2024年徐州市泉山区政府工作报告

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2024年徐州市泉山区政府工作报告

2024年1月10日在徐州市泉山区第十届人民代表大会第三次会议上

区 长    庄 红

各位代表：

现在，我代表区人民政府向大会作工作报告，请予审议。并请区政协各位委员和其他列席人员提出意见。

一、回顾2023，推动高质量发展迈出新步伐

刚刚过去的2023年，是贯彻党的二十大精神的开局之年，是三年新冠疫情防控转段后经济恢复发展的一年。面对错综复杂的国内国际形势，在市委、市政府和区委的正确领导下，在区人大、区政协的监督支持下，我们高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，以贯彻落实党的二十大精神为主线，以打造“城区经济领头羊”为抓手，以区委“八位一体”工作体系为引领，沉着应变局、胜利闯难关、奋勇谱新篇，较好完成区十届人大二次会议确定的目标任务，交出了一份厚重提气的发展答卷。

这一年，我们踔厉奋发挑重担，经济恢复的“好势头”持续巩固。坚持从头抓紧、全程发力，先后召开高质量发展大会、企业家大会，推动中央、省、市各项惠企政策直达快享，集中精力办好每一件提振信心、激发活力、改善预期的实事，全年预计（下同）完成地区生产总值760亿元（含港务区）、增长5.6%；一般公共预算收入32.7亿元，增长10.8%，税占比90.7%；固定资产投资突破200亿元；社会消费品零售总额425亿元，在大体量基础上保持了较高的增量贡献，充分发挥了城区经济的“顶梁柱”作用。这一年，我们牢记嘱托争前列，以学促干的“主旋律”全域唱响。深入学习贯彻习近平总书记对江苏工作重要讲话重要指示精神，率先在全市开展“弘扬‘四敢精神’、勇当发展先锋”实践活动，不折不扣落实区委10个方面40条贯彻举措，始终沿着总书记指引的方向奋勇前行。金融、养老等工作获省政府真抓实干督查激励，知识产权服务、智慧校园建设等工作入选省以上创建试点，以实际行动“走在前、做示范”。这一年，我们乘势而上求突破，融合发展的“新征程”拉开帷幕。积极抢抓区划调整带来的发展红利，对上积极争取、对内主动作为，努力营造与区港融合发展相适应的体制机制和良好环境，预计港务区13个主要经济指标及其细分领域中，10个高于全市平均，8个位居全市板块第一，泉山发展的支撑更强、空间更广、能级更高。这一年，我们实干笃行建新功，干事创业的“正能量”加速集聚。大力弘扬“登高望远、勇毅精进”的泉山精神，扎实推进主题教育，部署开展“四下基层”“双强行动”，区委高效统筹、领航定向，人大、政协有效监督、鼎力支持，政府系统敢为善为、锐意进取，全区上下团结一心、接续奋斗，尽最大努力争取到了最好的成果。具体来讲，主要做了以下几方面工作：

（一）面对经济持续好转的复苏挑战，坚定不移扩投资、促消费，在承压奋进中彰显了“泉山担当”。筑牢投资“压舱石”。举办云龙湖生命科技大会、都市产业专题招商投资推介会等活动，招引项目114个，其中亿元以上项目49个，10亿元以上项目8个，招商引资“一号工程”项目2个，注册落地率70%以上，为历年最好。94项重大产业项目完成投资91亿元，佳海医疗等86个项目开工建设，和君纵达等45个项目建成投产，6个市级重大项目全部入库纳统，超额完成序时进度。点燃消费“主引擎”。举办“泉新消费”系列活动，承办“2023江苏电商直播节”启动仪式，徐工电商入选省“强链拓市”重点合作平台。弘阳广场建成运营，“彭城风华”热度出圈，杉杉奥莱人气集聚，环云龙湖文旅产业带成为区域消费“新地标”。我区获评第二批省文化和旅游消费示范单位。稳住外贸“基本盘”。组织帝欧美、嘉泰国际等外贸企业出海抢订单，鼓励艾易西、港华燃气等外资企业利润再投资。徐州软件园获批省级服务贸易基地。全年实现进出口总额43亿元；服务外包执行总额突破8亿美元，其中离岸执行额1.6亿美元，总量和增幅均居主城区首位。

（二）面对日趋激烈的产业竞争，持之以恒强链条、建集群，在转型升级中积蓄了“泉山势能”。主导产业加速集聚。现代服务业提档升级，罗森便利、京拍档、中建五局苏北区域总部等项目当年签约、当年运营、当年见效，带动首店经济、总部经济快速起势，新增规上服务业企业24家，规上服务业营收突破200亿元。都市工业提质扩容，总投资50亿元的百思利精密制造项目开工建设，云意新能源等8家企业升规入库，规上工业企业实现总产值45亿元，总量占主城区2/3。数字经济提优进位，珠山数字经济产业园正式开园，数字人民币示范应用园区试点创建，“汉风数字”“23度技术”等企业落地运营；累计“智改数转”企业35家，省级“上云”企业53家，新增数字经济核心产业规上企业18家。楼宇经济繁荣发展，深信服、新东方等龙头企业落地运营，三胞广场新晋亿元楼宇，楼宇税收超13亿元，增长13%，总量主城区领先。市场主体做大做强。新增“四上企业”111家，省级专精特新企业增至9家，3家企业纳入市级上市企业后备库，华美热电获批省级两化融合AA级企业，四方洁能获批省质量信用AA级企业；雨润智慧冷链产业园一期建成运营，国家骨干冷链物流基地创建通过省级评审；中通快递淮海区域总部日分拣量150万件，增幅超全省同行业3倍，获评省级重点物流基地。园区载体贡献提升。泉山经济开发区发展驶入“快车道”，汉元检测、爱默生电梯等13个重点产业项目投入运营，工业总产值增长10.2%，制造业产值增长32.2%，工业固投增长50.4%，一般公共预算收入增长70%。江苏淮海科技城“科创之芯”加快点亮，网易（徐州）联合创新中心、开普勒卫星导航研究院等25个重点产业项目落地建成；吉安矿业获批主城区首家国家级专精特新“小巨人”企业；数字经济产业园一期正式运营，年营收超20亿元；荣获省现代服务业高质量发展集聚示范区。淮海国际港务区开放高地强势崛起，签约项目21个、总投资超100亿元；万科冷链物流基地开仓运营，出口监管仓、进口保税仓、数字贸易产业园、供应链服务中心等功能性项目建成投用；中欧班列开行370列，完成贸易额6.6亿美元、增长32%。

（三）面对破冰突围的发展机遇，全力以赴抓改革、谋创新，在集成联动中激发了“泉山活力”。重点改革亮点纷呈。“物流枢纽建设”“全域旅游”等5项工作纳入国家级改革试点，“智慧教育”“五社联动”等14项工作纳入省级改革试点。徐州城北重点采煤沉陷区综合治理工程通过国家评审。“区港融合”“陆海联动”等创新做法获市委市政府充分肯定，“先证后查”“证照联销”等基层改革广受好评，“退役军人一件事一窗办”“质量惠企‘三位一体’”等典型经验全市推广。创新主体育木成林。中国矿业大学“矿山互联网应用技术”、徐州医科大学“肿瘤生物治疗”通过国家地方联合工程实验室验收；爱湾医学获批建设省级院士工作站，管道检验检测公司获批建设省级工程技术研究中心；科技企业孵化器、众创空间省绩效评价主城区第一，新增国家高新技术企业38家、省创新型中小企业34家，获批国家科技型中小企业305家。建成全市首个“人才会客厅”，举办首届高层次人才创新大赛和“数据泉新·科创未来”等活动，戴尅戎院士团队、邢飞博士分别入选省“双创团队”“双创人才”，国家重大人才工程入选者陈学琴博士全职到岗，实现主城区“零”的突破。联动合作走深走实。携手中国矿业大学打造科研平台和产业化基地，百度智能选矿创新中心等13个项目入驻运营。推进徐州医科大学与东软集团共建数字医学研究院。深化泉山区-曲麻莱县对口帮扶，联办特色招商活动，“东西协作”迈上“新台阶”。营商环境宾至如归。出台支持民营经济高质量发展25条、“一池一包”政策，发布企业上市“登高计划”；政务高频事项“应进全进”，457个事项“即时即办”；开展“访企业、解难题、促发展”行动，深化“泉方位”服务品牌，新增注册企业8136户、增长27.3%。免征小规模纳税人增值税1.3亿元，为小微企业贷款担保70.5亿元、过桥资金56.4亿元。

（四）面对空间重塑的城区版图，多措并举强功能、优品质，在建管并重中刷新了“泉山颜值”。城市功能更趋完善。科学划定国土空间“三区三线”，盘活闲置土地269亩、低效用地1020亩，率先在主城区组织实施耕地占补平衡项目552亩，累计建成高标准农田3.65万亩。64项城建重点工程稳步推进，实施夹河煤矿西村棚户区改造等7个征迁项目。张小楼搬迁安置项目开工建设，原第二毛纺厂、中山饭店地块扫尾清零，整理收储土地650亩，挂牌出让土地365亩。新建、改造道路15条，建成海绵城市项目21项，完成师大宿舍东院、薇园等4个老旧小区整治，管道小区、云龙观邸荣获省级宜居示范居住小区，品质泉山可观可感。城市管理更为精细。既有住宅加装电梯31部，新建充电车棚78处，增设充电插座1万余个。清淤道路排水管网85条，完成积水点整治工程22个。建成全市首家错时共享停车场，新增各类停车泊位6701个。加大农村道路安全隐患整治力度，润新路铁路西段维修工程完工，幸福桥重建工程建成通车。常态化开展文明城市创建，顺利通过国家卫生城市复审，整治流动摊点、出店经营等5800余起，拆除新增违建81处、存量违建5万平方米，解决市容问题1500余个，住在泉山舒心畅心。城市底色更加鲜明。争创“省生态环境领域真抓实干成效明显区”，中央和省环保督察问题整改任务基本完成。坚持科学治污、精准治污、协同治污，全区PM2.5平均浓度、降幅程度，优良天数改善幅度均居主城区第一。陈庄污水处理厂运营管理提质增效，完成8条“幸福河湖”创建，实施27条道路雨污分流工程，4个省考断面水质全部达标。强化土壤污染监管，124家产废单位纳入省危险废物全生命周期监控。完成磨山宕口修复治理，建成荣盛城“碳中和”主题口袋公园、学府路阅读主题口袋公园，实施泰山路等5处立体绿化，新增公共绿地12.4公顷，野生天鹅、中华攀雀等珍稀生物现身九里湖，美丽泉山近悦远来。

（五）面对人民群众的殷切期盼，久久为功办实事、惠民生，在增进福祉中厚植了“泉山情怀”。坚持把有限的财力更多用于保障民生，90项民生实事“六心工程”基本完成，20项“人大票决制”项目全面落实。兜牢社会保障底线。组织招聘活动130场，发放富民创业担保贷款7220.1万元，新增城镇就业12173人、支持自主创业3500人，预计城镇居民人均可支配收入54700元，增长5%以上。累计发放低保救助金、特困供养金、困境儿童基本生活保障金、残疾人“两项补贴”4980万元。做优公共服务标线。推进教育优质均衡发展，新建、改建学校及幼儿园6所，增加学位4120个，“学前教育普及普惠区”“义务教育优质均衡发展区”通过省级验收，获评“省高质量平安校园建设区”。提升公共医疗服务质量，“数字健康家庭服务模式”国家级示范基地创成使用，和平社区卫生服务中心获评“省十佳家庭医生团队”；家庭医生签约32万人，居民电子健康档案覆盖率98.6%，“15分钟医保服务圈”基本实现全覆盖。高度关注“一老一小”，建成16家未成年人保护工作站，其中2家获批省级示范；未成年人保护“四聊小屋”等工作形成经验做法，“法育明天、守望成长”法援惠少年计划入选省首批“法援惠民生”服务品牌。新建3个老年中央厨房，完成1000户适老化改造，社区养老服务设施建成率超过90%。打造文化事业亮线。区图书馆获评国家一级馆，徐州音乐厅、徐州艺术馆入选“省最美公共文化空间”打造对象，获评主城区唯一“省书香城市建设示范区”，连续三年入选“全国市辖区旅游综合实力百强区”。建成新时代文明实践基地13个、新时代文明实践点220个，开展“德耀泉山”等活动18000余场，文明向善蔚然成风。坚守安全稳定防线。出台“法治小区”示范建设方案，建成“一站式”矛盾纠纷调处中心，推进“精网微格”积分奖励机制，《“一居一品”小创新推动基层大治理》获评第三届长三角基层依法治理十大优秀案例。全民反诈成效显著，电诈发案率下降42%。扎实推进信访“百日攻坚”，初信一次性化解率、群众满意率同比上升。解决2600户不动产登记历史遗留问题。深化安全生产“三个年”行动，率先组建镇（街）应急消防管理局，排查治理重大安全隐患49条，整治“三类场所”隐患863处，全区社会大局保持安全稳定，政法队伍满意度位列主城区第一。

（六）面对“走在前列”的目标追求，一着不让转作风、提效能，在强基固本中砥砺了“泉山作风”。旗帜鲜明讲政治。深入学习宣传贯彻党的二十大精神，始终以新思想凝心聚魂，坚定拥护“两个确立”，坚决做到“两个维护”。认真落实省委巡视部署，从严从实抓好问题整改。把党的领导贯穿政府工作全过程，强化意识形态工作，以自我革命精神加强政府自身建设。依法行政严规矩。严格政府议事规则，落实政府常务会学法计划，做到依法决策、依法行政；政府网站发布各类信息2800余篇，向省、市政府网站平台报送信息210余篇，政务公开、政务信息、政府网站建设等工作城区领跑。自觉接受区人大及其常委会法律监督、工作监督和区政协民主监督，办理人大代表建议119件、政协提案182件，满意率100%。勤廉并重提效能。刚性落实中央八项规定及其实施细则精神，开展“奏响敢为强音·谱写发展新篇”作风整顿活动，驰而不息纠治“四风”。受理“12345”工单5.8万件，按期办结率99.8%，群众满意度97.1%，平均办理天数下降22.7%。严控一般性支出，强化审计监督，切实以政府“紧日子”换取百姓“好日子”。

此外，老龄、妇女儿童、青少年、残疾人、工会、红十字会、慈善、志愿服务、关心下一代等事业取得新成效，机关事务、外事、对台事务、国防动员、双拥共建、民族宗教、科协、档案等工作迈出新步伐。

各位代表，回顾去年工作与发展，我们遇到的困难比预料的大、战胜的挑战比预判的多、取得的成绩比预想的好。这些成绩的取得，是区委统揽全局、正确领导的结果，是区人大、区政协有效监督、全力支持的结果，是全区人民同心同德、锐意进取的结果。在此，我代表泉山区人民政府，向各位人大代表、政协委员，向全区广大干部群众和社会各界人士，向所有关心支持泉山发展的同志们、朋友们，致以崇高的敬意和衷心的感谢！

在肯定成绩的同时，我们也看到，泉山正处在加快转型的关键期，历史问题与现实问题、个性问题与共性问题相互交织，稳增长面临困难挑战，财政收支平衡压力加大，培育发展新动能亟待加强，民生领域还存在短板不足，基层治理仍存在薄弱环节，政府自身建设还需持续加强。对此，我们将高度重视、躬身自省，采取有效措施、切实加以解决，努力把政府工作做得更好。

二、奋进2024，全力打造“城区经济领头羊”

各位代表，潮平岸阔风正劲，扬帆起航正逢时。2024年是中华人民共和国成立75周年，是实施“十四五”规划的深化之年，也是推进中国式现代化泉山新实践的重要一年。

今年政府工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神和习近平总书记对江苏工作重要讲话重要指示精神，深入落实中央经济工作会议、省委十四届五次全会、市委十三届五次全会和区委九届五次全会部署要求，坚持稳中求进工作总基调，统筹推进“五位一体”总体布局、协调推进“四个全面”战略布局，完整、准确、全面贯彻新发展理念，全面落实“四个走在前”“四个新”重大任务，聚焦经济建设这一中心工作和高质量发展这一首要任务，敢为善为、奋发进取、扎扎实实、踏踏实实，巩固和增强经济回升向好态势，更好统筹发展和安全，全力打造“城区经济领头羊”，努力推动泉山高质量发展走在前列，奋力推动中国式现代化泉山新实践行稳致远。

2024年全区经济社会发展主要预期目标是：地区生产总值增长6%左右；一般公共预算收入同口径增长6%左右；固定资产投资增长6.5%左右；社会消费品零售总额增长6.5%左右；开放型经济完成市定任务；居民人均可支配收入增速与地区生产总值增速同步；生态环境、节能减排完成市定任务。确定以上目标，既充分考虑了国内外环境深刻变化和宏观政策取向的综合影响，又体现了“走在前、做示范”和争当“城区经济领头羊”的责任担当，实际工作中我们将尽最大的努力争取更好的结果。

做好今年政府工作，我们将深刻把握新时代经济工作“五个必须”的规律性认识，始终坚持“稳中求进、以进促稳、先立后破”的工作要求，全面落实区委九届五次全会的决策部署，以新气象新作为推动高质量发展取得新成效。一是树牢“打造城区经济领头羊”的目标定位。在全市主城区中，泉山经济体量要起到带动作用、经济质量要起到引领作用。聚焦“推动主城区‘二次创业’再出发，展现提升发展新气象”的要求，加快都市产业集聚交融、城区经济立体生长，全力提升企业增长面、项目增长极、财税增长源，力争总量领先、增量争先、转型率先。二是坚持“产业强区、创新驱动”两个战略。顺应徐州未来产业发展方向，依托泉山经济开发区、淮海国际港务区，形成城区西北部都市工业发展“鼎立”之势。放大泉山高校、医疗等资源的吸引力、辐射力，更大力度集聚人口，提档升级现代服务业。增强创新资源集聚力和科技创新引领力，发挥淮海科技城创新龙头、珠山数字产业园创新引擎作用，培育壮大数字经济、未来产业等，发力新赛道，增强新动能。三是用好“产业发展、融合发展、政策叠加”三个机遇。把握国家推进数字化转型、大健康产业发展、新一轮城市更新的历史机遇，抢抓全市“343”创新产业集群建设的有利契机，精准施策、趁势而上。释放泉山区与港务区“1+1>2”的融合发展效应，协同联动、跨越提升。对接徐州建设区域中心城市、省域副中心城市、国家可持续发展议程创新示范区的各项政策，争取《城区经济高质量发展实施意见》的“政策份额”，在专项激励资金、土地要素支撑、产业发展基金等方面，全面对接、多推项目、早见成效。四是攻坚“百强、百亿、百楼、百事”四个任务。争创“百强城区”，迈过经济总量800亿元的门槛，力争迈进“全国经济高质量发展百强区”；壮大“百亿产业”，力争全区物流产业营收突破200亿元、大健康产业产值突破200亿元、数字经济规模突破300亿元、商务商贸营收突破400亿元；大兴“百座楼宇”，科学规划、大力发展全区近百座楼宇，提高楼宇贡献率，以楼聚产、凭楼而兴；倾力“百事惠民”，全力推进民生实事“六心工程”，扎实做好排定的100件民生实事，取信于民、造福一方。

围绕上述目标任务，重点抓好五个方面工作：

（一）坚持投资带动、需求拉动，筑牢“城区经济领头羊”的领跑根基。持续扩大有效益的投资、充分发挥有潜能的消费、着力培育有竞争力的外贸，推动经济发展保持“稳中向好、稳中提质、稳中蓄势”的良好态势。

跑出项目“加速度”。对总投资400亿元的100个重大产业项目；总投资304亿元的89项城建重点工程；总投资11.8亿元的100件民生实事，定期组织集中开工、现场观摩、帮办会办，全面提升项目转化率、产出率、贡献率。紧盯京津冀、粤港澳、长三角等区域，瞄准重点央企、头部民企、行业龙头主动出击，全年结转推进、新增亿元以上项目30个，招引数字经济产业项目20个，“四新经济”项目480个，力争在50亿级大项目上取得新的突破。

激发消费“活跃度”。落实关于恢复和扩大消费“20条”措施，扩大服务消费、提振大宗消费、拓展新兴消费、吸引周边消费。依托杉杉奥莱、弘阳广场、三胞广场等商业综合体，淮海新天地、晴朗谷广场、倒马井等特色街区，彭城风华、徐州乐园等消费场景，培育壮大月光经济、首店首发、网红潮店、医养健康等新业态，推动“三大商圈”消费升级。举办“泉新消费”系列活动，促进新能源汽车、电子产品、家电等消费扩容升级。重点推进原第二毛纺厂、中山饭店等地块建设高品质住宅，释放改善性住房需求，推动消费从疫后恢复转向持续扩大。

提升外贸“贡献度”。主动对接“一带一路”倡议、“长三角一体化”战略，推动内贸与外贸、进口与出口协调发展，力争实际使用外资完成市定任务，进出口总额、总量、增量保持主城区首位。提档升级徐州软件园、矿大科技园等服务外包示范园区，加快打造港务区大宗物流集散中心与临港产业示范基地，充分发挥海外法律服务中心作用，护航中煤五建、庞沃电力等企业境外业务拓展，提升服务贸易规模。

（二）坚持守正创新、以产兴城，点燃“城区经济领头羊”的动力引擎。坚持把发展经济的着力点放在实体经济上，不断提升现代服务业辐射力、增强都市工业竞争力、发挥数字融合渗透力、积蓄未来产业爆发力，加快构建以科技创新为引领的现代产业体系。

构建科技创新“强磁场”。着力壮大创新主体，健全科创企业孵化培育体系，新增高新技术企业25家以上、科技型中小企业备案260家。持续优化创新生态，支持启维智能等7家单位创建省级以上科研平台，安泰生物创建“国家级治疗性细胞疫苗工程中心”。积极对接中国矿业大学、徐州医科大学等高校院所，推进矿山和消防安全、数字医疗等领域科技创新和成果转化。鼓励发展创业投资、股权投资，用好“苏科贷”等金融产品，引导金融机构加大对科技创新、绿色转型、普惠小微、数字经济等方面的支持力度。加快构筑创新人才高地，落实“彭城英才计划20条”，组织人才峰会系列活动，集聚“高精尖缺”人才，让更多“千里马”逐梦泉山。

打造产业发展“新高地”。品质化提升现代服务业。重点发挥中通快递、雨润冷链物流基地、深信服等龙头企业带动作用，做大做强现代物流、科技服务等生产性服务业；加快建设华置喜悦里、全季酒店等项目，持续繁荣环云龙湖文旅产业带，提质扩容高端商贸、文化旅游、数字消费等生活性服务业，实现规上服务业企业180家，规上服务业营收210亿元。集群化发展都市工业。放大云龙湖生命科技大会品牌效应，加快建成佳海医疗器械产业园、俊兰生命科技园等项目，推动药用真菌研发生产中心、小白医云等项目加快落地，打通上游医药研发、中游医疗器械、下游健康服务的产业链条，提升大健康产业首位度。攻坚推进百思利精密制造、恒日昇电子信息等项目，加快徐矿新能源光伏、拓普VR设备基地等项目竣工运营，工业产值突破50亿元，投资增幅不低于15%。融合化做强数字经济。围绕产业数字化，依托老虎工业云谷、淮海大数据中心等平台资源，加大数据、设备、业务“上云”新场景应用，全年“智改数转”企业10家，星级“上云”企业11家。围绕数字产业化，系统布局抖音数字商务交付中心、数字安全研发运营中心等项目，带动数字贸易、数字安全运营、数字金融等特色产业聚势而起，数字经济核心产业规上企业总量突破80家。标杆化打造楼宇经济、总部经济。以百座楼宇为突破口，大力引育央企二级、三级公司，加快打造一批以现代商贸、金融服务、科技创新为特色的主题楼宇，优化功能配套、做细管理服务、提高单位产出，集聚综合型和区域功能型总部企业20家以上，新增楼宇企业1000家以上，楼宇税收突破14亿元，打造“竖起来的产业集聚区”。

擦亮营商环境“金名片”。提高改革效能，持续深化国企国资改革，推进园区去行政化改革，完善运营建设机制，推动国有资本和国有企业做优做强。聚焦全域治理、医疗养老、农业农村等重点领域，系统谋划实施一批标志性、引领性重大改革项目，争取更多省级以上改革试点。注重用户思维、强化数字赋能，统筹推进政务服务体系标准化规范化便利化建设。深化“一网通办”，丰富“一件事一次办”改革内涵，全力打响“泉好办”服务品牌，推动更多惠企政策“免申即享”“直达快享”。持续完善企业分类培育、梯队发展体系，新增“四上”企业120家，力争中矿岩土、苏一工院、四方洁能等重点企业上市融资，加快形成个转企、小升规、规改股、股上市的“雁阵梯队”。扎实开展“暖企行”活动，深化“综合性企业服务平台”建设，完善企情直通直报、政企座谈会等沟通渠道，落实“有求必应、无事不扰”的服务机制，让企业在泉山如沐春风、如鸟归林、生机勃勃，让泉山成为投资热土、创业福地、兴业乐园。

（三）坚持产城融合、以城聚产，打造“城区经济领头羊”的重要载体。把园区作为重要增长极，推动科研、制造、服务集中布局，产业链就近配套，创新链在地闭环，构建“耦合共生、集聚辐射”的发展生态。

江苏淮海科技城当好创新发展的“引领极”。聚力引进品牌企业、科创平台、人才资源，增强创新策源能力。打造数字经济发展示范园区，推动中国电子数据创新中心、新东方文旅徐州总部、云天网络研发中心等25个项目尽快落地。主动对接北京外国语大学、武汉大学、上海临港科创中心、上海技术交易所等高校院所，加快建设淮海经济区国际考试中心、北斗导航创新研究院、国际技术交易中心等项目。重点推进数字经济产业园二期工程，建成全市首个全生态人才社区，持续提升创新发展承载力。

泉山经济开发区当好都市工业发展的“主力军”。围绕城区西北部都市工业发展极定位，实施强链补链延链稳链行动，招引、建设一批带动效应强的大项目、好项目。依托贝诺产业园、电子材料产业园等园区载体，积极推进微传感器、超导器材生产基地等15个项目落地；加快实施总投资124亿元的26个重大产业项目建设，力争长隆环保新材料产业园等项目投产达效。重点培育八方钢构、旭安光电、天煤机电等上市后备企业，确保规上工业产值、工业开票、工业固投保持两位数增长。

淮海国际港务区当好开放发展的“增长极”。着力抓好重大项目、产业发展、中欧班列、对外贸易四个重点，大力推进总投资136亿元的17个重大产业项目，加快建成中财诚发冷链物流、顺堤河码头二期等重点项目；全面推进新“双百”计划，引入物流行业头部企业和高端平台，实现物流产业规模超200亿元；大幅提升中欧班列开行质量、数量，实现高货值产品翻番、进出口比例优化、多式联运体系完善；大力发展数字贸易产业园、跨境电商、市采通等外贸新业态，力争进出口贸易额增速超30%。

珠山数字产业园当好未来产业发展的“新样板”。利用临湖生态、建筑舒朗、总部办公、毗邻高校的独特优势，大力招引龙头企业、优质企业、潜力企业，打造生态园区、创新园区、未来园区“打卡”新地标，力争入驻率达到80%以上。加快推进徐州360人工智能协同安全产业基地、人工智能生产力平台等重点项目建设，在数字政府、智慧城市等领域打造应用示范场景，抢滩布局智算、超算、人工智能、新型储能等适配泉山的未来产业，加快形成新质生产力。

（四）坚持完善功能、提升品质，绘就“城区经济领头羊”的美丽画卷。紧扣中心城市核心功能区，组团式、集约式推进新城建设、老城更新、污染治理、乡村振兴，以点带面打造现代化城市建设高地。

优化城区功能品质。完善全区14个单元控制性详细规划，编制十里等5个片区成片开发方案。启动翟山城中村等4个棚改项目，攻坚自力社区工人村等5个项目扫尾工作。综合改造海郑里77号院、文亭军苑等7个老旧小区，推进和平路西延二期、开元路西延等33条道路建设，实施南部片区供暖“汽改水”技改工程，铺设供热管线4.3公里。

提升城区管理水平。深化巩固文明城市、卫生城市创建成果，加大市容环境卫生、违法用地和违建的整治力度，实施144条背街小巷整治，新建各类停车泊位6000个。提高环卫精细化水平，主干道机扫率达100%。打造30个垃圾分类示范小区，全面提升垃圾分类质效。新建玖玺紫阙台北侧等口袋公园，推进奎河沿线绿化建设工程，让居民“出门入园、推窗见绿”。稳步推进城市管理执法体制改革，强化城管队伍建设，加快城区治理体系和治理能力现代化。

系统推进绿色发展。深入打好蓝天、碧水、净土保卫战，加快创建“省生态环境领域真抓实干成效明显区”。开展扬尘攻坚行动，重点抓好臭氧与颗粒物协同管控、重污染天气应对；注重土壤净化，加强西部城区农业面源污染防治，推动垃圾无害化处理、资源化利用；落实“河湖长制”，完成黄河北等4个片区污水处理提质增效达标区建设，建成京杭大运河等4处“幸福河湖”。推广建设“绿岛”项目，进一步减少餐饮油烟污染。开展节约型机关、绿色家庭、绿色学校等创建活动，促进生产、生活方式绿色转型。

深耕细作城市文化。着重发展和彰显红色文化、彭祖文化、楚汉文化、苏轼文化、山水文化、运河文化等，配合做好彭城历史文脉城市更新工程，新建下圆墩遗址公园，打造独具特色的城市文化新名片。充分发挥图书馆、文化馆文化育人功能，整合辖区内各类资源，扶持形式多样的城市书房、阅读空间、文化驿站，让公共文化的触角延伸到泉山每一个脉络。充分利用好各级各类产业扶持资金的导向作用，持续提升文化产业增加值占地区生产总值比重，力争全区文化产业营收突破10亿元。

全面推进乡村振兴。统筹乡村产业发展、乡村建设和乡村治理，落实耕地保护和粮食安全责任制，严格耕地用途管制，守好全区6.1万亩耕地红线。深化垃圾、污水、厕所“三大革命”，完善水电路气网、快递物流等公共基础设施，着力改善乡村面貌。加强55个涉农社区（村）集体“三资”管理，进一步盘活集体房屋和存量土地、整合资产资源、增加集体收入，推动农民和集体共同增收。加快富硒产品等特色产业发展步伐，利用柳新镇土壤天然富硒这一优势，加速“富硒品牌”建设。

（五）坚持人民至上、实事惠民，彰显“城区经济领头羊”的幸福底色。重点做好6大类100项民生实事“六心工程”项目，兜住、兜准、兜牢民生底线，让发展更有温度、幸福更有质感。

倾心倾力织密保障网络。强化就业优先政策，积极推进创业富民、技能富民、政策富民，做好援企稳岗帮扶，重点抓好高校毕业生、农民工、退役军人等群体就业，举办“创响江苏”等系列活动，完成职业技能培训3600人，新增城镇就业10000人以上，扶持创业2000人。深入实施全民参保计划，落实基本养老保险等保障动态调整机制，严格执行被征地农民保障政策，提升新业态人员社会保险覆盖面，做到“应保尽保、应兜尽兜、不漏一户、不落一人”。强化低保政策、社会救助、公益慈善、扶困助残的有效衔接，健全特殊困难群体主动发现救助机制，扎实做好“爱满泉山”“童舟共济”等具有泉山特色的关爱行动。完善退役军人服务保障体系，把国防教育纳入国民教育和精神文明建设统一规范组织，助力全市创建全国双拥模范城“十连冠”。

多措并举优化服务供给。提升教育满意指数。新建小学2所，招聘教师94名，增加学位4320个，创建省优质幼儿园2所以上。强化学校食堂和配餐管理，食堂量化分级优良率和明厨亮灶实施率达到100%。积极培育“省智慧教育样板区”，创建国家级“义务教育优质均衡发展区”“学前教育普及普惠区”。提升全民健康指数。整合市中心医院等三甲医院资源下沉，领建泉山、泰山南等社区卫生服务中心，共建专家科室、开展签约服务，提升基层医疗服务质量。增强重大疫情和突发公共卫生事件应对处置能力，开展传染病防控、妇女两癌筛查、新生儿疾病筛查等行动，提高居民健康素养。提升“一老一小”幸福指数。配建综合性养老服务中心，升级老年助餐点，完成困难老年人家庭适老化改造330户，扩大政府购买居家养老服务范围，擦亮“泉享颐养”养老品牌。完善社区婴幼儿托育服务设施，加强普惠托育机构建设。建设未成年人保护和预防犯罪中心，推动未保阵地向社区延伸，健全儿童保障、司法保护机制，织密未成年人关爱保护网。

善作善成深化社会治理。打响人大“民有所呼、我有所应”、政协“有事好商量”、社区“民生月谈”、“援法议事”等协商议事、基层治理品牌，推进法苑小区等7个“法治小区”建设，实施“精网微格”工程，推动城乡社区治理服务创新。巩固“大排查大整治大提升”行动成果，强化矛盾纠纷多元化解“一站式”平台建设，实现区、街（镇）、社区三级平台全覆盖。坚持和发展新时代“枫桥经验”，认真开展信访问题源头治理三年攻坚行动，加大重点领域信访事项化解力度，提高信访工作法治化水平。巩固提升重大隐患专项整治行动和“三个年”行动成果，部署开展安全生产“治本攻坚”三年行动，抓实风险隐患排查整治，坚决防范遏制重特大事故发生。常态化开展扫黑除恶，重拳打击电信网络诈骗等违法犯罪，全面化解安全风险隐患，坚决维护社会治安大局稳定。

三、建设人民满意的服务型政府

各位代表，面对新形势新挑战，我们将大力弘扬“不怕困难、不畏艰险、勇于斗争、敢于胜利”精神，坚决扛起“走在前、做示范”政治责任，更好推动泉山高质量发展向前进。

（一）紧跟核心向前进。始终把政治建设摆在首位，深刻感悟“两个确立”决定性意义，坚决做到“两个维护”，在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。坚持把学习贯彻党的二十大精神作为首要政治任务，高标准落实习近平总书记对江苏工作的重要讲话重要指示精神，自觉用新思想武装头脑、指导实践、推动工作。始终以“走在前、做示范”的要求审视工作，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。

（二）依法行政向前进。深入贯彻落实习近平法治思想，自觉运用法治理念、法治思维和法治方式推动工作，促进政府治理规范化、程序化、法治化。严格执行重大行政决策程序，加强重大行政决策和行政规范性文件合法性审查，不断提高科学决策、民主决策、依法决策水平。强化重点领域行政执法监督，全面提高行政执法规范化水平。主动接受人大法律监督、政协民主监督和社会舆论监督，提升政务公开制度化、标准化、信息化水平，营造更加公正、更加有序、更加阳光的法治环境。

（三）勇争一流向前进。善于运用改革的思路、市场的办法、技术的力量、闭环的机制，推动市委、市政府决策部署和区委工作要求不折不扣落实到位，全面激发高质量发展的内生动力。永葆主动担当、奋发有为的事业心，增强敢打硬仗、冲锋在前的执行力，高效推动各项工作争先创优、各项任务落地落实。时刻同人民群众想在一起、干在一起，用心用情解决好群众反映强烈的操心事、烦心事、揪心事，切实以政府的“辛苦指数”换来群众的“幸福指数”。

（四）永葆本色向前进。坚决落实全面从严治党各项要求，认真贯彻落实中央“八项规定”及其实施细则精神，坚决对“不担当、不作为、不落实”现象“零容忍”。持续整治形式主义、官僚主义，抓好各类巡视反馈问题整改，深化拓展基层减负工作成果。积极构建“亲清”政商关系，筑牢不敢腐、不能腐、不想腐的坚固防线，塑优风清气正的政治生态。切实加强对财政预决算、重点工程、民生项目等领域的审计监督，持续提高各类资金使用的规范化水平，促进干部清正、政府清廉、政治清明。

同志们，行程再远，行则必至；事业再艰，干则必成。让我们高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，在市委、市政府和区委的坚强领导下，以坚如磐石的决心、踏石留印的劲头、百折不挠的毅力、勇立潮头的担当，汇聚起万众一心的强大力量，为中国式现代化泉山新实践作出更大贡献！