2020年都安瑶族自治县政府工作报告

18516993771

2020年都安瑶族自治县政府工作报告

——2020年5月21日在自治县第十五届人民代表大会

第五次会议上

 

县长  蓝如帅

 

各位代表：

现在，我代表自治县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请政协委员和列席人员提出意见。

 

一、2019年及以来工作回顾

 

一年来，我们全面贯彻党中央、国务院和自治区、河池市党委政府的决策部署，在自治县党委的坚强领导下，聚焦“三大工程”、对标“三大工作”，创新实干，奋勇争先，较好地完成了自治县十五届人大四次会议确定的目标任务。全县地区生产总值67.3亿元，增长7.8%；规上工业总产值增长7.1%；规上工业增加值增长20.1%；固定资产投资增长18.8%；财政收入6亿元，增长11.5%；社会消费品零售总额28.5亿元，增长6%；城镇居民人均可支配收入25622元，增长7.6%；农村居民人均可支配收入8956元，增长10.5%。八项主要经济指标连续四年呈增长态势，特别是在实施大规模减税降费情况下，全县财政收入仍保持两位数以上增幅，地区生产总值、居民人均可支配收入比2010年翻一番，提前一年实现两个翻番的目标。都安在奋力夺取全面建成小康社会的征程中，迈出了最为坚实的一步。

回首过去，我们有奋斗，有付出，有收获。我们夯实基础、弥补短板、加快发展、缩小差距。脱贫攻坚连战连捷，县域经济转型升级，城乡面貌焕然一新。我们办成了许多过去想办而没有办成的大事，破解了许多长期想破而没有破解的难题，经历很多、感受很深、变化很大。

我们攻坚克难，一鼓作气啃下脱贫攻坚最难啃的“硬骨头”。截至当前，实施危房改造19197户，7.6万贫困群众建好住房、住上新房，危房存量全部“清零”。建成饮水安全工程5600处。修通10户以上通屯道路1036条1308公里，农村群众走上平坦路。“住房难”“饮水难”“行路难”已成为历史，全县群众住得安心、饮水放心、出行顺心。

我们勇担重任，把难以实现的梦想变成了现实。今明两年，投资18亿元实施农村电网改造工程，实现动力电全覆盖，偏远乡村逐步从“用上电”变为“用好电”，支撑农村发展的电力基础更加厚实。贵南高铁、贺巴高速全线顺利推进，融入首府南宁半小时经济圈指日可待。

我们心系百姓，相继建成了一批群众所盼、受益面广的惠民项目。坚持发展成果由人民共享。城区“白改黑”、雨污分流和澄江一桥改扩建工程相继竣工，城市治理体系不断完善，城区防内涝能力不断提升。江滨公园建成开园，密洛陀公园不断完善，成功创建地下河地质公园、澄江湿地公园两个国家级公园以及澄江国家水利风景区、三岛湾4A级旅游景区，城乡面貌持续改善，宜居环境加快构建。

我们积极争取，蓄积前所未有的实力办成了一批实事。截至当前，整合涉农资金68亿元，提升了政府有钱办实事的能力。通过PPP模式等筹资39亿元推动道路交通四向延伸，下坳经三只羊至拉烈省道、东兰至大兴、安阳至保安、安阳至拉烈等县乡二级路全面开工，农村公路建设将全面升级。

我们收获颇丰，一件件振奋人心的喜事纷至沓来。连续四年荣获全区扶贫开发工作成效考核综合评价好的等次。获评为广西科学发展进步县。2019年都安优质肉牛肉羊产业园成为广西唯一一个获批创建的国家现代农业产业园。

我们苦干实干，凝聚形成了干事创业的强大合力。面对脱贫攻坚和疫情防控两场硬仗，党员干部一线作战，不计个人得失，广大群众全力配合，全县上下凝心聚力战贫困、同舟共济抗病魔，凝聚了前所未有、团结一致的磅礴力量，形成了推动都安跨越发展行稳致远的强大正能量！

过去的一年，我们主要抓了以下工作：

（一）着力聚焦核心任务，推进脱贫攻坚提速前进。

我们把脱贫攻坚作为最大的政治任务和第一民生工程，紧扣“两不愁三保障”目标，提前一年启动脱贫攻坚冲刺行动，投入县级以上财政专项扶贫资金14.5亿元，整合财政涉农资金4.5亿元，以前所未有的力度推进脱贫攻坚“四大战役”“五场硬仗”。选派248名攻坚第一书记和1330名驻村工作队员，扎根一线，合力攻坚。全年39个贫困村摘帽、1.14万户5.08万人脱贫。脱贫村、脱贫人口均为历年之最。都安顺利通过全区市县扶贫成效交叉核验和国家精准扶贫工作成效第三方评估，为高质量脱贫打下坚实基础。

“四大战役”全面打响。义务教育保障战役稳步推进，投入2亿元建设易地安置点配套学校，发放各类教育补助资金1.5亿元，资助贫困学生达11万人次，控辍保学“双线四包”责任不断压实，没有一个学生因贫失学。基本医疗保障战役纵深推进，全面落实“198”兜底保障和差异化医疗保障政策。持续推行“一站式”结算服务，贫困人口住院报销2.55亿元，门诊特殊慢性病就医报销751万元，惠及7.13万人次。住房安全保障战役扎实推进，完成危房改造6095户，解决3.1万贫困人口住房安全问题。饮水安全保障战役强力推进，投入2.42亿元完成安全饮水工程2089处，解决3.67万贫困人口饮水困难。

“五场硬仗”持续推进。易地扶贫搬迁硬仗开启新局面，提前一年完成4.67万人搬迁任务，全面解决“一方水土养不起一方人”难题。落实后续产业扶持资金1318万元，推动产业全覆盖；建设12个扶贫车间，有效解决5000多人就业，实现“产业到户，就业到人”。成立仙埌、城北、红星、勤兴4个社区，后续管理逐步完善。产业扶贫硬仗取得新进展，1万户贫困群众参与“贷牛（羊）还牛（羊）”利益联结机制实现稳固脱贫，以“贷牛（羊）还牛（羊）”为核心的八大产业带动受益贫困户3.08万户11.86万人。村集体经济发展硬仗实现新突破，投入1.8亿元发展壮大村级集体经济，所有贫困村集体经济收入突破4万元。基础设施建设硬仗实现新提升，投资1.2亿元新扩建屯级路339条，硬化屯级路240条。投资6亿元实施农村电网改造项目，供电可靠率达99.18%，电压合格率达97.8%。粤桂扶贫协作硬仗取得新成效，深圳宝安区投入资金7456万元，帮扶实施教育、住房、饮水、易地扶贫搬迁后续扶持等17个项目。粤桂扶贫协作八仙产业园一期工程建成投产，助力贫困群众在“家门口”稳定就业。 

（二）着力抓好经济运行，推进产业结构不断优化。

现代农业提速增效。严格落实耕地保护工作，全县耕地保有量56.53万亩。持续抓好粮食安全保障，全县粮食种植面积达64万亩，粮食总产稳定在12.8万吨。“粮改饲”种植面积8.13万亩，加工青贮饲料75.36万吨。新种油茶1.56万亩，全县面积达4.1万亩。全县“双高”建设面积达1.03万亩，提前一年完成自治区下达的“十三五”糖料蔗基地建设任务。特色农业发展硕果累累，下坳肉牛养殖示范区成功创建现代特色农业县级示范区，澳寒羊产业核心示范区获认定为自治区三星级现代特色农业核心示范区，都安成为西南地区单体最大的澳寒羊繁育养殖基地。

工业经济逆势奋进。完成工业投资6亿元，培育规上工业企业2家，全县工业经济趋优避劣，突围发展，规上工业总产值止跌回升，超额完成市级下达的发展任务。西江鱼峰水泥公司税收突破亿元大关，工业企业税收达1.4亿元，工业领跑都安税收增长。“千企技改”工程深入推进，盛都丝绸年产300吨白厂丝技改、昌辉纸品公司技改项目竣工投产。建兴野生山葡萄酒生产基地实现“当年签约、当年开工、当年投产”，都安野生山葡萄酒品牌破局重生。建成年产20万吨尾气处理液、祥云扶贫车间等项目。都安成为全市“双百双新”产业项目现场会观摩点。

第三产业活力迸发。成功举办广西庆祝“中国农民丰收节”启动仪式暨河池市“庆丰收·促脱贫”系列活动，都安特色农产品畅销线上线下，瑶山牛产品成为“网红”。建成西南地区规模最大、功能最齐全的禽畜交易市场，西南冷链仓储物流中心深度融入“贷牛（羊）还牛（羊）”产业链的核心环节，牛羊肉等农产品无缝对接上海、深圳等地消费市场，实现“牛在都安养，肉在全国卖”。密洛陀小镇、滨江学府点缀澄江河畔，房地产消费市场持续向好。旅游业加快发展，全年接待游客227万人次，实现旅游收入30亿元，分别增长29.92%、31.75%。自治区级全域旅游示范区和旅游标准化示范县创建工作持续推进。“澄江河海菜花”亮相央视等媒体，都安旅游推介获社会各界点赞。

（三）着力加强协同发展，推进城乡建设品质提升。

重点项目加速推进。投资59.22亿元建设区、市、县统筹推进重大项目113项。贵南高铁全线最长的澄江双线特大桥率先进行拼梁架接，贺巴高速都安段建设全面铺开，征迁进度保持全市前列。“四建一通”工程完成投资5.12亿元，三只羊等6个乡镇15个村的“畅返不畅”整治工程，以及下坳至崇山等34个建制村窄路加宽工程全面完成；龙湾大桥、永乐至三只羊三级路项目前期进展顺利。大罗水库全面竣工。全区年中工作会议重大项目现场观摩活动在都安顺利举行。

安居名城日新月异。“市政大突破”工程全面打响。屏山大道、大桥路、新屏路等县城主干道全部实施雨污分流和路面升级改造，“海绵城市”建设有效推进，都安城区既有“颜值”，更有“内涵”。“北展南拓，西进东扩”城区发展框架全面夯实。“北展”迈出新步伐，高铁大道、城北至澄江湿地公园二级公路改扩建、城北小学等项目建成，城北特色文旅小镇前期工作加快推动；“南拓”取得新进展，棚户区改造、新屏桥等项目顺利实施；“西进”实现新突破，百才路口改造提升工程、百才至冷链一级公路竣工，畜禽交易市场开市。“东扩”呈现新气象，高铁站场、密洛陀小镇等项目开工建设。八仙安置新区休闲广场、停车场、美化绿化等配套工程建设日趋完善。

环境治理成效明显。坚决扛起生态建设政治责任，县城集中饮用水取水口完成迁移，顺利通过中央环保督察“回头看”整改现场核验。大气、水、土壤污染防治工作深入推进。空气质量全年保持二级标准以上，饮用水水质达标率100%。重拳出击治理“两违”，依法拆除各类违法建筑63宗2万平方米。统筹推进“厕所革命”和“三清三拆”行动，完成改厕200个，建设567个乡村风貌基本整治型村庄，农村人居环境大为改观。全面落实“河长制”“林长制”，推进石漠化综合治理、巩固退耕还林等工程，依法拆除占河道网箱1475个，完成植树造林2.43万亩。我县在全国滇桂黔石漠化片区区域发展与脱贫攻坚现场推进会上作典型交流发言。

（四）着力增强发展活力，推进改革开放走深走实。

营商环境优化持续推进。全面推行政务服务“一窗受理、集成服务”模式，政务服务“简易办”改革深入推进，所有项目审批、商事登记、不动产登记、水电气报装等重点领域进驻大厅“一窗”设置，网上可办率达100%，依申请政务服务事项提速率60%，优化营商环境7项重点指标全部实现区级攻坚目标。建立县四班领导联系服务百家企业制度，“县长服务企业接待日活动”形成常态化，政银企面对面沟通交流平台完全搭建。落实减税降费政策，累计减免各项税费6804万元。新华社、人民日报等主流媒体相继报道我县推行“互联网+不动产登记”和不动产登记智能审批的先进经验。

改革创新成果全面巩固。农业农村改革稳步实施，土地确权登记颁证率99.65%；完成农村集体资产清产核资工作。科技创新成果不断深化，澳寒羊一站式胚胎移植技术全面运用，嘉豪公司成功申报建设自治区级人才小高地单位。商事制度改革成果进一步巩固，“营改增”顺利推进，市场活力全面激发，新增市场主体3117户。全面完成政府机构改革任务，政府机构运行体系更加完备、科学、高效。司法体制改革试点经验在全区推广。

招商引资水平不断提高。扎实开展“产业大招商攻坚突破年”活动，全年新引进重大项目10个，区内外到位资金28.29亿元。引进都安有史以来最大、总投资25亿元的上峰水泥项目和第一个高科技项目——清华学子返乡建立的广西壮志雄心科技有限公司无人机生产基地项目，为都安发展积蓄强大后劲。都安年度招商引资专项考评总分排名全市第二。

（五）着力改善民生福祉，推进社会事业健康发展。

社会保障水平显著提高。全县民生投入51.52亿元，占一般公共预算支出的88.16%。基本医疗保险参保率超过98%，养老保险实现应保尽保，贫困人口大病保险和大病医疗救助实现全覆盖。全面落实残疾人两项补贴1461万元。新纳入城镇和农村低保2.05万人。实施棚户区改造975套，完成城镇保障性安居工程210套。城镇新增就业1280人，农村劳动力新增转移就业9705人，城镇登记失业率2.95%。

公共服务体系突显优势。深入实施文体惠民工程，“壮美广西·智慧广电”工程加快推进。澄江、高岭等乡镇卫生院标准化率达100%。全国文化科技卫生“三下乡”集中示范活动（广西站）、全国政协送文化下基层活动在都安举行。高考再续辉煌，一本上线突破500人大关，全市文理科状元花落都安，11人考上清华、北大。新建幼儿园18所，实现3000人口以上行政村学前教育全覆盖。建成拉烈二小、拉仁二小等6所学校。义务教育均衡发展工作通过自治区级验收。

社会治理能力不断提升。应急管理工作不断加强，安全生产事故下降8%，全县安全生产形势持续向好。民族团结进步创建工作扎实推进，兴利村委获评全国民族团结进步模范集体。大定村获评全国乡村治理示范村。创新推出信访案件调处奖励办法，有效化解494件信访案件。扫黑除恶专项斗争取得阶段性成效，依法摧毁恶势力犯罪团伙14个，侦破涉恶九类案件35起。安阳派出所获评全区“枫桥式公安派出所”，都安经验在全区推广。

（六）着力改进干部作风，推进行政效能持续提高。

扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，树牢“四个意识”，增强“四个自信”，做到“两个维护”。完善政府议事规则，自觉接受人大法律监督、政协民主监督，办理人大代表建议92件、政协委员提案71件，办复率100%。严格落实“基层减负年”措施，政府文件、会议、督查均减少三分之一以上。政府常务会议定期听取重大事项进展情况汇报，并进行专项督办，有力地推动了各项工作的落实。倡导一线工作法，政府系统抓落实、干实事的氛围愈加浓厚。“双随机一公开”监管机制经验在全市推广。公开政府信息1万余条，政府门户网站入选“广西十大优秀创新案例”。大力推动审计监督全覆盖，加强政府采购监督和财政投资评审，审计累计审减资金6753.35万元，财政投资评审累计审减资金1.61亿元，政府采购节约资金1.2亿元，全年“三公”经费下降3.45%。我县财政管理绩效综合评价排名全区第二。

各位代表，过去的一年，全县上下奋勇拼搏，主动作为，各行各业捷报频传、亮点频现。妇女儿童工委办公室荣获全国维护妇女儿童权益先进集体；统计局荣获第四次全国经济普查国家级先进集体；蓝干宁同志被评选为第九届全国人民满意的公务员、嘉豪公司林杰荣获全国脱贫攻坚创新奖、县人民医院韦秋玲荣获全国五一巾帼标兵。

此外，国防、广电、老干部、消防、气象、税务等部门的工作都取得了新成绩。通信、金融等行业和工会、共青团、残联、文联等群团组织为都安经济社会发展做出了积极贡献。

各位代表，拼搏书写篇章、实干诠释担当。成绩离不开自治县党委的总揽全局、坚强领导；离不开自治县人大、政协的鼎力支持、有效监督；离不开各级党员干部和72万各族人民的智慧心血、艰辛付出。这是我们克服一切困难、战胜一切挑战的最大底气、最强力量!

今年年初，新冠肺炎疫情突袭都安，给全县人民群众的生命安全和身体健康带来了严重威胁，对经济社会发展产生了前所未有的冲击。疫情就是命令，防控就是责任。全县上下凝心聚力，坚决贯彻习近平总书记“坚定信心、同舟共济、科学防治、精准施策”的总要求，深入落实自治区、河池市工作要求和自治县党委工作部署，始终把人民群众生命安全和身体健康放在第一位，坚持把疫情防控作为头等大事来抓，严格分区分级分类精准防控，抓实抓细疫情溯源和密切接触者隔离观察等各项防控措施。同时全面落实“四早”防控方针，整合优化医疗资源，全力做好病例救治和医疗防护物资、生活必需品应急保供调配等工作，10天建成应急医院，保障疫情防控需求，构筑起县、乡、村、屯四级防控网络，有效阻止了疫情蔓延扩散势头。截至今日，全县连续86天无新增确诊病例，90天无新增疑似病例，为恢复经济社会秩序提供了有力保障。我们始终把复工复产、恢复经济社会发展作为重中之重，3月10日我县转为低风险地区后，我们坚持“外防输入、内防反弹”的防控策略，一手抓战“疫”，一手抓战“贫”，以实际行动回应总书记的关切，答好疫情“加试题”。启动“百日行动”攻坚战和“四大战役”歼灭战推进脱贫攻坚，把耽误的时间抢回来，把滞后的进度补回来。17.97万农民工返岗复工，规上企业、限上企业复工率100%，各中小学有序开学复课，疫情防控形势持续向好，经济社会发展秩序全面恢复。

在这场战“疫”中，所有都安人没有旁观者、没有局外人。全县广大医务工作者、社区工作者、公安干警、基层干部、新闻工作者、青年志愿者等奋战在疫情防控第一线，践行了为人民群众健康服务的初心使命。自治区、河池市选派精英驰援都安，广大党员和人大代表、政协委员带头，社会爱心热心人士、区内外都安儿女捐资捐物、出钱出力，传递了人间真情和社会大爱。全县广大人民群众群策群力、真诚奉献，谱写了一曲患难与共、共克时艰的时代赞歌，新时代都安精神在这场战“疫”中得到了进一步的诠释和升华，极大增强了我们攻坚克难、决战决胜的信心和决心。在此，向所有支援支持都安抗击疫情的人员，致以崇高的敬意和衷心的感谢！

思危方能居安。在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，当前全县经济社会发展仍存在不少问题：剩余贫困人口都是贫中之贫、困中之困，脱贫任务重，脱贫攻坚成果还需持续巩固；教育、医疗、养老等优质供给与群众期待还有差距，尤其是公共卫生服务能力有待提高；实体经济受疫情影响，发展面临诸多困难，经济效益下滑，个别企业举步维艰；重大产业项目不多，新产业培育仍需加强，现代服务业相对滞后，转型升级的动能仍显不足；一些干部主动担当、为民服务的意识和能力水平还需进一步提升。对于这些问题，我们将拿出更加精准有力的举措，认真加以解决，以新的成绩回应全县人民期盼和重托。

二、2020年工作安排

 

各位代表，2020年是决战决胜脱贫攻坚、全面建成小康社会和“十三五”规划的收官之年，也是抗击新冠肺炎疫情的特殊之年。做好今年工作，任务艰巨、意义深远、责任重大。我们必须时刻保持清醒头脑，坚定信心，化压力为动力，变被动为主动，用务实举措打好政策“组合拳”，用实际行动跑出发展“加速度”。

今年政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，紧扣全面建成小康社会目标任务，在疫情防控常态化前提下，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，扎实做好“六稳”工作，全面落实“六保”任务，加快推动高质量发展。按照自治县十四届党代会第五次会议的决策部署，以决战决胜脱贫攻坚为统领，扎实开展项目大会战、市政大突破、环境大整治、乡村大振兴、民生大改善提升年活动，统筹推进新冠肺炎疫情防控和经济社会发展，确保全面建成小康社会和“十三五”规划圆满收官。

今年经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长7%；规上工业总产值增长8%；规上工业增加值增长8%；固定资产投资增长9%；财政收入增长8%；社会消费品零售总额增长9%；城镇居民人均可支配收入增长7%；农村居民人均可支配收入增长10%；城镇失业率控制在4.5%以内，现行标准下剩余农村贫困人口全部脱贫、贫困村全部摘帽。

我们将着力抓好以下七个方面的工作。

(一)全力以赴推进疫情防控和经济社会发展，把握全面建成小康社会主动权。

慎终如始抓好疫情防控。打好“外防输入、内防反弹”持久战，全面落实科学防控、闭环管控，做好重点地区来都安人员的服务管理工作。稳妥抓好学校疫情防控，确保校园绝对安全。巩固疫情防控战果，做好出院患者随访和复查工作，高度重视无症状感染者的监测、追踪、隔离和治疗，全力消除聚集性疫情风险隐患。强化群众风险防控意识，让健康生活习惯常态化。

全面恢复经济社会秩序。加大“六稳”工作力度，强化经济运行分析调度等工作机制，成立重点工作追赶帮扶专班，认真落实自治区、河池市各项惠企扶企政策，帮助企业应对疫情冲击和外贸风险，全面推动企业复工复产、达产满产。主动对接中央定点帮扶、粤桂扶贫协作、区市单位定点帮扶等开展消费扶贫行动，解决产品滞销问题。扩大零售餐饮消费、文化旅游消费等，加快提振市场消费需求，推动消费回补和潜力释放。

提升公共卫生治理能力。完善疾病预防控制体系，健全重大疫情应急响应机制，强化科学研究、疾病控制、临床治疗的有效协同。加大公共卫生投入，谋划建设一批公共卫生与防疫基础设施补短板项目。加快启动县人民医院迁建工程。加强对安阳卫生院、旧澄江卫生院的应急后备医院管理，加快推进高岭、下坳等5个乡镇卫生院改扩建，配齐基层卫生院医疗设备。推动县人民医院生物实验室核酸检测项目尽早投入使用，完成中医医院整体搬迁工作。提升卫生健康服务水平，加强医共体建设，健全县、乡、村三级医疗卫生服务体系，完善乡村医生管理制度，切实解决农村群众“看病远、看病难”问题。

（二）坚持尽锐出战，高质量打赢脱贫攻坚收官战。

脱贫攻坚到了最后紧要关头，夺取全胜在此一举，要咬定目标，一鼓作气，努力破解疫情带来的新困难，确保剩下的1.75万贫困人口脱贫、65个贫困村出列和整县摘帽。

全力补齐短板问题。加快基础设施建设，力争6月底前全面完成家庭水柜、危房改造、屯级路的建设任务。抓好义务教育保障，建立贫困家庭子女就读全面排查机制，强化控辍保学“双线四包”工作措施，落实贫困家庭学生教育资助全覆盖。紧盯医疗保障，落实医保“198”政策，加快推进乡村卫生室标准化建设。

因村因户精准施策。财力向预脱贫村集中，继续巩固提升产业扶贫和基础设施建设。落实壮大村级集体经济政策措施，确保所有贫困村集体经济收入5万元以上。全面落实以奖代补政策，推动4733户预脱贫户全面参与“贷牛（羊）还牛（羊）”利益联结机制，年内新增联建联营牛4733头、羊49435只，实现户均增收1500元以上。通过多渠道开发乡村公益性岗位等措施，实现贫困群众“一户一业”的目标。推进扶贫与低保两项制度有效衔接，确保实现贫困人口应保尽保。完善易地扶贫安置点配套设施建设，做好后续公共服务和物业管理，促进搬迁群众全面融入新社区、开启新生活。建立防止返贫监测和帮扶机制，巩固历年脱贫成果，强化对脱贫不稳定户和边缘户的动态监测和帮扶。

全面凝聚攻坚合力。聚力攻克深度贫困堡垒，压实帮扶责任，调整优化贫困村帮扶干部队伍，强化到一线挂牌作战，把最能打胜仗的干部派到最需要攻坚的地方。县四班领导联系65个预脱贫村挂牌作战，第一书记和驻村工作队保持稳定，坚持“三分之一”工作队驻村机制，在一线发现并解决问题。深化中央定点帮扶和对口帮扶，发挥深圳宝安区、中国矿业大学（北京）、北京语言大学帮扶优势，在劳务协作、人才培育、教育扶持等方面取得新进展，推进澳寒羊、瑶山牛等产业提质发展。

（三）坚持一二三产融合，扎实推进乡村振兴。

坚持以产业深度融合和产业结构优化调整为主线，培育壮大实体经济，推动县域经济高质量、可持续发展。

推进现代农业发展。围绕肉牛肉羊国家现代农业产业园建设，打造一批现代特色农业示范区，创建自治区级核心示范区2个、县级示范区2个、乡级示范园6个、村级示范点68个。补齐建强“贷牛（羊）还牛（羊）”全产业链，发展能繁基础母牛2万头，建成10万只规模的“万户万羊”联建联营示范园，年内牛存栏15.3万头、出栏4.97万头，澳寒羊存栏30万只、出栏15万只。持续推进规模化种植，新种油茶1.2万亩、糖料蔗1.26万亩。全面落实粮食安全责任制，压紧压实“米袋子”“菜篮子”责任，粮食生产12.8万吨以上，生猪出栏20万头以上，确保全县粮食产量稳定，生猪生产加快恢复。投资4050万元实施高标准农田水利基础设施建设，投资3.33亿元实施1260公顷耕地提质改造项目。

打造工业产业集群。按照自治区打造统筹推进疫情防控和经济社会发展样板的要求，加快实施“三园一重点”工程，力争新增6家规上工业企业，全年工业投资增长10%。建大八仙易地扶贫产业园。推进粤桂扶贫协作八仙产业园二期工程建设，扩大园区产业承载能力，招商引入10家以上劳动密集型企业入驻生产，吸纳贫困户入园务工，实现易地扶贫搬迁人口在家门口就业目标。建好特色农产品加工产业园。加快推进澳寒羊全自动化冷链加工、澳寒羊新营养膨化饲料加工和食用旱藕粉丝加工等项目投产生效，提升农副产品加工能力。扶持葡萄酒生产基地产品开发和品牌推介，推动都安野生山葡萄酒传统产业“二次创业”。建强红渡碳酸钙扶贫产业园。加快建设年产300万吨复合环保新型材料、年产400万吨新型建筑骨料等碳酸钙产业项目。在红渡建成3个千吨港口泊位，依托红水河黄金航道推动都安碳酸钙产业扩能增效。推动都安上峰水泥、壮志雄心科技公司无人机项目进入自治区“双百双新”重点项目。

提升三产发展水平。以全域旅游发展和电子商务物流为重点，做大做强文旅、商贸、物流、金融等服务业，新增规上服务业企业4家，服务业占GDP比重提高到63%以上。完善旅游接待服务基础设施，建设牛羊扶贫产品体验店，加快湿地公园美食一条街、旅游集散中心等项目建设，力争全年接待游客人次增长32 %，旅游总收入增长35 %。推进城北便民市场、红河农贸市场升级改造等商业综合体建设。加快“线下”实体经营与“线上”网络经营融合发展，培育壮大限上批零住餐企业，力争全县社会消费品零售总额达31亿元以上。完善城乡物流配送，继续推进西南石材交易中心等项目，构建高效便捷的物流网。推进农村金融服务进村入户，力争村级“三农金融服务室”实现全覆盖。

（四）狠抓项目建设，全面提升城乡建设发展水平。

围绕自治区“五网”建设大会战，以“交通网”“能源网”基础设施建设为重点，拉大城市框架，改善城区环境，提升宜居宜业这一发展核心竞争力，打造美丽都安、魅力瑶山。

大力推进项目建设。紧紧抓住项目建设这个“牛鼻子”，坚持县四班领导联系重大项目制度，落实1500万元开展项目前期工作，持续掀起项目建设热潮。构建通达通畅的交通网，加快推进贵南高铁（都安段）、贺巴高速（都安段）建设进度。开工建设加贵至百旺等通乡二级（或三级）公路以及龙湾大桥等项目。继续推进省道下坳经龙头至拉烈、东兰至大兴、安阳至拉烈、安阳至保安等省道路网项目及县域经济干道建设。提升能源网的保障能力。推进乌东德都安段特高压直流输电工程。年内投资12亿元继续实施农村电网改造项目，打造都安最大最靓丽的民生工程。

不断丰富城市内涵。坚持一张蓝图绘到底，持续丰富“北展南拓、西进东扩”发展战略内涵，加快城镇化建设，全县城镇化率提升到40%以上。高品质推进城区“北展”。按地级市规模建设高铁站，打通主城区连接高铁站快速通道，高标准规划、高起点建设站前广场、停车场、公交车站。积极推动高新技术项目进驻农民进城创业园创业孵化基地，打造高规格、上档次的科创中心和孵化基地。推进图书馆、文化馆多馆合一建设，谋划实施都高分校区、陈伯民纪念馆等项目，启动澄江河·湿地公园河湖连通工程、城北特色文旅商业小镇，带活带热城北文化旅游、生态观光等产业发展。高标准推进城区“南拓”。继续推动城区向临港园区辐射，加快新屏桥建成通车。加快推进安阳大道延长线、澄江路、安阳至忻大路三级路改扩建等项目。完善城市生态康养功能，完成阳安森林公园项目前期工作，推动城区、园区、景区“三区联动”融合发展。高质量推进城区“西进”。以入城口整治为重点，推动畜禽交易市场正常运营，实现畜禽屠宰交易从主城区向城西转移，打造集畜禽交易、屠宰加工、冷链物流、信息服务为一体的畜禽产品集散中心。高水平推进城区“东扩”。以澄江河为主轴，延伸河东亲水步道、启动建设连接达兴桥到风雨桥的河西亲水步道，提高江滨公园绿化、亮化、美化档次，加快密洛陀小镇、滨江学府三期等高端商住街区建设，把“一江两岸”打造成为城景一体、商贸繁荣的城区文化休闲新地标。推进绕城路民族风情街项目进度，打造充满民族文化特色的文化带。加快推进澄江葡萄特色小镇建设步伐，与八仙工业园区、临港工业园区、八仙易安新区建设同频共振、相得益彰，实现与河东新区协同推进、同城发展。

持续统筹城乡发展。坚持建管并重，抓好城乡街道管理、市场管理、环境卫生等工作，保持严打“两违”的高压态势，切实规范城乡建设秩序。完善城区地下管网，规划并建设城区排水防涝设施和供水、燃气管网，提升城区防涝水平，扩大用水用气服务覆盖面。完善乡镇国土空间规划和村庄规划，增强地苏、下坳、百旺、拉烈等重点镇的产业发展、公共服务、人口集聚功能。重点推进自治区百镇示范工程高岭镇项目和拉仁、大兴、澄江等新建镇基础设施建设。加快推进红渡村、巴善村、益梨社区等一批乡土特色示范项目进度。

（五）聚焦环境保护，着力构建绿色生态体系。

全面贯彻习近平生态文明思想，落实“三线一单”硬性约束，以前所未有的决心和力度加强生态环境保护，建设天蓝地绿水清的美丽都安。

坚决守住生态底线。巩固中央、自治区环保督察和“回头看”反馈问题整改成果，持续推进突出环境问题排查整治。打好蓝天保卫战，深入开展建筑工地扬尘、烟花爆竹燃放、农村秸秆焚烧等专项整治，全县环境空气质量优良率达到97%以上。打好碧水保卫战，深入落实“河长制”，强化入河排污口监管，加大对刁江河、红水河等流域非法采砂的整治力度，确保城镇集中式饮用水水源地及澄江河地表水水质达标率达100%。打好净土保卫战，推进垃圾分类示范点建设，提升垃圾处理能力水平。科学调整畜禽养殖禁养区，畜禽养殖废弃物资源化利用率保持在88%以上。落实属地责任，深入推进农村乱占耕地建房和违建别墅问题清查整治专项行动，在每个乡镇打造1个专项整治示范点。

坚决筑牢生态屏障。增强红线意识，全面加强县城集中式饮用水水源地环境综合治理。全面落实“林长制”，加强天然林保护，新增造林2万亩，森林覆盖率提高到69%以上。强化生态系统保护修复，综合治理石漠化面积110平方公里，治理水土流失面积1300平方公里。

（六）保障和改善民生，着力推动发展成果共享。

全力做好顺民意、得民心、惠民生的实事好事，推动经济发展指数与民众幸福指数协同并进、相得益彰。

做实社会保障。加强就业帮扶，精准实施“十个一批”转移就业创业措施，年内实现稳定就业创业建档立卡贫困劳动力10万人以上。认真落实差异化缴费补助政策，推进贫困人员城乡居民基本养老保险应保尽保。认真执行社会救助和保障标准与物价上涨挂钩联动机制，稳步提高城乡低保、特困人员救助、残疾人“两项补贴”标准。扎实做好退役军人管理服务工作。开展好第七次全国人口普查工作。

优化公共服务。投入5000万元实施义务教育薄弱环节改善与能力提升项目。谋划建设河东小学、河西小学，加快推进安东小学、红渡小学、安乐小学建设，新招录1028名义务教育阶段教师，全面消除义务教育“大班额”“大通铺”问题，抓好做实迎接国家级义务教育均衡发展验收评估各项工作。加快智慧广电建设，实施广电网络覆盖和基础数据网络升级。推进城乡4G网络深度覆盖，加快5G网络建设，构建泛在先进的信息网。

加强社会治理。巩固扫黑除恶专项斗争和禁毒严打整治专项行动成果。加大劳动保障监察力度，努力构建和谐劳动关系。健全市场监管和食品药品安全监管，持续夯实应急管理工作基础，落实安全生产责任制，提升防灾减灾救灾能力，坚决遏制重特大事故发生，保持社会和谐稳定。

（七）持续推进改革开放，着力打造更优营商环境。

以改革开放促发展，不断挖掘释放发展潜能，不断破除制约发展瓶颈障碍，为实现都安高质量跨越赶超蓄积能量。

持续推进政务服务优化。贯彻落实国务院《优化营商环境条例》，对标对表全市优化营商环境工作20个指标任务，补短板、强弱项，确保达到全市中上水平。完善12345政府服务热线功能，全面推广应用广西数字政务一体化平台，推动公共资源交易电子化，持续推进工程建设项目报建、“水电气”并联审批等领域窗口建设，优化办理环节，压缩审批时间，实现政务服务“简易办”，办结时限“减一半”，打造高效便民、开放畅通的政务服务新环境。

全力提升对外开放水平。坚持“走出去、请进来”，抓住国家支持中西部地区承接产业转移的重大机遇，加强对外开放和对外联络。以东盟博览会和广西河池市（深圳）投资合作推介会为平台，大力开展“四企入都”活动，围绕改造提升传统优势产业、培育壮大战略性新兴产业、做大做强现代服务业等重点领域精准招商，对接一批央企、湾企、民企和外企等重点企业，力争实现7个以上投资合作项目签约落地。深化代办服务，促进各类招商引资项目尽快落地，推动第16届中国—东盟博览会签约项目开工率达60%以上。

大力支持民营经济发展。抓好“县长服务企业接待日”活动常态化建设，建立营商环境定期调度分析研判机制，健全政银企协调沟通机制和融资担保体系，推动金融机构将更多信贷资源投向实体经济和民营企业，力争年内实现企业项目融资10亿元以上。创造更加公平的市场环境、政策环境，以优质服务为企业发展壮大保驾护航，让企业放心投资、安心生产、顺心办事、舒心创业。

全面深化重点领域改革。深化“放管服”改革，继续精简行政审批，推进基层整合审批服务，规范化建设乡镇政务服务场所。推进农业农村改革，完成农村宅基地和集体建设用地登记颁证工作。有效防范政府隐性债务和金融风险，严厉打击非法金融活动。扩大商事制度改革效应，推进“证照分离”，激发市场活力和创造力。统筹推进科技体制、综合行政执法体制等其他社会领域改革。

 

三、加强政府自身建设

 

各位代表，时代的召唤、发展的重任、人民的期盼，对政府工作提出了更新、更高、更严的要求。我们必须保持永不懈怠的精神状态、满弓劲发的奋斗姿态，不断用拼搏实干的“辛苦值”“战斗值”赢得经济社会发展的“高分值”“高颜值”。

（一）坚持忠诚为政。旗帜鲜明讲政治，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，做到“党委有号召、政府有行动，党委有安排、政府有落实”，以“钉钉子”的精神奋力开创各项事业发展新局面。

（二）坚持为民理政。始终把全县人民对美好生活的向往作为奋斗目标，坚持财政支出优先投向民生事业，解决好一批群众身边的操心事、烦心事。不断优化营商环境，为经济高质量发展提供坚强保障。

（三）坚持担当兴政。弘扬雷厉风行、真抓实干的工作作风，在关键时候、重大任务面前敢冲，在攻坚克难、闯关夺隘时敢闯，在推进改革发展、推动经济建设中敢干，做到案无积卷、事不过夜，一件一件事情抓落实，一步一个脚印抓发展。

（四）坚持依法行政。以群众“看得到、看得清、看得全、看得懂”为目标，大力推进政务公开，自觉接受人大的法律监督、工作监督和政协的民主监督，高质量办好人大代表意见、建议和政协委员提案，主动接受社会和舆论的监督，让权力在阳光下运行。

（五）坚持廉洁从政。始终把纪律和规矩挺在前面，认真贯彻落实中央八项规定，驰而不息纠正“四风”。厉行勤俭节约，严控“三公”经费，坚持政府过“紧日子”，让群众和企业过“好日子”。加强对征地拆迁、扶贫等领域的监管，让清正、清廉、清明成为政府系统的鲜明本色。

各位代表，同志们！万众一心，没有翻不过的山；心手相牵，没有跨不过的坎。无论有什么样的风险挑战，都无法阻挡我们奋勇前进的步伐。让我们更加紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在自治县党委的坚强领导下，凝心聚力、共克时艰，确保全面完成脱贫攻坚目标任务，坚决夺取全面建成小康社会的伟大胜利! 

 

名词解释：

 

[ 1 ]  “两个翻番”：针对2020年全面建成小康社会的宏伟目标，十八大报告中首次提出“实现国内生产总值和城乡居民人均收入比2010年翻一番”的新指标。

[ 2 ]  “两不愁三保障”：“两不愁”即不愁吃、不愁穿；“三保障”即义务教育、基本医疗、住房安全有保障。

[ 3 ]  四大战役：为深入贯彻落实习近平总书记在解决“两不愁三保障”突出问题座谈会上的重要讲话精神，自治区党委、人民政府决定，自2019年5月至2020年6月，全区筹措超过150亿元资金，集中力量打好义务教育保障、基本医疗保障、住房安全保障和饮水安全四大战役。

[ 4 ]  五场硬仗：2018年10月24日，自治区党委、自治区人民政府印发《关于打赢脱贫攻坚三年行动的实施意见》，提出要全力打好产业扶贫、易地扶贫搬迁、村集体经济发展、基础设施建设、粤桂扶贫协作等五场硬仗。

[ 5 ]  “198”兜底保障：建档立卡贫困人口100%参加基本医疗保险，住院医疗合规费用实际报销比例达90%，门诊特殊慢性病符合规定的门诊医疗费用实际报销比例达80%。

[ 6 ]   “千企技改”工程：即以高成长性企业技术改造为重点，推动全区1000家工业企业采用新设备、新工艺、新材料、新产品、新模式实施技术改造，加快传统优势产业“二次创业”和新兴产业倍增发展。2019年5月16日，自治区人民政府办公厅印发《广西“千企技改”工程实施方案》，促进工业企业转型升级和提质增效。

[ 7 ]  “双百双新”项目：“双百”项目，指投资超过百亿元或产值超过百亿元的重大产业项目；“双新”项目，指新产业、新技术项目，其中新产业项目包括战略性新兴产业、新业态、新模式等重点项目；新技术项目是指采用新技术改造提升传统产业的重点项目。

[ 8 ]  “四建一通”工程：指乡乡通二级或三级公路建设工程、农村公路安全生命防护建设工程、农村公路“畅返不畅”整治建设工程、建制村窄路拓宽改造建设工程和建制村通客车工程。

[ 9 ]  “畅返不畅”：指已建好的农村公路，因达到设计年限，或者养护管理不到位，造成通行条件恶劣，不能满足农村公路出行需求，产生从畅通到不畅通的负面变化。

[10 ]  “海绵城市”：是新一代城市雨洪管理概念，是指城市能够像海绵一样，在适应环境变化和应对雨水带来的自然灾害等方面具有良好的弹性。2013年12月12日，习近平总书记在《中央城镇化工作会议》的讲话中强调：“提升城市排水系统时要优先考虑把有限的雨水留下来，优先考虑更多利用自然力量排水，建设自然存积、自然渗透、自然净化的“海绵城市”

[11]  厕所革命：指对厕所进行改造的一项举措。厕所是衡量文明的重要标志，改善厕所卫生状况直接关系人民的健康和环境状况。习近平总书记多次对“厕所革命”工作作出重要指示，要求“努力补齐这块影响群众生活品质的短板”。

[12]  “三清三拆”行动：指清理村庄垃圾、清理乱堆乱放、清理池塘沟渠、拆除乱搭乱盖、拆除广告招牌、拆除废弃建筑。这是全区农村人居环境整治和乡村风貌提升工作的一项重要内容。

[13]  政务服务“简易办”：是指以优化营商环境为总抓手，以制度创新和信息共享为突破口，以更简更快更优服务企业和群众办事创业为导向，以打造简易、快捷、便民、公开的政务服务新模式为目标的改革举措。通过线下“四个减少”、线上“四个简化”推动办事减环节、减材料、减跑动次数，不断提高政府服务效能。

[14]  “四早”：早发现、早报告、早隔离、早治疗。

[15]  “六稳”：稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期。

[16]  “六保”：指保居民就业、保基本民生、保市场主体、保粮食能源安全、保产业链供应链稳定、保基层运转。

[17]  医共体：县域内开展医疗资源整合建设的主要模式。重点开展以“县级公立医院为龙头，乡镇卫生院为枢纽，村卫生室为基础”的县乡村一体化管理，构建县、乡、村三级联动的县域医疗服务体系。

[18]  “三园一重点”工程：指建设八仙易地扶贫科技产业园、特色农产品加工产业园、红渡碳酸钙扶贫产业园，推进都安上峰水泥、壮志雄心科技有限公司无人机项目进入自治区“双百双新”重点项目。

[19]  “五网”大会战：指基础设施补短板交通网、能源网、信息网、物流网、地下管网“五网”建设三年大会战。自治区于2020年开始推进“五网”建设三年大会战，以交通、能源、信息、物流、地下管网等五大领域为重点，加快构建通达通畅的交通网、稳定可靠的能源网、泛在先进的信息网、高效便捷的物流网、功能完善的地下管网。

[20]  “四企入都”活动：指“央企入都”“湾企入都”“民企入都”“外企入都”活动，是今年我县产业招商工作的重点内容。通过广泛集聚央企、湾企、民企和外企的先进生产要素，吸引进更多有实力的民营企业到都安发展。

[21]  “证照分离”：是指通过直接取消审批、审批改备案、实行告知承诺、优化审批服务等四种方式推行的涉企行政审批事项改革。改革的目的是有效区分“证”“照”功能，着力解决“准入不准营”问题，让更多市场主体持照即可经营。