2024年商丘市梁园区政府工作报告

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2024年商丘市梁园区政府工作报告

2024年6月25日在商丘市梁园区第六届人民代表大会第四次会议上

商丘市梁园区人民政府常务副区长  张士彬

各位代表：

现在，我代表区人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。

一、2023年工作回顾

    2023年是全面贯彻党的二十大精神的开局之年，也是三年新冠疫情防控转段后经济恢复发展的第一年。过去一年，面对复杂严峻的外部环境和艰巨繁重的改革发展稳定任务，全区上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习宣传贯彻党的二十大精神，在市委市政府和区委的坚强领导下，在区人大、区政协的监督支持下，顶压力、破难题、抓发展，经济社会保持稳中向好、稳中提质、稳中蓄势的良好态势。

（一）坚持稳字当头、统筹落实，经济“稳”的态势持续巩固。精准落实国家和省市稳经济一揽子政策，接续出台《关于进一步强化重大项目推进工作机制的实施意见》《加快恢复和提振消费实施方案》等85条经济提质扩量政策措施，真金白银助企纾困，帮助企业融资19.5亿元，减免退缓各项税费2.5亿元，拨付惠企政策资金3386.4万元，新增市场主体1.3万户，稳住了经济基本盘。全年完成地区生产总值250.6亿元，同比增长3.4%；规模以上工业增加值完成34.4亿元，同比增长5.1%；固定资产投资完成76.8亿元，同比增长12%；社会消费品零售总额完成355.7亿元，同比增长5%；一般公共预算收入完成13.1亿元，收入规模居全市第五位。

（二）坚持服务赋能、创新驱动，制造业“转”的步伐明显加快。打造营商环境互联网监督平台，实现“码上监督、马上服务”，监督行政审批事项1.7万余条、行政执法访企事项65项，服务企业2万余家。“万人助万企”扎实开展，199名“首席服务官”为企业提供优质服务，企业满意率100%。创新平台建设取得新突破，位于商丘产业服务中心区的商丘智慧岛成功获批。全区现有国家级高新技术企业43家、科技型中小企业154家，国家级创新研发平台3家、省级工程技术中心17家。工业技改加快实施，全区工业技改投资入库企业35家，完成投资26.5亿元，增速达64.7%，居全市第一位。新增“小升规”企业18家，完成率居全市第一位。五得利、阳光铝材被评为全省制造业“头雁”企业，洁士美被评为“瞪羚”企业。加快企业创新覆盖，128家规上工业企业按照“四有”标准开展研发活动，覆盖率达80.5%，居全市第一位。

（三）坚持项目为王、招大引强，产业“聚”的势头日益强劲。建立完善重点项目周调度、联审联批等推进机制，全年共安排重点项目138个，年度计划投资424.6亿元，完成投资445.8亿元，完成年度计划的105%。累计开展九期“三个一批”活动，滚动实施项目85个，完成投资286亿元，均按期开工、投产、达效。商丘高新区荣获河南省开发区“三个一批”项目建设金星奖。开放招商步伐加快，主攻京津冀、长三角、珠三角等重点区域，依托商丘国际华商节等重点节会平台，开展招商活动623批次，成功签约投资38亿元的巨电半固态锂电池生产项目、投资30亿元的今创新能源项目等亿元以上项目26个，总投资额达265亿元。医药健康、绿色食品两大主导产业持续壮大，投资30亿元的医疗健康产业园开工建设；食品行业全年完成工业总产值78.1亿元，同比增长8.9%，占全区工业总产值的44.2%。新兴产业成型起势，集美数智产业园完成投资30亿元，实现产值4亿元。商丘铝基储能新材料产业园加快建设，阳光铝材年产5.5万吨新能源电池铝箔坯料项目开工建设。北航星空产业园入驻数据标注企业68家，被评为A类国家级科技企业孵化器。

（四）坚持强化基础、优化功能，城区“载”的能力不断提升。加快城市基础设施建设。投资4.3亿元，实施老旧小区改造65个。新建、改造前进路、柿园路等基础设施项目8个，续建田园东路、朱台路、人民路3条道路，打通果园路、富康路等4条断头路。新增停车泊位1075个。完成西街口游园、万达游园等5个口袋公园建设和陇海路、新兴路2条道路绿化。健全“冲、洗、扫、收、运”智能化保洁作业模式，稳步推进生活垃圾分类，国家卫生城市顺利通过复验，全国文明城市创建成果得到不断巩固。活跃城区经济，全力推动交通区位优势向枢纽经济优势转变，京东物流产业基地、五洲万汇商贸物流园项目加快建设，签约落地投资20亿元的商丘正弘汇、投资6亿元的融北总部港、投资6亿元的红星美凯龙家具城等高端服务业项目。中原车城、钢材市场等专业市场经营稳定，港汇万达、丹尼斯等品牌商场平稳运行，中州世贸、高铁商城等大型商贸综合体集聚发展，向阳路美食街、868文创园等6个特色消费街区活力迸发。

（五）坚持扛牢责任、持续发力，乡村“兴”的面貌逐步展现。落实最严格的耕地保护制度，扎实开展违法违规占用耕地专项整治行动，坚决落实“寸查村改”，实现问题排查和整改“双清零”。全力应对罕见“烂场雨”，最大限度减少了夏粮损失，大力实施秋粮增产夺丰收行动，全年粮食产量稳定在7亿斤以上。持续巩固脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，450户1218人纳入防返贫监测系统，守住了不发生规模性返贫的底线。积极发展特色农业，建设辣椒、草莓、山药、优质小麦等8个特色农业产业基地，培育农业产业化集群2个，拥有农业产业化龙头企业12家、各类农业专业合作社523家。深入开展农村人居环境整治，推进和美乡村建设，成功创建省级农村人居环境“千万工程”示范村16个、“四美乡村”49个、“五美庭院”2.4万户。

（六）坚持牢记宗旨、发展为民，民生“实”的基础愈发丰厚。全年民生支出24.9亿元，占一般公共预算支出的80.4%。就业优先战略深入实施，新增就业1.8万人，实现失业人员再就业3624人、困难人员就业1462人，安置公益性岗位717人，动态消除了“零就业家庭”。教育事业稳步发展，改扩建中小学校7所，22所学校被认定为省市中小学数字校园标杆校。梁园区被评为河南省首批融合教育示范区、教育宣传先进区。医疗卫生事业加快推进，市第三人民医院“三大中心”创建基本完成，市妇幼保健院成功创建二级甲等专科医院。嘉新康复医院建成使用，填补了全市无二级康复医院的空白。16家基层医疗机构全部建成“中医馆”，其中5家被评为商丘市“示范中医馆”。养老服务事业快速发展，9个街道综合养老服务中心、62个社区老年人照料中心全部建成，完成216户特殊困难老年人家庭适老化改造。社会救助功能充分发挥，累计发放救助资金5732万元，救助城乡低保、特困户、孤儿、事实无人抚养儿童等1.7万人，困难群众基本生活得到有效保障。文旅服务体系加快建设，建成梁园区文化馆新馆、梁园区非遗创作中心、梁园区公共文化服务中心展演剧场等文化服务设施。黄河故道国家湿地公园顺利通过国家验收，868文创园被评为省级旅游休闲街区。

（七）坚持聚焦问题、破解难题，风险“化”的举措见真见效。重点化解征迁安置、问题楼盘、“保交楼”等领域风险，建成交付高铁新城A4地块、A5地块、老君台社区、侯庄社区A地块、华商国际5个项目9341套安置房，5543户1.7万被征收群众入住新居。列入省台账的14个问题楼盘项目全部化解，办理房屋不动产证1494个。爱琴海购物公园、凯景铭座等第一批“保交楼”项目全部实现复工。坚决落实安全生产“十五条”硬措施，全区无较大及以上安全事故。严守金融安全底线，非法集资案件实现“零增长”。强力推进蓝天、碧水、净土保卫战，空气优良天数达到247天，PM2.5、PM10年均值三区最优，地表饮用水源水质连续10年达标率为100%，土壤环境质量保持稳定。积极开展植树造林工作，完成植树造林400亩、森林抚育1.4万亩。深化基层治理效能，扎实推进“五星”支部创建，成功创建“五星”支部6个、“四星”支部32个、“三星”支部107个，“三星”以上支部覆盖率达61.2%。

与此同时，区工会、共青团、妇联、工商联、残联、侨联、文联、科协、红十字会等群团组织作用切实发挥，国防动员和后备力量建设、民族宗教、退役军人事务、统计、审计、供销、消防救援、市场监管、气象、人防等工作取得新成绩。

各位代表，一年来，我们全面学习宣传贯彻党的二十大精神，以坚决拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”的最鲜明态度，高质量推进党中央决策部署和省、市、区委工作要求落实落细。我们紧扣“学思想、强党性、重实践、建新功”总要求，扎实开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，达到预期成果。我们坚持依法行政，建立府院联动机制，行政机关负责人出庭应诉率达100%，有效提升了行政管理和司法裁判综合效能。我们主动接受人大法律监督、政协民主监督，94件代表建议、219件委员提案办结率和满意率均达100%。我们坚持过“紧日子”，打好“铁算盘”，完善政府采购内部控制制度，让该花的钱花出最大效用。我们坚决贯彻落实中央八项规定及其实施细则精神，纠治“四风”取得了扎实成效。我们以省委巡视整改为契机，查找差距、改进工作，提升能力、推动发展，政治生态更加风清气正。

各位代表，事非经过不知难，成如容易却艰辛。这些成绩的取得，是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果，是区委正确领导的结果，是区人大、区政协监督支持的结果，是全区干部群众团结奋斗的结果，是社会各界关心支持的结果。在此，我谨代表区政府，向全区人民，向各位人大代表、政协委员，向各民主党派、工商联、人民团体，向奋战在村、社区基层一线的工作者，向所有关心和支持梁园建设发展的社会各界人士，表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意！

    在总结成绩的同时，我们也清醒地认识到，前进道路上还有诸多问题和挑战：一是有效投资活力不足，民间投资意愿不强，缺少带动能力强的大项目好项目。二是创新驱动能力不强，科技型企业数量不多，自主创新能力和核心竞争力较弱。三是基本公共服务供给水平还需提高，基础设施建设还有短板，教育、医疗、养老等资源配置与群众期盼尚有差距。四是重点税源企业较少，刚性支出逐年增加，财政收支矛盾较为突出。五是社会不稳定因素依然存在，安全生产、信访稳定和环境保护等领域的风险隐患不容忽视。六是个别党员干部工作积极性、主动性不够，动真碰硬、争先创优的劲头有所懈怠，工作的标准、韧性和效率还不能很好地适应新时代发展要求等。对此，我们将直面挑战、正视问题，采取有力举措，切实加以解决。

二、2024年工作安排

2024年，是中华人民共和国成立75周年，是实现“十四五”规划目标任务的关键之年，做好政府各项工作意义重大。

    今年政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大、二十届二中全会精神，深入贯彻习近平总书记视察河南重要讲话重要指示，坚持稳中求进、以进促稳、先立后破，完整、准确、全面贯彻新发展理念，紧抓构建新发展格局战略机遇，发展新质生产力，增强高质量发展新动能，锚定省委“两个确保”，聚焦市委建设“对外开放桥头堡、枢纽经济新高地”，围绕中心城区崛起计划，坚持“枢纽商都、开放梁园”发展定位，贯彻“项目为王、产业强区”发展战略，致力“五个梁园”，持续发力，务求突破，全面推进中国式现代化建设梁园实践，在强国建设、民族复兴新征程上奋勇争先、更加出彩。

今年经济社会发展主要预期目标是：生产总值增长7%左右，规模以上工业增加值增长7.5%，固定资产投资增长9%，社会消费品零售总额增长7%，一般公共预算收入增长6%，居民消费价格涨幅控制在3%左右，居民收入增长与经济增长基本同步，单位生产总值能耗与“十四五”目标统筹衔接。

围绕上述目标，我们将着重做好以下八个方面工作：

    （一）持续攻坚先进制造业，务求在强化经济支柱上取得新突破。

推动优势产业聚链成群。壮大医药产业链，重点发展以洋森、哈森集团为主的原料药和中西药生产，以维德医疗、雅康药业为主的医药耗材生产，以国健医疗为主的康复器械生产。年内建成运营投资30亿元的医疗健康产业园，实行大项目单独供地，中小企业入园发展，形成集聚优势。壮大食品产业链，以五得利面粉、贵友食品等企业为依托，筹建绿色食品产业园，落实亩均投资强度、税收要求等约束性指标，提高产品附加值。提质运动健康产业链，加快安踏、舒华等重点企业增产增效，推进智能生产线、智能车间和智能工厂建设，向柔性化生产、个性化定制、网络协同制造等新模式新业态新环节延链，力争产业链规模突破50亿元。

加快新兴产业聚企成链。健全电子信息产业，加快集美数智产业园二期施工进度，开工建设富泽智能制造产业园、天触光电产业园，力争落地5至10家产业链项目。加快铝基储能新材料产业园建设运营，实现阳光铝材年产5.5万吨新能源电池铝箔坯料项目建成投产，力争双零铝箔、新能源电池箔市场占有率全国第一。加快推进今创新能源等储能项目落地建设，建立锂电池及电池生产设备产业链条。落地建设融盛循环经济产业园，打造集高端金属回收、利用、制造于一体的循环经济产业链条。抓好洁士美新材料、严牌过滤新材料、运达风电产业园等重点项目建设，争取年内实现投产达效。支持斯派特机械、飞凌电力、宣明汽配扩产能、提产线，合作共建智能制造产业园。

开辟产业发展新赛道。围绕人工智能基础层产业，大力发展数据产业，汇聚数据要素，探索数据引领、撬动、赋能作用。支持北航星空产业园申报国家数据标注基地和国家级众创空间，力争再引进数据企业20家，新增产值10亿元。支持首元科技、梁商消防等企业及研发机构加快向智能传感器、智慧安防等新型智能认知产品转型。加快推进与艾迪康、睿莱科技、华体博联等企业合作，试点探索“人工智能+健康”“人工智能+体育”等新场景、新应用。围绕生命健康产业基础，发展生物、细胞、无创检测基因工程等新技术，推动一批生命科技类“专精特新”项目落地。

（二）持续提升现代服务业，务求在发展枢纽经济上取得新突破。

大力发展物流业。推进国药、华润、江中华杰、普济堂等医药物流优化创新，支持惠龙易通、京东物流等品牌物流发展壮大，力争年销售额实现200亿元。按照“南优北拓、南北分进”改造思路，依托乘用车、商用车交易和凯泰汽配城等市场优势，升级改造中原车城，启动现代汽车服务产业园建设，打造辐射豫鲁苏皖周边最大的、功能最全的汽车交易和后服务市场，力争产值突破200亿元。积极推动商丘国际陆港交通枢纽项目建设，深度参与中欧班列，加快推进环城高速智慧物流园、全球汇国际冷链物流园项目建设，打造公铁联运体系。

大力提升商贸业。加快建设正弘汇、丹尼斯大卫城、爱琴海购物公园等大型商业综合体。推进投资30亿元的五洲万汇商贸城建设，建成辐射豫鲁苏皖周边的高端家纺百货建材综合体。盘活老旧市场资源，推进梁园市场、凯旋商城等专业市场改造升级，再造梁园商贸优势。加快建设跨境电商产业园，孵化外贸独立站、跨境直播等贸易新模式，稳步发展电商产业、直播经济、网红带货等新业态，打造具有吸附功能的跨境电商产业集聚体。加大对集美数智产业园等出口型企业的服务力度，让梁园成为主城区新的外贸增长极。

    大力激活消费力。多举措推动大规模设备更新和消费品以旧换新行动。强化大宗商品消费，紧抓支持房地产市场平稳健康发展政策机遇，积极引进优质房企建设高品质住宅小区，加快存量房产销售。培育扩大新能源汽车消费，完善公用充电基础设施布局。积极引导港汇万达、丹尼斯等品牌商贸常态化开展促消费活动。探索“外摆经济”的制度、管理、模式创新，促进868文创园、四面钟美食街等夜经济持续火爆。加快向阳路步行街规范升级，打造省级商业示范街区。实施文旅文创融合发展，推动西刘村、三陵台创建3A景区，抓好四平调、豫东调等非物质文化遗产传承发扬，叫响梁园戏曲文化品牌。加快非遗产品科技赋能及新文创产品研发，因地制宜发展文化、娱乐、休闲、康养等品质提升类业态，让消费更舒心。

（三）持续做优创新生态，务求在激发创新活力上取得新突破。

    抓好创新主体培育。推进规上工业企业研发活动全覆盖，确保覆盖率持续保持全市第一。支持国健医疗和洋森药业申报省级“中试基地”、阳光铝材培育院士工作站。力争新创建省级“专精特新”中小企业20家、“头雁”企业2家，实现国家级高新技术企业和科技型中小企业分别突破50家和160家。加快企业数智融合，推进“一转带三化”行动，创建省级智能车间智能工厂2个、省级以上绿色工厂1个，新增上云企业100家，实施工业企业技改20家以上。

抓好创新成果转化。推进企业创建工程技术研究中心、新型研发机构和企业孵化器等高能级研发平台。围绕主导产业和优势领域，引导企业与国内外知名高校、科研机构等开展产学研合作，与商丘师范学院合作共建生命健康等产业学院，支持珍寿实业与四川大学深度合作，推进阳光铝材与重庆大学合作开展高性能铝基材料绿色制造协同攻关，加快推动创新成果转化为新质生产力。

抓好创新政策保障。加大财政支持力度，落实科技创新奖补政策。加大金融支持力度，建立商丘金沙江科创产业投资基金，精准引入“专精特新”“小巨人”“瞪羚”企业以及国家重点鼓励的卡脖子产业在梁园落地生根、发展壮大。完善人才支持政策，健全创业扶持、住房保障、子女入学、生活补助等政策措施，加快建设人才公寓。突出高端创新人才引进，强化本土优秀人才培育，加大对领军人才、潜力人才支持力度，实现高端人才集聚与重点产业发展、重大项目引进同频共振。

（四）持续推进深化改革，务求在提升开放水平上取得新突破。

提升开放基础。统筹抓好交通基础设施建设，服务和保障好雄商高铁建设、商丘站南站房改扩建等重大基础设施工程。围绕开工建设商丘机场，积极谋划临空经济区，优先发展空港偏好型产业。统筹推进省道211、省道314项目建设，积极做好国道105安防提升工程。协调推进庄周大道、清凉寺大道、君台路等一批在建工程施工建设。

    做强开放平台。深化商丘高新区“三化三制”改革，完善“管委会+公司”运行模式，依法依规承接省、市审批权限，形成市场主导、政府支持、高效运转的管理运营机制，争创国家级高新技术开发区。高水平建设商丘产业服务中心区，加快绿轴核心区组装进度，大力支持银行业、保险业等金融机构设立总部或分支机构，集中布局建设产业公共研发平台和各类研发机构，启动融北总部港建设；积极推进职教园区规划设计，对接洽谈优质职业教育院校落地，全力打造商丘智慧岛、商丘职教园区“双平台”。

优化开放环境。持续优化政务、市场、法治等环境，建立健全营商环境评价结果运用机制。深化“放管服效”改革，全面铺开“一网通办”“一网统管”“一网协同”，严格落实“一次性告知”制度，让企业和群众办事“最多跑一次”成为常态。支持民营经济发展，全面推进“万人助万企”活动，认真落实县级领导干部包联企业和驻企首席服务官制度，大力实施减税降费、融资支持等惠企纾困政策，全方位提升市场主体满意度和获得感。用好“码上监督、马上服务”互联网监督平台，实现企业反映诉求不出门、监督治理零距离。

全面开放招商。持续推进驻点招商、专业招商，精心组织策划“走出去”“请进来”招商推介活动，在中介招商、资本招商、股权招商、“飞地”招商等方面取得新突破。充分发挥产业基金引导作用，推动更多“专精特新”企业卡位入链。依托优质商业地块，招引总部经济。深入实施“招大引群建链”，坚持大项目重点招、小项目成群招、产业链配套项目精准招，力争签约落地亿元以上项目40个，其中5亿元以上项目10个，50亿元以上项目1个。

（五）持续提质城市品质，务求在建设宜居城市上取得新突破。

丰富城市功能内涵。接续实施48个老旧小区改造，优先推进安置区水电气暖、垃圾处理等公共基础设施建设，计划打通宏达路、凯四街、纱厂二街3条断头路，力争朱台路、人民路2条道路建成通车。抓好“平急两用”公共设施建设，实施城市积水点改造和老化管网更新改造，统筹地上地下空间综合开发利用，打造安全韧性城市。大力实施城市更新行动，以侯庄片区城市更新为先导，以完善功能、产业赋能、文化铸魂为重点，打造文商旅一体化的新型社区。落地实施清凉寺片区高质量发展项目，打造商丘西部宜业、宜居、宜游、宜商的生态慢城。

    加强城市精细管理。持续巩固全国文明城市创建成果，强化城市环境综合整治，严格落实“门前五包”，加快垃圾分类示范点建设，加大城乡结合部、背街小巷治理，科学实施城市绿化亮化美化。合理布局建设智慧停车位及充电设施，缓解停车难、充电难等问题。扎实开展交通秩序整治，强化城区易堵路段、重点路段管理，提高重要路口通行效率。科学设置便民疏导点，引导各类商户有序经营，强化流动摊贩、夜宵摊点规范管理，让城市面貌焕然一新。

    破解城市发展瓶颈。坚决抓好安置房建设、问题楼盘解困、“保交楼”各项工作，通过回购存量房、货币化安置、平台公司承接等方式，多渠道保障群众安置。加大安置房建设、交付、融资等各项工作的推进力度，完成年内交付16193套安置房的硬任务，实现2025年在建安置房全部建成交付。用好用足“白名单”政策，确保问题楼盘项目应纳尽纳。加快手续不齐项目五证办理进度，力争所有停工、半停工项目实现全面复工。

    （六）持续抓好“三农”工作，务求在推进乡村振兴上取得新突破。

扛牢粮食安全重任。始终落实最严格的耕地保护制度，以“零容忍”的态度和“长牙齿”的硬措施坚决做好持续整改工作，巩固违法违规占用耕地整治成效。建立健全自然资源执法监管共同责任机制，加强耕地保护和粮食安全责任制考核。强化耕地数量、质量、生态“三位一体”保护，巩固藏粮于地、藏粮于技物质基础，建设高标准农田示范区1万亩，打造“吨粮田”高产核心区，全区粮食面积稳定在83万亩以上、粮食综合生产能力稳定在7.25亿斤以上。

壮大乡村特色产业。发挥农村党支部战斗堡垒作用，支持党支部领办合作社、能人领办合作社，打造草莓、辣椒、大樱桃、山药等一批特色农业产业合作社，加快推进“一乡一品”，叫响梁园“名特优新”土特产品牌。大力发展农业新质生产力，实施一批产业融合发展项目。继续抓好4个市级现代农业产业园，构建符合现代农业发展方向和体现梁园产业优势的“全链条、全循环、高质量、高效益”现代农业产业园体系。持续推进谢集镇国家级农业产业强镇项目建设，培育壮大1个省级农业产业化联合体。探索集体经济创收新模式，积极发展合伙制、股份制，盘活利用集体资产，每个乡镇打造1个高质量庭院经济示范村。

建设和美宜居乡村。深化巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。严格落实“四个不摘”，保持主要帮扶政策总体稳定，确保不发生规模性返贫。深入开展农村人居环境整治提升行动，持续“治理六乱、开展六清”，建立健全农村保洁长效机制，扎实开展“千万工程”“十镇百村”美丽乡村建设，年内再创2个“美丽小镇”、10个“四美乡村”、8000户“五美庭院”，确保全区覆盖率达40%以上。持续加强乡村治理，弘扬敦亲睦邻、守望相助、诚信重礼的乡风民风，让乡村生活更美好。

    （七）持续办好惠民事业，务求在满足群众需求上取得新突破。

实施就业优先战略。持续落实援企稳岗政策，稳定就业岗位。抓好高校毕业生、退役军人和农民工等重点群体就业，全年新增城镇就业7500人以上、农村劳动力转移就业3000人以上。深入推进“人人持证、技能河南”建设，完成技能培训2.06万人次，新增技能人才1.35万人。加大欠薪治理力度，全力保障劳动者合法权益。

全面发展社会事业。办好人民满意教育，大力推进集团化办学，新建改扩建商丘市第十六中学等6所中小学校和红旗路幼儿园等2所公办幼儿园，新增学位2110个。加快健康梁园建设，推进市第三人民医院创建三级综合医院、市妇幼保健院创建三级专科医院、梁园区中医院创建二级甲等中医院。推动王楼乡卫生院、八八社区卫生服务中心新建和回迁。大力发展银发经济，完善养老服务体系，探索社区养老与社会养老融合新模式，完成214户特殊困难老年人家庭适老化改造，加快民政养老综合服务中心建设，养老助餐服务城乡覆盖率达到市定目标。倡树移风易俗文明新风，加快推进市殡仪馆迁建工作。探索社区服务设施“一点多用”，不断拓展丰富15分钟便民生活圈。

增强社会保障能力。深入实施全民参保计划，实现灵活就业人员、在校学生、低收入群体等应保尽保。继续扩大异地就医直接结算定点范围，确保居民医疗保险参保率不低于98%。不断提升城乡低保、特困供养等救助水平，进一步加大特困人员、残疾人等特殊群体兜底保障力度，关心关爱未成年人身心健康，加快区残疾人康复中心等项目建设，推动重大民生项目取得新进展。

    （八）持续筑牢发展底板，务求在打造平安梁园上取得新突破。

严守安全防线。严格落实安全生产责任，强化隐患排查、监督管理、宣传培训、应急救援体系建设，常态化开展专家查隐患，扎实推进道路交通、燃气安全、“九小”场所等重点领域隐患排查整治，分级分类推动各类安全隐患销号清零，有效防范和遏制各类事故发生。加强食药安全监管，加快创建全国食品安全示范城市。全面落实防汛抗旱主体责任，加强汛期常态监测和预警预报，排查化解安全风险，强化实战演练，做足应急准备，全力保障人民群众生命财产安全。

严守生态防线。深入践行绿水青山就是金山银山理念，认真抓好中央第三轮生态环保督察反馈问题整改，进一步健全长效防反弹机制。以更高标准打好蓝天、碧水、净土保卫战，强化多污染物协同控制和区域协同治理，确保空气质量优良天数、PM2.5、PM10三项指标均完成市定目标任务，实现水环境和土壤环境质量持续向好，以高品质生态环境支撑高质量发展。

严守稳定防线。加大政府存量隐性债务化解力度，坚决防止新增隐性债务。严厉打击非法金融活动，全面做好防范和处置非法集资案件工作。加大信访积案化解力度，坚持和发展新时代“枫桥经验”“浦江经验”，及时把矛盾纠纷化解在基层、化解在萌芽。全面强化社会治理，常态化推进扫黑除恶斗争，重拳打击电信网络诈骗犯罪，建设更高水平的平安梁园、法治梁园。  

三、切实加强政府自身建设

    各位代表，大道如砥，初心如磐。政府的职责是抓落实，我们将牢记习近平总书记“长征永远在路上”的殷殷嘱托，把党的全面领导落实到政府工作全过程全领域，全力抓落实、促落实、保落实，坚定当好贯彻党中央国务院、省委省政府、市委市政府和区委决策部署的执行者、行动派、实干家。

    （一）强化政治建设，不折不扣抓落实。牢牢把握政府机关首先是政治机关的政治属性，坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，扎实开展党纪学习教育，坚持把政治纪律和政治规矩摆在首位，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，始终做到党中央有号令、区委有部署，政府系统有行动、有落实、有成效，让讲政治、讲忠诚、讲落实成为政府系统的鲜明底色。

（二）强化能力作风，雷厉风行抓落实。聚焦干部综合素养和履职能力，加强学习培训，强化服务本领，不断增强专业思维、专业素养、专业能力，抓住一切有利时机，利用一切有利条件，铆足“拼”的劲头，激发“敢”的胆识，强化“超”的意志，推动各项工作争先进位、提质创优。增强马上就办意识，统筹把握时度效，严格落实“13710”工作机制，项目化、方案化、清单化推动工作。强化政务督查，确保各项工作一抓到底、落实落细，让想干事、能干事、干成事成为政府系统的工作标准。

（三）强化为民宗旨，求真务实抓落实。牢记民之所望、政之所向，站稳人民立场，厚植为民情怀，尽心竭力增进民生福祉。践行新时代党的群众路线不动摇，大兴调查研究，践行“四下基层”。树牢正确的政绩观，坚决防惩统计造假，扎实做好五经普工作。坚持问政于民、问需于民、问计于民，办好一批“小切口、微幸福”民生实事，把人民群众“想的事”变成政府“干的事”，把政府“在干的事”变成人民群众“支持的事”，让察民情、顺民意、解民忧成为政府系统的价值导向。

（四）强化廉洁担当，敢作善为抓落实。坚决落实全面从严治党和过“紧日子”要求，认真履行党风廉政建设主体责任和“一岗双责”，集中整治群众身边不正之风和腐败问题。坚持政府带头尊法学法守法用法，严格执行重大行政决策程序，自觉接受人大法律监督、政协民主监督，加强审计监督、司法监督，广泛接受社会和舆论监督。营造干事创业的良好环境，执行容错激励机制，坚定不移为担当者担当、为负责者负责、为实干者撑腰，让愿担当、敢担当、善担当在政府系统蔚然成风。

各位代表！实干托起梦想，奋斗谱写新篇。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在区委的坚强领导下，坚定信心、苦干实干、开拓进取，以舍我其谁的精神状态、一往无前的奋斗姿态，奋力谱写中国式现代化建设梁园实践新篇章，为梁园更加幸福美好的明天而拼搏奋斗!