁吃、不愁穿，“三保障”即义务教育有保障、基本医疗有保障、住房安全有保障;“一超” 即家庭人均纯收入超过国家扶贫标准。

9.5+2特色产业:指糖料蔗、桉树、鸡、鸭、澳洲坚果5个主导产业，西甜瓜、龟鳖2个自选产业。

10.扶贫车间:即外出务工返乡创业人员、当地致富带头人利用乡镇(村)集体闲置土地、旧学校、旧村委办公楼、闲置公有房屋、仓库、水库、山塘等集体资产，设立车间或加工点，从事农产品加工、手工工艺、种养植等生产活动或来料加工业务，能够给贫困户提供就业岗位、能够增加农民收入的有组织的经营主体或载体都归类为“扶贫车间”。

11.“198医疗兜底保障政策:“198”是指符合参保条件的建档立卡贫困人口100%参加基本医疗保险;未脱贫、2年继续扶持期内建档立卡贫困人口符合健康扶贫兜底保障规定的，住院医疗费用实际报销比例达到90%;门诊特殊慢性病门诊医疗费用实际报销比例达到80%”。

12.“四个不摘”:是指要坚持摘帽不摘责任、摘帽不摘政策、摘帽不摘帮扶、摘帽不摘监管。

13.智慧城市:是新一代信息技术支撑、知识社会创新2.0环境下的城市管理新模式，通过新一代信息技术支撑实现全面透彻感知、宽带泛在互联、智能融合应用，推动以用户创新、开放创新、大众创新、协同创新为特征的以人为本的可持续创新。

14.智慧城管:综合应用计算机技术、无线网络技术、信息化技术、3S技术等数字技术等，整合城市管理资源，引入先进城市管理技术，实现体制、机制、手段和技术创新，建立科学化、精细化的城市管理新模式。

15.产城融合:是指产业与城市融合发展，以城市为基础，承载产业空间和发展产业经济，以产业为保障，驱动城市更新和完善服务配套，进一步提升土地价值，以达到产业、城市、人之间有活力、持续向上发展的模式。

16.一带一路:是“丝绸之路经济带”和“21世纪海上丝绸之路”的简称。

17.旱改水:即耕地提质改造，具体就是将旱地改造为水田。

18.增减挂:城镇建设用地增加和农村建设用地减少相挂钩(简称挂钩)是指依据土地利用总体规划，将若干拟整理复垦为耕地的农村建设用地地块(即拆旧地块)和拟用于城镇建设的地块(即建新地块)等面积共同组成建新拆旧项目区(简称项目区)，通过建新拆旧和土地整理复垦等措施，在保证项目区内各类土地面积平衡的基础上，最终实现建设用地总量不增加，耕地面积不减少、质量不降低，城乡用地布局更合理的目标。

19.共享电车:是指企业在校园、地铁站点、公交站点、居民区、商业区、公共服务区等提供自行车电车共享服务，是一种分时租赁模式。共享电车是一种新型共享经济

20.一事通办改革:即以企业和群众办好“一件事”为标准，推进相关办理事项归并整合，进一步优化办事流程，简化办事程序，减少办事环节，压缩办理时限。具体是开展“一窗受理、集成服务”，让群众只进一扇门，最多跑一次，实现利企便民目标。

21.四个意识:即政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识。

22.四个自信:即中国特色社会主义道路自信、理论自信、制度自信、文化自信。

23.两个维护:是指坚决维护习近平总书记在党中央和全党的核心地位，坚决维护党中央权威和集中统一领导。

24.全域旅游:指在一定区域内，以旅游业为优势产业,通过对区城内经济社会资源尤其是旅游资源、相关产业、生态环境、公共服务、体制机制、政策法规、文明素质等进行全方位、系统化的优化提升，实现区域资源有机整合，产业融合发展、社会共建共享，以旅游业带动和促进经济社会协调发展的一种区域协调发展理念和模式。

25.现代物流:指的是将信息、运输、仓储、库存、装卸搬运以及包装等物流活动综合起来的一种新型的集成式管理，其任务是尽可能降低物流的总成本，为顾客提供最好的服务。

26.现代服务业集聚区:指按照现代理念统一规划设计，依托交通枢纽和信息网络，将商务楼宇、星级宾馆、商业设施以及相关的生产生活服务配套设施合理有效地集中，在一定区域内形成功能集聚，形态美观，内外连通，生态协调，资源节约，充分体现以人为本，具有较强现代服务产业集聚能力的区域。

27.三条控制线:指生态保护红线、永久基本农田、城镇开发边界三条控制线。

28.多规合一:指在一级政府一级事权下，强化国民经济和社会发展规划、城乡规划、土地利用规划、环境保护、文物保护、林地与耕地保护、综合交通、水资源、文化与生态旅游资源、社会事业规划等各类规划的衔接，确保“多规”确定的保护性空间、开发边界、城市规模等重要空间参数一致，并在统一的空间信息平台上建立控制线体系，以实现优化空间布局、有效配置土地资源、提高政府空间管控水平和治理能力的目标。