2020年大连市甘井子区政府工作报告

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2020年大连市甘井子区人民政府工作报告

 ──2019年12月26日在大连市甘井子区第十八届人民代表大会第四次会议上

    甘井子区人民政府区长 郭云峰

各位代表：
      现在，我代表甘井子区人民政府向大会报告工作，请予审议，并请区政协各位委员提出意见。
      一、2019年工作回顾
      即将过去的一年，区政府坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，认真落实习近平总书记在辽宁考察时和在深入推进东北振兴座谈会上重要讲话精神，在市委、市政府和区委的坚强领导下，在区人大、区政协的监督支持下，紧紧依靠全区人民，砥砺奋进，攻坚克难，较好完成了区委全会和区人代会确定的各项目标任务，高质量发展呈现稳中有进、总体向好的良好态势。预计：全区地区生产总值增长6.5%；规模以上工业增加值增长7%；固定资产投资增长6%；社会消费品零售总额增长6%；一般公共预算收入下降15.3%，扣除减税降费等因素影响，可比增长5%；城镇居民人均可支配收入与经济增长同步；城镇登记失业率2.69%；万元地区生产总值综合能耗下降3.3%。
       这一年，我们的经济工作呈现亮点。在全市率先启动新一轮国土空间规划编制工作，“甘井子规划”全面融入大连2049城市愿景规划。组建18个招商局，实施开复工100个、储备100个的“双百项目”工程，完成固定资产投资247亿元，位居全市前列。春节后上班第一天召开暖春行动营商大会，兑现政策资金9600万元。城市夜经济点亮辖区夜生活，荣获“大连夜经济新领军”奖。开展汉墓群文物勘探工作，着力化解经济发展和文物保护之间的矛盾。新登记各类市场主体1.9万户，全市排名第一。
这一年，我们的创新能力加快提升。新认定高新技术企业82家，创历年新高，总量达到177家，提前一年完成“高新技术企业三年倍增计划”。区科创中心暨大连理工大学全球校友创业园正式揭牌运营。中国一重的重大科研成果获得国家科技进步特等奖。大橡塑研制的挤压造粒机组打破国际垄断。正大能源催化剂荣获国家级单项冠军产品称号。开元管业公司获得国家级专精特新“小巨人”奖。我区入选中国创新百强区，全省排名第一。
       这一年，我们的居住环境持续优化。完成机场、北站、高速路口等“场站口”环境提升，“六路两广场”升级改造，扮靓城市形象。机场前音乐喷泉、虹港路天圆地方雕塑小品等“网红打卡地”，得到市民青睐。蟹子湾海滨公园、新星公园、王家桥街区“口袋”公园，群众纷纷点赞。投资1亿元的砬夏河综合治理工程竣工，高效完成金龙寺污水处理厂改造，深入开展入海排污口排查整治，渤海综合治理攻坚战取得显著成效。
这一年，我们的民生事业扎实推进。在认真落实减税降费政策的同时，民生保障力度不减，民生支出占一般公共预算支出八成以上。开办5所公办幼儿园，弘毅小学投入使用，魅力中学等5所学校开工建设，英领、文谷2所国际学校项目落地。完善开发商代建学校机制，引导社会力量加快补齐教育基础设施短板。大连医科大学附属第一医院张前路院区通过验收，优质医疗资源将惠及西部城区40万群众。圆满完成东西部扶贫协作47项目标任务，六枝特区成功脱贫摘帽。
      一年来，我们主要做了以下工作。
     （一）抓规划、强产业，着力夯实振兴基础。坚持规划先行，提升产业发展水平。规划编制稳步推进。结合第三次全国国土调查，初步形成国土空间规划和“3+3”产业规划框架，明确了以高端装备、人工智能、生物医药等为代表的先进制造业发展方向，明确了以科技服务、商贸物流、文创旅游等为代表的现代服务业发展方向。先进制造业加快发展。木牛流马公司的巡游机器马亮相夏季达沃斯年会，蒂艾斯科技公司研发的仿真机器人主持大连数交会。东兴机械公司获评省级服务型制造示范企业。现代服务业方兴未艾。升运物流园区获评全国优秀物流园区。我区获得“辽宁贝雕之乡”轻工特色区域称号，贝雕作品荣获全国工艺美术最高奖。培育打造“旅游+文化”新产品，“钢铁故里”金二街擦亮尘封的工业遗产，首届对门沟葡萄节和大黑石垂钓文化节让文化走向“远方”，让旅游更具“诗意”。
     （二）抓项目、促招商，着力积蓄发展动能。坚持以项目为抓手，拉动经济平稳增长。产业政策逐步完善。出台高成长性企业、高新技术企业落户，文创及旅游产业发展等政策，吸引地平线等优质企业到我区投资兴业，助力新兴产业加快发展。精准招商成果丰富。在北京、上海、深圳等地开展专题招商推介活动，新储备金地产业小镇、顺丰电商物流园等项目153个。清华科技创业园、世界冷鲜小镇等一批利当前、惠长远的项目签约。红星美凯龙爱琴海项目进入落地程序。全年实际引进内资128亿元，实际利用外资5679万美元。项目建设扎实推进。海洋装备体系产业创新中心项目进展顺利，军民融合步伐加快。华润澳德医药、众鑫特种砂浆两个飞地项目落地。龙泵新厂区、瑞驰冷链、圆河冷链等项目主体竣工。东北首家特斯拉汽车销售服务中心开业。大连街“歹街”开门纳客，带动山东路美食一条街掀起夜消费热潮。土地要素保障有力。建立土地储备基金和土地储备会议票决制度。引入项目管理公司模式，积极盘活存量土地，全年出让土地13宗，总建筑面积330万平方米。
     （三）抓创新、建体系，着力激发经济活力。大力实施创新驱动战略，提升全区整体创新能力。创新平台加快建设。豪森设备、三仪药品被认定为市级工程技术研究中心，东泰有机等4家企业被认定为市级企业技术中心，全区市级以上研发机构达到85家。创新人才不断聚集。美罗药业等6家企业入选“海聚计划”引智项目。引进院士工作站等专家团队6个。6人入选“辽宁省百千万人才工程”。金阿山、荣征、尤宝颖三位同志获评“大连工匠”。创新氛围日趋浓厚。6家众创空间投入运营，入驻企业突破200家。承办大连市创新创业大赛总决赛，吸引超高功率锂电池、创为电机等国内外60个项目参与角逐，地区创新创业能级进一步提升。创新成果加速转化。8家企业获得市科技进步奖。一重加氢、长丰实业获中央引导地方科技发展专项资金支持。联合大连理工大学承办大连高质量发展研讨会，邀请50余位院士和知名专家参加，与清华、哈工大、中兴等知名院校、科研机构加强合作，5G物联网、人工智能等11个项目签约。
     （四）抓服务、通堵点，着力优化营商环境。深化“放管服”改革，持之以恒建设东北营商环境最优区。企业服务优质高效。实施优化营商环境12条。建立企业到访优先接待、投诉督办服务热线等制度，拉近政企距离。通过政企微信群等形式及时掌握企业关注和需求。企业成本有效降低。与国有五大银行搭建合作平台，助力企业融资28.3亿元，缓解中小企业融资难、融资贵的压力。减税降费11.6亿元，用税费的“减法”换取企业效益的“加法”和市场活力的“乘法”。企业办事更加便捷。升级政务服务大厅软硬件，再造办事流程，提高办事效率。全面推进“一网通办”，政务服务可网办率100%。深入推进“证照分离”改革，一般企业设立登记时间压缩至两个工作日。
     （五）抓管理、提质量，着力改善人居环境。不断完善城市管理和服务，让群众生活更方便、更舒心、更美好。基础设施加快建设。新通和置换天然气19.3万户。光明路延伸线征地动迁工作全面推进。安装路灯778盏，点亮摸黑路26条。完成玉泉街排水设施改造，多年道路积涝问题得到解决。居住条件不断改善。完成“暖房子”改造50万平方米，惠及8209户居民。维修、更换高层老旧电梯173部，在全市率先完成任务。及时办理供热诉求，群众满意度不断提高。打造“红色物业阵地”19个，为提升小区物业服务管理水平破题探路。道路通行更加顺畅。完成渤海大道甘井子段主体工程建设。维修农村公路26公里。新增、更换交通隔离护栏，优化升级信号灯100组。为21万辆汽车免费安装“ETC”。城区管理日益规范。拆除违法建设51万平方米，提前一年完成“五年拆违计划”。整治高铁沿线外部环境隐患125项。创建垃圾分类示范街道9个。持续推进“厕所革命”，新改建公共卫生间26座。
     （六）抓重点、攻难点，着力加强环境治理。认真抓好中央环保督察“回头看”问题整改，扎实做好第二次全国污染源普查，污染防治攻坚战取得新进展。大气污染防治加快推进。加强污染源管控，强化90个建筑工地扬尘防治，治理裸露地面1200万平方米。全年空气达标天数实现300天以上。水污染防治加速实施。全面落实“河长制”，实现巡河常态化，完成河道测绘和确权划界，河道管理保护进一步规范。为50家企业安装污水处理监测预警系统，有效监控污水达标排放。土壤污染防治加紧落实。指导23家重点监管单位自查自纠，提升污染防治专业化水平。开展重点区域土壤环境回顾性评估，全区土壤环境质量总体良好。生态保护力度不断加大。加强森林管护，清理松材线虫病疫木11万株，森林抚育2000亩，植树造林20万株。依法完成“大棚房”和违建别墅整治工作。
     （七）抓民生、办实事，着力增进群众福祉。始终坚持以人民为中心的发展思想，不断保障和改善民生。就业更加充分。继续加大就业援助、职业技能培训力度，积极促进高校毕业生、零就业家庭等群体就业，城镇新增就业2.08万人。社会保障更加精准。支出保障资金3528万元，惠及4959人，保障困难群众的基本生活。医疗和养老保险覆盖面进一步扩大。开展清欠保支工作，为234名农民工追回工资759万元。关心退役军人的就业和生活难题。双拥模范区创建工作稳步推进。区残联荣获省“残疾人之家”称号。教育更加优质均衡。深入推进国家义务教育优质均衡发展区创建工作，努力办好家门口的每一所学校。第66中学获评省创新创客实验学校，实验小学郝丹老师荣获第六届全国优质课特等奖，特教中心获评全国教育系统先进集体。医疗服务更加便捷。健全基本医疗卫生服务体系，疾病防控、妇幼健康、医养结合等医疗服务的覆盖面进一步扩大，越来越多的居民更加信赖身边的社区卫生服务。我区被评为省级慢性病综合防控示范区。文旅体更加融合。开展庆祝新中国成立70周年等系列文化惠民活动477场次。成功举办首届中国贝雕技艺高峰论坛、甘井子区文旅产业论坛。夏家河海滨浴场获评国家3A级旅游景区。建成25块社区足球场。大连万达足球训练基地23块球场建成使用，国内首块草坪地暖球场投入运行。大连湾职工队获中国职工足球联赛总冠军。
     （八）抓稳定、重治理，着力营造和谐氛围。不断加强和创新社会治理，确保人民安居乐业、社会安定有序。基层治理体系不断完善。17个行政村撤村，新成立19个社区。努力消除社区干部“机关化”现象，充分发挥“神经末梢”和“百姓贴心人”作用，社区服务更加便民高效。矛盾化解机制取得实效。学习借鉴新时代“枫桥经验”，聘请专职调解员37人，打造人民调解“升级版”，成功调处各类矛盾纠纷1174件。治安防控水平不断提升。深入开展扫黑除恶专项斗争，打掉涉恶犯罪团伙3个。稳步推进“雪亮工程”，安装高清探头2700余个，社会管控智能化水平进一步提升，刑事案件同比下降23%。建成执法办案管理中心，整合全区警务资源，实现安全办案、阳光办案、高效办案。公共安全形势稳步向好。深入开展安全生产“百日攻坚战”“打非治违”等专项行动，重点整治危化品、建筑施工等领域的安全隐患。创建国家食品安全示范城市工作稳步推进。区市场监管局荣获全国市场监管系统先进集体。高质量完成冬季除雪、森林防火等工作，有效防御应对台风“利奇马”，确保人民群众生命和财产安全。
民族、宗教、外事、人防等各项工作均取得新进展。
     （九）抓队伍、转作风，着力提升政府效能。深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。认真开展“不忘初心、牢记使命”主题教育活动，按照区委统一部署，解决好农贸市场、废品回收等7项群众身边问题，让群众感受到主题教育新变化新成效。全面落实“一岗双责”，认真做好中央、省委巡视反馈意见整改，严格落实中央八项规定，坚决反对形式主义、官僚主义，坚决反对“政绩工程”“面子工程”，坚持不懈反腐倡廉，努力营造风清气正的政治生态。深入开展“重强抓”专项行动，充分发扬斗争精神，以干部作风转变助推经济社会发展。自觉接受区人大及其常委会的法律监督和工作监督，主动接受区政协、民主党派民主监督和社会各界监督，办复人大代表建议147件、政协提案157件。圆满完成机构改革任务，基本构建起科学规范、运行高效的政府机构职能体系。区政府网站荣获中国政府网站领先奖。
      各位代表！事非经过不知难，成绩来之不易。这是以习近平同志为核心的党中央引航定向的结果，是市委、市政府关心支持的结果，是区委正确领导的结果，是全区人民团结一心、砥砺奋进的结果。在此，我代表区人民政府，向全区人民，向人大代表、政协委员和社会各界人士，向驻区单位、驻区部队，向所有关心支持甘井子发展的同志们、朋友们，致以崇高的敬意和衷心的感谢！
      同时，我们也清醒地认识到，我区经济社会发展中还存在一些问题和短板。一是经济发展的质量和效益不够高，战略性新兴产业还未形成有效支撑，实体经济发展依然面临不少困难。二是创新能力有待加强，产学研结合不够紧密，高新技术企业的数量和质量与发达地区差距较大。三是楼宇经济发展缓慢，商务办公空间不足，缺少高端商务楼宇。四是城区管理精细度不高，基础设施历史欠账较多，城区环境和品质还需进一步提升。五是生态环境建设任务仍然艰巨，大气、水、土壤污染防治需要付出更大努力。六是营商环境不优、干部作风不严不实等问题仍不同程度存在，一些项目没有实现当年落地，一些在建项目进展缓慢，这其中有文物、林地等客观因素，也有谋划不细、措施不实的主观不足。对此，区政府将增强忧患意识，正视困难差距，发扬斗争精神，下大力气加以解决。
      二、2020年主要任务
      明年是全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标之年，也是“十三五”规划收官之年。深刻审视面临的新形势、新任务，新时代的甘井子正处在一个大有可为的战略机遇期、乘势跃升的攻坚突破期和担当使命的接续奋斗期。我们要以落实习近平新时代中国特色社会主义思想的高度自觉，以争当全面振兴、全方位振兴排头兵的勇气担当，以大干实干、只争朝夕的实际行动，全力推动甘井子区现代化新城区建设迈上新台阶。
      2020年政府工作的总体思路是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，紧扣全面建成小康社会目标任务，按照中央经济工作会议和省委、市委、区委全会部署，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持以供给侧结构性改革为主线，坚持以创新和改革开放双轮驱动，推动高质量发展，坚决打赢三大攻坚战，全面做好“六稳”工作，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定，保持经济运行在合理区间，确保全面建成小康社会和“十三五”规划圆满收官，推进现代化新城区建设取得新成效。
      2020年主要预期目标：地区生产总值增长6.3%，规模以上工业增加值增长6%，固定资产投资增长5%，社会消费品零售总额增长5%，一般公共预算收入与全市增长同步，城镇居民人均可支配收入与经济增长基本同步，城镇登记失业率控制在3.2%以内，万元地区生产总值综合能耗下降3%左右。上述目标的设定，充分考虑了我区发展的支撑条件和外部环境，统筹了总量增长和结构优化，体现了稳中求进的要求和高质量发展的导向。
      万山磅礴，总有主峰；大江东去，总有潮头。落实总体思路，实现工作目标，我们必须始终坚持党对一切工作的领导，坚定用习近平新时代中国特色社会主义思想指导改革发展实践，奋力谱写现代化新城区建设的壮丽篇章。我们将践行好党的宗旨。始终以奉献者的姿态，巩固“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，抓住群众最关心最直接最现实的问题，做到民有所呼、我有所应，倾心尽力解决好育幼、上学、看病、养老、就业、环境、治安等问题，把群众身边大大小小的事情办好。我们将体现好党的性质。始终以奋进者的姿态，争当主力军、先锋队、排头兵，把握好新一轮国土空间规划调整和“十四五”规划编制的契机，拉开城区功能优化、产业转型升级的框架，在全市发展新格局中抢占先机、提升能级、凸显地位。我们将落实好党的决策。始终以担当者的姿态，在推进治理体系和治理能力现代化上多下功夫，切实把各方面制度优势转化为治理效能，努力实现更高质量、更有效率、更加公平、更可持续的内涵式发展。
完成上述目标，我们要重点做好六个方面工作：
      （一）坚定不移优化“3+3”现代产业发展格局，着力夯实经济高质量发展基础。产业是经济高质量发展重要支撑。要坚持“产业强区”不动摇，推动先进制造业迈向高端，现代服务业茁壮成长，不断增强产业竞争力。
      着力发展先进制造业。立足我区产业基础和优势，发挥大连湾临海装备制造业聚集区引领带动作用，做强拉长产业链，不断提高为“大国重器”服务的能力。推动柯马研发生产中心等高端制造项目尽快落户。加快实施辛寨子智能产业园基础设施项目，为产业发展创造空间。支持豪森设备等企业上市科创板，支持优联智能等企业上市新三板，鼓励企业走向全国、走向世界，推动制造业向价值链高端迈进。
      着力发展现代服务业。大力发展楼宇经济，跟踪推进红星美凯龙爱琴海、华润万象汇、清华科技创业园等项目，努力补上高端商务楼宇不足的短板。大力发展文旅产业，推进VTP小镇项目，增添旅游新元素。大力发展科技服务业，助推中关村科技园项目早日落户运营，形成具有一定知名度的创新创业聚集地。大力发展“夜经济”，增加夜间文化演出、体育健身、休闲游乐等消费场景，推动夜经济从餐饮为主向具有文化内涵的高品质方向发展。
      着力推进项目建设。继续实施“双百项目”工程，建立亿元以上重点项目调度和考评机制，推动储备项目尽快落地、落地项目尽快开工、在建项目尽快竣工。优先发展楼宇办公类产业项目，围绕总部经济、科技研发、文化传媒、智慧城市等领域精准布局。充分利用军民融合和飞地经济模式，实现资源共享、互利共赢。盘活土地资源，做好由家140地块等土地储备出让工作。坚持土地资源集约化利用，科学制定出让方案，力争产业项目占比30%以上，努力降低项目引进对土地的依赖度，为未来发展留白。
      着力推进招商引资。发挥招商局的集团优势和专业优势，结合“3+3”产业清单目录，组建招商小分队，采取敲门招商的方式，主动拜访独角兽和“头部企业”，引进一批引领作用强、就业形势好、财税贡献大的重量级项目；密切关注“小巨人”、瞪羚企业，集聚一批业态模式新、创新能力强、发展潜力足的成长型项目，既要参天大树，也要绿草茵茵。充分发挥商会的桥梁和纽带作用，采取以商招商的方式，引进与我区优势产业高度关联的上下游企业，形成产业集群。
      着力优化营商环境。深化“放管服”改革，打造服务效率高、成本负担低的发展环境，使更多企业愿意到甘井子区投资兴业。继续召开暖春行动营商大会，推出优化营商环境2.0版本，进一步营造亲商、安商、富商的社会氛围。深化“证照分离”改革，加快登记全程电子化，将一般企业开办时限压缩到8个工作小时。完成政务服务大厅升级改造，推进“一窗受理”“全网通办”，实现“审批不见面、办事不找人”。推行免快递费、刻章费等“九免”服务，让开办企业更便捷、更省钱。
      （二）坚定不移实施创新驱动发展战略，加快建设创新型城区。创新就是生产力，企业赖之以强，国家赖之以盛。要加强创新要素集聚和科技成果转化，加快形成以创新为主要引领和支撑的高质量发展模式。
      加快培育创新主体。继续实施科技创新“1+5”系列政策，聚焦高端装备、人工智能、生物医药等先进制造业和科技服务等现代服务业，坚持“内育”“外引”相结合，梯度化打造创新型企业集群。培育科技型中小企业，构建高新技术企业后备梯队。实施高新技术企业成长培育计划，力争全区总量突破200家。培育创新型领军企业，鼓励企业加大研发投入，加强技术创新，发展成为掌握行业“专精特新”技术的“小巨人”企业。
       加快建设创新平台。依托大连理工大学全球校友会和峰岚研究院，适时启动区科技创新中心二期项目，构建高水平科创平台。推动大连化物所科学镓、金一文创园等众创空间发展，汇聚国内外人才，构建高层次创业平台。继续办好创新创业大赛等活动，面向国内外专家、企业家，构建高标准交流平台。努力建立集精准招商、技术孵化、中试实验、创业融资等一体的专业化服务体系，培育出瞪羚企业、“单项冠军”和“隐形冠军”企业。
      加快提升创新能力。持续加大科技经费投入力度，组织实施20个科技项目，支持企业提高自主创新能力，推动关键共性技术突破和成果应用，带动全区产业竞争力进一步提升，推动经济高质量发展。深入推进与清华、大工、哈工大等知名院校的合作，建设协同创新基地，构建“企业出题、高校出智”的产学研合作格局，不断吸纳高校优质科技成果在我区产业化，再添高质量发展新引擎。
      （三）坚定不移提升城区治理水平，努力建设宜居宜业新城区。城优旺业，城美聚才。要以人民利益为根本坐标，优化人居环境，完善服务功能，不断提高城区美誉度和吸引力。
      努力提升百姓居住感受。从微处入手，从小事干起，开展老旧小区“清垃圾、小修补、微绿化”专项行动，设立专项资金，以“绣花功夫”深入社区楼院、路街小巷开展微治理，做到楼院卫生死角及时有人清理，破损设施及时有人维修，花园草坪及时有人补种，纾解群众生活中的“微痛点”，让治理更加贴近群众。
      努力提升城区环境品质。实施老旧小区改造，完成迎客路8号院道路排水设施改造。继续推动光明路延伸线和地铁5号线等项目征地动迁工作，让城市重大基础设施更快惠及甘井子百姓。维修改造营城子、红旗、大连湾街道农村公路，新建中华城市政规划道路，推进停车场和交通基础设施建设。继续提升体育中心周边环境品位，实施西北路9.8公里路街升级改造，增加健身绿道，以全新面貌迎接足球“世俱杯”“亚洲杯”赛事，为百姓提供运动休闲新去处。
       努力提升城区管理成效。推进环卫和园林市场化改革，实现管干分离、管养分离，让管理更加规范精细。清洗市政设施等“城市家具”，做好“厕所革命”，不留死角“治脏”。清理乱堆乱放，整治再生资源回收站点，不遗余力“治乱”。加大违建巡查力度，依法拆除违法建设，不留情面“治违”。充分发挥“红色物业”作用，引领物业服务提升，努力实现小区有人管、管得好、可持续。
     （四）坚定不移践行绿色发展理念，积极推进生态文明建设。绿水青山就是金山银山。要巩固成果、精准治标、深入治本，让良好生态环境成为人民生活的增长点、成为经济社会持续健康发展的支撑点。
      积极引导绿色生产方式。推进绿色发展、循环发展、低碳发展，形成节约资源、保护环境、发展均衡的生产方式。鼓励企业加快节能改造，深化一重加氢等省级“绿色工厂”建设，支持嘉实涂料等申报国家级“绿色产品”。大力推动煤炭清洁高效利用，全力做好散煤清洁化治理工作。稳步推进清洁取暖，扎实做好集中供热。完成好节能减排任务。让经济发展与环境保护协同并进。
      积极倡导绿色生活方式。结合创建文明城市，将绿色发展理念融入到群众日常生活中，提升生态建设的“软实力”。引导居民践行勤俭节约、低碳环保理念，让节约用水、垃圾分类、绿色出行、绿色消费等成为百姓的自觉行为。启动美丽乡村示范村建设，通过道路变净、环境变美、村貌变好的直观感受，带动村民珍惜美好家园、养成文明习惯。让绿色生活方式这一新风尚深入人心。
      积极涵养绿色生态资源。以继续抓好中央环保督察“回头看”反馈问题整改为契机，不断巩固并深化污染防治成果。坚持不懈治霾，深入开展在建工地、裸露地面、重载货车扬尘管控。坚持不懈治山，扎实开展植树造林、森林抚育等生态修复工作。坚持不懈治水，严格落实“河长制”，持续加强对排污企业、入海排污口的监管。坚持不懈治土，强化土壤污染防控，做好污染土壤摸排，依法治理修复。让甘井子天更蓝、水更清、地更绿，生态更和谐。
      （五）坚定不移保障和改善民生，让人民群众共享高质量发展成果。保障和改善民生没有终点，只有连续不断的新起点。要大力践行全心全意为人民服务的根本宗旨，时刻关心老百姓的安危冷暖，让发展更有“温度”。
      持续加强社会治理。推进“雪亮工程”“技防甘井子”建设，提高治安防控、维 稳安保能力。加大法律援助力度，努力构建大调解工作格局。落实安全生产责任制，提高应急管理能力。加大食品药品安全监管力度，保障群众饮食用药安全。推进农贸市场标准化建设，让百姓“菜篮子”拎得更放心。做好撤村建居、第七次全国人口普查、双拥共建等工作。保持民族和宗教领域和谐稳定。
      持续织密社会保障网。加强就业保障，加大高校毕业生等重点群体的就业力度，力争城镇新增就业1.8万人。做好农民工工资清欠工作，保障付出辛劳的农民工按时拿到应有的报酬。继续扩大养老保险和医疗保险覆盖面，实现应保尽保。加强困难群体保障，统筹做好最低生活保障、特困人员供养、临时救助等工作。加强残疾人保障，为71户贫困残疾人家庭实施无障碍改造。加强退役军人保障，让军人成为全社会尊崇的职业。
      持续办好公平优质教育。扩大公办教育资源，开办2所公办幼儿园，新认定5所普惠性民办幼儿园，续建1所学校，新开工7所学校，投入使用5所学校。探索多元人才培养途径，鼓励学校开办体育竞技、艺术启蒙等特色课程，让每个孩子都享有人生出彩机会。积极发展特殊教育和社区教育。支持和规范社会力量兴办教育。深化教育综合改革，加强新时代教师队伍建设，推进城乡义务教育一体化发展，推动甘井子区从教育大区向教育强区迈进。
      持续建设健康甘井子。运营好大连医科大学附属第一医院张前路院区，让百姓享有优质的医疗资源。进一步发挥社区卫生服务中心作用，做好健康教育、预防保健等领域工作，让百姓享受便捷安心的诊疗服务。推进医养结合，新建3所居家和社区养老服务示范中心。加强重大疾病防控，关注妇幼、老年人等重点群体医疗需求，让百姓享受全方位全周期的健康服务。
      持续推动文体事业发展。立足践行社会主义核心价值观，继续办好“四季汇和谐”等群众喜闻乐见的文化惠民演出，增强群众的文化获得感。立足坚定文化自信，继续挖掘周水子火车站、大钢俱乐部等历史遗产背后的文化内涵，保护好历史文化底蕴。立足体育惠民，用好社区足球场，方便群众过“足”瘾。倡导全民健身理念，继续开展奥林匹克长跑、徒步大会等体育活动，让群众享受快乐、收获健康。
     （六）坚定不移提高政府治理能力，努力建设人民满意的政府。新时代、新征程，对政府工作提出了更高的要求。我们一定不忘初心，牢记使命，改进政府自身建设，切实提高政府履职能力。
      始终坚持忠诚干事。落实全面从严治党战略部署，严守政治纪律和政治规矩，坚持把党对一切工作的领导贯穿政府工作始终，以实际行动体现对党的绝对忠诚。我们将深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，在区委的坚强领导下，坚决落实党中央、国务院和上级党委政府的决策部署，确保各项工作在甘井子落实落地、见行见效。
      始终坚持依法干事。严格遵守宪法法律，做好法治政府建设示范创建工作。严格落实重大行政决策程序，提高依法决策水平。自觉接受人大法律监督、工作监督和政协民主监督，办好人大代表建议和政协提案。我们将忠实履行宪法和法律赋予的职责，带头学法守法用法，深入推进依法行政，全力建设法治政府。
      始终坚持高效干事。发扬斗争精神，增强斗争本领，迎着困难上、奔着问题去，把各项工作做到位、做精彩。聚焦效率提升，深入开展“重强抓”专项行动，提高政府系统干部素质和执行能力，让“马上就办”蔚然成风，让“真抓实干”落地生根。我们将保持奋发有为的精神状态，以更严要求、更细举措、更实作风投身各项事业，为人民的福祉、地区的发展，履职尽责，勤勉奉献。
      始终坚持干净干事。深入推进政府系统党风廉政建设和反腐败斗争，抓好廉政风险防控。严格执行中央八项规定，坚决反对形式主义、官僚主义。政府要带头过紧日子，实施零基预算，坚定不移保工资、保运转、保基本民生，做到不该支出的钱一分也不花。我们将坚守清正廉洁，持之以恒正风肃纪，打造忠诚干净担当的高素质公务员队伍。
      各位代表！大道至简，实干为要。我们将以抓铁有痕、踏石留印的干劲，全力以赴完成各项任务，绝不辜负全区人民的期望和重托！
扬帆新时代，奋斗正当时。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委、市政府和区委的坚强领导下，不忘初心、牢记使命，锐意进取、扎实工作，推进现代化新城区建设取得新成效，为决胜全面建成小康社会而努力奋斗！