2024年南召县政府工作报告

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2024年南召县政府工作报告

2024年3月6日在南召县第十六届人民代表大会第四次会议上

南召县人民政府县长 宋兴哲

　　

　　各位代表：

　　现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。

　　一、2023年工作回顾

　　2023年是我县极为艰辛而又卓有成效的一年，面对多重严峻考验，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，在市委、市政府和县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，聚焦高质量发展主题主线，深入实施“四大战略”，强力推进“五大振兴”，全年拼经济拼发展，爬坡过坎，克难奋进，经济社会发展取得了优异成绩，中国式现代化建设南召实践迈出坚实步伐。

　　一年来，我们坚持项目引领，大抓工业，发展势头迅猛强劲。

　　坚持“项目立县”不动摇，着力培育非金属新材料、装备制造、生物医药三大主导产业，全力推动工业振兴，集群规模取得新突破，数量质量实现大提升。经济增速实现新跨越。生产总值增长5.8%，规上工业增加值增长7.2%，固定资产投资增长6.6%，一般公共预算收入完成10.18亿元、增长14.9%，税收完成7.47亿元、增长21.8%，社会消费品零售总额增长6.7%，城乡居民人均可支配收入达到23825.5元、增长8.1%。税收收入、全社会用电量、工业用电量、城乡居民人均可支配收入四项指标增速均居全市第一；生产总值增速、税收占一般公共预算收入比重两项指标均居全市第二；一般公共预算收入、金融机构本外币存款余额、固定资产投资、工业增值税四项指标增速均居全市第一方阵，取得了前所未有的好成绩。项目建设拼出新速度。93个省市重点项目完成投资539.5亿元，17个“三个一批”项目总投资达到216.3亿元，均超额完成目标任务。天池抽水蓄能电站4台机组全部并网发电，博泰一期、晶盛一期、东原石业等一批大项目相继建成投产，东方雨虹一期从开工到试产仅用67天，创造了“南召速度”新纪录。在全市重点项目建设“四亮四比”活动中，我县始终稳居前三名。争取到中央预算内资金1.08亿元，居全市第三；争取政策性银行贷款8亿元，居全市第五；发行地方政府专项债券资金7亿元，居全市第六。工业转型取得新成绩。主导产业稳步发展，非金属新材料产业已形成矿山开采到涂料、岗石、母粒等下游产品完整产业链，装备制造产业建成以军民融合为依托的产业基地，生物医药产业已形成辛夷、艾草等中药材深加工链条，全县工业总产值达到80亿元，开发区规上企业营业收入55亿元，立邦二期项目、聚业公司中西药制品加工项目已进入设备安装调试阶段，利迪产业园已建成标准化车间3万平方米。

　　一年来，我们坚持城乡统筹，筑牢基础，美丽家园成效彰显。

　　坚持推进城镇振兴和乡村振兴，抓统筹，促融合，城乡面貌实现大改善大提升。城市更新提能升级。投资56.5亿元，实施城建项目36个，东城、北城两个新区起势见效。人民北路征迁安置加速推进，打通提升怀远大道、黄洋路等市政道路4条，新建公园、游园8个，改造老旧小区22个、背街小巷89条，新建成青峰山大桥及黄鸭河湿地公园，中心城区绿化、亮化、美化设施更加完善，宜居、宜业、宜游水平显著提升，成功创建省级文明县城，全市观摩位居第五，取得历史最好成绩。打造强而精的工业型南河店“中心镇”，推进长岭工业园建设，不断完善市政设施，城市综合承载能力显著增强。乡村振兴特色纷呈。脱贫成果持续巩固，脱贫人口人均纯收入达到1.78万元，增长14.4%，守牢了不发生规模性返贫底线。特色产业发展壮大，培育规模化、标准化生产基地140个，市级以上重点龙头企业达到26家，创成全国平安农机示范县，成功认证“一化性柞蚕”中国地理标志，马市坪、乔端被认定为南阳市首批中药材特色乡镇和区域中药材集散基地。人居环境不断改善，投入资金6000万元，实施农村人居环境集中整治工程，云阳、四棵树成功创建省级美丽小镇，白土岗白东、板山坪樊楼等13个村被评为全省第一批乡村建设示范村，南河店郭营被评为省“一村一品”示范村。基础设施强力推进。投资2.4亿元，加快重点交通项目建设，五朵山快速通道建成通车，改扩建农村公路107公里，改造危桥32座1737延米，完成安防工程38.55公里，顺利通过全省“四好农村路”建设示范县验收。排路河、潦河、廖庄灌区等治理工程全部完工，治水兴水能力实现新提升。新建5G基站263个，大数据、互联网基础设施更加完善。

　　一年来，我们坚持文旅融合，绿色发展，生态产业上档升级。

　　持续推进生态美县、旅游振兴，大力推进污染防治攻坚，厚植绿色发展软实力。旅游产业抒写新篇章。投资6.2亿元，建设五朵山、鸭河上河园等8个文旅项目，建成五朵山门景区和云溪伴山特色民宿100余套，蓼花汀民宿被命名为全国甲级民宿和河南省首批“五星级民宿”，五朵山景区“三变三增”模式入选2023世界旅游联盟案例全球推广；创成河南省特色旅游示范乡镇1个、乡村旅游特色村2个、休闲观光园区1个，铁佛寺石头村创成3A级景区，我县获评中国优秀生态旅游名县。文旅融合创出新品牌。举办元宵文化节、盛夏音乐节、高铁花样接站等文旅消费活动，通过“读懂河南、行走中国”全球网络推介平台和各大新媒体平台开展宣传推介，全网点击量突破5亿次，央视媒体4次报道，“原生山水、远古南召”品牌享誉全国，全年接待游客740万人次，实现旅游综合收入42亿元。生态建设取得新成效。投资13亿元，实施“四水同治”项目20个，居全市前列。新造林、飞播造林、石漠化治理造林3万亩。国储林项目“林+N”多元发展模式和鸭河口清淤扩容项目运转模式在全国推广。进一步深化“河长制”“林长制”，资源管护工作有力有效。环境质量实现新突破。空气优良天数达到295天，同比增加12天，完成率达到104.3%，排名全市第一、全省第十四，空气质量实现连年提升；国省市控水质断面均达到三类水质以上，达标率100%，全县受污染耕地安全利用率持续保持100%，成功创建“河南省生态县”。

　　一年来，我们坚持深化改革，开拓创新，内生动能全面激发。

　　坚持深化改革、扩大开放、推进创新，实现联动挖潜，全力破瓶颈、添活力。改革成效更加显著。完成41项重点改革任务，深入推进事业单位重塑性改革，精简事业单位81个，精简比例达到44%。深化放权赋能改革，完成15个乡镇权责清单调整工作。开发区“三化三制”改革全面落地，荣获“河南最具特色开发区”。营商环境持续优化。建立了“说不事项”提级管、“一把手”走流程、营商环境护航员等工作机制，“清单式”解决企业堵点难点问题。完善“一站式服务”“一窗受理”“一网通办”“跨省通办”等便民服务方式，发布政务服务事项2232项，推动全省通办事项804项，实现一证通办事项397项。在全市营商环境评价中位于第一方阵，基层站所评议整体满意度全市第一。科技创新蓄势赋能。实施县级重大专项13项、市级重大专项3项、中央引导地方项目1项、重点研发专项1项。我县高新技术企业总数达到56家，市级以上创新平台15家。全县规上工业企业研发费用覆盖率达到85%以上。招商引资成果丰硕。全年开展招商活动130多批次，签约项目77个，合同引资额560.4亿元。签约7个外资项目，注册11家外资企业，实现了外资项目签约、注册和进资三项“零突破”。成功举办“玉兰花开、鸿雁归来”双招双引发展大会，签约招才引智项目7个、招商引资项目5个，合同引资额132.5亿元。

　　一年来，我们坚持民生为本，守牢底线，社会保障更加有力。

　　坚持从民生服务上着力，重点推动教育振兴，全面抓好民生保障，稳步推进各项社会事业。教育事业再创佳绩。高考成绩实现“九连升”，本科上线率64.4%，一本上线率22.5%，“211”“985”名校录取人数增加57人，“清北”录取2人，实现新突破。投资1.83亿元，新建、改扩建中小学校40所。我县荣获全国第29届青少年爱国主义读书活动优秀奖，被评为河南省教育宣传先进县、河南省首批融合教育示范区。基本民生有效保障。大力推进“人人持证、技能河南”建设，培育技能人才13819人，城镇新增就业超过8000人，居全市第一，获省级表彰。深化县域医共体建设，郑大五附院豫西南分院在县医院挂牌成立，县医院感染病区和妇幼保健院迁建项目开工建设，中医院获批省二级甲等中医院。全年报销医疗费用6.9亿元，持续降低群众就医负担。发放各类救助资金1.73亿元，惠及20万城乡居民。创建老年友好型社区8个，开展适老化改造341户。社会大局持续稳定。深入开展“六查一打”专项行动，持续推进平安守护、食品安全等专项治理，筑牢了公共安全防线。破获电信网络诈骗案件123起，冻结资金2.13亿元，挽回群众损失700多万元。我县防汛避险工作受全国通报表扬，退役军人事务“四抓两推”工作法在全国推广，信访积案专项治理和“三零”平安创建工作全省先进。

　　一年来，我们深入开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，全面推进依法行政，深入推进法治政府建设和乡镇综合行政执法工作，自觉接受人大监督、政协民主监督和社会监督，不断强化审计监督，持续纠治“四风”，政府自身建设实现新提升。我们大力支持国防和军队现代化建设，双拥共建、国防动员、军民融合、军工企业发展取得新成效。工会、共青团、妇女儿童、慈善等事业得到新发展。外事、侨务、文联、统计、史志、档案、气象、民族宗教、公积金管理、公共资源交易、科协、人防等工作迈出新步伐。

　　各位代表！艰难方显志向，磨砺始得玉成。这些成绩的取得，是市委、市政府和县委坚强领导、科学决策的结果，是县人大、县政协关心支持、鼎力协助的结果，是广大干部群众开拓奋进、努力拼搏的结果。在此，我代表县人民政府，向全县人民，向各位人大代表、政协委员，向无党派人士以及工商联、人民团体和社会各界人士，向离退休老领导、老同志，向驻召部队和企事业单位、武警官兵、公安民辅警和消防救援指战员，向所有关心支持参与南召经济社会建设的各界朋友，表示崇高的敬意和衷心的感谢！

　　同时，我们也清醒认识到，我县经济总量小、财政实力弱，在产业发展、城镇化水平、工业企业数量质量等方面与先进县区还有差距；企业自主研发动力不足、能力不强，创新氛围不浓，缺少高端人才；教育、医疗、文化等公共服务优质供给不够均衡，城乡基础设施、民生保障领域还存在不少薄弱环节。对于这些问题，我们将高度重视，以更强决心、更大力度、更实举措认真加以解决。

　　二、2024年工作安排

　　今年是实现“十四五”规划目标承上启下的关键一年，党中央、国务院指出，2024年将在转方式、调结构、提质量、增效益上开拓进取，继续实施积极的财政政策和稳健的货币政策；省委、省政府明确今年将推动重点产业链高质量发展，提升产业能级，大力发展新质生产力，促进制造业服务业深度融合；市委、市政府强调今年将抓创新、抓产业、抓项目、抓企业、抓园区，以重点突破带动全局跃升。所有这些，都为我们做好今年各项工作指明了前进方向，提供了重要遵循。今年政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中全会及中央经济工作会议精神，深入贯彻习近平总书记视察河南视察南阳重要讲话重要指示，落实省委十一届六次全会和市委七届六次全会精神，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，紧抓构建新发展格局战略机遇，着力推动高质量发展，锚定省委“两个确保”“十大战略”“十大建设”和市委“一二三六十”工作布局，不断深化“四大战略”，持续推动“五大振兴”，大力推进“五大行动”，统筹扩大内需和深化供给侧结构性改革，统筹新型城镇化和乡村全面振兴，统筹高质量发展和高水平安全，切实增强经济活力、防范化解风险、改善社会预期，巩固和增强经济回升向好态势，持续推动经济实现质的有效提升和量的合理增长，增进民生福祉，保持社会稳定，在全面推进中国式现代化建设南召实践新征程上奋勇争先、更加出彩。

　　主要预期目标是：生产总值增长7.5%左右，规模以上工业增加值增长10%左右，固定资产投资增长9%左右，社会消费品零售总额增长10%左右，一般公共预算收入与生产总值同步增长，税收占财政收入比重稳定提升，居民人均可支配收入与经济增长协调同步，单位GDP能耗降低率与“十四五”控制目标统筹衔接。

　　各位代表！以上目标，是落实中央、省、市和县委的新部署新要求，为全面完成“十四五”规划，确定的新方向新任务。我们将牢牢把握高质量发展这个硬道理，把“稳中求进、以进促稳、先立后破”的总要求贯穿各项工作之中，牢固树立勇毅担当的创业之志，始终保持务实重干的奋进之态，持续掀起排山倒海的拼争之势，抢抓机遇、乘势而上、实干快干，努力在新的“赶考之路”上向党和人民交上一份厚重出彩的“时代答卷”。

　　为实现今年的预期目标，我们将聚力打好七个“攻坚战”。

　　（一）聚力攻坚工业经济，在推动转型升级上壮大南召实力。始终坚持“大抓工业、抓大工业”不动摇，加快整合转型，把资源优势转化为产业发展优势，着力打造全省乃至全国具有竞争力的现代产业集群。

　　精心布局壮集群。着力培育非金属新材料、装备制造、生物医药三大主导产业，集中资源、集中力量，在延链、补链上攻坚突破。非金属新材料产业以利迪产业园、水性涂料产业园、碳酸钙下游产业园建设为重点，积极整合县域内碳酸钙粉体企业，引导企业抱团入驻；围绕东方雨虹、三棵树、立邦等国内外知名企业，实施延链补链强链，在透气膜活性碳酸钙、绿色新型降解材料等高附加值产品上实现更大突破；快速推进中能建绿色建材产业基地项目投产达效，不断壮大花岗岩产业规模，打造“中国碳酸钙之都”“中原花岗岩之都”，力争年产值突破100亿元。装备制造产业围绕打造军民融合高端制造基地，加快推进豫西红阳、西安惠安两个重点项目，力争下半年开工建设。大力招引智能DY生产、高端装备制造、静态实验等项目，打造具有南召特色、全省领先、全国知名的军民融合品牌，力争年产值突破30亿元。生物医药产业利用农副产品和中药材资源，大力发展植物酵素和辛夷产业，力争恒利康二期益生菌项目、小店乡建坪村和皇后乡天桥村辛夷深加工项目建成投产，重庆医药集团项目开工建设，带动以辛夷、艾草为主的中药材种植加工产业快速发展，力争年产值突破35亿元。

　　科学统筹强培育。扎实开展“千企升级”活动，完善培育机制，梯度培育链主企业，持续推进“三大改造”，力争产值1亿元以上企业达到17家，新增产值超10亿元企业2家，一星级企业达到16家，二星级企业1家。加大企业上市培育力度，力争新增新三板挂牌企业1家。认真落实“两个毫不动摇”要求，出台促进民营经济发展壮大的实施意见，在市场准入、要素获取、公平执法、权益保护等方面给予更优服务，助推民营经济健康发展。

　　聚势增量提质效。发挥开发区主阵地、主战场、主引擎作用，扎实开展“开发区高质量发展突破年”活动，尽快实现规模倍增、升星进位，力争开发区完成主导产业固定资产投资25亿元，规上企业营收突破100亿元，纳税8.5亿元，争创一星级开发区。快速融入南阳市“7+17”重点产业链群，加快建设非金属基材产业园、生物医药产业园、循环经济产业园等六个区中园，力争恩诚科技、一方建材等17个新项目开工建设，鼎福二期、奇佳实业等18个项目竣工投产。发挥聚业公司作用，利用专项债和农发行贷款等模式融资，盘活闲置土地200亩，整治提升低效用地300亩，力争亩均税收产出达到10万元。

　　（二）聚力攻坚项目建设，在提高要素保障上再创南召特色。坚持“项目为王”发展理念，落实“项目立县”发展战略，实现项目扩容增量见实效。

　　重抓项目，扩大有效投资。全力推进省市重点项目，以开展“三个一批”活动为抓手，持续深化稳经济重大项目集中攻坚行动，强力实施6个省重点项目，力争全年完成投资50亿元以上；列入市重点项目90个以上，年度投资230亿元以上。其中，总投资50亿元的中能建绿色建材产业基地项目，力争12月底一期加工园区建成投产，实现年产值6亿元，利税5000万元以上；总投资25亿元的利达钙业科创基地项目，力争8月底3个车间投入使用，年底前6个车间全部建成，实现年产值2亿元，利税2000万元。

　　抢抓机遇，奋力争取资金。紧紧抓住新增国债、地方专项债等政策机遇，聚焦国家和省级政策导向，围绕水利、交通、民生、新基建等领域，精心谋划包装一批大项目、好项目。围绕人口老龄化、社会服务兜底工程、重点流域水环境治理等8大领域36个专项，谋划中央预算内投资项目27个12亿元以上；围绕交通基础设施、农林水利、生态环境等10个重点领域，谋划地方政府债券项目89个156亿元以上。

　　狠抓要素，提供强力支撑。强化机制保障。成立项目谋划推进工作专班，全面落实项目管理措施，实行全生命周期和全流程高效闭环服务保障；每个项目做到任务清单化、目标台账化、责任明细化、考评数据化，确保项目按时间节点高质量高效率推进。强化用地保障。以金财、城投、聚业等国有公司为载体，储备土地600亩，报批新增建设用地1400亩，供应新增建设用地1200亩。强化融资保障。坚定不移推进国有平台公司做大做强，进一步增强造血能力、融资能力。开展“金融服务提质增效年”活动，引导县内各金融机构充分利用货币政策工具，持续扩大贷款投放，服务实体经济发展。

　　（三）聚力攻坚城镇建设，在推动城乡统筹上展现南召理念。按照“精筑城、强功能、优管理、兴产业、广聚人、惠民生”的总体要求，全面实施城镇振兴，加快推进以人为核心的新型城镇化。

　　丰富城市建设新内涵。围绕构建“一核三区”的发展布局，计划总投资61.94亿元，强力推进路网建设、绿化提升、市政设施等55个城市更新项目，不断完善城市功能、提升品位内涵。稳步推进东城新区建设。抓好游客服务中心、红色文化教育中心、和平路、董店棚户区改造、玉兰公园等重点项目建设，力争年底前实现东城形象大提升。强力推进北城新区建设。完成北城新区总体规划编制，力争6月份人民北路、育才路竣工通车，上河苑四期开工建设，年底前高端商业综合体等业态初见雏形，实现北城面貌大改观。着力完善城市基础配套工程。加快打通阳光大道、理想大道、平安路、丹霞东路、龙盘路等5条断头路；实施人民路、阳光大道、西滨河路等3条道路绿化提升工程；建设东沟河污水治理项目，推进第二水厂、再生水厂项目前期工作；启动理想社区四期棚改项目，改造19个老旧小区；推进鑫泰广场区域提质改造工程，建设环境优美、功能完善的新型商住综合体。

　　开启城市管理新模式。围绕巩固提升国家卫生县成果，争创国家园林城市、全国文明城市的总体目标，深入实施三城联创城市提升“137”专项攻坚行动，全力打造整洁靓丽、清朗有序的城市空间。开展停车场建设专项行动，加快推进3处停车场建设进度，充分挖掘闲置土地，利用临时建设用地，采取“国有公司＋”的模式建设智慧停车系统，解决中心城区停车难问题。开展便民市场建设专项行动，加强农贸市场周边环境整治，依法取缔占道经营、马路市场，引导入驻农贸市场经营；利用国有资产，盘活闲置资源，规划新建一批临时农贸市场，让居民日常生活更加快捷便利。开展城市秩序重点整治专项行动，持续推进交通秩序整治、夜景亮化提升、强弱电入地、广告整治、“双违”整治等专项行动，营造优美和谐、宜居宜业的良好城市环境。

　　打造城镇发展新格局。科学构建新型城镇体系。充分发挥中心城区的集聚和辐射作用，带动支持南河店、白土岗、板山坪、四棵树、石门、崔庄、云阳等乡镇壮大矿产加工、休闲旅游、现代农业等主导产业，加快形成中心城区、重点乡镇、特色乡村“三级联动”的城乡一体化发展格局。统筹推进专项规划编制。构建“多规合一”的国土空间规划体系，实现县城详细规划、299个行政村实用性村庄规划全覆盖，按照特色村、重点村、一般村，因地制宜，科学合理分类建设，引导村庄高质量发展。全力加快小城镇建设步伐。持续开展小城镇建设“四个一”竞赛活动，各乡镇高标准规划、高质量建设一条精品街道、一个特色广场、一个公园游园、一个专业市场。持续加强“中心镇”建设，力争进入全市第一方阵。

　　实现基础设施新提升。优化县域交通路网，加快建设矿山公路、S328省道（白土岗至板山坪段）等6条道路，实施G207道路提升工程，扎实推进沈卢高速（南召段）的前期工作。加快水利设施建设，投资2.9亿元，谋划建设猿人谷水库工程；投资1.8亿元，实施白河河道治理工程。加快能源项目建设，争取天池抽水蓄能电站二期纳入国家规划。快速推进5G、数据中心、物联网等新基建工程，积极前瞻布局未来产业，隆起高质量发展新优势。

　　（四）聚力攻坚“三农”工作，在建设和美乡村上绘就南召画卷。锚定建设农业强县目标，学习推广“千万工程”经验，推进乡村振兴战略，全面提升乡村产业、乡村建设、乡村治理水平，打造宜居宜业和美乡村。

　　让特色产业更兴。坚持“1+3+N”产业布局，因地制宜培育蚕、菌、中药材、畜牧等产业。柞蚕产业以省现代农业柞蚕产业园建设为平台，与省农科院开展院县共建示范县建设，蚕卵放养量稳定在3000斤以上，产茧量稳定在100万斤以上，叫响南召一化性柞蚕系列产品品牌，打造中国柞蚕深加工产业基地县。食用菌产业以梦源公司标准化菌棒生产线建设为重点，以培育“南召富硒柞木香菇”区域品牌建设为主导，形成全链条发展，全县以香菇为主的食用菌达到8000万袋，产值5.6亿元以上。中药材产业以恒利康公司为龙头，申报省医学科学院科研基地，争创省级辛夷现代农业产业园。加快与华润三九合作，推动野菊花标准化、规模化、集约化种植，面积达到2万亩以上，实现综合产值2亿元。畜牧产业以养殖示范乡镇、示范村、示范场户建设为抓手，争创2家省级美丽牧场。以雅民公司为依托，培育德南牛新品种，创建市级肉牛现代农业产业园。推进肉羊标准化养殖场建设，饲养量达到30万只以上，创建南召畜牧区域公用品牌。

　　让乡村建设更强。谋划整合资源要素，着力打造城郊乡国储林休闲旅游、五朵山农旅融合、城北国储林观光农业等3个乡村振兴示范带，着力完善村庄基础设施，培育发展中药材、红色文旅、民宿、庭院经济等特色产业。推进与中铁二十局合作，投资3.5亿元，建设高标准农田10万亩。在太山庙、云阳、小店、留山等乡镇有序实施特色产业、造林绿化、河道生态治理、环境提升等工程，着力构建“一镇一特”“一村一品”产业格局，建设高标准现代农业绿色发展先行区。

　　让人居环境更美。深入实施“千万工程”，全面完成整治提升任务。推进农村垃圾分类治理，实现所有行政村全覆盖。加快镇区和村庄污水处理设施建设，确保农村生活污水治理率达到32%以上。推进农村户厕改造，提高维护服务水平。持续提升村容村貌，完善村庄道路、亮化、绿化等设施，高质量创建“千万工程”示范村30个、示范组300个、示范户3000个，人居环境整体工作进入全省前20名。

　　让农民群众更富。培育优势产业，强化龙头带动，完善利益联结机制，带动群众发展产业、稳定就业。全面巩固提升农村集体产权制度改革成果，健全集体资产清产核资台账和管理制度，推广“三变三增”模式，稳步实现村集体资产增值、村集体经济增加、农民增收。实施“一园百村千场”工程，培育100个村集体经济收入超过20万元的村。

　　（五）聚力攻坚文旅融合，在促进生态建设上叫响南召品牌。以重点文旅项目为载体，提升“原生山水、远古南召”品牌能级，增强“南召民宿”综合竞争力，争创全域旅游示范县、河南省文旅消费示范县、天然氧吧县。

　　强基提能激发潜力。投资5.5亿元，加快推进五朵山中原文旅康养度假示范区、鸭河上河园旅游度假区、孔老庄旅游度假区、粮食川研学基地、中原厂文旅融合示范区等项目。建成五朵山景区松顶合院、山居酒店等60套民宿酒店；建成上河园度假区5D体验馆、户外露天音乐驿站等9个游乐设施；完善天池旅游、大宝天曼、铁佛寺石头村等旅游环线工程；出台乡村旅游及民宿产业发展奖励办法，鼓励支持民宿经营主体拓展市场，优化服务，集聚人气，打造特色民宿品牌，力争全年接待游客800万人次、旅游综合收入达到50亿元。

　　创新举措拓宽市场。设立文旅宣传基金，筹备承办2024年全省文旅民宿大会，争办2024年南阳市文旅文创大会，积极举办玉兰节、桃花节等活动，制作高质量南召旅游宣传片、宣传手册。创新宣传营销模式，利用新媒体平台，做大做强本地景区公众号，提升南召旅游的知名度、影响力。注重以文彰旅，加快产业融合，充分挖掘民间文化、中医康养、非遗文化等要素，创新培育文化音乐节、沉浸式艺术演绎等新型业态，拉长文旅产业链条。

　　保护生态绿色发展。进一步巩固省级生态县创建成果，全面打好污染防治攻坚战。以争创空气质量二级达标县为总目标，持续开展“六控行动”，力争年度空气优良天数达到300天以上。深化入河口排污口整治，国省市控水质断面达标率稳定向好，集中式饮用水水源地达标率保持100%。推进土壤环境污染整治，污染地块安全利用率保持100%。坚持不懈稳定粮食生产，进一步强化耕地保护，深化实施“四长”工程，遏制耕地“非农化”，防止耕地“非粮化”，确保全年粮食种植面积稳定在43万亩以上、粮食产量稳定在15万吨以上。加快生态项目建设，投资6.5亿元，实施集中式饮用水源地保护工程建设项目、水系连通和水美乡村建设项目、黄鸭河幸福河湖创建项目。持续实施生态强县国土绿化工程，新造林1万亩，封山育林2万亩，森林抚育8万亩。

　　（六）聚力攻坚改革创新，在完善机制体制上彰显南召定力。扎实开展“科技创新年”活动，打造优良营商环境，推进深层次改革，加快全方位开放。

　　以更高标准优化营商环境。对标省市营商环境评价体系和评价规则，创新举措、狠抓落实，确保营商环境评价进入全市第一方阵。深化“万人助万企”活动，落实各项惠企政策，维护市场主体合法权益。持续开展“三评”活动，建立“一月三暗访”制度，排查解决“堵点、难点、痛点”问题，切实打通服务企业的“最后一公里”。

　　以更大气魄推进重点改革。按照中央和省市要求，有力有序做好县级机构改革以及行政执法体制改革、乡镇管理体制改革等任务，做好涉改部门班子组建、机构挂牌、人员转隶、“三定”规定等工作。深化国有企业、金融、开发区放权赋能等重点领域改革，不断以改革激发高质量发展的动力活力。

　　以更强力度提升创新能级。坚定不移走高质量发展之路，推进科技创新引领行动，全面落实各项科技创新优惠政策，全社会研发经费支持增速达到18%。加强与高校、科研院所合作，围绕我县碳酸钙、中药制药、绿色食品、新能源等产业，构建全要素科技创新服务体系。力争全年新增高新技术企业10家、科技型中小企业达到300家以上，新建省、市创新平台6家以上，全年技术合同成交额达到10亿元以上，争创国家级科技创新县。

　　以更实举措创新招商引资。立足三大主导产业，围绕补链强链环节，认真谋划项目，完善招商图谱。全面开展产业链招商，依托优势资源，培育链主企业，融入关联企业，推动产业创新升级。深化以商招商、驻地招商，积极对接国内知名企业，招引更多的上下游项目入驻。不断优化招商专班，健全工作机制，全心服务项目。重点招引投资50亿元的中铁路港项目、投资50亿元的PMU降解绿色产业园项目、投资30亿元的青山绿色建材产业园项目、投资20亿元的乙木药业中药材种植基地项目。全年确保完成签约1个超50亿元制造业项目，引进50个以上亿元项目，到位省外资金55亿元以上、外资500万美元以上。

　　（七）聚力攻坚社会事业，在创造美好生活上增进南召福祉。始终坚持以人民为中心，全面加强民生建设，努力让民计民生更有分量、更有质感、更有温度。

　　把人民教育办得更好。投资2.5亿元，推动东城九年一贯制学校小学部、县一中综合楼和城关、南河店、云阳3所寄宿制小学建成投用。投资1.45亿元，启动城郊乡初级中学老校区改造和6所示范性幼儿园建设。持续深化教学改革，提升教育教学质量。积极创建省市德育先进学校、义务教育管理特色校、示范校。推进“双减”工作落实，积极创建“平安校园”，办好人民满意的教育。

　　把医疗健康做得更优。投资7600万元，加快推进县医院感染病区建成投用，妇幼保健院迁建项目一期主体完工，县医院老年病诊疗中心综合楼启动建设。鼓励县内医疗机构与省、市三甲医院合作，引进优质医疗资源；加强省市县三级临床重点专科和县医院临床服务“五大中心”建设，加快中医医共体建设。做好医保基金征缴和监管，切实减轻群众医疗负担。进一步优化基层医疗服务，完成147个村乡村医生的“乡聘村用”工作，培训基层卫生技术人员1000人以上。强化公共卫生防控体系建设，提升重大疫情防控救治能力。深入开展爱国卫生运动和健康南召行动，不断改善群众生活品质。

　　把社会就业拓得更宽。持续完善县乡村就业服务体系，扎实推进“人人持证、技能河南”建设，全年完成各类职业技能培训1.2万人次，实现新增技能人才6000人，高技能人才3000人。重点抓好高校毕业生、农民工、退役军人、移民、困难家庭等技能培训和就业帮扶，确保高质量就业，新增城镇就业和农村劳动力转移就业6000人以上，努力提高居民收入水平，增强居民消费能力。

　　把基本民生兜得更实。健全困难群体救助体系，分层分类落实好城乡低保、特困人员供养、临时救助、残疾人员补贴等政策，兜牢基本民生保障底线。着力发展公办和普惠养老服务，投资7700万元的县养老中心养护综合楼项目和县健康养老中心项目建成投用，新增床位200张；计划投资1500万元，完成县级区域养老中心公建民营改革，白土岗、马市坪、城郊等6个乡镇敬老院升级改造为乡镇区域养老服务中心，完成适老化改造1400户。

　　把安全基石筑得更牢。聚焦防范化解地方债务风险、清理拖欠企业账款、“保交楼”等重点工作，坚决守住不发生区域性、系统性风险底线。聚焦消防安全、食品药品、城镇燃气、非煤矿山、烟花爆竹、森林防灭火等重点领域，压实安全生产责任，坚决遏制各类安全事故发生。创新运用新时代“枫桥经验”，深化党建引领全科网格化治理，深入推进“三不四零”平安创建，完善“警司访+”机制，强化社会矛盾纠纷多元调处化解，全面提升治理体系和治理能力现代化水平。持续加大电信网络诈骗等违法犯罪打击力度，建立“全民反诈”宣传教育体系，织密反诈防护网。常态化开展扫黑除恶斗争，用平安法治、文明和谐守护万家灯火。

　　同时，我们将继续加强国防教育、国防动员工作，深入开展双拥共建，持续推进军民融合。全面贯彻党的民族宗教政策，全力促进民族团结、宗教和睦。积极支持工会、共青团、妇联等群团组织更好地发挥桥梁纽带作用。统筹做好外事、侨务、统计、史志、档案、气象等工作。

　　各位代表！民生无小事，枝叶总关情。今年，我们征求社会各界意见，收集了群众关切的13件民生实事，提交会议审议票决。我们将始终牢记“群众利益无小事，民生问题大于天”，用情用心用力抓好审定事项的高效落实。

　　各位代表！全面推进中国式现代化建设南召实践，对政府工作提出了新的更高要求，我们将知重负重、唯实唯勤，自觉当好执行者、行动派、实干家，努力打造有为政府。一是始终做到担当尽责。牢固树立“有权必有责，有责必担当”意识，保持干事创业的韧劲、冲劲和闯劲，敢于承压、敢于较真、敢于碰硬，对今年的重点任务和民生实事，研究制定科学务实的硬措施，一以贯之抓落实，明责践诺见结果。二是始终做到依法行政。持续深化法治政府建设，严格按照法定程序和权限决策事项、行使权力，自觉接受人大及其常委会监督和政协民主监督，接受社会和舆论监督，强化审计监督，积极听取各人民团体和社会各界意见建议，深入推进政务公开和诚信建设，切实将各项工作置身于制度之中、阳光之下、监督之内。三是始终做到务实高效。持续深化观念能力作风建设，深入开展“五比五拼”活动，保持奋发向上的干事激情，以立说立行、争分夺秒的高效率，把经济社会发展各项工作做得更好、更实、更有效。四是始终做到清正廉洁。牢固树立“过紧日子”的思想，坚持把有限的财力优先用到“三保”上，持续压减非刚性非重点支出，全面加强政府投资项目管理，确保每一分钱都用在刀刃上、花在紧要处。严格落实管党治党政治责任，认真贯彻中央八项规定及实施细则精神，坚决打好党风廉政建设和反腐败斗争攻坚战，全面营造清正、清朗、清新的政治生态。我们始终以高度的政治自觉、高昂的精神状态、高效的落实举措，向党和人民交出一份满意答卷。

　　各位代表！龙腾虎跃启新程，踔厉奋发正此时。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委、市政府和县委的坚强领导下，坚定信心、鼓足干劲，奋发有为、锐意进取，奋力开创中国式现代化建设南召实践新局面，为南阳建设省域副中心城市贡献新的更大力量！

　　

　　政策解读：《南召县人民政府2024年工作报告》