2020年贵港市港南区政府工作报告

18516993771

2020年贵港市港南区政府工作报告

——2020年5月19日在港南区第五届人民代表大会

第五次会议上

 

区长  曾健清

 

各位代表：

现在，我代表区人民政府，向大会报告政府工作，请予审议，并请区政协各位委员和列席会议的同志提出意见。

 

一、2019年工作回顾

 

过去一年，在市委、市政府和区委的坚强领导下，在区人大及其常委会和区政协的监督支持下，在区人民法院和区人民检察院的司法保障下，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，持续深入落实“三大定位”新使命和“五个扎实”新要求，按照市委“13446”工作思路，坚持“稳中求好、好中快进”发展主基调，牢固树立新发展理念，认真落实高质量发展要求，深化细化“六个年”和“大招商、招大商”活动，围绕区委“建设宜居港南、文化港南、幸福港南”目标，团结和依靠全区70万干部群众，开拓创新，真抓实干，砥砺奋进。全区经济社会呈现出稳中有进、稳中提质、稳中增效的良好态势。全区财政收入12.06亿元，增长18.4%。地区生产总值增长10.9%；固定资产投资增长8.1%；居民人均可支配收入增长10.1%。

（一）县域经济保持平稳增长

工业经济稳步增长。深入开展“工业发展提升年”活动，推动工业平稳发展，规上工业总产值完成181.8亿元，增长15.3%，规上工业增加值累计40.8亿元，累计增速18.2%。新增规模以上工业企业66家，新增数量连续两年排名广西前列。继禹环保一期、中广核风电一期等新兴产业项目以及一批技改升级木业产业项目建成投产。木材加工业延续良好增长势头，全年实现税收4.73亿元，增长14.3%，产值162亿元，增长14.1%。积极实施科技创新驱动战略，业成木业等9家企业获得“国家高新技术企业”认定，完成2项重大科技成果转化项目，建成院士工作站2个、市级博士工作站7个、自治区级星创天地1个、市级工程技术研究中心11个、科技企业孵化器2个。嘉龙海杰成功培育入库瞪羚企业，东海木业被认定为国家级农业产业化龙头企业。羽绒业提档升级加快，港南荣获中国羽绒工业协会授予的“全国优秀羽绒产业集群”称号。

农业经济扩面提质。健全非洲猪瘟疫病防控工作机制，有效处置非洲猪瘟疫情；推行“铁桶计划”，生猪恢复生产加快，恢复生产规模养殖场51个，增加生猪15万头，存栏生猪31.2万头，得到农业农村部、自治区和贵港市的高度肯定。粮食生产稳定，总产量21.8万吨。富硒农业成效突出，建成1000亩以上水果种植示范基地4个，200亩以上种植示范基地58个，新增种植面积1.27万亩，获得市级农业产业化重点龙头称号企业38家，规模化、集约化、专业化生产成效逐步凸显。现代农业示范区提质增面，建成县级以上现代农业示范区7个，东津津口水果现代特色产业核心示范区被评为自治区级（三星级）示范区，木格镇是全市第一个获批国家级农业产业强镇示范建设的乡镇，已获得1000万元中央财政建设资金。争创富硒品牌，新增“三品一标”农产品认证19个，“绿色食品”3个，“木梓阿婆茶”获得国家农产品地理标志认证;“木格白玉蔗”通过农产品地理标志全国专家评审。北一茶厂是全市第一个获得中绿华夏有机食品认证企业。大力培育新型农业经营主体，新增农民专业合作社119家、家庭农场39家；港南荣获全国农民专业合作社质量提升整县推进试点单位。

现代服务业发展加快。社会消费品零售总额增长10.6%，外贸进出口总额累计5.02亿元，增长187.13%。升级改造南江市场、木松岭市场。批发零售、餐饮、住宿、保险、电信、家政等服务业加快发展。充分挖掘优势旅游资源，投入1800万元按国家4A级景区标准完善四季花田体育公园基础设施，大力发挥“旅游+”带动效应，连接带动南山寺、香江龙舟文化节、谭寿林和陈岸故居以及“布山谷”澳门现代农业生态产业园等项目。成功举办四季花田三月三“党旗领航·电商扶贫”农产品展销会、东津冲口屯百香果采摘文化节暨电商与扶贫产业对接现场会；全区50个贫困村全部建立电子商务服务点。

项目建设加快推进。全区63个重点建设项目总投资201.49亿元，累计完成投资36.21亿元，占年度投资计划的196.47%。新塘木业产业园、桥圩工贸科技创业园基础设施建设加快推进。嘉龙海杰、佳睿福电子、继禹环保、桥圩·中国羽绒谷、国煌科技5个项目列入自治区“双百双新”项目，数量位居全市前列；继禹环保二期、桥圩“温暖小镇”PPP、南山水环境综合整治等25个项目实现开工。强化项目建设用地保障，全年报批总用地面积5220亩，涉及新增建设用地指标4995亩，是上一年度的三倍。完成征地5400多亩，拆迁7.7万多平方米，净地交付项目50个，其中已全部完成二线船闸征拆工作、滨江公园项目用地；广西南玉铁路（港南段）项目红线范围内永久用地征收任务是广西第一个完成，工作成效获得市政府充分肯定。

招商引资成效明显。深入开展“招商引资提升年”活动，新签约开工项目8个，新引进三聚氰胺免漆高端生态板基材等项目38个，合同投资额220.3亿元，其中义乌中国小商品智慧新商业产业园项目预计投资110亿元，项目建成后可促进附近群众就业，有效缓解我区固投增长乏力问题。

（二）改革开放持续深化

营商环境持续优化。打好优化营商环境百日攻坚战，我区具有审批权限的“企业开办、工程建设”这两项重点指标办理时限均已达到或者超过市里办结时限要求。积极简化行政审批程序，共取消行政许可事项6项，依法设定新增1项，调整和承接行政许可事项34项，清理规范和新增为行政审批必要条件的中介服务事项5项。新发展市场主体6121家，有效激发社会创业活力。加大企业扶持力度，认真落实减费降税政策，减轻企业税费负担超1.2亿元。积极为纳税信用好的中小微企业解决融资难等问题，全年累计发放贷款376笔，合计1.7亿元；帮助100家企业获得10千伏准入交易，全年为企业节省电费1500多万元。

重点领域改革稳步推进。完成政府机构改革，机构设置和职能配置进一步优化，启动桥圩镇行政管理体制改革工作。率先在全市开展农村集体产权制度改革，并通过国家第三方评估验收;农村土地承包经营权确权登记颁证进度和质量位居全市前列。全面落实河长制湖长制，实现了辖区内河流湖泊常态化巡查管理全覆盖。卫生医疗体制改革扎实推进，医共体建设全区9个镇（街道）实现全覆盖，让农村群众就医更方便。投入1.1亿元的智慧城市项目于2019年12月正式启动。

（三）脱贫成果持续巩固

深入开展“精准扶贫决胜年”活动，统筹整合资金1.98亿元用于扶贫攻坚，5个贫困村、1.4万贫困人口实现脱贫摘帽，全区50个贫困村已全部摘帽，贫困发生率下降到0.26%。全力打赢“四大战役”。义务教育阶段适龄儿童少年无因贫失学辍学，建档立卡贫困生100%获得教育资助，年度累计发放教育资金9223.5多万元；全面落实健康扶贫“198”政策，贫困人口参保率100%，住院报销比例达90%，特殊慢性病门诊报销比例达80%；为贫困群众提供“一站式”即时结算服务，实现贫困人口市内就医先诊断后付费全覆盖；家庭医生签约服务100%；改造贫困户危房389户，建档立卡贫困户实现住房安全有保障；完成饮水安全项目16个，受益人口1.9万人。持续攻坚“四场硬仗”。整合资金2415.9万元硬化村屯道路125条，改造农村电网项目3个，建设贫困村村级公共服务中心1个、村级组织活动场所63个；持续做好易地扶贫搬迁后续扶持工作，有劳动能力且有就业意愿的搬迁户实现有1人以上稳定就业；投入1062万元用于产业以奖代补项目，鼓励5827户贫困户自主发展产业；多途径发展壮大村级集体经济，提前3个月完成所有行政村（156个）村级集体经济收入达4万元以上目标，村集体经济总收入达925.7万元，增长58.5%,增速排名全市第一。充分发挥驻村工作队“排头兵”作用，我区“一清二谈三诉讼”清理不规范合同壮大村级集体经济工作经验，获自治区领导批示肯定，并在广西推广；集体经济产业联创、石莲村冲口屯“确权不确地 、增人不增股、人变股也变”等创新做法得到中央电视台、《中国组织人事报》等国家级媒体报道推介。

（四）人居环境全面提升

城镇建设扎实推进。持续加大基础设施建设力度，硬化小街小巷22条9600多平米，悦港路、廉石路、港南路西侧支路、峡山—东津公路等道路建成通车。兴进景园、彰泰·滨江学府、彰泰·十里江湾等新开工房地产项目“多点开花”，持续为港南注入新活力。深入开展“六城联创”活动，扎实推进“双违整治”，城区文明程度不断提高。郁江两岸综合整治工程景观初见效果，郁江两岸滨江公园实现对外开放。加强城区公厕、垃圾收运设施、市政绿化等城市基础设施建设，市容市貌得到有效提升。湛江、木格、木梓、瓦塘等镇小城镇开发项目稳步推进，围绕道路交通、环境绿化、污水管网、景观提升、乡容镇貌等方面，加快城镇建设步伐，稳步推进各个整治项目的实施进度。

乡村风貌持续改善。投入8000多万元深入推进乡村风貌提升三年行动，在全市率先开展“三清三拆”环境整治行动，全区乡村风貌提升三类共183个村屯得到有力整治，村庄环境综合治理成效明显。稳步推进全区村庄规划编制，确保农房建设有规划可依、行政村有村庄整治安排。获得农村人居环境整治专项中央补助资金2000万元，重点打造贵港南出口至湛江四季花田和木格高速出口至桥圩沿道路两旁乡镇村庄。湛江镇平江村荣获“中国美丽休闲乡村”“全国乡村治理示范村”称号；木格镇君子垌客家围屋群建筑入选国家级第五批传统村落。“基础便民”专项活动任务顺利实施，厕所改造全部完成，农村饮水安全巩固提升，村屯公共照明试点项目建成投入使用，不断推进清洁乡村、生态乡村建设，村容村貌提升等项目有序推进。桥圩镇、木格镇污水处理设施建成投入使用，新塘、八塘、东津等镇（街道）完成工程主体建设。

生态环境更加宜居。全区累计有155个村（社区）获得自治区或市级生态村命名，占全区行政村（社区）总数92.8%，东津、新塘、八塘3个镇（街道）被评为自治区级生态镇。狠抓中央环保督察“回头看”反馈意见整改，目前已全部核实整改到位，有效防范港南区郁江河段网箱养殖行为的反弹。强化环境治理力度，全力打好蓝天、碧水、净土保卫战，主要指标明显改善，PM2.5平均浓度下降了9.3%;辖区内2个国控考核断面水质和卢湾江集中式饮用水水源地水质连续多年实现100%达标，全区无突发水污染环境事故发生。加强对排污企业执法监管，177家木材加工企业完成锅炉烟气治理升级改造。强化道路扬尘管控，推进重污染企业环保改造，禁止秸秆和垃圾露天焚烧，全面取缔城区露天烧烤。以“零容忍”的态度遏制环境违法行为，查处相关案件18起，共处罚金145万余元。严格落实耕地保护制度和耕地占补平衡目标，全年完成提质改造195公顷。推进造林绿化工程，植树造林3.87万亩，森林覆盖率35.18%。

（五）民生福祉持续增进

社会保障不断加强。全年筹集医保基金4.3亿元,支出3.99亿元，惠及69万人次享受医保报销待遇。新增城镇就业3806人，农村劳动力转移就业4993人，城镇登记失业率1.97%。深入开展“春风行动”，举办大型专场招聘会6场，发放各种宣传材料10万余份，进场招聘企业40多家和培训机构11家，提供岗位4000余个，大力促进就业创业，组织企业和建档立卡贫困户参加贵港市“民营企业招聘周”“就业援助月”等活动,港南就业中心获广西就业促进工作先进集体。完善兜底性社会救助体系，扎实开展低保扩面工作，城市低保覆盖面达2.23%；农村低保覆盖面达4.24%。残疾人“两项补贴”由每人每月50元提高到80元，实现应补尽补。健全根治欠薪“一金七制度”，全年无拖欠民营企业中小企业账款；清理拖欠农民工工资取得阶段性成效。

社会大局安定有序。2019年，我区群众安全感得分比例97.78%，排名广西第21名，全市第3名。“人民满意窗口”创建活动得到自治区通报表扬并在自治区现场会上作经验发言。深入开展扫黑除恶专项斗争工作，共立七类涉恶案件26起，破七类涉恶案件20起，扫黑除恶专项斗争成效调查排广西第30名、全市第3名；江南派出所荣获全国首批“枫桥式公安派出所”称号。高铁环境安全综合治理工作成效显著，获得贵港市通报表扬。强化安全责任制落实，深化安全隐患大排查大整治，应急管理、信访维稳、防汛抗旱、森林防火、消防救援、防灾减灾、食品药品监管等工作成效显著，全年工矿商贸行业无较大以上安全生产事故发生，桥圩镇荣获自治区农产品（种植业）质量安全示范镇，人民安全感满意度得到大幅提高。

其他各项社会事业全面进步。教育环境不断改善，安排资金1.73亿元对全区133所中小学（幼儿园）进行改扩建设；滨江路小学、安澜小学、港南特殊教育3所学校即将开工建设。医共体建设实现全覆盖，基层医疗机构诊疗服务能力进一步提升。贵港市妇幼与港南区妇幼紧密医联体正式挂牌成立；港南区人民医院内科楼投入使用，湛江、木格、新塘、木梓卫生院业务楼项目建设加快推进。港南荣获2019年自治区健康促进县（市、区）称号，港南武装部是全市唯一连续两年被广西军区评为全面建设先进团级单位，港南区工商联荣获全国“五好”工商联。文化惠民深入开展，以迎春、三月三、庆五一、庆祝新中国成立70周年、“美丽港南宜居乡村”等为主题的各种文艺演出活动50多场，受益群众达20万人；全年戏曲进校园巡演20场、戏曲进乡村文艺演出70场，极大的丰富了群众文化生活。提前完成自治区“壮美广西·智慧广电”村村通惠民工程建设任务，受益农户1万多户，群众5万多人。体育事业蓬勃发展，成功举办香江龙舟赛、全民健步走、庆建国70周年篮球赛、气排球赛等体育活动。退役军人服务保障工作得到强化。国防教育、国防动员、民兵调整改革、人防和双拥等工作迈出新步伐。档案、地方志、绩效、后勤等工作取得新成效。工会、共青团、妇联、侨联、文联、残联、社科联、工商联、科协、红十字会、民族宗教等群团组织在促进经济社会发展中发挥积极作用，上级驻港南各单位为经济社会发展作出重要贡献。

（六）政府自身建设得到加强

始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，树牢“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，突出转政风、抓执行、强落实，着力建设忠诚、法治、办事、高效、廉洁政府。推进“两学一做”学习教育常态化制度化，认真开展“不忘初心·牢记使命”主题教育。大力弘扬“四干”新作风，克服“慵懒散浮拖”等陋习，着力打造便民、高效、务实、担当的干部队伍。持续优化作风效能、加强法治政府建设、增强法治思维、主动接受人大及其常委会法律监督、工作监督和政协民主监督；扎实推进人大代表建议、政协提案办理工作，共办理区人大代表议案93件、区政协提案69件，办复率100%。坚持作风建设永远在路上，严格落实中央八项规定和实施细则精神，深入查找和纠正“四风”突出问题，力戒形式主义、官僚主义。坚持重大项目、财政预决算和“三公”经费公开，审计监督、财政监督卓有成效，政府公信力和执行力持续提升。

各位代表，过去的一年，看似平静如常，实则一路艰辛。这一年，经济下行压力持续加大，收支矛盾日益突出，非洲猪瘟防控形势严峻，关键领域改革艰难跋涉，历史遗留问题渐次凸显，急事难事多发频发。面对前所未有的压力和挑战，在市委、市政府和区委的坚强领导下，全区干部群众团结一致，秉持拳拳之心，凝聚成城之志，汇集涓涓之力，迎难而上，主动作为，经受住了历史和现实的考验，实现了经济社会平稳较好增长，这些成绩的取得来之不易。这是市委、市政府和区委统揽全局、科学决策的结果；是区人大、区政协监督支持的结果；是全区人民在历届班子打下良好基础上团结奋斗的结果。

在此，我代表区人民政府，向全区广大干部群众、向人大代表、政协委员、各位老领导老同志，向各民主党派、工商联、无党派人士和人民团体，向上级驻港南各单位、武警官兵、消防指战员和公安干警，以及所有关心支持港南发展的各界人士，致以崇高的敬意和衷心的感谢！

在看到成绩的同时，我们要清醒地看到，港南经济社会发展中仍存在不少困难和问题。经济总量不大、产业结构不优、自主创新能力不强、动能转换不快，传统产业改造升级任务艰巨；产业园区基础设施建设滞后、项目投资后续乏力、稳增长的基础还不牢固；安全生产、生态环境保护、改善民生任重道远；政府自身建设与新时代要求还有差距、少数干部干事创业积极性不高、“庸懒散”现象依然存在，营商环境需要进一步优化。对此，我们将以高度负责的态度，采取更加积极有效的措施，推动港南经济社会高质量发展，奋力开创港南发展新局面。

 

二、2020年工作安排

 

2020年是全面建成小康社会、“十三五”规划的收官之年。做好今年工作意义重大，责任重大。我们要进一步解放思想、坚定发展信心，乘势而上、主动作为，奋力谱写新时代港南发展新篇章。

今年政府工作总体要求是:坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神、中央经济工作会议、自治区党委十一届七次全会、五届市委九次全会、全区经济工作会议精神，按照“建设壮美广西、共圆复兴梦想”的总目标总要求，持续深入落实“三大定位”新使命和“五个扎实”新要求，坚持“解放思想、改革创新、扩大开放、担当实干”工作方针，大力弘扬“四为”理念，弘扬新时代“四干”新作风，按照市委“13446”工作思路，坚持新发展理念和“稳中求好、好中快进”发展主基调，深入实施“五冲刺一全胜”六个年活动，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险工作，保持经济持续健康发展和社会大局稳定，全力建设宜居港南、文化港南、幸福港南，实现与全国、全区、全市同步全面建成小康社会目标。

根据总体要求，今年经济社会发展的主要预期目标是：确保主要经济指标快速增长，即地区生产总值增长10%以上；财政收入增长13%以上；固定资产投资增长10%以上；规模以上工业增加值增长15%以上；社会消费品零售总额增长8%以上；居民人均可支配收入增长8%以上。为实现上述目标，我们将重点从以下几个方面抓好落实：

（一）以优化结构为主线，着力打造高质量发展现代产业体系

做大做强工业经济。开展“县域经济冲刺年”“工业发展冲刺年”大行动，继续开展处级领导和部门精准联系服务企业活动，着力破解制约企业发展瓶颈障碍，持续提升木业、羽绒业支柱优势产业，力争全区木材加工业产值突破200亿元，羽绒产业产值达60亿元。年内力争培育新增规模以上工业企业40家，大力培育龙头企业，加快实施港南木业、羽绒产品创建自治区级、国家级名牌产品发展战略，增强产业的核心竞争力。继续实施科技创新驱动发展战略，支持企业加大技改力度，不断提高产品附加值，提升企业市场竞争力，新培育高新技术企业10家、新建立工程技术研究中心5家以上、众创空间1家以上。加大科技人力、物力、财力的投入，力争到2020年底，我区全社会研究与试验发展（R&D）经费投入占地区国民生产总值(GDP)比重达到2%以上，完成全面建成小康社会指标任务。加快推进“双百双新”项目建设，年内确保嘉龙海杰电子科技产业园、继禹环保二期、佳睿福电子等项目竣工投产，不断壮大新兴产业。

加快工业园区规划和建设。加快推进港南沿江工业园规划审批工作，继续谋划八塘木业园、桥圩木业园、东津木业园选址规划。加快补齐现有园区七通一平短板，解决好企业的环保、集中供热等设施建设，确保已签约项目开工建设。继续完善港南工业园工业二路（西一段）基础设施项目，加快推进工业一路、江五路、南五路等道路建设。推进桥圩工贸科技创业园供水、供电、通讯、污水处理等基础设施建设，不断完善园区功能，满足入驻企业生产经营基本需要。进一步整合贵港港苏湾作业区的物流资源和新塘镇三平片区旋切单板资源，加快新塘木业产业园建设速度。用好用活土地整理、流转、租赁和增减挂钩等政策，盘活存量建设用地，科学安排供地时序，坚持集约节约用地。积极争取自治区政府性债券用于园区基础设施建设，鼓励金融机构、民间资本等社会资金参与基础设施项目。

狠抓第三产业发展。加快编制港南区旅游发展总体规划，推进四季花田景区创建国家4A级景区。完善谭寿林故居、陈岸故居、东津冲口观光农业园、“布山谷”澳门现代农业生态产业园、铜鼓湾温泉旅游度假区等项目规划及开发建设；深入挖掘布山文化、荷文化、红色文化、寿文化、廉文化等特色文化旅游资源；积极创建“中国长寿之乡”，开发休闲旅游、乡村旅游、健康旅游等产品；加大与区内外的旅游合作，争创广西全域旅游示范区。培育零售新业态新模式，提升文化体育、教育培训、家政服务等生活性服务，大力发展农村电子商务和快递业务。加大苏湾现代物流园区建设力度，努力建设面向粤港澳大湾区、辐射西南中南地区的集散中心、专业批发市场。

（二）以项目建设为支撑，激发高质量发展动力

加快项目建设。加强项目跟踪落实，推进在建项目竣工投产，推动意向项目尽快签约、签约项目尽快落地开工建设，确保全年新开工项目20个、竣工投产项目30个以上。继续推行重大项目责任制，重点抓好义乌中国小商品智慧新商业产业园、桥圩“温暖小镇”PPP项目、桥圩工贸科技创业园、广西增乾（国际）木材交易中心、苏湾综合物流园等重大项目建设。引导中小企业通过租用现有标房、土地，或采用先租后购的方式，全力推动已签约项目落地开工、投产，形成新的经济增长点。积极探索投融资新模式，加强资金筹集和管理使用，确保重大项目推进保障有力。

狠抓征地拆迁。以民为本，加快办理被征地农民养老保险工作；依法征拆，严厉打击破坏征地拆迁工作的违法行为。大力推行征地拆迁“属地负责、资金统管、任务包干、责任到人”的工作机制，确保征地补偿款及时发放到位，加快推进全市“九路两桥”中涉及港南区的“六路两桥”、新塘木业集中区、郁江两岸综合整治、南玉铁路（港南段）、廉石商住小区、江南大道（东段）改造等项目征拆工作，力争全年征地5750亩，为项目建设提供坚实的用地保障。

扩大招商引资力度。开展“招商引资冲刺年”大行动，突出强龙头、补链条、聚集群，大力开展精准招商引资，争取再引进一批高质量、高效益的大企业，力争新引进亿元以上项目20个，确保在新引进10亿元以上项目上有所突破。立足区域发展，谋划好近、中、远期招商决策。加强与波司登集团、柳桥集团、大自然地板控股公司等全国先进企业对接，争取客商到港南投资，延长产业链条，加快我区木业、羽绒产业提档升级；以嘉龙海杰等项目为引领，重点跟进凯科电子、辉碧电子等一批企业，打造我区信息技术新产业。实施“东融”战略，紧抓粤港澳大湾区建设机遇，加强与东部转移企业沟通，力争引进一批大项目、好项目落户港南。

持续优化营商环境。开展“营商环境冲刺年”大行动，持续深化“放管服”改革，加快智慧政务平台建设，打破部门间的数据壁垒，真正实现“数据多跑路、群众少跑腿”，让全区企业和群众都能享受到高质量的政务服务。积极落实各项减税降费优惠政策，让减税降费红利切实惠及企业。着力解决企业在土地、融资、用工等方面的困难问题，做好停产企业的复产工作。采取分类帮扶措施，坚持一企一策的原则，促使具备复产、达产条件的企业都能满负荷生产。

（三）以乡村振兴为抓手，推动农业农村壮大发展

大力发展现代农业。紧抓粮食生产不放松，确保粮食总产量21.5万吨以上。加快现代特色农业示范区建设增点扩面提质升级，争取创建县级以上示范区3个以上。大力培育“三品一标”农产品品牌，实施农业绿色品牌战略，新增富硒种养生产基地5000亩以上，新增富硒农产品认证3个以上，办好富硒农产品推介活动。做好动植物防疫工作，持续抓好非洲猪瘟、禽流感防控，加快推进畜牧业转型升级及调整优化生猪生产和屠宰加工产能布局，加大实施“铁桶计划”，年内生猪出栏40万头以上，畜禽规模养殖场生态养殖占比90%以上。实施“菜篮子”工程，保障市场肉品供应，稳定市场价格。提升农业生产机械化水平，农作物耕种收综合机械化水平64%以上。

纵深推进乡村振兴。深入开展农村人居环境整治三年行动，促进美丽乡村建设提质、扩面、连片，推进乡村旅游与美丽乡村建设融合发展。完成272个基本整治型村屯、54个设施完善型村屯和4个精品示范型村屯。加快推进幸福乡村建设，持续巩固提升清洁乡村、生态乡村、宜居乡村建设成果。加快“三清三拆”，加强乡村治理体系建设，完善村民自治体系，夯实乡村法治工作基础，强化乡镇政府服务能力建设；加强传统村落保护，完善村规民约，培育文明乡风、良好家风、淳朴民风，建立健全屯内环境卫生清洁保洁机制，全面改变农村“有新房没新貌”的问题。大力培育新型农业经营主体，引导土地有序流转，发展适度规模经营的特色产业，促进农民持续增收。

夯实农业农村发展基础。加强农田水利基本建设和2万亩高标准农田建设。持续推进“四好农村路”建设和农村电网改造升级。加快推进桥圩镇经济发达镇行政体制改革试点、农村土地“三权分置”改革等各项改革，进一步提升农村发展活力。支持新型农业经营主体相互融合，鼓励家庭农场、农民专业合作社、农业产业化龙头企业等联合与合作，依法组建行业联合体。推动农业绿色发展，推进化肥农药使用减量化。推广秸杆还田、水肥一体化工作，实施绿色防控工程。加强养殖污染治理，推进农业废弃物资源化利用。大力推广稻渔综合种养，开展渔技培训，扶持渔民转捕为养，培育我区渔业新亮点。

（四）以美丽宜居为目标，着力推动城乡协调发展

持续健全城镇基础设施。开展“城市发展冲刺年”大行动，抓好同济大道（南段）、江二路、城南大道、城东大道等城区主干道建设，加快实施“四建一通”工程，积极推进桥圩至兴业沙塘镇（港南段）、瓦塘至木格、瓦塘至思怀三个二级公路和50个村村通双车道城乡交通客运物流一体化PPP项目建设，桥圩至东津二级公路实现通车，持续完善城市路网。加快推进港南区居民综合服务中心PPP项目、南山片区水环境综合整治、郁江两岸综合整治，带动城区公园、绿地、广场等公共服务设施改造提升。

大力推进城区依法治理。持续开展创城工作，巩固提升现有国家森林城市、自治区卫生城市的基础，全力配合做好全国卫生城市、广西食品安全示范城市创建工作，推进全国园林城市、全国生态文明建设示范城市、自治区文明城市创建工作。完善网格监管、快速处置机制，探索建立街道长、小巷管家。全面推行“门前五包”责任制，全面提升中心城区环卫管理水平及城区的环境卫生质量,深入开展“十乱”专项整治。加强交通秩序管理，严格规范停车管理。严厉打击“双违”行为，确保“双违”零增长。

加强生态环境保护。巩固提升蓝天保卫战成果。强力推动中心城区重污染企业彻底关闭或搬迁，深化工业燃煤污染治理，推广清洁能源应用，鼓励企业改进生产工艺和完善污染治理设施，推动企业超低排放改造；强化扬尘管控，秸秆垃圾禁烧管控、烟花爆竹禁燃限放，推行绿色施工，确保优良天数比率、PM2.5指标达到上级下达的年度任务目标。打好碧水保卫战，完善城镇和工业园区污水处理设施和配套网管，加快推进污水处理厂建设。继续全面推行河长制，加强河长巡河力度。打好打赢“清水行动”攻坚战，强化重点水库及流域水环境综合治理，对黑臭水体再排查、再整治、再推进，抓好直排口截污截流整治、污水收集处理系统“提质增效”、严查排污许可及清淤疏浚等工作，加强黑臭水体河段垃圾清理和乱象整治，真正实现长治久清。继续推进生态示范区创建，积极争创自治区级生态县。推动新塘、八塘、东津等镇污水处理设施建成使用。牢牢守住永久基本农田红线，确保全区实有耕地数量基本稳定、质量有提升、产能有保障。

（五）以民生保障为根本，不断提高群众幸福指数

坚决打赢打好脱贫攻坚战。开展“脱贫攻坚全胜年”大行动，持续巩固2014-2019年脱贫攻坚成果，紧盯“两不愁三保障”，确保2020年1642名贫困人口全部脱贫。严格落实“四个不摘”要求，强化对各级派驻工作队员管理，确保扶贫政策、扶贫措施有力实施。探索建立解决相对贫困人口的长效机制，高度关注脱贫不稳定和贫困边缘群众，减少和防止新贫返贫现象。加强扶贫与扶志、扶智相结合，持续强化精神扶贫，广泛宣传自主脱贫典型，加强农村贫困劳动力技能培训，确保“户有致富门路、人有一技之长”，激发内生动力，实现脱贫致富。加强脱贫攻坚与乡村振兴统筹衔接，以优惠政策吸引更多本地人才返乡创业，为贫困户创造更多就近就业机会。精准落实产业帮扶措施，力争特色产业实现全覆盖，所有行政村村集体经济收入达5万元以上。扎实开展脱贫攻坚“回头看”，迎接国家脱贫攻坚普查，抓好扶贫专项巡视发现问题整改。

提高社会保障能力。健全完善资金管理办法，扎实实施民生工程，努力惠及更多群众。落实稳就业政策，突出抓好高校毕业生、退役军人、城镇就业困难人员、农村转移劳动力等重点人群就业创业。加强部门联动执法，严厉打击非法用工、拒不支付劳动报酬等违法犯罪行为，切实保障农民工工资支付。完善社会保障和救助体系，加快实现社会保险全覆盖，健全完善城乡低保、农村特困人员动态管理机制。大力发展社会福利和慈善事业，鼓励社会资本举办养老机构，优化社区居家养老服务。

健全公共服务体系。优先发展教育事业，加快推进港南三中、滨江路小学、文笔山小学、特殊教育学校、廉石路小学、安澜小学项目建设进度，着力解决大班额、择校热突出问题，统筹推进城乡义务教育一体化改革发展、均衡发展。强化教师队伍建设，培养高素质专业化创新型教师队伍。开工建设区人民医院城区分院，乡镇卫生院标准化建设项目竣工验收，县乡卫生基础设施全面达到国家标准。健全分级诊疗制度，促进基本公共卫生服务均等化。加强疾病预防控制体系建设，扎实做好新冠肺炎、重大传染病和慢性病防治工作。健全完善公共卫生服务体系，持续优化计划生育和妇幼健康服务。

维护社会和谐稳定。严格落实安全生产责任制，完善交通、建筑、消防、非煤矿山、公共场所等重点领域安全生产监管机制，坚决遏制重特大生产安全事故发生。完善防灾救灾基础设施，强化应急救援能力建设。深化“平安港南”建设，纵深推进扫黑除恶专项斗争，大力推进综治中心建设，进一步完善网格化建设，持续推进“亮剑”系列专项行动，坚持专项打击与整体防控相结合，健全完善治安防控体系，重点打击整治本地突出违法犯罪活动，营造良好治安环境，着力提升群众安全感和满意度。严格执行维稳工作属地管理责任制，推进“维稳基石工程”规范化，推广新时代“枫桥经验”，做好信访、人民调解和行政调解工作，有效预防和化解矛盾纠纷。加大食品药品安全监管力度，共治共享“舌尖上的安全”。加强金融风险防范与化解，切实维护良好的经济发展秩序和金融生态环境。

统筹发展其他各项社会事业。加快《港南区志》编纂出版进度。加强新时代下的爱国主义教育，深入实施文化惠民工程，加大基层公共体育设施建设力度，推动全民健身与全民健康深度融合发展。做好我区文物和非物质文化遗产保护和传承工作。加强国防后备力量建设，深化全民国防教育，认真做好双拥和优抚安置工作。统筹抓好工会、共青团、妇女儿童、编制、统计、档案、后勤、消防、工商联、侨联侨务、地方志、民族、宗教、文联、残联、退役军人事务等工作，促进各项事业协调发展。

 

三、加强政府自身建设

 

适应新时代新使命新要求，顺应人民群众对美好生活的向往，持续建设忠诚、法治、办事、高效、廉洁的人民满意政府。

（一）坚持从严治政。始终把政治建设摆在首位，强化“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，认真落实党中央、自治区、市委和区委的各项决策部署。坚持用铁的决心、铁的纪律、铁的措施，持之以恒正风肃纪，驰而不息纠正“四风”，严格控制“三公”经费和一般性支出，把有限的资源和财力用在推动发展经济社会和改善民生上。

（二）坚持依法行政。深化法治政府建设，增强宪法意识、法治意识，带头尊崇法治、敬畏法律、依法办事。严格规范公正文明执法。全面落实行政规范性文件合法性审核机制。扎实推进协商民主制度建设。依法接受人大及其常委会的法律监督、工作监督，自觉接受政协的民主监督，健全与人大代表、政协委员沟通联络机制，高质量办好人大议案、人大代表建议和政协委员提案。主动接受监察监督、司法监督、舆论监督和社会监督，广泛听取各民主党派、工商联、无党派人士和人民团体意见。

（三）坚持勤政务实。完善绩效考核评价体系，落实好容错纠错机制，用好“红黑灰”榜督查工作制度，大力倡导“敢干”的作风、营造“想干”的氛围。发挥领导干部“关键少数”作用，用实际行动带领广大干部群众干事创业，以“越是困难越向前”的精神和“抓铁有痕、踏石留印”的韧劲，迎难而上，担当作为！始终坚持以人民为中心，大力弘扬新时代“四干”新作风，实打实、硬碰硬，用干部的辛苦指数换来人民群众的幸福指数！

各位代表，做好今年政府工作，任务艰巨、责任重大。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，在市委、市政府和区委的坚强领导下，不忘初心、牢记使命，凝心聚力、锐意进取，全力建设宜居港南、文化港南、幸福港南，实现与全国、全区、全市同步全面建成小康社会目标!

 

注解：

（1）三大定位：构建面向东盟的国际大通道，打造西南中南地区开发发展新的战略支点，形成“一带一路”有机衔接的重要门户。

（2）五个扎实：扎实推动经济持续健康发展、扎实推进现代特色农业建设、扎实推进民生建设和脱贫攻坚、扎实推进生态环境保护建设、扎实建设坚强有力的领导班子。

（3）瞪羚企业：是指成长性好、具有跳跃式发展态势的高新技术企业。一个地区“瞪羚企业”数量越多，表明其创新活力越强、发展速度越快。

（4）铁桶计划：为抓好非洲猪瘟防控和生猪恢复性生产，自治区大力推广养猪“铁桶计划”，把适合养猪的猪场，按防非要求进行整改，把猪场建成像铁桶一样坚实，切断由人、车、料、食品、物质、水、苍蝇、蚊子、老鼠等外界因素引起的病毒传播途径，再配套封闭式洁净物流和养猪能力赋能中心的支持，补齐单个猪场的短板和缺陷，达到防控非洲猪瘟等疫情目的。

（5）三品一标：2001年农业部提出并制定相关国家标准，是政府主导的安全优质农产品公共品牌，分别是无公害农产品、绿色食品、有机农产品和农产品地理标志。

（6）旅游+：是指充分发挥旅游业的拉动力、融合能力，及催化、集成作用，大力发展旅游+农业、工业、交通、体育、卫生、健康、科技、航空等，为相关产业和领域发展提供旅游平台，插上“旅游”翅膀，形成新业态，提升其发展水平和综合价值。

（7）双百双新：2019年6月6日，自治区政府召开全区“双百双新”产业项目推进工作会议，会议提出“把推进‘双百双新’产业项目建设作为关系我区改革发展的一项重大战略工程”。“双百”项目是指投资超过百亿元或产值超过百亿元的重大产业项目；“双新”项目是指新产业、新技术项目。

（8）四大战役：为早日解决“两不愁三保障”突出问题，广西2019年全面发起义务教育保障、基本医疗保障、住房安全保障和饮水安全“四大战役”，计划利用一年左右时间集中力量、尽锐出战，全力打赢脱贫攻坚战。

（9）四场硬仗：打好基础设施建设硬仗；打好易地搬迁扶贫硬仗；打好产业扶贫硬仗；打好教育医疗住房“三保障”硬仗。

（10）一清二谈三诉讼：一清，就是对所有村集体资源资产承包合同进行审核，全面清理发包时间过长、价格明显偏低等群众反映强烈的不合理、不规范合同;二谈，就是与承包方进行面对面商谈，指出合同不合理、不规范的地方，在原有合同的基础上，以双方都能接受、比较合理的价格签订补充协议;三诉讼，就是对合同经过层层转包清理起来难度较大，或者经多次协调承包方仍然不予配合的，由区委组织部联合纪委监委、法制办、农业农村局等部门，指导村公共法律服务法律顾问走司法程序解决。

（11）三清三拆：2018年底自治区启动乡村风貌三年提升行动，推进村容村貌环境卫生整治，“三清三拆”是乡村风貌提升的基础性工作。“三清”指的是清理村庄垃圾、清理乱推乱放、清理村庄池塘沟渠，“三拆”指的是拆除村庄乱搭乱盖、拆除村庄违规广告招牌、拆除村庄废弃建筑。

（12）根治欠薪“一金七制度”：根治拖欠农民工工资工作，“一金七制度”即工资保证金、劳动合同签订、施工全过程结算、实名制、分账管理、分包委托总承包企业通过银行代发工资、按月足额发放工资、维权信息告示牌制度。

（13）“五好”工商联：领导班子好、会员发展好、商会建设好、作用发挥好、工作保障好。

（14）“四为”理念：担当为要、实干为本、发展为重、奋斗为荣。

（15）众创空间：即创新型孵化器。“众”是主体，“创”是内容，“空间”是载体。是顺应创新2.0时代用户创新、开放创新、协同创新、大众创新趋势，把握全球创客浪潮兴起的机遇，根据互联网及其应用深入发展、知识社会创新2.0环境下的创新创业特点和需求，通过市场化机制、专业化服务和资本化途径构建的低成本、便利化、全要素、开放式的新型创业公共服务平台的统称。

（16）七通一平：基本建设中前期工作的道路通、给水通、电通、排水通、热力通、电信通、燃气通及土地平整等的基础建设。

（17）九路两桥:“九路”指的是桥圩镇绕城一级公路、苏湾作业区至东津作业区疏港一级公路、贵港至贵隆高速公路庆丰出口一级公路、江南工业园至贵梧高速贵港南出口一级公路、覃塘至黎塘界一级公路、桥圩至玉林山心一级公路、木格至寨圩二级公路、南环路至瓦塘二级公路、猫儿山至武乐三级公路等，“两桥”指的是大岭郁江大桥、东津郁江大桥。

（18）四好农村路：2014年3月4日，习近平总书记提出，“要进一步把农村公路建好、管好、护好、运营好，逐步消除制约农村发展的交通瓶颈，为广大农民脱贫致富奔小康提供更好的保障”。

（19）四建一通：“四建”是指乡乡通二级或三级公路建设工程、农村公路安全生命防护建设工程、农村公路“畅返不畅”整治建设工程、建制村窄路拓宽改造建设工程；“一通”是指建制村通客车工程。

（20）门前五包：是指承担门前包卫生、包绿化、包市政公用设施、包建筑物容貌、包秩序五项任务。

（21）十乱：指的是乱摆摊、乱搭建、乱堆放、乱挂晒、乱贴乱画、乱停放、乱吐乱扔、乱排放、乱倾乱倒、乱开挖。

（22）枫桥经验：20世纪60年代初，浙江省绍兴市诸暨县枫桥镇干部群众创造了“发动和依靠群众，坚持矛盾不上交，就地解决。实现捕人少，治安好”的“枫桥经验”，为此，1963年毛泽东同志就曾亲笔批示“要各地仿效，经过试点，推广去做”。“枫桥经验”由此成为全国政法战线一个脍炙人口的典型。之后，“枫桥经验”得到不断发展，形成了具有鲜明时代特色的“党政动手，依靠群众，预防纠纷，化解矛盾，维护稳定，促进发展”的枫桥新经验，成为新时期把党的群众路线坚持好、贯彻好的典范。