2020年宝应县政府工作报告

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2020年宝应县政府工作报告

——2020年5月27日在宝应县

第十六届人民代表大会第四次会议上

县长  佘俊臣

 

各位代表：

现在，我代表宝应县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。

 

2019年工作回顾

 

2019年，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面落实中央和省市县委决策部署，坚持稳中求进工作总基调，全力推动高质量发展，“强富美高”新宝应建设取得新进展，在省高质量考核中获 “经济发展高质量”争先进位奖。全年实现地区生产总值733亿元，增长6.8%。完成一般公共预算收入24.86亿元，剔除减税降费因素影响，增长2.9%。全社会固定资产投资、消费品零售总额分别增长9.5%和6.2%。城乡居民人均可支配收入分别增长8.4%和9%。

过去的一年，我们致力于稳增长、调结构，经济运行稳中向好。三次产业协调发展。实现工业开票销售784亿元、入库税收20.6亿元，分别增长9.8%和3.6%。国家级光伏领跑基地全容量建成并网。实现建筑业施工产值593亿元、税收4.35亿元，分别增长9.2%和17%。划定粮食生产功能区和重要农产品生产保护区，新建高标准农田3.6万亩，新增设施农（渔）业1.9万亩、有机农业8340亩。粮食产量创历史新高。创成全国主要农作物生产全程机械化示范县、宝应荷藕中国特色农产品优势区和省级现代农业产业示范园。实现服务业增加值293亿元，增长7.6%。宝应湖国家湿地公园通过省4A级景区资源评审，创成国家3A级旅游景区、省级乡村游重点村各1个。获评国家4A级物流产业园、省级粮食物流产业园各1个。完成第四次全国经济普查。项目建设成效明显。43个列省、市重大项目完成年度投资143亿元。国人5G通信、宝胜科创特种高分子电缆材料、隅田川母婴产业园、名仁苏打水等工业重大项目实现开（竣）工，工业亿元项目新开工14个、新竣工15个、新达产20个。新开工农业规模项目21个，其中加工类项目12个、亿元以上项目7个。服务业重大项目取得突破，新城吾悦广场建成运营，中众合农产品物流园试营业，韵达快递电商区域总部基地加快建设。企业运行稳中有进。新增工业开票销售10亿元企业1家、5亿元企业2家、亿元企业10家、规模企业58家。新增省“专精特新”企业、产品各1个。获批省首台（套）重大装备项目2个、省智能示范车间1个。新增省级农业产业化龙头企业2家。净增服务业重点企业21家，新增税收过千万元企业22家，营利性服务业企业营业收入增长20.1%。

过去的一年，我们致力于补短板、强弱项，三大攻坚战不断突破。重大风险防控有力。围绕经济、金融、社会等重点领域，深入排查化解重大风险隐患，牢牢守住不发生区域性、系统性风险底线。政府债务管控得到加强。金融生态环境综合评估位居全市前列。蚂蚁金服“宝应普惠”项目上线运营。脱贫攻坚扎实推进。聚焦“两不愁三保障”，“三保五助”政策全面落实，改造农村危房711户，建档立卡低收入农户实现脱贫。建成扶贫厂房2.35万平方米，经济薄弱村集体经营性收入全部实现45万元以上。村级债务化解三年行动扎实开展，零债务村覆盖率90%以上。污染防治取得突破。生态环保工作获省通报嘉奖，氾水新水源地建成投运。“河湖长制”有效落实。持续推进运河整治，拆除运河码头、混凝土搅拌站49户，绿化修复15万平方米。宝应湖退养6428亩。新增城乡污水管网77公里，建成乡镇污水处理厂3座、村级污水处理设施48个。完成潼河水厂深度处理项目。PM2.5平均浓度再创历史新低，空气优良天数比例全市前列。城区烟花爆竹禁放工作成效明显。实施节能改造项目20个、循环经济项目5个。整治“散乱污”企业187家，关闭、提升化工企业17家。集中回收处理农药废弃包装物119万件。

过去的一年，我们致力于抓改革、扩开放，创新动能持续激发。制约瓶颈加速破解。“放管服”改革不断深化，“3550”实现常态运转，营商环境评价指数全市第一。商事制度改革深入推进，办理“证照分离”改革事项7891个、惠及企业4246户。“互联网+政务服务”实现县镇村全覆盖。减税降费5.8亿元。投放制造业产业基金3.8亿元、建筑业产业基金1.9亿元。向上争取非普惠制资金15亿元。实施土地增减挂钩8126亩、占补平衡7175亩，盘活低效土地2172亩。获批省国土资源节约集约利用模范县、省级耕地保护激励县。国资国企改革有序推进，汇润集团挂牌成立，城控集团加快组建。对外开放加速推进。招商组织程度持续提高，氛围更加浓厚，成果不断扩大，摩恩智能制造、立中新材料等18个工业重大项目签约落户，新招引亿元项目40个、5000万元项目29个。实际到账外资8733万美元，实现外贸出口7.9亿美元，外经营业额3500万美元，新增境外投资企业2家。创新要素加速集聚。高新技术产业产值占规上工业总产值比重达45%。获批国家高新技术企业54家。新增省级以上研发机构5家。获批省科技孵化器、众创空间各1个。完成省重大成果转化项目1个、重点研发项目2个。新一批科技镇长团驻宝任职。获批全市首个国家重大人才工程外专项目，新增省“双创团队”1个、“双创人才”6名。发明专利授权净增123件。

过去的一年，我们致力于重统筹、优品质，城乡面貌逐步改善。城市品质日益提升。“四纵四横”重点道路环境提升扎实推进，白田中路、叶挺东路完成黑色化改造。新建经七路、经九路等城市道路4条。完成三支排河、城市河下段综合整治。新建、改造公园15个。新增停车场2个、停车位800个，施划停车位1600个。改造棚户区（城中村）5.2万平方米。整治老旧小区10万平方米。提档升级城区公厕6座。光大生活垃圾焚烧发电项目投产运营。清理违规户外广告1.2万平方米，拆除违建2.9万平方米。基础设施加快建设。连淮扬镇铁路宝应段建设全市领先，高铁站房封顶，站前综合客运枢纽房建工程主体竣工。省道331宝应段东线主体贯通、运河大桥合拢。宝应港“一港双区”项目完成规划设计。开工建设东阳路北延工程。提档升级农村公路170公里，改造危桥60座，实现通行政村四级公路全覆盖。里下河洼地治理一期工程有序推进。新改建电力线路475公里。铺设燃气管道223公里。镇村环境持续优化。实施乡镇“三个一”“五个一”工程64个。曹甸教玩具等4个特色小镇通过省市考核验收。创成省文明镇3个。建成美丽宜居乡村35个。农村人居环境综合整治深入开展，疏浚农村河道、村庄河塘108条，集中清理各类垃圾14.2万立方米，改建垃圾亭池4000座。改造无害化卫生户厕2700座，新建公厕176个、A级以上旅游厕所9个。成片造林1万亩，创成省级湿地保护小区3个、绿美村庄10个。

过去的一年，我们致力于惠民生、促和谐，群众福祉日益增进。保障体系日趋健全。新增城镇就业1.5万人，转移农村劳动力2300人，获批省就业创业工作先进县。新增各类参保2.5万人次。归集住房公积金6.8亿元，贷款支取6亿元。筹建各类保障性住房700套、人才公寓130套。新建限价商品房30万平方米。城乡低保、农村五保、孤儿基本生活养育同步提标。全力抓好猪肉等主要农副产品保供稳价，向困难群众发放临时价格补贴1000万元。新增公交车43辆、校车25辆。区域性养老服务中心投入运行，建成颐养示范社区2个、标准化居家养老服务中心8个。残疾人康复宝应模式全省推广。退役军人服务保障县镇村三级网络基本建成。食品安全快检室实现镇区全覆盖，省级食品安全示范城市通过跟踪评价。公共服务得到优化。创成全国农村职业教育和成人教育示范县、省责任督学挂牌督导创新县，宝应中专校获批省现代化示范性职业学校。普通高考再攀新高，对口高考达线率全市第一。实验幼儿园新园建成投用。县人民医院获评三级医院，异地新建项目主体完工。新建省示范村卫生室13个，创成国家和省级卫生镇各2个。全国基层中医药工作先进单位通过复审，创成省基层卫生“十强县”。新宝淮剧院、教师发展中心、青少年宫启动建设。举办各类文体惠民活动280多场次，承办省级以上体育赛事10项。苏中革命历史纪念馆新馆建成开放。融媒体中心挂牌运行，新时代文明实践服务中心正式成立。李树干荣获全国“公安楷模”和全国“人民满意的公务员”荣誉称号。社会大局和谐稳定。圆满完成新中国成立70周年大庆安保维稳任务。县镇两级网格中心高标准提档升级，网格化社会治理绩效全省前列、全市第一。扫黑除恶专项斗争深入开展。扎实推进信访“三化解一规范”专项行动，一批信访积案有效化解。“三级联动”巡查机制有效运行。深刻吸取响水“3.21”重特大事故教训，全面开展安全生产专项行动，深入推进各领域隐患大排查大整治。安全生产责任体系不断健全，应急救援体系日趋完善，安全生产事故起数和死亡人数实现“双下降”。积极支持工会、共青团、妇联、工商联、科协、文联、社科联、关工委、红十字会等群团组织开展工作，人武双拥、外事侨台、民族宗教、审计、邮政、通信、气象、地方志等工作进一步加强。

过去的一年，我们始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，坚定政治方向，严明政治纪律，坚决落实中央和省市各项专项整治部署。切实强化政府自身建设，全面完成新一轮政府机构改革。“不忘初心、牢记使命”主题教育扎实开展。学纪学法制度化、常态化，创成省首批法治政府建设示范县。党风廉政建设、意识形态工作主体责任得到严格落实，专项巡视反馈意见有力整改。“三公经费”等一般性支出下降10%。制发文件、召开会议数量分别下降33%、31%。办理人大代表建议意见和政协委员提案402件，满意率和基本满意率100%。12345、寄语市长等平台按时办结率、回访满意率实现“双提高”。

各位代表，这些成绩的取得，是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果，是上级党委、政府和县委正确领导的结果，是全体人大代表和政协委员监督支持的结果，是各镇区、各部门、各企事业单位和广大干部群众齐心奋斗的结果。在此，我谨代表县人民政府，向辛勤工作在各个领域的全县人民，向县人大代表、政协委员和离退休老同志，向各民主党派、工商联、无党派人士、各人民团体、驻宝各单位，向所有关心、支持和参与宝应发展的各界人士，表示衷心的感谢！

迈入新的一年，一场突如其来的新冠肺炎疫情，给全县人民的生命健康和经济社会发展带来了严重冲击。面对疫情，我们坚决贯彻习近平总书记“坚定信心、同舟共济、科学防治、精准施策”的防控总要求，坚决落实“外防输入、内防扩散”的一系列硬核防控举措，在落实“四早”措施、坚持群防群控、严格卡口管控、排查重点人群、保障物资供应等方面持续发力，牢牢守住了全县人民的生命健康防线。

在这场没有硝烟的疫情防控人民战争中，全县广大医务人员、各级党员干部、公安干警、基层工作者、志愿者们不畏艰险、日夜奋战；22名医护骨干白衣执甲、逆行出征湖北；康宝医疗、米奇科技等12家企业不分昼夜加紧防疫物资生产；社会各界纷纷捐款捐物，充分彰显了宝应人民和企业的奉献精神、责任担当和家国情怀。在此，我谨代表县人民政府，向奋战在疫情防控战线上的全体人员致以最崇高的敬意和最诚挚的感谢！

在疫情防控形势平稳向好后，我们因时因势调整工作着力点和应对措施，强化“外防输入、内防反弹”，积极推动分区分级精准复工复产。我们向400多家规上企业派驻驻厂员，全力协调防疫物资、员工返岗、产业链供应链协同等难题。先后出台了“惠企12条” “惠房12条”“惠农10条”等扶持政策，投放企业复工复产贷款12亿元，发放稳岗补贴700多万元，减免社保费近2亿元。一季度末，工业企业全面复产，餐饮商超全面复业，项目建设全面恢复，守住了经济发展的基本面。

一场战“疫”犹如一场大考，让我们更加清醒地认识到，对标高水平全面建成小康社会和高质量发展的要求，我县经济社会发展还存在诸多问题和挑战：产业发展、科技创新、优质项目储备还显不足，经济发展抗风险能力相对薄弱，加快发展的动能还需进一步转换；环境治理任务还很艰巨，资源集约利用水平还需进一步提高；基本公共服务与满足人民群众对美好生活向往之间还有差距，民生保障的短板弱项还需进一步补齐；一些领域的风险不容忽视，公共应急救援体系还需进一步完善；政府自身建设有待加强，创造性落实的举措还不多，推动工作的系统性思维还需进一步提升，等等。对于以上这些问题，我们将高度重视，努力在今后工作中认真加以改进。

 

2020年工作安排

 

2020年是高水平全面建成小康社会的决胜之年，是“十三五”规划的收官之年。当前，全国疫情防控形势总体持续向好，生产生活秩序加快恢复的态势不断巩固和拓展，但境外疫情形势严峻复杂，国内防范疫情反弹任务仍然艰巨。我们将坚持一手抓防控，一手抓发展，奋力实现疫情防控和经济社会发展“双胜利”。今年政府工作总的指导思想是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，按照中央和省市县委决策部署，紧扣高水平全面建成小康社会目标，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持高质量发展导向，在常态化疫情防控中全面做好“六稳”“六保”工作，坚决打赢三大攻坚战，全力推动“十三五”规划圆满收官，奋力谱写宝应“强富美高”建设新篇章。

按照全面夺取疫情防控和经济社会发展“双胜利”的要求，今年全县经济社会发展的主要预期目标为：地区生产总值增长6.5%左右，一般公共预算收入增长5%左右，全社会固定资产投资增长6.5%、消费品零售总额增长7%、研发投入占GDP比重达2.4%，制造业增加值占GDP比重达38%以上，工业开票销售增长7%，实际到账外资1亿美元，城乡居民人均可支配收入增长8.5%左右，完成节能减排目标任务，安全生产事故起数和死亡人数“双下降”。

各位代表，正在召开的全国“两会”，对疫情前考虑的预期目标作了适当调整。面对新冠肺炎疫情带来的现实影响，我们必须时刻保持清醒头脑，做好长时间应对外部环境变化的思想准备和工作准备。越是在这样的变化变局中，我们越要始终保持定力、坚定信心，越要以进促稳、稳中求进。我们将始终紧紧对标、全面落实中央和省市要求，咬定各项目标任务，大力发扬战“疫”期间迎难而上、连续作战的战斗精神，始终保持拼抢和冲刺状态，用非常之力，下非常之功，坚定信心、精准施策，危中寻机、比学赶超，重点做好以下六个方面：

一、聚焦实体经济，不断厚植区域竞争新优势

推动产业集群发展。扩大主导产业规模效应，实现新型电力装备产业开票销售350亿元以上，加快向高端化、特色化、智能化发展，启动国家新型工业化示范基地创建。推动电子信息、有机食品及大健康等新兴产业开票销售增长10%以上，瞄准5G、物联网、人工智能、生物医药等前沿领域，招引实施一批高端项目。引导汽车及零部件、轻纺及新材料等传统产业转型升级，加快培植行业单打冠军和“专精特新”企业。落细落实各级各项惠企稳企政策，常态化开展企业走访服务，精准及时解决问题，帮助企业强信心渡难关，助力企业稳定产业链供应链，全年新增亿元以上企业15家，净增规模企业30家。支持发展现代建筑产业，完成建筑业施工产值620亿元。大力弘扬企业家精神，加快培养新生代企业家、职业经理人。

全力主攻项目建设。牢固树立“项目为王”理念，精心编制产业链图谱，着力推进招商队伍专业化、招商组织系统化、招商活动精准化，不断深化产业链招商、驻点招商和云招商等招商方式，全年招引工业重大项目20个、亿元及5000万元以上项目各30个。坚持县领导“1211”挂钩联系企业服务项目制度，完善项目推进现场观摩、帮办服务、保障支持、考核验收机制，围绕“签约项目抓落地、在建项目抓进度、竣工项目抓达产”，力争全年新开工工业重大项目16个、亿元及5000万元以上项目各20个，新竣工工业重大项目13个、亿元以上项目19个、5000万元以上项目16个，新达产工业重大项目20个。支持现有企业加大技改投入、提档升级，全年实施500万元以上技改项目40个以上。

强化资源要素保障。抢抓政策机遇窗口期，谋划推进一批“新基建”和“补短板”项目，积极争取上级预算内投资项目、国家专项债券和政策性银行资金，进一步优化投资结构，扩大有效投资。加快招引域外银行来宝设立分支机构，创新金融服务，全年新增制造业贷款11亿元以上、小微企业贷款9亿元以上。优化产业基金运作模式，新设立产业基金1支，投放各类基金5亿元以上。加大企业上市培育力度，力争挂牌上市企业1-2家。强化资源集约利用综合评价结果运用，盘活低效用地1000亩，切实提升土地产出效益。加快专技人才、乡土人才队伍建设，深入开展职业技能提升行动，启动人力资源产业园建设，提高基础性人才保障水平。

二、聚焦改革开放，不断激发内生发展新动力

深入推进改革。全面加强基层基础建设，推动权力下放，整合基层审批服务执法力量，推进县域社会治理现代化。持续深化“放管服”改革，有效推进相对集中行政许可，提高行政审批效能。继续落实减税降费政策措施，全年为市场主体减轻负担4.5亿元以上。加强政府债务管控，防范化解金融风险，坚守不发生系统性、区域性风险底线。深化国资国企改革，完善国有企业法人治理结构，推动城控集团、交通集团实体化运作，不断提高国资国企运营效益和市场化转型质量。向上争取非普惠制资金16亿元。

全面扩大开放。牢牢把握连淮扬镇高铁开通机遇，更加紧密对接长三角一体化、大运河文化带、江淮生态经济区等重大战略，系统研究、科学编制“十四五”规划，加快推动资源对接、要素流动和产业联动。进一步拓宽外资利用渠道，力争3000万美元以上外资项目取得突破。密切关注经济贸易新动向，帮助外贸企业稳订单、拓市场，实现外贸出口7.8亿美元。积极构建海外经贸服务网络，实现外经营业额3850万美元。加快经济开发区能级提升，推动在全省同类园区排名前进3位以上。发挥京沪高速夏集、泾河道口优势，打造道口经济集聚区。

聚力创新驱动。深入推进“小升高”培育计划，新增国家高新技术企业30家、科技型中小企业50家，高新技术产业产值占规上工业总产值比重达45%以上。发挥科技镇长团校地企纽带作用，新增产学研合作项目60个，实施重大科技成果转化及重点研发项目5个以上。加快省高新区创建步伐，推动宝胜国家级重点实验室、晨化研发总部、运河之星科创产业园等项目建设，新增省级以上研发机构5家、省众创空间1个、市重点实验室1家。深入实施“宝地英才”集聚计划，获批省市高层次领军人才计划10项以上，引进高层次人才50人以上。发明专利授权120件，万人发明专利拥有量7.5件。参与制修订国家标准、行业标准4项。

三、聚焦乡村振兴，不断构筑农业农村新格局

升级农业产业。稳定粮食生产，新增设施农（渔）业2万亩，建成生猪养殖集聚区2个，不断提高粮食安全保障水平和“菜篮子”保供能力。强化农业招商引资和项目建设，实施农业规模项目20个。积极发展生态绿色有机农业，新增有机农业3000亩、绿色有机农产品7个，力争绿色优质农产品比重及农产品质量可追溯率达45%。继续推进国家农村产业融合发展示范园建设，创成国家现代农业产业园。推动“农文旅”深度融合，新增全国休闲农业与乡村旅游五星级精品企业1家。

促进富民增收。积极培育新型农业经营主体，培训新型职业农民1900人以上，创成市级以上示范家庭农场10个。完善村集体经济组织运营机制，新增流转土地3万亩，农田托管5.5万亩。增强村集体自我“造血”能力，实现无债村全覆盖，力争30%以上的村集体经营收益超50万元。稳固精准扶贫成果，全面完成脱贫攻坚目标任务。高质量推进与定边扶贫协作。启动实施“农创空间”项目，放大宝应农产品区域公共品牌效应，农产品网上销售10亿元以上。

建设美丽乡村。完成全县镇村布局规划，继续实施乡镇“三个一”“五个一”工程，持续改善镇村面貌。新建美丽宜居村庄30个、省级特色田园乡村2个，积极打造田园综合体。扎实推进农村人居环境整治“四无”提升工程，完成被撤并乡镇集镇区环境综合整治。加快里下河洼地治理工程建设，整治穿荡河道6条。推进兰亭荡、广洋湖等湖泊退圩还湖工程。完成潼河水厂原水管道工程。继续推进厕所革命，改造无害化卫生户厕2000座。开工建设110千伏氾水变、山阳变。加快新时代文明实践中心（站所）建设，提高乡村社会文明程度。

四、聚焦能级提升，不断彰显宜居宜业新魅力

持续提升城市品质。推进新一轮国土空间总体规划编制，优化城乡建设和产业布局。南延白田路、淮江路至省道331，启动实施东阳路跨宝射河大桥，加快五星级大酒店、消防站、停车场等功能性项目建设，推动新城与高铁站片区联动发展。有序推进主城区道路黑色化改造，启动淮江路北延工程。统筹推进棚户区（城中村）、城区危房改造，新开工500套，基本建成500套。整治老旧小区12.8万平方米。新增各类公园6个。坚持生产性服务业、生活性服务业同步推进，实施苏中路文化旅游街区建设。持续开展老城沿街、沿路、沿河建筑立面微更新，改造运河路，治理宋泾河。

系统推进城市管理。坚持以“绣花”功夫，抓好城市精细化、精致化管理，争创全国文明城市提名城市、省级优秀管理城市。继续完善城市长效管理机制，推进城区环卫作业一体化市场化，深入开展露天烧烤、占道经营、违法建设等专项整治行动，盘活用好城市“边角地”，打造清洁清爽城市。持续开展垃圾分类与治理，改造白田垃圾中转站，创建垃圾分类示范镇3个、示范社区2个、示范小区8个。加快推进城区农贸市场和停车场建设，提档升级农贸市场7个、新建停车场2个。建成餐厨废弃物处理中心，启动建筑垃圾资源化利用厂建设。加强住宅小区物业管理，规范物业市场准入，着力提升物业服务质量和群众满意度。

健全完善交通体系。围绕打造苏中地区交通枢纽城市定位，着力构建现代综合交通运输体系。强化对外联通，加快推进连淮扬镇铁路宝应站综合客运枢纽建设，实现年内与连淮扬镇铁路同步建成运行。推动省道331宝应段全线通车。高效服务京沪高速改扩建工程宝应段建设。推进京杭运河宝应段绿色现代航运示范区建设，建成宝应船闸京杭运河待闸区，积极推进盐宝线航道升级改造、宝应港建设前期工作。完善对内网络，实施县道大中修20公里，提档升级农村公路48公里，改造危桥30座，高标准打造县级循环特色路2条以上，创成省级“四好农村路”达标县。加快农村公路循环连网，建成县道曹安线，开工建设射阳湖镇、广洋湖镇与省道331连接线。规划建设城西公交首末站。

五、聚焦环境保护，不断擦亮绿色生态新底色

打好污染防治攻坚战。深入开展重点行业企业、挥发性有机物和各类扬尘专项治理，巩固燃煤锅炉整治成果，确保PM2.5和臭氧浓度“双控双减”，空气优良天数比例不断提升。严格落实“河湖长制”“断面长制”，全力推进宝应湖和宝射河断面达标整治。建成备用水源地。实施城市河、窑河清淤及城区东部重点河流排涝活水工程。加快推进城乡污水处理设施及配套管网项目建设。持续开展土壤污染状况详查和风险防控，有序推进土壤污染治理与修复。

巩固生态保护质量。严守生态保护、永久基本农田、城镇开发边界“三条红线”，推动区域生态环境持续改善。完成生态文明建设规划修编。强化工业园区、重点企业预警监控，建设空气自动监测站12个、省考断面水质自动监测站5个。落实县域生态补偿制度，健全生态损害者赔偿、受益者付费、保护者得益运行机制。严格执行项目准入环保负面清单，严厉打击环境违法行为。围绕连淮扬镇铁路、京沪高速、省道331宝应段等重要路段，推进植树造林和绿化景观提升，新增成片造林1万亩。

构建绿色产业体系。坚持绿色发展导向，推动生态旅游与乡村旅游、红色旅游、文化旅游有机融合，加快建设大运河国家文化公园宝应段、射阳湖荷荡温泉、宝应湖旅游度假区，着力提升柳堡团庄、夏集桃花源、西安丰红枫园，力争国家4A级旅游景区创建工作取得新进展。实施节能技改项目20个、循环经济项目3个，通过清洁生产审核企业14家，监察重点用能单位40家。倡导绿色低碳生活方式，新建汽车充电站1座。新建、改造节能建筑5万平方米。

六、聚焦共建共享，不断满足人民群众新期待

夯实民生保障根基。坚决兜牢基本民生的底线，持续排查解决突出民生问题。把稳就业摆在更加突出的位置，以企业稳岗、重点群体帮扶等为重点，打好保居民就业的组合拳，新增城镇就业8000人。加大创业培训力度，扶持创业1200人。城镇登记失业率4%以内。住房公积金归集扩面3600人以上。着力解决好“一老一小”问题，积极推进普惠托育和智慧养老等服务，新建颐养示范社区3个、标准化居家养老服务中心11个、老年活动和康复场所27个。提升统筹和服务能力，提高全民医疗保障水平。实施困难群体救助扩面提标，积极开展慈善救助，扩大残疾人康复、就业服务面，关心关爱农村留守老人、妇女和儿童。

优化公共服务供给。持续优化教育资源布局，加快建设县教师发展中心、青少年宫和实验初中西校区，启动城南九年一贯制学校规划，做好城镇小区配套幼儿园治理工作。推动宝应中学创建江苏省高品质示范高中。不断完善重大突发公共卫生事件应急防控体系，加快推进县第四人民医院建设，建成新人民医院，继续推进卫生镇村创建工作，改扩建村卫生室10个以上。深化医药卫生体制改革，推进紧密型医联体、医共体建设。大力提升公共文化服务效能，加快建设新宝淮剧院，推进镇中心图书馆、文体站提档升级。启动柳堡国防文化园建设。着力打造市民文化节、文化旅游节、全民健身节等系列惠民活动。创排现代淮剧大戏，打造文艺精品力作。全面推进文化市场综合执法改革。举办县第14届运动会。新建、改造社会足球场地设施14个。

提高安全应急水平。全面落实国务院安全生产专项整治督导工作要求，扎实开展“1+27+1”安全生产专项整治行动，压紧压实安全生产责任，加强化工行业、建筑施工、道路交通等领域安全监管，坚决杜绝重特大事故发生，大幅压降一般事故，全面提升本质安全水平。加强应急管理体系和能力建设，提升应急救援和防灾减灾能力。实施食品安全放心工程，提高食品安全保障水平。

筑牢社会稳定防线。严厉打击各类违法犯罪活动，建立健全扫黑除恶专项斗争长效机制。大力实施“雪亮工程”，筑牢立体化信息化社会治安防控体系。加强金融监管和风险监测预警，严防侵害企业和群众利益事件发生。强化重点网站、重要信息基础工程安全防护。落实首办负责、接访下访制度，办好初信初访，化解一批疑难复杂信访问题。实施网格化实用、实战、实效工程，推动网格工作规范高效。开展第七次全国人口普查。积极开展拥军优属活动，做好国防动员工作，提升退役军人荣誉感、获得感。

各位代表，当前疫情尚未结束，防控压力依然很大。我们将始终坚持“外防输入、内防反弹”， 抓紧抓实抓细常态化疫情防控。加强重点区域、重点行业、重点人群、重大活动管理，严格境外、中高风险地区等来宝人员的闭环防控和无症状感染者筛查，做好健康监测、心理疏导和人文关怀。充分发挥“大数据+网格化+铁脚板”作用，强化“苏康码”准入管理，提升智慧防控能力，扎牢疫情防控网络，坚决防止聚集性感染，持续巩固疫情防控成果。

 

加强政府自身建设

 

以推进政府治理体系和治理能力现代化为核心，全面提升履职能力和服务水平，不断增强凝聚力、激发创造力、强化执行力，着力打造人民满意政府。

旗帜鲜明讲政治。树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，创造性执行好、落实好上级和县委各项决策部署，确保政令畅通、令行禁止。持续巩固和深化“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，坚持在发现问题、解决问题中推进事业发展、落实为民初心。严格落实政府意识形态工作责任制，加强意识形态领域引导和管理，不断增强工作针对性和实效性。

履职担当抓落实。自觉践行新发展理念，坚持问题导向、目标导向、结果导向，进一步强化绩效管理、政务督查和行政问责。加强政策落实跟踪问效，做到一抓到底，善作善成。推进首问负责制、首办负责制，确保民生实事件件有着落、事事有结果。深入落实鼓励激励、容错纠错、能上能下“三项机制”，引导干部在其位、谋其政、干其事、求其效。

依法行政促规范。深入推进法治政府建设，严格按照法定权限行使权力、履行职责。继续规范政府重大行政决策程序，不断提高行政决策科学化、民主化、法治化水平。继续做好“七五”普法工作。依法及时公开各类政务信息，保障群众知情权、参与权和表达权。自觉接受人大及其常委会法律监督、工作监督，主动接受政协民主监督，广泛接受社会公众、新闻舆论监督，全力打造“阳光政府”。

清正廉洁树形象。坚决贯彻中央八项规定精神和省市县相关要求，深化“四风”隐形变异问题整治。认真落实政府系统党风廉政建设责任制，压紧压实领导干部“一岗双责”。树牢“过紧日子”思想，加强预算绩效管理，着力盘活闲置资金，严控“三公经费”，坚决压减一般性支出，真正把钱用在刀刃上。加大群众身边腐败问题的整治力度，强化不敢腐的震慑，扎牢不能腐的笼子，增强不想腐的自觉，打造风清气正的政治生态。

各位代表，实干托起梦想，奋斗铸就辉煌。让我们高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，在县委的坚强领导下，团结和依靠全县人民，只争朝夕，不负韶华，以更加昂扬的斗志、更加务实的作风，为建设“强富美高”新宝应、高水平全面建成小康社会而不懈奋斗！

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

名词注释

 

①P4 一港双区：一港即宝应港，双区即京杭运河城北作业区、望直港作业区。

②P6 三化解一规范：指化解矛盾、化解心结、化解困难，规范信访秩序。

③P7 “四早”措施：指早发现、早报告、早隔离、早治疗的防控措施。

④P13 “四无”提升工程：指以“国省市县乡干道沿线500米内实现路边无暴露垃圾，河边无水花生、浮萍等水面杂物，家前屋后无废弃厕所、畜禽棚舍、断壁残垣，村边无乱堆乱放、乱搭乱建及不健康和破损小广告”为整治重点的农村人居环境提升工程。

⑤P17 “1+27+1”安全生产专项整治行动：指1个安全生产专项整治行动、27个安全生产重点行业领域专项整治和1个危化品安全综合治理。

⑥P17 雪亮工程： 指以县乡村三级综治中心为指挥平台、以综治信息化为支撑、以网格化管理为基础、以公共安全视频监控联网应用为重点的群众性治安防控工程。