2020年镇雄县政府工作报告

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2020年镇雄县政府工作报告

——2020年5月20日在镇雄县第十六届人民代表大会第五次会议上

县长  张洪坤

各位代表：

现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请县政协委员和列席人员提出意见。

一、去年和今年前4个月的工作

去年以来，面对脱贫攻坚的繁重任务、经济下行的巨大压力、人民对美好生活的迫切愿望，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，全面贯彻落实党中央国务院、省委省政府和市委市政府一系列决策部署，在县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，解放思想、敢于突破，勇于担当、大胆实践，压实责任、系统发力，统筹推进抓脱贫、稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，脱贫攻坚取得决定性进展，经济社会加快发展，基础条件显著改善，人民生活欣欣向荣。全县生产总值首次突破200亿元大关，达201亿元，同比增长11%，增速全市第二；地方一般公共预算支出首次突破百亿元大关，达132.3亿元，同比增长40.2%，总量全市第一；规模以上固定资产投资达114.7亿元，同比增长22%，增速全市第三；地方一般公共预算收入完成7.91亿元，同比增长5.2%；城乡“两入”分别完成27736元和10639元，同比分别增长8.6%和11.4%，增速均高于全省平均水平。社会消费品零售总额完成55.06亿元，同比增长11.3%。城镇登记失业率为3.4%。

（一）脱贫攻坚取得决定性进展。坚持把脱贫攻坚作为最大的政治任务，以“七个标志性战役”为统领，整合财力、加大投入，压实责任、整体推进，“两不愁三保障”问题得到根本性解决，68个贫困村11.6万贫困人口顺利脱贫出列，贫困发生率降至9.26%。一是收入支撑进一步夯实。投入产业扶贫资金8.41亿元，特色支柱产业进一步发展壮大。转移就业“卡户”劳动力23.5万人，实现务工收入77亿元。累计开发保洁员、生态护林员等公益公服岗位19083个，96103名建档立卡贫困群众纳入低保。建档立卡贫困人口年人均纯收入达7024元。二是户户安居基本实现。投入资金5.3亿元，完成农村危房改造18093户；投入资金40余亿元，完成易地扶贫搬迁46872人。三是饮水安全有效保障。投入资金3.8亿元，实施农村饮水安全工程1460件，4.9万户21.43万人饮水困难得到解决，9.7万户53.7万人饮水安全得到巩固提升。四是教育扶贫保障有力。累计劝返贫困家庭学生648名，落实“两免一补”、贫困学生资助等资金6.55亿元，因贫失学辍学问题得到全面解决。五是健康扶贫政策全面落实。贫困群众全部参加基本医疗保险和大病保险，共为贫困群众代缴医保资金0.99亿元，全年累计报销贫困患者医疗费用5.24亿元，住院报销比例均达90%以上，因病致贫返贫现象得到有效遏制。

（二）产业发展系统推进。坚持以供给侧结构性改革为主线，把产业作为推动发展的重要抓手，突出重点，系统推进，成效明显。农业产业发展重点突破。确定“1+3+N”农业产业发展布局，“一县一业”竹子保有量达65万亩，浙江民泰、福建佑康生猪养殖项目竣工运营，根源30万头乌金猪、双猪集团50万头生猪、6000头肉牛规模化养殖项目落地建设。核桃乳精深加工、生猪屠宰项目投产运营。引进培育农业龙头企业61家；农业合作经营组织进一步发展壮大，农业产业化水平进一步提高。工业经济提速发展。煤电产能加速释放，煤矿转型升级加速推进，火力发电28亿度。磷矿、页岩气开发等前期工作有序推进。扶贫车间小商品加工蓬勃发展。固定资产投资力度加大，建筑业增加值同比增长11%。消费市场提质增效。中屯小山峡景区开园迎客，大古里欢乐城、芒部候龙山、雨河左家沟等旅游景区项目有序推进，批零住餐加快发展，房地产开发如火如荼，金融服务扩面提质，仓储物流、家政服务、电子商务、现代信息等新业态迅猛发展。

（三）基础设施显著改善。坚持把扩大投资作为推动全县经济社会发展的主要动力，解放思想、抢抓机遇，创新思路、大胆实践，全年累计争取上级下达转移支付资金104.77亿元，同比增长32.4%；争取政府债券转贷资金57.7亿元，同比增长463.7%。交通建设迅猛推进。成贵高铁建成通车，镇雄人民迈入高铁时代。叙毕铁路和宜毕、昭泸、镇赫、宜昭四条高速建设加快，镇七高速启动建设，投资5.02亿元的村组公路、串户路稳步推进，交通“主动脉”和“微循环”更加通畅。水利设施显著改善。胡家山水库项目即将竣工，坝口河水库建设加快，苏木水库、安尔水库、摆枝娃水库、坪上水库前期工作有序开展，农村饮水安全工程实现到村、到组、到户全覆盖。城镇发展欣欣向荣。2017年、2018年、2019年棚改项目顺利启动。“美丽县城”启动建设。康养小镇、伴山智慧生态城、红星国际等房地产项目建设加快。老旧小区改造稳步推进，南部新区27条市政道路、呢噜坪大桥、三孔景观桥等项目建设加快。塘房集镇开发、东边坡治理、以勒拆迁安置点等问题切实解决，高铁站站前广场连接线投入使用。城市管理运营水平进一步提高，县城规划区面积从30平方公里调整为62平方公里。电力通讯全面发展。220kV成贵高铁外部供电线路、500kV荣兴输变电工程建成投运。新建线路625.8千米。新增通信基站681座，通信网络覆盖所有行政村。

（四）民生事业全面进步。教育事业蓬勃发展。办学条件全面改善，投资13.2亿元的“改薄”项目全面完成，投资6.62亿元的中等职业技术学校快速推进，投资16.76亿元的6所高中启动建设。教育改革深入推进，云南师范大学附属镇雄中学办学成效显著，成功创办西南大学镇雄第一中学。教育质量大幅提升，中考成绩位居全市前列，优秀率达53.2%；高考创造佳绩，4人考入清华、北大，近400人考入“双一流”大学。成功劝返失辍学学生2422人。义务教育均衡发展顺利通过国家评估认定，实现了义务教育有保障目标。卫生事业全面进步。县医院三期工程启动建设，第二人民医院建设加快，中医院迁改升级如期完成，县妇幼保健院、县疾控中心及泼机、中屯等5个乡镇卫生院建成投用，94个村卫生室提质达标。华西医院区域联盟中心医院合作办医纵深发展。医疗卫生市场管理切实加强，诊疗服务质量进一步提高。人口和计划生育政策全面落实，违法多孩生育得到有效控制。社会保障全面加强。城乡居民医疗保险参保率达98.65%，累计报销费用9.05亿元。城乡居民养老保险参保率达98.78%，五德、雨河敬老院建设顺利推进，以勒敬老院成功运营。持续推进“阳光低保”专项行动，特殊困难群众基本生活有力保障。人居环境持续改善。成功创建国家级卫生县城。村庄整治、垃圾处理、拆违拆旧、卫生厕所建设等工作有序推进，农村人居环境持续向好。生活垃圾焚烧发电项目顺利启动。退耕还林32.79万亩，森林覆盖率达34.93%。蓝天、碧水、净土三大保卫战取得阶段性成效。

成功举办一系列文体赛事、文艺演出及毗邻六县书画联展，群众精神文化生活不断丰富。《镇雄县志1978~2015》出版发行。审计、统计、科技、妇女儿童、共青团、工会、工商联、慈善事业、残疾人、红十字、老龄、气象等工作全面推进。

（五）改革开放纵深推进。坚定不移地以解放思想促进深化改革、扩大开放、推动发展，努力释放发展活力。机构改革全面完成。严格按照规定完成政府系统机构改革任务，系统完备、科学规范、运转高效的机构职能体系基本形成。投融资改革取得突破。成功引进工商银行、市农担公司和再担公司，有效破解中小微企业融资难问题。创新投融资模式，成功破解高铁站站前广场、连接线、以勒拆迁安置点、棚户区改造等项目建设资金难题。减税降费政策全面落实，全年减税降费3.01亿元。行政效能进一步提升。“放管服”“六个一”行动持续深化，取消行政职权事项36项、调整22项；“互联网+政务服务”建设持续推进，依法公示行政许可、行政给付等事项5223项；坚持廉政勤政共同推进，研究制定财政以奖代补“两个办法”，进一步调动乡镇和部门抓争取、抓收入、抓支出的积极性。招商引资实现新突破。新引进项目21个，协议引资195.1亿元，完成市外到位资金171.4亿元，综合考核全市第一。成功引进潮州宝涛制衣有限公司入驻扶贫车间，外资项目实现零突破；成功引进云南一座山公司投资开发小山峡项目、索玛花公司投资开发大古里欢乐城项目，文旅项目实现零突破；成功引进天津亿联集团投资开发国际商贸城和伴山智慧生态城项目，百亿大单实现零突破。

（六）社会治理不断强化。坚持和完善党委领导、政府负责、民主协商、社会协同、公众参与、法治保障、科技支撑的社会治理体系，基层治理体系进一步完善，综合治理能力进一步提高。自觉接受县人大法律监督、工作监督和县政协民主监督，认真办理县人大议案、代表意见建议42件，县政协委员提案74件，民主法治建设切实加强。依法管理宗教事务，民族村寨建设全面加强。法治宣传教育全面开展。矛盾纠纷排查化解深入推进。扫黑除恶、禁毒防艾等工作深入开展，社会安定有序。信访工作进一步加强，信访诉求及时受理率、群众满意率大幅提升。道路交通、消防、食品药品、矿山、地质灾害、危化品等重点领域安全防范和隐患排查治理成效显著，安全生产工作综合考评全市第一。军民融合、双拥共建扎实开展，国防动员能力和退役军人服务保障水平进一步提升。

各位代表！去年极不容易，今年更不寻常。面对突如其来的新冠肺炎疫情，我们统筹兼顾、系统谋划、整体推进，疫情防控取得重大成果，脱贫攻坚和经济社会发展成效明显。通过几个月的艰辛努力，11.31万贫困群众达到脱贫标准，全县贫困发生率降至0.69%；成功争取一大批预算内投资和债券资金用于重大民生项目建设，全面实现复工复产，全县经济社会呈现逆势上扬的发展态势。一季度，全县完成生产总值48.64亿元、规模以上固定资产投资20.62亿元，增速分别位居全市第二和第一。

各位代表！艰难困苦，玉汝于成。面对脱贫攻坚的繁重任务，我们凝心聚力压责任、补短板、强弱项，夯实了脱贫摘帽基础，改善了人民生活条件；面对错综复杂的国际环境和经济下行的巨大压力，我们千方百计抓争取、扩投资、推项目，实现了经济运行高开稳走，基础设施大幅改善；面对财政收支的巨大压力，我们迎难而上抓机遇、强争取、拓财源，保障了工资发放、机构运转和民生需求；面对人民群众日益强烈的发展愿望，我们沉心静气抓勤政、重廉政、打基础，实现了各项工作高效推进和干部作风进一步转变；面对突如其来的新冠肺炎疫情，我们坚定不移抓防控、严纪律、重管理，保障了人民群众生命安全和身体健康。这些成绩，是县委总揽全局、坚强领导的结果，是县人大、县政协监督支持、鼎力帮助的结果，是挂钩帮扶单位、对口协作地区以及社会各界倾力关心、竭力帮助的结果，是全县各级干部群众团结一致、克服困难、敢拼敢干的结果。在此，我代表县人民政府，向全县各族人民，向人大代表、政协委员、离退休老同志，向广大医务工作者、驻镇单位、人民解放军、消防官兵，向所有挂钩帮扶单位、对口协作地区，向各民主党派、工商联、无党派人士、人民团体，向所有关心支持镇雄脱贫攻坚和经济社会发展的社会各界人士，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！

各位代表！凡属过往，皆为序章。在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，全县决战脱贫攻坚、决胜全面小康还面临不少困难和问题：一是高质量脱贫摘帽任务艰巨。贫困群众持续增收、农村危房清零、饮水安全机制建设、控辍保学、人居环境整治等工作任务仍然十分繁重，户户达标亟需加快实现。二是产业结构调整任务艰巨。一产规模化、组织化程度还不高，二产支撑作用还不强，三产体系还未形成，产业发展任务繁重。三是财政保障任务艰巨。财源结构单一、财政增收乏力，加之增支因素增多，“三保”压力十分巨大。对这些问题，我们决不能视而不见，也不能避而远之，更不能听之任之，一定要解放思想、抢抓机遇，创造条件、切实解决，推动脱贫攻坚和经济社会发展各项工作逆势奋进、勇创佳绩。

二、今年后几个月的主要工作

今年，是镇雄实现高质量脱贫摘帽、同步小康的决战决胜之年，也是收官“十三五”、谋篇“十四五”的承前启后之年，还是建设社会主义现代化强国继往开来的关键之年，做好各项工作至关重要、意义深远。认真分析当前形势，我们既面临前所未有的挑战，也迎来加快发展的难得机遇。从国际上看，今年是极不寻常的一年，境外新冠肺炎疫情持续蔓延，全球经济下行风险加剧，各种矛盾问题此起彼伏，国际政治经济形势错综复杂，面临的挑战前所未有。从国内看，新冠肺炎疫情对全国经济发展造成较大冲击，但经济发展长期向好的确定性没有变，有利于我们加快发展的动能依然十分强劲：一是宏观经济政策更加有利。中央出台了一揽子宏观经济政策对冲疫情影响，尤其是“积极的财政政策要更加积极有为，稳健的货币政策要更加灵活适度”，有利于我们争取更多预算内投资、债券资金和拓宽融资渠道，进一步加大投资、推动发展、改善民生。同时，一系列刺激消费、扩大内需的政策，必将进一步促进经济循环发展，健全产业体系，提高群众生活水平。二是经济发展的内生动力显著增强。随着交通瓶颈的突破和教育、医疗等民生品牌的崛起，镇雄的集聚辐射能力将显著增强，有利于吸引更多更好的产业项目和民生项目落地镇雄，促进发展。三是干部作风显著转变。经过脱贫攻坚的艰苦决战，广大干部深入一线、扎根基层，转变作风、求实奋进，智慧、能力和拼劲显著增强，加之对镇雄未来发展的无穷信心，必将汇聚起推动镇雄发展的磅礴力量。我们决不能放过每一个发展机遇，也不能蹉跎每一秒奋斗时光，一定要盯紧目标、顺势而为、砥砺奋进，推动全县脱贫攻坚高质量完成和经济社会高质量发展。

今年经济社会发展的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，深入贯彻落实习近平总书记考察云南重要讲话精神和中央、省、市系列决策部署，严格按照县委要求，坚持以脱贫攻坚统领经济社会发展全局，统筹推进疫情防控和经济社会发展，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持以供给侧结构性改革为主线，坚持以改革开放创新为动力推动高质量发展，坚决打好三大攻坚战，全力加大“六稳”工作力度，全面落实“六保”任务，扎实抓争取、扩投资，抓项目、强基础，抓产业、稳收入，抓调度、保增长，抓事业、暖民心，抓治理、促和谐，确保高质量打赢脱贫攻坚收官之战、全面建成小康社会，奋力谱写跨越发展新篇章。

今年工作的主要预期目标建议为：贫困人口全部脱贫，贫困村全部出列。全县生产总值增速高于全省平均水平，规模以上固定资产投资增长12%，地方一般公共预算收入增长9%，社会消费品零售总额增长11%，城乡“两入”分别增长8.5%和10.5%。城镇登记失业率控制在任务线以内。单位生产总值能耗完成上级下达任务。

（一）全面实现高质量脱贫摘帽。坚决扛起脱贫攻坚政治责任，坚定不移以脱贫攻坚统领经济社会发展全局，全力推动“6+1”专项行动落地见效，啃下最硬骨头，攻克最后堡垒，夺取总攻全胜，确保剩余贫困人口和贫困村上半年达到脱贫出列标准，如期实现高质量脱贫摘帽。一是加快户户增收查缺补漏进度，确保收入达标。抓实劳务输出和稳岗工作，有序转移就业贫困劳动力26万人以上，实现务工收入84亿元以上；多措并举，确保有劳动力的贫困家庭至少有1人稳定就业。进一步加快农业产业发展，加强扶贫车间建设运营，健全完善利益联结机制，努力增加贫困群众产业经营性收入。全面落实兜底保障政策，将符合条件的贫困群众全部纳入保障范围，确保兜准、兜住、兜牢。确保“卡户”家庭年人均纯收入达到4000元以上。二是加快户户安居查缺补漏进度，确保住房保障到位。进一步压实责任，全力加快新增农危改进度，全面完成工程性损毁住房修复建设，确保农村危房如期清零。强化易迁后扶，加强产业就业帮扶，完善教育、医疗、文体、社区管理等公共配套，确保搬迁群众稳得住、有就业、逐步能致富。三是加快户户饮水达标查缺补漏进度，确保饮水安全保障到位。持续投入资金0.58亿元，实施饮水巩固提升工程169件；全面修复坏损工程和老旧输水管网，进一步提高供水质量。加强饮水安全长效管护机制建设，全面落实管护责任，实现饮水安全长效管护机制全覆盖。四是加快教育政策落实查缺补漏，确保教育保障到位。坚决用好“四步法”，持续强势推进控辍保学，全面完成失辍学学生劝返清零工作；全面落实教育资助政策，坚决杜绝因贫失学辍学。五是加快医疗政策落实查缺补漏，确保医疗保障到位。扎实开展贫困人口参保动态管理，确保贫困人口100%参加基本医疗保险和大病保险；全面落实家庭医生签约服务，切实提高服务质量；严格执行健康扶贫四重保障政策，扎实推进“三个一批”行动，进一步提高医疗保障水平。六是抓实人居环境整治，确保干净整洁。建立完善村规民约，强化村庄保洁员管理，落实区域目标包保责任，建立村庄保洁长效机制。完成农村闲置危旧房拆除任务。加快农村户厕、行政村公厕改造，提升农村人居环境水平。七是抓实群众工作，提高群众认可度。严格落实“四不脱”要求，保持现行扶贫政策稳定，确保已脱贫户不返贫。建立监测预警和动态帮扶机制，确保监测户不返贫、边缘户不致贫。坚持开展“三讲三评”，扎实推进自强、诚信、感恩教育，注重富脑袋与富口袋并举，激发贫困群众内生动力，切实提高群众认可度。八是压实包保责任，确保户户达标。健全完善县乡村组网格管理机制，严格落实包收入达标、包住房安全、包饮水达标、包环境卫生、包政策落实、包档案建设的“六包”责任，全员下沉、集中攻坚，逐级承诺、户户过关，全面补齐各类短板，以干部人人过关确保贫困户户户达标。严格考核奖惩，从严督查考评，安排4000万元资金用于村级脱贫攻坚专项绩效奖励。

（二）全面推动产业发展。立足资源禀赋，抢抓发展机遇，大力转方式、调结构，促进产业优化升级。扎实推进农业产业发展。完成粮食播种203万亩，实现粮食产量47万吨以上。按照“1+3+N”产业布局，做大“一县一业”竹产业，做强生猪、马铃薯、蔬菜三大支柱产业，做优特色农业产业。新植竹子35万亩以上，确保竹产业规模达100万亩以上。持续深化与佑康、民泰、双胞胎、猪猪侠、根源等龙头企业合作，完成35个生猪代养场和7个种猪扩繁场建设，完成生猪年存栏85.6万头、出栏110万头以上。完成马铃薯种植74万亩，提高管理水平，促进增产增收。大力发展蔬菜订单种植，完成蔬菜种植32.8万亩。大力发展肉牛、蜂蜜等特色产业，努力培育优质农特品牌。全年实现农林牧渔业总产值50.2亿元，同比增长6%。加快推进工业经济发展。加强工业产能调度争取，推进煤电产能释放，力争完成规上原煤产值39亿元、火力发电35亿度以上。完成水泥产量100万吨。加快完成东西部对口协作帮扶的高山大地、呢噜坪、大火地工业园区等扶贫车间产业园建设。努力破解工业发展瓶颈，加快推进磷矿、页岩气开发等前期工作。抓住东部产业转移机遇，扎实推进以勒小商品城开发建设。深化工业园区改革，充分盘活资源，发挥园区效益。实现工业总产值105亿元，同比增长14.2%。全面推动消费升级。支持小山峡等景区运营发展，推动大古里欢乐城、芒部候龙山、雨河左家沟等文旅项目建成运营，启动五德天坑等景区建设，完善旅游配套设施，形成旅游产业体系。推进康养小镇、红星国际、伴山智慧生态城、亿联国际商贸城等房地产项目开发进程，拉动消费升级。启动农产品批发、物流市场建设，完善消费体系，提升消费品质，培育壮大一批有特色、有潜力、有实力的批零住餐等消费品牌，提升消费带动能力。支持鼓励消费新业态发展，加强线上线下融合发展，全面推动消费升级。全年完成社会消费品零售总额61.12亿元。

（三）全面扩大投资。始终把扩大投资作为经济发展的重要抓手，紧紧抓住国家应对经济下行的一揽子宏观经济政策机遇，抓紧储备和推进一批打基础、利长远、惠民生的重大项目，切实改善发展条件。加强重大项目谋划储备。管好用活县级5000万元项目前期工作经费，加快推进磷矿开发、以勒陆港新城、果珠到碗厂铁路支线、以勒高铁站至盐津高铁站高速、中赤高速、县城物流中心、县城农批市场、城市道路及管网、小商品加工批发产业园、赤水河流域生态保护等项目前期工作，着力谋划并启动一批以5G网络为重点的新基建项目，为投资持续增长储备充足动力。加大重点项目推进力度。扎实推进镇果一级公路、母享新集镇开发、苏木水库、安尔水库、摆枝娃水库、老旧小区改造、社会福利中心、文化体育中心、殡葬服务中心等项目开工建设，力争新开工项目完成投资80亿元以上；着力加快棚户区改造、中等职业技术学校、县第二人民医院、乡村公路等工程进度，力争续建项目完成投资50亿元以上。加大向上争取力度。紧紧围绕中央和省预算内投资、地方政府债券等重点支持方向，积极主动争取上级支持，争取一大批教育、水利、交通、旅游、扶贫等重大项目纳入上级投资计划。切实强化要素保障。坚持一月一研判、一月一调度，强化叙毕铁路、昭泸高速、镇赫高速、宜昭高速、镇七高速和城镇、水利、教育、地产等项目推进的服务保障，及时解决项目建设在用地、用工、用电、施工环境等方面的困难和问题。

（四）全面推进城镇建管运营。推进城市更新，加快城镇化进程，是带动经济发展方式转变的重要突破口。加强基础建设和服务配套，强化管理运营，加快推进省级“园林县城”、“平安县城”和“全国文明城市”创建。强化城乡规划。努力把县城扩大到100平方公里、把以勒集镇扩大到16平方公里，力争乡镇集镇新增2至5平方公里，统筹做好生态红线调整、城镇规划和国土空间规划，为未来发展留足空间。完善县城商贸、餐饮、文体娱乐等功能分区，合理布局城市业态，形成产业聚集，提升城市品质。加强乡村规划和宅基地审批管理，严格规划执行，无规划不建设，严控违章建筑，提升乡村品味。加快推进杉树“全国农业产业强镇”和碗厂、以勒等特色小镇建设步伐。强化城镇建设。进一步完善南部新区社区管理、养老、文化、教育、体育等基本公共服务，健全便民市场、生活超市、银行网点、商贸物流等生活服务配套。加快推进南部新区新型城镇化、呢噜坪大桥、三孔景观桥、旧府高山提水、第三水厂、南部新区供水等项目建设，进一步完善城市功能。持续推进老旧小区改造，大力加强城市道路、停车场、管网等服务设施建设，切实解决老城区停车难和交通拥堵等突出问题。系统成片区推进棚户区改造，充分发挥棚改效益。积极妥善做好拆迁群众安置工作，提升群众获得感。强化城镇管理运营。持续巩固国家级卫生县城创建成果，强化日常管理，大力整治私搭乱建、占道经营、乱停乱放等违规行为，严格落实“门前三包”，逐步统一规范临街房屋风貌、店招，进一步提高管理能力和水平。强化城镇运营，进一步完善城镇基础设施，统筹城镇经营性资源，完善城镇业态，提升城镇品质，促进城镇经济循环发展，增强辐射带动能力。

（五）全面加速社会事业。全力推动社会事业补短板、提质量、拓品牌、强保障工作，全面提升公共服务质量和水平，最大限度让人民群众共享改革发展成果。推动教育体育持续发展。加快补齐教育体育基础设施短板，建成16所幼儿园、6所高中及中等职业技术学校。加强学校常规管理，突出示范学校创建，强化校园及周边环境整治，进一步提升办学水平。深化教育改革，突出质量导向，完善教师考核评价和正向流动机制，激发教育潜力，打造教育品牌。加强体育设施建设，推广全民健身活动。推动卫生事业全面进步。全面做好常态化疫情防控工作，强化输入性风险防范，坚决防止疫情反弹。扎实推进县人民医院三期、传染病医院、中医院发热门诊建设，提高应对突发重大公共卫生事件能力。深化华西区域联盟中心医院合作，力争华西口腔医院入驻镇雄。严格落实计划生育政策，坚决遏制违法多孩生育。持续深化医疗、医保、医药联动改革，加大医保基金监督检查力度，严厉整治医疗行业乱象，提升县乡村诊疗服务能力。努力推动文化繁荣发展。大力培育和践行社会主义核心价值观，加强先进文化宣传教育，开展丰富多彩的文体活动，丰富群众精神文化生活。开展“扫黄打非”、“净化社会文化环境”等专项行动，努力营造健康向上的文化氛围。全力提升社会保障能力。持续加大劳务输出和稳岗力度，加强职业技能培训，着力打造镇雄技工品牌，实现务工收入200亿元以上。抓实根治欠薪及拖欠民营中小企业账款清理整治工作，全力保障企业和农民工合法权益。加强社会保障体系建设，落实保障措施，确保兜住底线。全力推进双拥共建，加强国防基础设施建设。全面推进审计、统计、科技、妇女儿童、共青团、工会、工商联、慈善事业、残疾人、红十字、老龄、气象等工作取得新成绩。

（六）全面改善生态环境。坚决贯彻落实习近平生态文明思想，牢固树立绿色发展理念，坚决打赢污染防治攻坚战，全面改善生态环境。加强生态建设。强化森林资源开发利用和保护管理，最大限度发挥经济效益和生态效益；推进林业产业发展，增强可持续发展能力。完成退耕还林35万亩以上，抓好面山绿化和沿路、沿河绿化补植补造工作。强化污染防治。严格落实河（湖）长责任制，常态化开展“河长巡河”、“清河行动”。加快推进县城污水处理厂二期、再生水厂项目建设，启动乡镇“一水两污”项目，从源头上控制环境污染。积极筹备赤水河流域生态文明建设与绿色发展协作推进会。加强农业面源污染治理，加快推进畜禽粪污资源化利用项目建设。加快推进环保督察反馈问题整改，抓好成果巩固，促进生态环境持续好转。

（七）全面推进改革开放。坚定不移地把解放思想、深化改革、扩大开放，作为破除发展障碍、激发市场活力的重要举措，一抓到底、见到实效。一是坚定不移地进一步解放思想。坚持站位发展全局、准确把握政策，既要主动向上对接，全力争取资金、项目和政策支持，也要努力营造公开、公平、公正的市场环境，把该交给市场的充分交给市场，进一步激发市场活力，努力形成积极进取、勇争一流，多点出彩、竞相迸发的发展氛围。二是坚定不移深化改革。深入实施“放管服”“六个一”行动，持续精简行政许可事项，以简政放权“简”出动力。深入推进财税改革，严格落实减税降费政策，强化财政预算绩效管理，提高财政资金使用效益。建立健全国有企业绩效考核机制，强化国有资本运营，培育国有企业做大做强。深化不动产统一登记改革，启动农村房地一体不动产确权登记颁证工作。深化医疗、养老等领域改革，进一步提高管理经营水平。三是坚定不移提升营商环境。深入推进营商环境提升“八大行动”，大力推广运用“一部手机办事通”，严格落实行政审批项目和公共服务事项清单制，进一步压减审批时限，努力实现“办事不求人、审批不见面、最多跑一次”。建立健全损坏营商环境行为通报、约谈、曝光机制，强化“双随机、一公开”监管，严格规范行政执法检查，坚决取消各类违法违规收费。四是全力以赴招商引资。突出特色产业、旅游开发、康养休闲、资源开发利用等领域，坚持“线上线下”同步发力，切实加大招商引资力度，争取吸引更多资本集聚镇雄。深化东西部对口帮扶协作机制，抓住广东东莞96家、江苏48家企业结对帮扶机遇，争取更多产业转移落地镇雄。强化项目跟踪服务，扩大招商成果，全年完成市外到位资金100亿元以上。

（八）全面维护社会稳定。以提升群众安全感为目标，突出抓好社会治理、反恐处突、扫黑除恶、网络乱象、安全生产等重点工作，全力维护国家安全和社会和谐稳定。持续推进社会治理。巩固提升“一区一校一中心一基地”创建成果，深化禁毒重点整治、命案侦防及跨境违法犯罪打击整治等工作，持续开展“三打击一整治”专项行动，坚决维护人民群众生命财产安全。建立完善“一村一警一治保主任”、村规民约等制度，加快“枫桥式派出所”创建步伐，加快推进“雪亮工程”建设，努力实现城区平安小区创建全覆盖，力争创建50个以上“无发案村（社区）”、40个以上智慧防控村（社区）。大力培育发展行业协会和社团组织，充分发挥行业协会在共建共治共享社会治理格局中的桥梁纽带作用。继续推进突出问题、重点领域领导包案制度，大力开展领导干部接访下访工作，努力把问题解决在基层，严控到市到省到京上访。持续深化扫黑除恶。坚持以“清彻底、清到底、清干净”为目标，完善协调联动和长效长治机制，扎实开展扫黑除恶“六清”行动，全力打好涉黑涉恶在办案件百日攻坚战，力争涉黑涉恶案件在法定最低期限内办结。提升风险防控能力。深入开展安全生产专项整治三年行动，扎实开展安全生产大检查、大排查、大整治，严防安全事故发生。健全完善质量安全检测体系，加强线上线下市场监管，严守食品药品等质量安全风险底线，保障人民群众生命健康安全。完善应急管理体制机制，提升应对自然灾害、公共突发事件等应急管理和处置能力。

（九）全力做好“十四五”规划。站位全局、前瞻谋划、科学论证，高质量编制好“十四五”规划意义重大而深远。要立足镇雄区位交通、自然资源、生态环境及人力资源等优势，跳出镇雄看镇雄，把镇雄发展放在区域经济发展和乡村振兴大局中来思考谋划，科学确定发展目标、定位和重点。紧扣工业化、城镇化、现代化等重大战略，立足“十四五”、放眼2035，统筹生态红线调整、国土空间规划，合理布局交通、水利、城镇和农业、工业、旅游业发展，抓实多规合一，为未来发展留足空间。围绕发展定位和目标，准确把握上级投资投向，切实做好项目集群规划。加强汇报对接，确保更多重大项目进入上级规划盘子。合理确定目标，既实事求是又着眼长远，确保“十四五”规划成为推动发展、凝聚共识、振奋精神、勇创佳绩的行动指南。

三、切实加强政府自身建设

面对高质量打赢脱贫攻坚收官之战的繁重任务，我们一定要坚定政治方向、牢记职责使命，切实加强政府自身建设，推动各项工作高效运转。

（一）坚持党的领导。要提高政治站位，继续巩固深化“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，坚定不移贯彻落实中央、省、市决策部署，在县委的坚强领导下，积极工作、主动作为，敢于担当、求实奋进，切实把疫情防控、脱贫攻坚和经济社会发展等各项工作抓紧抓实，抓出成效。

（二）坚持阳光高效。坚决依照法定权限和程序行使权力，认真办理人大代表建议和政协委员提案，自觉接受县人大、县政协、县纪委监委、审计、社会舆论等各方面监督；坚持公开、公平、公正，科学决策、民主决策，强化政务公开，努力建设法治政府、阳光政府。坚持效率优先，强化学习调研和论证，切实提高行政决策的科学化水平和推动工作落实的能力，着力精简会议和文件，努力建设效率政府。

（三）坚持勤政廉政。严格落实“八项规定”精神，自觉遵守“六大纪律”，坚决整治“四风”问题。从严加强工程建设、土地出让、产权交易、矿产资源开发等重点领域和行业监管，健全管理制度，严格督查问效，推动各项行政行为风清气正。坚持勤政廉政并举，既注重目标管理、考核管理，也注重教育引导、思想激励，推动各级各部门解放思想、敢于担当，克难攻坚、勇争一流。

各位代表！使命呼唤担当，实干成就未来。让我们高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，牢记习近平总书记考察云南时的殷切嘱托，在市委、市政府和县委的坚强领导下，万众一心、众志成城，苦拼实干、奋勇前行，为决战决胜脱贫攻坚、奋力谱写新时代的镇雄华章而努力奋斗！