2024年柘城县政府工作报告

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2024年柘城县政府工作报告

2024年6月20日在县第十六届人民代表大会第四次会议上

柘城县人民政府县长  余化敏

各位代表：

现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和列席人员提出意见。

一、2023年工作回顾

2023年，是全面贯彻党的二十大精神的开局之年，是极富挑战、极为不易的一年。全县上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在县委正确领导下，在人大、政协监督支持下，全力以赴拼经济、顶压前行稳增长、铆足干劲促发展，干成一批大事要事，攻克一批重点难点，经济社会发展稳中向好、稳中提质、稳中蓄势，现代化柘城建设迈出坚实步伐。全县生产总值实现284亿元，增长4%；规上工业增加值增长5.8%，全市第2；固定资产投资增长12.6%，全市第3；房地产销售面积增长14.1%，全市第2；全社会用电量增长12.1%，其中工业用电量增长20%，全市第2；人民币存款余额增长11.6%、贷款余额增长31.3%，全市第1；一般公共预算收入11.2亿元，人均财政支出全市第1，各项主要经济指标位居全市前列。

一年来的主要工作和成效：

（一）坚持强链条、提能级，产业体系加速构建。农业增产增效。扛稳粮食安全重任，集中开展违法违规占用耕地专项行动，清理图斑5714个，恢复耕地820亩，全县粮食总产18.6亿斤；争取冬春救助及受损小麦理赔6805万元，资金规模全省第3。获评河南省红旗渠精神杯、河南省数字乡村示范县。“柘城辣椒”荣登中国地理标志价值评价区域品牌百强榜第52位，品牌价值突破62亿元，被评为国家现代农业产业园。新增肉牛养殖场122个，累计568个，牛存栏8万头，被评为河南省养牛大县培育县。宇康养殖专业合作社被评为国家级示范社。“柘城草莓”“柘城大蒜”“柘城菊花”被评为全国“名特优新”农产品，总数达到8个。牛城乡、慈圣镇分别成功创建国家级、省级农业产业强镇。时任国务院副总理胡春华莅临我县视察指导，对“三农”工作予以高度评价。工业扩容赋能。实施工业“发动机”计划，规上工业企业累计达171家，完成投资146亿元。建成超硬材料产业园，惠丰钻石、天晶高科、宝晟制造等20个项目开工建设，力量精工、德瑞制造、业达峰钻石等10个项目投产达效，超硬材料产业集群被评为河南省中小企业特色产业集群，入选河南最具竞争力产业链30强，高新区被认定为河南省绿色园区、河南省循环经济产业园区。成功举办2023金刚石产业大会，“中国钻石之都”的影响力进一步提升。美兰生物等3家医药企业投产运营，兽用疫苗生产能力进入全国先进行列。新落地一批电子信息产业项目，三大主导产业支撑能力更强。三产多元发展。万邦国际农产品物流园全面建成，韩邦食品、吨椒食品等辣椒精深加工项目建成投产，邮政业务收入规模全省第12位，全县冷链物流辐射带动能力大幅提升。加强政银企对接，帮助216家企业授信融资20亿元。落实房产、汽车、家电等大宗商品补贴1000余万元，消费活力充分释放。

（二）坚持扩投资、优环境，创新活力更加强劲。重点项目成果丰硕。累计实施“三个一批”项目102个，完成投资439亿元，投产达效38个。谋划中央预算内资金、专项债等项目99个，总投资227亿元，项目数量、投资总量均创历史新高；外出招商35批次，引进亿元以上项目32个，实际利用省外资金257亿元，省外资金到位率全市第2。夺取全市重点项目观摩第1名，代表商丘市参加全省重点项目观摩，获一致好评。营商环境不断优化。“放管服效”改革持续深化，完成19个方面33项重点改革。全国乡村振兴优秀技术解决方案、“以电折水”改革经验全国推广。省市县乡一体化政务服务网全面建成，政务服务事项全流程办理2307项。常态化推进“万人助万企”“企业服务日”活动，助企招工2300余人，减税降费1.1亿元。新增市场主体11381户。营商环境评价由全省第97位跃升至第52位，位居全市第2，获评河南省可持续发展实验区。创新能力持续增强。规上工业企业研发活动覆盖率73%，技术合同登记额1.4亿元，专利申请总量1412件，商标申请总量8290件。建成国家企业技术中心、省级企业技术中心等创新研发平台29家，总量居全市前列。获批河南省培育钻石产业研究院。入库国家科技型中小企业36家，新增高新技术企业9家（累计42家）、省“瞪羚”企业3家（累计6家）、省级“专精特新”企业3家（累计17家），总量均居全市前列。引进各类人才1766名，1人入选“中原英才计划”（累计6人），总量全市第1。南华北盆地深部煤系气和氦气科学实验场柘煤一号钻井完成勘测。

（三）坚持重统筹、提品质，城乡融合协调发展。城市品质更具内涵。完成国土空间总体规划及教育等5个专项规划。投资77亿元，实施城市更新项目50个。上海路北伸等7条“断头路”建成通车，铺设雨污、供排水、燃气管网200公里，积水点改造基本完成，窨井设施改造被评为全省先进。建成地下“三维”管线工程150公里，新建改造50个城市公厕、14座垃圾中转站。改造提升30个口袋公园，完成谷水路、上海路等6条道路绿化升级，容湖被评为省级美丽河湖（全市唯一）、省级水土保持科技示范园（全省仅3个）。改造老旧街区6条、老旧小区4个，完成11万平方米既有建筑节能改造，17个棚改项目进展顺利，交付使用安置房3066套，安置群众1万余人。开展城市“四治”，新增停车位9000余个，依法拆除“双违”7000余平方米。顺利通过全国文明城市、国家卫生县城年度验收，治理“硬实力”和文明“软实力”极大提升。乡村振兴更富成效。加快发展特色产业，在全省“土特产”高质量发展交流会、海南博鳌高峰论坛上分别作专题推介，获评“全国乡村振兴示范单位”“全国乡村振兴传播基地”。常态化开展防返贫动态监测，新识别监测户121户414人；投资2.9亿元，实施产业项目130个，196个村集体经营性收入超过10万元。深入开展农村人居环境整治，建成“美丽小镇”1个、“四美乡村”11个、“五美庭院”1.8万户。草帽王村、单桥村、庞堂村入选河南省第一批乡村建设示范村。基础设施更加完善。濮新高速建成通车，建设县乡村道路100公里，改造危桥30座。铺设农村燃气管网38公里，建设18个乡镇污水处理厂，110千伏马集变电站建成投用，引江济淮配套工程铺设输水管网137公里。成功创建国家级县域节水型社会建设达标县。持续打好蓝天碧水净土保卫战，全县优良天数236天，惠济河流域可持续发展一期工程全面完成，出境断面达到三类水质。新增造林1200亩，森林抚育3000亩，老王集镇、慈圣镇、凤凰街道被评为省级生态乡镇（街道），余心白村、索庄村被评为省级生态村，高质量发展的生态底色更加靓丽。

(四)坚持办实事、增福祉，民生保障更为有力。社会保障有力有效。民生支出占财政支出75%。高质量完成22件重点民生实事。加快“人人持证、技能河南”建设，新增技能人才14627人、城镇就业12165人、农村劳动力转移就业8749人，城镇失业人员再就业2194人。商丘第一高级技工学校建成投用。征缴机关事业养老保险费3.25亿元，规模全市第1。养老保险、基本医疗保险、失业保险参保人数超额完成市定目标。社会事业协调推进。围绕教育强县建设，优化城乡学校布局，改扩建中小学38所、寄宿制学校4所、幼儿园16所，新增学位5715个。校长职级制改革扎实推进，成立11个教育集团，县实验小学荣获教育部义务教育改革实验校。深化医药卫生体制改革，荣获国家级无结核社区试点县。胸科医院、肿瘤医院启动建设。完成“两癌”“两筛”、新生儿疾病免费筛查43959人。发放高龄补贴、残疾人补贴等各类资金2.4亿元。高质量完成971户特困老年人适老化改造，岗王镇、慈圣镇、李原乡敬老院升级为区域养老服务中心，在全省养老服务工作会议上作典型发言。打造“书香柘城”，建成城市书房2个，举办群众性文化活动800余场（次），被授予“河南省炎帝朱襄氏文化之乡”。社会大局和谐稳定。统筹发展和安全，严格落实安全生产责任制，防灾减灾和应急救援能力不断提升，获评全省小微企业双重预防体系建设先进县、全省防灾减灾救灾工作先进县，牛城消防队获评全国先进。加强食品安全监管，巩固提升省级食品安全示范县创建成果。坚持和发展新时代“枫桥经验”“浦江经验”，积极推进问题楼盘等重点领域风险化解，深化“三零”平安创建，排查化解矛盾纠纷3900余起。常态化扫黑除恶取得重要战果，防范电信网络诈骗及禁毒工作均夺取全市第一。

过去一年，我们坚持党的全面领导，扎实开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，自觉把党的领导落实到政府工作各方面全过程。坚持依法行政，全面推进全省法治政府示范县建设，扎实推进乡镇综合执法改革。认真抓好省委巡视反馈问题整改，自觉接受县人大及其常委会工作监督、政协民主监督、审计监督、社会监督，140件人大代表建议、154件政协委员提案高质量办结。严格落实中央八项规定及其实施细则，大兴调查研究，驰而不息纠治“四风”，着力为基层减负，干事创业的氛围越来越浓。

持续加强国防教育、人民防空和国防后备力量建设，扎实做好退役军人服务保障工作。工会、共青团、妇女儿童、残疾人、红十字、慈善等事业健康发展。民族宗教、外事侨务、统计档案、审计、史志、气象等工作取得新成绩。

各位代表，成绩源自实干，发展振奋人心。奋斗的足迹记录历史的荣光，每一份付出都值得被铭记，每一项荣誉都值得被珍惜。这些成绩的取得，是市委、市政府和县委正确领导的结果，是县人大、县政协监督支持的结果，是全县广大干部群众团结奋斗的结果。在此，我代表县人民政府，向全县人民，向各位人大代表、政协委员，向所有关心支持柘城发展的各级领导、各界人士，表示衷心的感谢和崇高的敬意！

各位代表！在看到成绩的同时，我们也清醒地认识到经济社会发展中存在的困难和问题：经济下行压力仍然较大，恢复向好的基础还不牢固；创新能力不强，产业链供应链韧性不足，转型升级还需加快步伐；城乡发展不均衡，财政收支矛盾突出，资源环境约束趋紧，教育、医疗、养老等民生领域还存在短板；个别干部担当精神、创新意识、攻坚劲头和专业能力有待提升。对此，我们一定正视问题不遮掩，较真碰硬不回避，持之以恒不懈怠，直面挑战，勇毅前行，决不辜负全县人民的殷切期盼。

二、2024年总体思路和主要目标

2024年是中华人民共和国成立75周年，是实现“十四五”规划的关键之年，做好各项工作意义重大，影响深远。

今年政府工作的总体思路是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大、二十届二中全会、中央经济工作会议和全国、全省、全市“两会”精神，深入贯彻习近平总书记视察河南重要讲话重要指示，落实省市县党代会、全会暨经济工作会议部署，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，着力推动高质量发展，锚定“两个确保”，实施“十大战略”、推进“十大建设”，聚焦“七个强市”、实施“七大行动”，围绕叫响“国际辣椒城”、打造“中国钻石城”、培育“中原肉牛城”、谋划“新兴能源城”、建设“宜居生态城”，统筹新型城镇化和乡村振兴，统筹高质量发展和高水平安全，全面深化改革开放，持续推动经济实现质的有效提升和量的合理增长，增进民生福祉，保持社会稳定，奋力谱写中国式现代化建设柘城实践新篇章！

主要预期目标是：生产总值增长6.5%，规上工业增加值增长7%，固定资产投资增长8%，社会消费品零售总额增长7%，一般公共预算收入增长5.5%，居民收入增长与经济增长基本同步，单位生产总值能耗与“十四五”控制目标统筹衔接。

三、2024年工作安排

围绕今年发展目标，重点抓好以下六个方面工作：

（一）大力发展实体经济，塑造高质量发展新优势。坚持延链条、扩规模、提品质发展路径，以科技创新为引领，发展新质生产力，推动产业转型升级、提质增效。

积极培育产业链群。围绕9大重点产业链，“一链一策”精准开展构链强链延链补链，培育国家级中小企业特色产业集群。做强超硬材料产业，聚焦高端磨料、精密磨具、设备制造、培育钻石，加快宝晟压机制造、天晶高科、晶科钻石、惠丰超精粉等项目建设，精耕细作、提升突破，努力迈向中高端、成为关键环，推动金刚石从结构应用向功能应用转变，从工业领域向饰品领域转变。做优医药制造产业，以发展成品药、中药制剂、生物医药等为重点，推动辰鑫药业、金华农二期投产，加快上海衡山药业、美兰生物头孢菌素项目建设，打造全国生物医药产业基地。做大电子信息产业，围绕印制电路板、LED显示屏等核心产品，发挥海乐电子中试基地作用，加快乐泡电子等项目建成达产，壮大新型显示和智能终端产业链，建设全省电子信息产业高地。

实施创新驱动战略。加大科技创新投入，研发资金不低于3000万元。壮大科技创新主体，强化创新平台建设，加强关键核心技术攻关，健全企业创新激励机制，持续推动规上企业研发活动全覆盖，梯次培育一批主业突出、技术强劲的科技型企业，力争新增高新技术企业5家、省级“专精特新”企业3家。加强产学研深度融合，建设河南省超硬材料研究院、培育钻石珠宝黄金检测中心，新增省级创新平台2家以上，技术合同登记额突破1.5亿元。加快推进数智赋能，力争新增智能车间（工厂）2家。引进高层次人才100人以上。

全力打造发展载体。突出高新区主阵地、主战场、主引擎作用，重点抓好金刚石产业园、“双创”产业园、钻石珠宝产业园、新材料产业园、皮革产业园等项目建设，谋划生态医药产业园、电子信息产业园，全力打造新的增长极。完善园区功能，持续加快园区路网、污水处理、供排水、供电等设施建设，新建标准化厂房50万平方米，新增储备土地400亩以上。深化“百园增效”行动，盘活闲置低效用地200亩以上。

（二）扩大投资促进消费，增强经济发展新动力。深入实施扩大内需战略，激发消费潜能，扩大投资效益，激发市场活力，增强发展内生动力。

加强重点项目支撑。坚持项目为王、落地为要，重点推动总投资523亿元的126个重大项目，确保年度投资不低于200亿元。实施柘宁路、柘睢路、省道S320修复工程，新建县乡村道路75公里，建设桥梁20座，推动商周高铁、永灵高速、涡河航运早日落地。建成引江济淮配套工程，争取南水北调中线供水工程，加快融入豫东现代水网体系，开工建设李滩、砖桥、詹庄灌区等8个总投资10亿元的重大水利工程项目，疏浚37条河流350公里，彻底改变我县水资源匮乏的被动局面。推进南华北盆地深部煤系气和氦气项目建设，致力打造新兴能源城。

加大招商引资力度。紧盯长三角、珠三角、京津冀，开展整产业链、整产业园区、整产业集群招商，实现引进一个大企业、突破一个大产业、发展一条产业链。建立“链长+链主”招商模式，完善9大重点产业链招商体系，全年力争引进亿元以上项目20个、5亿元以上项目4个、50亿元以上项目1个以上。重点跟进绿能集团、AGL钻石珠宝检测中心、元素科技、翊联钻石、武汉东昌液氮、鑫能储能等项目尽快落地。

加快消费提质升级。推动大规模设备更新和消费品以旧换新，提高经济循环质量和水平。提振传统消费，突出重点品类、节庆时令，常态化开展住房、汽车、家电等促销活动。加快建设天地民生医药物流园、邮政物流园、辣椒冷链物流园等项目，万邦国际农产品物流园、豫东大蒜交易市场建成运营。加快构建城区“一刻钟便民生活圈”，让柘城元素、柘城味道成为消费“旺点”。推动钻石小镇等产业旅游项目，大力发展沉浸式体验新业态，创新直播带货新模式，打造夜间经济新地标和商旅文融合打卡地。

（三）稳步推进“三农”发展，绘就和美乡村新画卷。坚持农业农村优先发展，持续实施农业“金土地”计划，促进农业高质高效、乡村宜居宜业、农民富裕富足。

扛稳粮食安全责任。落实最严格的耕地保护和粮食安全责任制，坚决遏制耕地“非农化”、基本农田“非粮化”，建成7万亩高标准农田示范区，打造19万亩小麦玉米高产示范区，确保粮食产量稳定在18亿斤以上，主要农作物耕种收机械化率达到97%以上。加强农业综合执法，保障种子质量安全。加快推进投资1亿元的国家现代农业产业园建设，打造10万亩全国绿色食品原料（小麦、辣椒）标准化生产基地。

壮大特色优势产业。做好“辣文章”。按照种植规模化、加工精深化、交易全球化、产业集群化发展路径，全面提升辣椒产业链稳定性和竞争力，年交易额突破200亿元。推动贵州旭阳、重庆红日子等精深加工项目满产达效，创建国家级辣椒及制品质量检验检测中心，争取干辣椒期货上市。发展“牛经济”。围绕扩规模、提品质、强交易，谋划建设千头肉牛养殖基地30个，推进年屠宰5万头肉牛嘉豫食品项目投产，建设河南省肉牛产业园、肉牛胚胎繁育中心、中原肉牛产业发展研究院，肉牛存栏突破10万头，创建国家基础母牛扩群提质肉牛大县。做大“禽产业”。提升养殖小区15个，鸭存栏400万羽、蛋鸡存栏350万羽、鸽存栏15万羽，积极推进鑫宇康等禽蛋深加工项目、丰之源等绿色种养循环试点项目扩容提质。

全面推进乡村振兴。严格落实“四个不摘”要求，投资1.6亿元，实施产业发展、就业服务、基础设施等10类项目，培育壮大村集体经济，守牢不发生规模性返贫底线。围绕商柘快速通道，按照“一带引领、三区拓展、多点联动”的空间发展格局，建设乡村振兴示范带。运用“千万工程”经验，编制村庄规划，加快基础设施建设，铺设天然气管网104公里，实施15个乡镇燃气工程，建设城乡供水一体化、农村饮水提升保障项目，建成2座110千伏变电站、220座5G基站、100兆瓦风能发电项目。深化农村人居环境整治，建成“美丽小镇”1个、“四美乡村”10个、“五美庭院”1.5万户。

（四）打造知名柘乡福地，优化城乡融合新路径。坚持全域统筹、一体推动城市建管，让城市更文明、更安全、更美丽、更宜居。

提速建设新城。提升全国文明城市、国家卫生县城、国家园林县城创建成果，统筹城市发展、功能定位、生活文化等需求，积极谋划布局新城建设，量力而为、分步实施，打造低密度、大生态、强服务的高端服务业集聚区，加快形成面向未来的城市核心竞争力。实施总长度32公里的小沙河、古黄河流域水生态修复，提升改造迎宾大道，贯通泰山路、九华山路，实施长春路、学苑路雨污分流，打造商周运河、惠济河10公里城市绿廊。

更新改造老城。实施未来大道、工业路、西高速口改造提升工程，建设8公里濮新高速连接线，打通6条“断头路”，建设6个停车场、50个公共服务领域充电桩。探索项目施工集采模式，升级改造上海南路、谷水路等10条道路辅道。实施城市供暖，建成第二、第三污水处理厂尾水湿地，新建4个城区口袋公园，打造12公里游园绿道。改造3个老旧小区，节能改造既有建筑15万平方米，加快推动7个棚户区改造，交付使用安置房3400套。加强“双违”、交通秩序、市容环卫、老旧街区治理，实行划行规市管理，打造一批专业市场，让城市既有“里子”又有“面子”。

改善生态环境。打好蓝天碧水净土保卫战，争创省级生态文明示范县。开展重污染天气管控，加强建筑工地扬尘、烟花爆竹等污染源治理，优良天数完成省定目标。全面落实河（湖）长制，突出抓好农业面源污染、城区黑臭水体等问题整治，加大雨污分流改造力度，开展洮河、惠济河、蒋河、永安沟重点河段治理，18个乡镇污水处理厂建成运营，确保出境断面稳定三类水质。全面落实林长制，完成植树造林2000亩，发展绿色低碳产业，拓宽“绿水青山”和“金山银山”双向转化路径。

（五）打造一流服务品牌，集聚改革发展新动能。坚持开放招商一举求多效，项目建设一招应多变，营商环境一优兴百业，激发更强发展活力。

跑出重点改革“加速度”。有序推进新一轮机构改革。深化“放管服效”改革，谋划建设政务智慧大厅、市民之家，实现更多政务服务事项“一网通办”“一件事一次办”。做大做强国有平台公司，力争资产规模突破90亿元、营收突破8亿元。深化财税体制改革，聚焦重点税源、重点行业加强财源建设，促进财政收入可持续增长。常态化开展政银企对接，新增贷款30亿元，推动金融服务向小微企业、乡村振兴等领域倾斜。探索农村集体所有制有效实现形式，盘活农村集体资产，构建集体经济治理体系。

当好营商环境“服务员”。按照“寻标、对标、竞标、创标”工作要求，大力实施营商环境优化行动，创建省级营商环境示范县。扩大“双随机、一公开”监管，规范涉企执法检查，细化量化行政执法自由裁量标准，推动“找关系”向“讲法治”转变。深入开展“万人助万企”活动，着力解决企业发展的突出问题，做到“政府围着企业转、企业有事马上办”，真正将“营商”变“赢商”。

激发市场主体“新活力”。围绕“小升规、千转亿、股上市”工作主线，精选一批有技术优势、有市场前景、有发展潜力的中小企业，在产业升级、科技创新、专项资金申报、优惠政策争取等方面实行重点服务、重点扶持，催生一批专精特新“小巨人”企业和单项冠军企业，力争培育规上企业20家，推动金鑫磨料磨具等5家企业产值破亿，促进美兰生物等企业股改上市。发挥好行业协会联合会作用，健全“链主+协会+联盟”协同体系，全面落实各项助企纾困政策，积极构建亲清政商关系，全力支持民营经济健康发展，让创业激情涌流、市场活力迸发！

（六）切实增进民生福祉，擦亮幸福生活新底色。民生无小事，枝叶总关情。坚持尽力而为、量力而行，集中力量办好10件民生实事，真正让群众看到变化、见到成效、得到实惠、感到温暖。

强化社会保障暖民心。建成公共实训基地，深入推进“人人持证、技能河南”建设，落实援企稳岗优惠政策，完成技能培训2.2万人次，新增技能人才1.5万人。抓好高校毕业生、农村劳动力和退役军人等重点群体就业，全年新增城镇就业1.1万人，农村劳动力转移就业5000人，回归就业创业3000人。提升城乡低保、特困供养等救助水平，力争基本养老保险、失业保险、工伤保险参保人数达到66万人。建立健全养老服务保障体系，发展具备全日托养、日间照料、上门服务等综合功能的区域养老服务机构，拓展延伸居家养老服务功能，适老化改造970户，建成现代健康养老中心和老王集镇、朱襄镇养老院，提升农村养老服务水平。

办好社会事业惠民生。推进教育强县建设，落实好县长教育教学质量奖，办好人民满意的教育。促进义务教育优质均衡发展，优化整合农村学前教育和小学布局，持续抓好4所寄宿制小学和4所中小学改扩建工程，每个乡镇重点打造2～3所幼儿园，4～5所标准化小学，改造扩建一批标准化、全封闭、寄宿制初级中学。新建城区小学1所，缓解城区小学大校额、大班额问题。改善高中办学条件。建设教师周转房。加快产教融合型基地建设，打造柘城职业教育品牌。推广全民健身，建设2个体育主题公园。加快肿瘤医院、胸科医院、医学人才培育基地等项目建设，积极推进县域紧密型医共体，建设县级综合医院“五大中心”，培育“名院、名科、名医”，补齐农村医疗卫生短板，建设省级健康县。实施融媒体中心能力提升项目，支持融媒体中心打造一批品牌栏目，更好传播柘城声音、讲好柘城故事、展示柘城魅力。实施文化惠民工程，完善乡镇综合文化站基础设施，发展文旅产业，叫响“河南省炎帝朱襄氏文化之乡”品牌。

创新社会治理保民安。坚持生命至上、人民至上，严格落实安全生产责任制，围绕重点行业领域，深入开展安全生产治本攻坚三年行动，常态化开展安全隐患排查整治，坚决防范遏制重特大生产安全事故。加强食品安全监管，争创国家食品安全示范城市。筑牢财金风险防线，确保隐性债务不新增、确保工资按时足额发放、确保民生资金得到保障、确保项目资金及时跟进。学习新时代“枫桥经验”“浦江经验”，深化“三零”平安创建，开展信访问题源头治理三年攻坚行动，积极探索新形势下基层治理新模式。持续深化“一村一警”工作，加强派出所、司法所基层基础建设，探索和创新基层社会治理模式。常态化推进扫黑除恶，开展打击防范电信网络诈骗、铲毒禁毒、非法宗教治理等专项活动，确保政治安全、社会安定、人民安宁。

同时，加强国防动员和后备力量建设，支持工会、共青团、妇联、工商联、科协、残联、红十字、慈善等团体组织更好发挥作用。做好统计、民族宗教、外事、侨务、对台、气象、档案、史志、邮政等工作。

各位代表！征程万里风正劲，重任千钧需奋蹄。我们将以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，开展党纪学习教育，全面加强政府自身建设。坚决做到对党忠诚，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，推动党中央决策部署在柘城落地生根、开花结果。坚决做到依法行政，严格执行重大行政决策法定程序，自觉主动接受人大、政协和社会监督，强化审计监督，完善府院联动机制，全面提升政府工作法制化规范化水平，争创全省法治政府建设示范县。坚决做到务实担当，树立发展是政绩、解决遗留问题也是政绩理念，按照早紧快实工作要求，主动向“四个不为”宣战，树立有解思维，善于无中生有，创新工作举措，严格落实“13710”制度和“五账”工作法，不比基础比发展、不比存量比增量，用实绩交卷、靠奋斗出彩。坚决做到廉洁从政，贯彻落实中央八项规定及其实施细则，整治形式主义为基层减负，深入开展群众身边不正之风和腐败问题集中整治，坚持过“紧日子”，勤俭办一切事情，永葆为民务实清廉的政治本色。

各位代表！砥砺攻坚正当时，阔步前行再出发。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，高举中国特色社会主义伟大旗帜，在市委、市政府和县委的正确领导下，与时间赛跑、用奋斗作答，为全面建设社会主义现代化柘城而努力奋斗！

《政府工作报告》名词解释

1.“三个一批”项目：指“签约一批”项目、“开工一批”项目、“投产一批”项目。

2.“瞪羚”企业：指创业后跨过死亡谷以科技创新或商业模式创新为支撑进入高成长期的中小企业，具有与“瞪羚”共同的特征--个头不大，跑得快、跳得高。

3.“专精特新”：指具有专业化、精细化、特色化、新颖化特征的中小企业。

4.“四治”：指生态环境治“污”、交通秩序治“堵”、市容卫生治“脏”、公共服务治“差”。

5.“四美乡村”：指农村环境美、田园美、村庄美、庭院美。

6.“五美庭院”：指农村家庭整洁美、卫生美、绿化美、文明美、和谐美。

7.“枫桥经验”：指发动和依靠群众、坚持矛盾不上交、就地解决，实现捕人少、治安好。

8.“浦江经验”：是习近平总书记亲自倡导并带头下去接访群众形成的好做法，是改善干群关系、加强基层治理的生动实践。

9.“三零”创建：指“零上访、零事故、零案件”村（社区）、企事业单位创建。

10.“四风”：指形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风。

11.“名特优新”农产品：指在特定区域（以县域为单元）内生产、具备一定生产规模和商品量、具有显著地域特征和独特营养品质特色、有稳定的供应量和消费市场、公众认知度和美誉度高并经农业农村部农产品质量安全中心登录公告和核发证书的农产品。包括种植业和养殖业产品及其产地初加工产品。

12.“四个不摘”：指摘帽不摘责任、摘帽不摘政策、摘帽不摘帮扶、摘帽不摘监管。

13.“千万工程”：“千村示范、万村整治”工程，简称“千万工程”，是浙江“绿水青山就是金山银山”理念在基层农村的成功实践。

14.“双随机、一公开”监管：指在监管过程中随机抽取检查对象，随机选派执法检查人员，抽查情况及查处结果及时向社会公开

15.“一村一警”：指从市县级治安、刑侦、交警等部门挑选适合和熟悉当地情况的民警进驻每一个行政村，实现“村村有警、月月见警”，把警力下沉到基层一线。

16.“四个不为”：指“不作为、慢作为、假作为、乱作为”问题。

17.“13710”工作制度：“1”当天要研究部署,“3”3天内要向上级部门反馈办理情况,“7”普通问题原则上7天内要落实解决,第二个“1”重要问题,包括一些复杂问题要在1个月内落实解决,“0”所有事项都要跟踪到底、销号清零,件件有结果。

18.“五账”工作法：指建账以情况明，对账以责任清，查账以工作实，交账以看作风，销账以结果明。