2020年合浦县政府工作报告

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2020年合浦县政府工作报告

县长 李安洪

各位代表：

现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请县政协委员和其他列席人员提出意见。

一、2019年工作回顾

过去的一年，在县委领导下，在县人大、县政协以及社会各界的监督支持下，县政府坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，经济社会发展取得了显著成效。全年实现地区生产总值增长7.3%；财政收入增长18.8%；规模以上工业总产值增长18.7%；农林牧渔业总产值增长3.5%；固定资产投资增长33.6%；社会消费品零售总额增长10.1%；城镇居民人均可支配收入增长8%，农村居民人均可支配收入增长11.3%。在经济下行的大环境下，各项主要指标完成情况好于预期。社会事业取得新的成绩，合浦被列入全国紧密型县域医共体建设试点县、全国第二批新时代文明实践中心建设试点县，获得“中国长寿之乡”称号，合浦汉代文化博物馆被中宣部命名为“全国爱国主义教育示范基地”，精一公司获“全国质量标杆”称号，廉州、公馆、白沙3镇入选全国千强镇，廉州镇烟楼村获评全国乡村治理示范村。我们成功承办了首届国家考古遗址公园文化艺术周、2019年环广西公路自行车世界巡回赛等国际国内文化体育盛会。央视《记住乡愁》、《中国影像方志》、中国教育电视台《博物馆之夜》分别用大时长专题介绍合浦历史文化和风土人情，人民日报、新华社、中新社等重要媒体多次宣传报道合浦。这一年来，合浦的各项工作大步向前，亮点纷呈：

我们凝心聚力谋发展，综合实力更强了。合浦生产总值突破300亿元，总量位居全区县域第4位，比上年提升2位。人均地区生产总值突破3万元，比上年增长6.7%。财政收入总量突破17亿元，在全区县域排名第8位，比上年提升6位，税收质量稳步向好，占全口径财政收入的81.1%，非税收入占比低于全区县市平均值11.3个百分点。

我们居安思危促转型，工业实力更强了。重点企业呈现快速发展的良好势头，全县工业投资增长24.8%，规上工业总产值、增加值分别增长18.7%、19.3%，规上工业的19个行业大类中有13个行业增加值保持正增长，增长面占比达68.4%。食品饮料、木业家居、矿产品加工三大主导产业拉动规上工业经济增长7.7个百分点，贡献率为39.9%。工业用电量4.87亿千瓦时，增长20%。工业企业效益向好，工业税收增长从2016年的37.31%提升到57.04%，在全县税收占比中较上年提升了8.09个百分点。2019年全县纳税超1千万元的企业增至16家，华润水泥以纳税1.22亿元成为我县首家税收超亿元企业。落户铁山东港产业园的新福兴硅科技产业园实质性开工。月饼小镇成功引进23个项目，已投产10个；林产业园引进15个项目，已投产4个。组织实施“千企技改”项目12个，承接东部产业转移项目12个，两家企业迈进广西民营企业制造业100强。积极争取上级工业发展专项资金支持小微企业、民营企业发展，传统产业改造升级加快推进。新增规上工业企业17家，总数达到94家，力抓工业的成效渐显。

我们众志成城攻项目，发展潜力更大了。招商引资成效显著，新签约项目77个，项目合同投资额增长60%，实际到位资金123.1亿元，增长24.6%，到位资金总量排全市第一。统筹推进海丝首港等141个区、市、县级重大项目新建续建，实现36个重大项目竣工投产。开展重大项目开竣工活动5次，新福兴硅科技产业园、中电光伏、年产2万台模块化农业装备生产等一批项目正式开工建设。项目征迁工作有新突破，全年征收土地11768亩，是上年的2.8倍；土地出让收入首次突破10亿元。营商环境持续优化，营商环境主要指标在全区县域综合排名前列。

我们牢记嘱托抓融合，文旅发展更快了。牢记习近平总书记视察合浦时的嘱托，全力抓好文化遗产保护传承，合浦汉墓群、大浪古城遗址、草鞋村遗址列入更新后的“海上丝绸之路·中国史迹”预备名单遗产点，全国文保单位惠爱桥、大士阁维修工程以及金鸡岭环境整治、四方岭一期工程基本完成，文昌塔、草鞋村、望牛岭1号墓保护展示项目加快推进。扎实开展国家全域旅游示范区创建，海丝文化旅游带规划抓紧编制，引进汉郡西子体育文化园、汉文化古街区、五星级酒店等一批文旅项目，海丝首港项目开工建设，星岛湖景区获评国家4A景区，南流江玉文化博物馆获评国家级非物质文化遗产代表性项目保护示范单位，梦唤滨海、大田花谷等一批景区景点分别获评自治区五星、四星级乡村旅游区。全年接待游客突破千万人次，增长33.87%；旅游总收入突破百亿元，增长41.54%。合浦入选“广西十大最美县域”。文旅产业驱动作用明显，有效拉动了服务业发展。微贷网等高端服务项目入驻，电子商务方兴未艾，房地产业加快发展。全县社会消费品零售总额突破百亿元，达到103.6亿元。

我们攻坚克难强统筹，城乡面貌更美了。实施城市建设提质三年行动，加快推进城市建设管理。廉州镇水环境二期整治、迎宾大道路口景观提升工程开工建设，龙门江公园、外东环路（北段）等重点城建项目提速推进，县城自来水厂完成回收，体育馆、游泳馆建成投用。园林绿化水平跃上新台阶，获评“广西园林城市”。50辆新能源纯电动城市公交车正式投入运营。廉东市场、城南市场升级改造完成，14座公厕建成投用。大力开展“五乱”治理，依法取缔长期占道经营的红旗村、环建路马路市场。乡镇综合承载力实现新提升，西片乡镇乡土特色示范带、合浦至石湾公路改扩建、闸口镇道路改造、西场镇百镇建设示范工程竣工，常乐镇绕城路基本建成，公馆镇百镇建设示范工程二期开工建设。

我们攻城拔寨强攻坚，农业农村更富了。深入实施乡村振兴战略，农业经济效益稳中有升，实现农林牧渔业总产值167.75亿元，增长3.5%。统筹沿海、沿江、沿线“三沿”乡村产业发展布局，水果、蔬菜、海养、粮经、经济林、休闲农业六大特色产业带形成规模。新创建现代特色农业示范区105个，钦廉木本香料、禾美稻香粮食两家示范区被评为自治区三星级核心示范区，金石豹狸、党江康养等田园综合体建设稳步推进。粮食作物、水果、蔬菜等生产稳定发展，千亩“海水稻”试验成功，畜牧养殖企稳趋好，有效应对非洲猪瘟疫情，生猪存栏量排名全区前三位。乡村风貌提升三年行动扎实推进，611个基本整治型村庄、4个精品示范型村庄项目全面完成。整合财政资金2.52亿元，全力推进脱贫攻坚，圆满实现8个贫困村和贫困户2712户10878人脱贫摘帽；70个贫困村的村级集体经济收入均达到5万元以上。连续两年在全区脱贫攻坚工作成效考核中获得“综合评价好”档次。

我们坚定不移守底线，环境质量更好了。全力推动环保整改和生态建设。两大国家级保护区治理稳步推进，依法清理了红树林保护区内马鞍岭、龙宫客栈等违建5处、海陆域砂场48亩、占海养殖126亩，恢复种植红树林17.16亩；严厉打击儒艮保护区内违法霸海养殖行为，儒艮保护区被命名为首批“自治区生态环境科普基地”。关闭搬迁南流江沿江规模养殖场34个，完成南流江流域农村环境综合整治17套生活污水处理设施及配套管网项目建设；南流江总江口水源地、洪潮江水库水源地18个问题全部整改完成，6个入海排污口基本完成整改；拆除“僵尸”船和“三无”采砂船342艘；南流江西门江环境综合整治PPP项目稳妥推进，南流江水质稳定提升。开展洪潮江水库畜禽养殖整治，恢复水面2600多亩。大力抓好畜禽养殖粪污综合利用，全县规模养殖场粪污处理设施装备配套率93.55%，畜禽粪污综合利用率84.76%，生态养殖比率82.6%，新增自治区认证生态养殖场114家。完成矿坑生态修复146个并通过市级验收，复绿面积约3500亩。

我们矢志不渝惠民生，群众实惠更多了。全年投入民生领域资金达45.43亿元，增长1.78%，占一般公共预算支出的84.42%。教育教学条件持续改善，实施教育项目181个，新建改扩建中小学131所，新增学位3200个，新增教师411人；廉州中心小学广东路校区竣工投入使用；高考重点上线人数突破600人。医改扎实推进，县中医医院异地迁建项目，第五人民医院、红十字会医院等业务综合楼项目投入使用，县人民医院住院综合楼、常乐卫生院医疗服务楼建成，山口镇等10个乡镇卫生院业务用房主体工程基本完成，村级卫生室实现全覆盖；开展乡村医生“乡聘村用”试点，增强了农村基层卫生健康服务能力；顺利通过创建全区健康促进试点县验收；获评全区计划生育优质服务先进单位。积极推进全民参保，社会保险实现应保尽保；城市低保标准提高到了每月690元／人，农村低保标准提高到了每年5000元／人。全年实现城镇新增就业3702人、登记失业率3.01%，农村劳动力转移就业新增3400人。基本建成公租房414套，完成农村危改781户。社会福利院养护楼建成投用、残疾人康复中心项目开工建设。不断推进军民融合发展，实现全区双拥模范县“三连冠”殊荣。南山革命老区纪念馆获评自治区爱国主义教育基地。公馆木鱼《金牡丹》入选2019全国非遗曲艺周活动，歌曲《舟水遥》入选广西庆祝新中国成立70周年、纪念湘江战役85周年主题歌曲。与中国老年学和老年医学学会举办“银龄行动·走进合浦”大型公益活动，成功举办合浦县2019年体育运动会暨创建健康促进县运动会。信访维稳巩固提升，集体上访批次下降55.17%。调解社会矛盾纠纷845件，调解成功率98%。平安合浦建设扎实推进，扫黑除恶专项斗争推进有力，获中央督导组肯定；全县刑事类警情下降22.69%，治安类警情下降23.18%，全年有343天“两抢”案件零发案，59天刑事警情零发案，治安状况持续好转。安全生产、食品药品安全形势总体稳定。

我们蹄疾步稳抓改革，创新活力更足了。全面完成了本轮机构改革任务。进一步落实简政放权，实施“一事通办”“最多跑一次”改革，县级保留的254项行政许可事项全部进驻政务服务中心集中办理，县、乡镇两级政务服务中心全面推行“一窗受理、集成服务”，企业开办实现0.25个工作日办结，90%涉税服务事项已实现“最多跑一次”，不动产登记、水电气报装、工程建设项目审批等指标排名全区前列，政务事项网办率达96.58%，县政务办荣获全区政务服务突出贡献奖单位称号。积极落实“营改增”改革和减税降费政策，全年减税降费3.9亿元。民营经济发展环境持续优化，市场活力加速释放，新发展市场主体6112户，各类市场主体突破3.66万户，企业总数增长7.97%，民间投资同比增长42.6%，合浦县、山口镇分别获民营经济示范县、示范镇，“亲”“清”新型政商关系稳步构建。金融改革有新进展，各项存款余额增长17.5%，贷款余额增长15.4%，新引进了广西北部湾银行。农村、教育等各项改革扎实推进。

我们锲而不舍转作风，行政效能更高了。认真落实县委的决策部署，自觉接受人大、政协和社会公众监督，市、县两级人大建议和政协提案如期办复率和满意率均达到100%。召开38次县政府常务会议集体研究审议各类重大事项295项。土地审批、规划等重大事项都通过自然资源审批委员会集体研究。扎实推进政府信息与政务公开，通过县政府网站主动公开各类政务信息3.32万条，是上年度4倍多，受理办结投诉咨询335件。形成统一规范的权责清单事项共5133项。法治政府扎实推进。成立县应急指挥中心，应急管理、防灾减灾工作不断得到加强。

过去的一年，我县国防建设、统计、审计、科技、人防海防、地方志、档案、民族宗教侨务、外事港澳等方面工作取得了新的成绩，税务、气象、水文、邮政、通讯、铁路等驻县单位，也为合浦发展做出了新的贡献！

各位代表！成绩来之不易，这是县委总揽全局、科学决策的结果，是县人大、县政协鼎力支持、共谋发展的结果，是广大干部群众凝心聚力、真抓实干的结果。这也是市委、市政府和市直部门大力支持的结果。市委书记王乃学、市长蔡锦军多次深入合浦调研指导工作，市财政直接支持我县资金达5.1亿元，比上年增加了1.25亿元，有效地促进了合浦各项建设。在此，我代表县人民政府，向全县广大干部群众，致以崇高的敬意！向各位代表、各位委员和社会各界人士，表示衷心的感谢！

在肯定成绩的同时，我们深知，合浦的发展仍然面临着不少问题和矛盾，体现在：产业结构不优、工业基础薄弱尚未得到根本改变；园区基础设施建设滞后，制约项目落地的问题比较突出；城乡建设、民生保障、生态治理等任务依然艰巨；一些干部思想不解放，作风不严实，不担当、不作为甚至乱作为等现象依然存在。我们要强化问题导向，在今后工作中采取更加有力的措施，认真加以解决。

二、2020年工作安排

今年是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年，做好今年的工作，意义重大、责任重大。但是今年一月，我们遇到了前所未有的新冠肺炎疫情，经济社会发展遭受了重大影响。面对严峻的防控形势，我们认真贯彻落实习近平总书记关于新冠肺炎疫情防控工作重要讲话精神和中央、自治区、北海市的决策部署，坚决把人民群众生命健康放在第一位，敏锐判断形势，精准应对疫情，防控工作启动早、行动快、力度大、措施严，有效遏制疫情扩散。在抗击疫情过程中，全县广大党员干部、医务人员、基层工作者坚守岗位、无私奉献，不畏困难、勇于担当，积极投入抗疫一线。特别是我县4名医务人员紧急驰援湖北并平安归来，他们是最美的逆行者。

2月下旬以来，我们稳健扎实推进企业复工复产等各项工作，经济社会运行趋于正常。我们要倍加珍惜来之不易的防控成绩，增强居安思危的忧患意识，继续抓紧抓实抓细常态化疫情防控，千方百计抓项目、抓工业、促生产、促消费，争分夺秒抢时间、赶进度，最大限度把损失补回来，全力以赴推动合浦经济社会平稳健康发展。

今年政府工作的总体要求是：高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，深入落实“三大定位”新使命、“五个扎实”新要求和打造向海经济新任务，按照自治区党委十一届七次全会、市委十一届九次全会和县委十二届十五次全会的部署，在疫情防控常态化前提下，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持以供给侧结构性改革为主线，坚持以改革开放为动力推动高质量发展，按照“1235”发展思路，大力倡导“五比五看”，深入实施“四大战略”，加快推进县域治理现代化，扎实做好“六稳”工作，落实“六保”任务，维护经济发展和社会稳定大局，确保完成决战决胜脱贫攻坚目标任务，全面建成小康社会。

今年全县经济社会发展的主要目标是：地区生产总值增长7%左右，财政收入增长10%左右，规模以上工业总产值增长10%左右，规模以上工业增加值增长9%左右，农业总产值增长4.8%左右，固定资产投资增长12%左右，社会消费品零售总额增长5%左右，城镇居民人均可支配收入增长8%左右，农村居民人均可支配收入增长10%左右，力争城镇登记失业率控制在4‰以内。全面完成市下达的节能减排任务，力争经济总量稳居全区前四，财政收入比2016年翻一番。

由于疫情还存在不确定因素，我们根据全国、全区、全市的形势和实际情况制订了这个目标。我们更应该看到，合浦经济蓬勃发展的态势没有变，特别是这几年以来在招商引资、项目建设、乡村振兴等方面打下的坚实基础，为今后发展提供了支撑、积累了动能。从疫情影响下的一季度经济指标完成情况来看，我县的地方生产总值、财政收入、社会消费品零售总额等指标增速排名全市第一，固定资产投资、规上工业增加值增速排名第二，其中财政收入总量排名全区县级第五，说明在经济总体下行的大环境下，合浦的发展仍然保持着良好的态势，经济社会高质量发展的步伐稳健。只要我们坚定信心不松劲、咬定目标不放松，以“不破楼兰誓不还的志气、梅花凌寒独自开的骨气、狭路相逢勇者胜的勇气、三万里河东入海的豪气、杀出一条血路来的血气、海纳百川成其业的大气、百折不挠克其难的锐气”，多措并举、克难攻坚、真抓实干，就一定能提升已有的发展基础，延续良好的发展态势，完成全年经济社会发展目标任务。

今年，我们将重点做好以下九个方面工作：

（一）坚持经济提质提效，完善现代产业体系，打造合浦发展的“强优版”。持之以恒实施“工业强县”战略，聚焦振兴实体经济，实现产业集聚发展，着力锻造拉动高质量发展的强劲引擎，实现工业发展新突破。

强化产业园区基础承载。围绕粤港澳大湾区和西部陆海新通道建设，统筹抓好两大工业平台建设，加快园区规划和功能布局、整体谋划、创新模式，加快基础设施和功能配套，提高园区承载能力。力争完成东港产业园相关规划修编，实现榄根码头开港运行、海发路等港口配套路网竣工通车，启动依托高铁合浦东站的龙港新城规划征地工作，开工建设东港科研服务中心、榄根110千伏变电站、4万吨原水供水管道等重点工程，不断提升园区发展承载能力，促进东港新城建设。谋划合浦工业园区与林产业园融合发展，启动林产业园30平方公里规划，加快基础设施建设，推动转型为以林产为特色的综合性园区，以资源聚合推动园区产业能级提升；继续完善月饼小镇基础设施，持续打造合浦烘焙食品产业园，开工建设茶博园、世纪康城等项目，不断完善配套建设，引入国内知名运营机构，力争实现今年开园。继续推动北海-湛江粤桂北部湾经济特别合作区规划建设，发挥优势加快融入粤港澳大湾区建设。

加速主导产业发展壮大。围绕打造千亿元硅产业，依托丰富的石英砂资源，抓紧和北海银投的合作，整合矿源，加快沙岗硅原料加工产业园建设，依托新福兴、信义等项目，推动湖北长利、安徽德力等一批重点项目签约落地，加快引进一批石英砂精深加工项目，深化和武汉理工大学合作，促进国家级硅酸盐实验室落地，促进产研结合。继续培植工业树、打造产业林，加快产业集群发展。食品饮料产业方面，加快香港鑫勋烘焙食品、福建食品园、江苏百斯特中央厨房、福建安井食品等项目推进实施，加强与中国食品工业协会等机构的合作，通过举办全国烘焙食品年会等活动，进一步提升合浦月饼小镇、烘焙产业的知名度，做大产业规模，构建“健康食品+科技研发+文化旅游+研学体验”于一体的特色产业链。木业家居产业方面，加快推进瓦努阿图森林加工、浙商产业园、嘉盛板材、广林木业二期和钦廉木本香料精深加工等项目建设，年内引进10家以上特色木业加工项目，推动产业向高端高附加值提升。统筹抓好水泥建材、机械制造、制糖等传统产业，加快推进工业高质量发展。

焕发中小企业生机活力。坚定不移发展壮大民营经济。强化扶持，聚焦木材加工、食品加工、机制砖等行业，促进一批工业企业上规入统，力争新增30家上规企业。全面落实减税降费政策，降低企业用电、用气、物流等成本，切实减轻中小企业负担，加快小微企业担保体系建设，打通小微企业的融资渠道，鼓励金融机构进一步满足企业多元化融资需求。

（二）坚持项目为重为要，厚植县域竞争优势，牵住合浦发展的“牛鼻子”。牢固树立“谋项目就是谋发展、抓招商就是抓发展”的理念，切实在招商引资和项目建设上出实招、见实效，激发加快发展新动能。

在招商引资上聚力。继续围绕硅材料、食品加工、林业三大产业链条，强化领导招商、以商招商，依托重点产业和骨干企业，依托新福兴硅科技产业园、福建食品园、浙商产业园等“以商招商”平台，着力引进一批延链、补链、强链的大项目、好项目，做大做强产业集群。严格招商引资奖惩考核，兑现政策承诺，对重点意向项目实行“一对一”跟踪、“保姆式”服务，力促意向项目早签约、签约项目早落地、落地项目早开工。制订乡镇招商引资工作规范，进一步规范乡镇招商引资工作，增强乡镇的积极性和主动性，形成全县大招商的良好氛围。全力抓好“三企入桂”工作，加快推动引进一批央企、民企、湾企，力争在大产业、大项目招商落地上取得重大突破，实现全年招商引资实际到位资金突破110亿元。

在项目建设上发力。实行四家班子挂包制度，全程负责重大项目推进。依照县委九大专项工作组职责，千方百计解决立项审批、资金筹措、用地批复等难题，挂图作战，抢抓进度，力促招商项目尽快落地建设，加快推进新福兴硅科技产业园等一批在建项目顺利实施，抓好东方希望集团总投资30亿元的养殖全产业链项目等一批重大项目建设；积极推进合湛高铁、廉州湾大道、松铁高速、兰海高速（合浦段）改扩建等区域互联互通重大项目建设。继续组织开展重大项目集中开竣工活动，围绕自治区“五网建设”积极谋划一批新的重点项目，以项目大突破谋求发展大跨越。

在要素保障上用力。继续完善征迁工作机制，简化征迁工作流程，发挥好重大项目征迁工作组的作用，强化征迁工作绩效考核，力争全年完成项目征地1.68万亩，为项目落地提供用地保障。要加大土地储备和出让力度，力争全年完成土地出让金收入20亿元以上，强化项目建设的资金保障。持续优化营商环境，全力压缩项目审批环节的时间，进一步提高项目审批效率。多方筹集资金，对闲置国有资产、土地矿产、公共资源等进行全面排查，分门别类进行盘活处置，筹集更多资金破解发展瓶颈。要大力包装申报项目，积极争取上级债券、项目资金。要充分研究运用项目引入社会投资，积极研究融资等系列政策，引进更多社会资本参与项目建设。进一步制订完善项目征迁补偿等政策措施，鼓励调动各方参与，加快推进项目建设。

在平台创新上着力。进一步管好用好政府融资平台，做大做强平台，发挥好县国有平台公司开展项目建设的作用。以发行地方债券为目标，谋划整合全县国有平台资源，年内设立投资和建设两大平台公司，更好地集中资源来助推发展。城投公司要依法参与石英砂资源开发，加快推进两个农贸市场项目、合作建设加油站项目；浦源公司要依法取得陆地河砂开采权，成立河砂销售及制砂企业，拓展业务范围，进一步壮大实力。整合改制县属建筑企业，成立建筑集团，提升经营资质，增强市场竞争力。

在规划发展上加力。要精心组织编制好合浦“十四五”规划，加强与上级有关部门沟通对接，力争在园区建设、产业发展、城市建设、生态建设、交通运输、乡村振兴、医疗卫生、文化教育等领域有更多重大项目纳入国家、自治区“十四五”规划盘子。

（三）坚持产业互促互融，实施乡村振兴战略，筑牢合浦发展的“压舱石”。坚持农业农村优先发展，深入实施乡村振兴产业发展基础设施公共服务能力提升三年行动计划，抓好农业“三化三运用”，实现乡村振兴新突破。

高标准夯实现代农业发展基础。结合各乡镇的资源禀赋，明确“一镇一品”产业发展，对各乡镇农业、农副产品加工、文旅等招商项目进行绩效考核。加快与京东商城合作，建成京东合浦农特产品馆。加快农业品牌化建设，大力发展高效现代农业，重点打造合浦豇豆、合浦鹅、七星海鸭蛋、香山鸡嘴荔等优质特色品牌，坚持以品牌建设促进农产品品质提升。加快推动农村集体产权制度改革，积极推进“小块变大块”工作，促进土地承包经营权流转，抓好全县农村土地流转交易中心建设，提升全县现代农业规模化发展水平。加强农业技术、农业机械和标准化运用，抓好“三品一标”产品认证监管、良种良法、生态健康养殖等技术推广普及，提高农业机械化水平，提升农产品质量和安全水平。

高规格推进示范区建设。加快推进现代特色农业示范区增点扩面提质升级，着力打造优质粮食、安全牧业、绿色果蔬、特色水产和休闲农业“五位一体”发展格局，今年力争新创建100个以上现代特色农业示范区。大力提升农业组织化水平，推动规模化发展。深入实施农民合作社规范提升行动和家庭农场培育计划，支持引导新型农业经营主体通过“保底收益+按股分红”、股份合作、订单农业等利益联结机制，带动小农户开展标准化生产，新增80个以上新型农业经营主体，发展一批农业产业化龙头企业。继续做大豇豆、水果、水产养殖老三大主导产业，谋划打造香料、粮食、蓖麻新三大万亩产业基地，围绕七大农业循环产业链，加快构建现代农业优势产业体系。大力发展木本香料、蓖麻、富硒水稻、肉鸽养殖等高附加值种养项目，引进一批农产品精深加工项目，培育一批10亿元级特色产业集群。积极利用台湾先进技术抓好蓖麻种植产业；抓好星岛湖肉鸽产业园的规划建设，打造以肉鸽养殖为核心，集“种养结合、屠宰加工、观光体验、特色餐饮”的生态循环特色肉鸽产业；推进东方希望集团现代化生猪全产业链、凤翔集团优质种鸡优质生猪基地等重大产业项目的实施，继续服务好闸口桂台农渔业合作双创园建设。以点带面提升合浦种养业升级换代，推动乡村产业提质升级、农民收入持续增长。

高质量抓好美丽乡村建设。坚决按照“人规地产城”统筹抓好乡村振兴工作，深入实施农村人居环境整治三年行动和乡村风貌提升三年行动。强力推进乡村“三清三拆”行动，大力推进农村“厕所革命”，加强农村道路、水利、电力、网络、污垃处理等基础设施建设，推动农村人居环境和乡村风貌全面提升；大力实施村庄整治、土地整理项目，今年完成增减挂钩旱改水土地5000亩以上。加快编制实用型村庄规划，建设基本整治型村庄1070个、设施完善型村庄97个、精品示范型村庄6个；加快推进农贸果蔬批发市场、城镇农贸市场建设，积极支持农村电子商务、冷链物流建设，促进一二三产融合发展；加强农村精神文明建设，不断提升农民综合素质，增添农业发展、农民富裕、农村繁荣的活力。

（四）坚持文旅联动发展，丰富全域旅游业态，点燃合浦发展的“副引擎”。全力抓好全域旅游创建，力争成功创建全区全域旅游示范县，顺利通过特色旅游名县复核，实现文化旅游新突破，拉动服务业大发展。

突出抓好海丝申遗工作。加强与中国文化遗产研究院等机构合作，深入推进海上丝绸之路文化研究、保护展示、宣传推介等工作，加快建设草鞋村、大浪古城、文昌塔、望牛岭1号墓和合浦海丝监测展示中心等文保工程，启动建设广西海上丝绸之路申遗展示中心，让海丝文化成为合浦最亮丽名片。

大力打造文化旅游项目。抓好一批主题鲜明、特色突出的文旅核心项目，以建设海丝文化小镇为抓手，重点打造“一港、两园、三街、四馆、五镇”文旅融合发展新格局。加快建设海丝首港，确保年内建成正式运营；完善提升汉文化考古遗址公园，开工建设汉郡西子体育文化园；稳步推进廉州古城建设，完成中山路、阜民路老街管网、道路改造提升，完成学宫大成殿维修并开放，开工修缮百年孔庙。完成星岛湖旅游资源整合，重新打响星岛湖山水特色品牌。筹划建设合浦贝雕、角雕、木雕、南流江玉石文化馆。

积极打响文化旅游品牌。着力打造汉闾文化园、汉代文化博物馆、四方岭、金鸡岭等一批海丝文化旅游产品，大士阁、东坡亭、海角亭等一批古郡历史文化旅游产品，客家土围城、客家往事、名将故里等一批客家民俗文化特色旅游品牌，以及大田花谷等扶贫旅游品牌。推动现有景区提质升级，加快推进永安大士阁景区创4A，南流江玉文化博物馆、璋嘉·名将故里景区创3A，永安大自然欢乐谷、高豪客家往事分别创四、五星级乡村旅游区，以及沙田观海居等一批星级农家乐。

实施“旅游+”战略。大力推动工业、农业、交通、住房、康养、体育等相关产业与文旅产业融合发展。抓紧推进仙人桥大健康小镇、台湾渔业小镇、豹狸龙窑古镇、沙田美人鱼小镇等签约项目开工建设。抓好月饼小镇全区文化旅游产业示范基地、东园家酒厂国家循环经济教育示范基地等工业旅游项目；借力“中国长寿之乡”金字招牌，全面加强与中国老年学和老年医学学会的战略合作，引入优质医疗资源，打响合浦长寿品牌；围绕党江大健康生态新区规划，加快更螺康养基地建设，引入一批医养一体化项目，打响党江“旅游+康养”品牌；依托特色农业资源、乡村文化资源，大力发展观光休闲农业，建设田园综合体；加快推进汉郡西子、梦唤滨海等体育文旅项目，形成多产融合发展态势。

提升服务业发展水平。积极利用疫情期间的消费政策，助力旅游业重新集聚人气，千方百计促进消费，扶持做好汽车销售等大宗商品的销售，做好零售业限额以上企业培育工作，力争完成10家以上商贸限上企业入统。服务凤翔集团成功上市，推动凤翔总部扎根合浦。加强与广州合浦学会、南宁北海商会等机构的合作，积极吸引合浦籍企业家返乡创业或把企业总部、区域总部设在合浦，打造总部经济。

（五）坚持城乡同步同向，加强城市精细管理，构建合浦发展的“新格局”。围绕创建全区文明城市，聚焦建美管好城市，统筹老城区、新城区和东港新区开发，实现城市品位新突破。

科学理念编规划。按照“东扩、南联、控中、优水”的城建总体定位，结合“十四五”规划的城市建设发展目标，完成新一轮城市总体规划修编，力争年底前初步完成《合浦县国土空间总体规划》，以及城东新区、文昌片区、平头岭片区控规和海丝文化小镇、龙门新城概念规划、体育公园等专项规划编制，加快城东新区开发建设步伐，打造向东朝阳、依山傍水的陆路门户新形象；抓住廉州湾新区、廉州湾大道开工建设的契机，主动对接，积极配合北海市完成廉州湾新区、党江大健康新区规划，推动城市框架向廉州湾延伸，打造向南面海、贯通市县的沿海县城新格局。

内外兼修提颜值。实施城市人居环境提升工程。在汉文化海丝文化上增加特色，加快推进海丝文化小镇建设，以汉文化古街项目建设为突破口，扎实推进廉州古城改造，稳步拓展合浦考古遗址公园城市建设。着力抓好城东新区建设，加快完善新区核心路网，围绕龙门江水库周边，积极推进高星级酒店、城市综合体建设，扮靓合浦门面。突出亲水特色，加快完成北河水系项目和廉州镇水环境整治二期项目。结合实施国家水系连通及农村水系综合整治试点县项目，努力打造水清河畅、岸绿景美的幸福周江。启动实施清水江水库、湖海运河至龙门江水库引水项目，引进源头活水，增添城市灵性，进一步优化和完善县城水系景观格局。

工匠精神搞建设。启动建设政务服务中心、会议中心、会展中心和图书馆、科技馆、大剧院等一批公共服务项目，加快推进龙门江公园、丰门岭公园、迎宾广场等项目建设，加快推进市政管网、城市绿道、停车场、健康步道等公共设施建设，力争上半年完成250个城市公交亭建设，年底前完成外环北段建设，实现龙门江大桥竣工通车，开工建设209国道平阳塘至泮塘段改造工程。抓好特色街区建设和小街小巷提升改造，力争再打通东较场东路等一批“断头路”，持续实施绿化美化亮化工程，巩固好广西园林城市成果。认真谋划房地产业发展，打造一批高档住宅小区，提升宜居水平。

绣花功夫抓管理。切实加强城市市容环境综合整治，持续改善城市人居环境，开展城市管理综合整治“百日攻坚”行动，全力整治不文明行为等现象，突出开展打击违建、治理五乱、整治城区河道等工作，促进市容环境、交通秩序、市民素质明显改观和提升，并建立长效管理机制，不断提升城市精细化管理水平，力争成功创建广西文明城市。

城乡统筹促提升。积极推进城乡统筹发展，做好一批区域性的统筹项目。继续实施南流江西门江综合整治PPP项目，带动沿江乡镇完善基础设施，让南流江重现风采；实施周江水系河湖连通治理工程，还原美丽周江两岸；推进廉州湾大道建设，带动发展西片滨海特色城镇群；加快实施贵合高速常乐出口及配套道路项目建设，打通合浦中部交通瓶颈，助推北片乡镇发展；加快建成公馆经曲樟至常乐公路，改变曲樟交通不便的现状，开发美丽曲樟客家特色小镇。同时，充分发挥各乡镇的资源特色，以项目建设带动特色发展。白沙要以广西经济发达镇建设为契机，配合推进东港产业园各类重点项目建设；公馆要以实施百镇项目为抓手，加快推进绕城路改造等项目；星岛湖要充分结合林产产业园推进，规划打造林产特色小镇。通过融资的方式，支持乡镇改善集镇的公共设施。继续着力完善农村交通、电力、电信、商业网点等公共服务基础设施。

（六）坚持精准扶贫方略，全力打赢脱贫攻坚战，共圆合浦发展的“小康梦”。深入贯彻党中央、自治区、北海市决战决胜脱贫攻坚大会部署，坚定决胜的信心，尽锐出战，迎难而上，全力实现全县剩余的贫困村、贫困户全部脱贫摘帽，确保小康路上一个不漏。

深入推进“四大战役”。义务教育保障方面，要做好控辍保学动态管理监测，落实“双线四包”责任，确保贫困户适龄儿童全部上学；落实义务教育阶段“两免一补”等教育扶贫政策，实现“应助尽助”。基本医疗保障方面，进一步完善村级卫生所硬件建设，发挥好财政补贴村医的作用，保障群众就近就医；所有定点医疗机构实施“先诊疗后付费”和“一站式”结算工作。住房保障方面，全面完成631户危房改造任务，以及农村失能人员集中供养项目建设，确保有稳固住房、人均住房面积达标。饮水安全保障方面，要进一步做好贫困人口饮水安全动态监测和巩固提升工作，解决季节性缺水和水质不稳定等问题。

全力促进稳定增收。围绕攻坚战后贫困户长效脱贫、稳定脱贫的目标，继续抓好县级“5+2”和村级“3+1”特色优势产业，贫困村特色产业覆盖率要达98%以上。落实5000万元专项扶贫资金推进以奖代补产业项目实施，创建5个县级扶贫产业示范基地，每个乡镇要完成1个镇级以上扶贫产业示范基地，实现可持续增收。进一步探索拓宽农村集体经济发展路径，开发利用好房屋、农田、山林、园地、水域等集体经营性资产，通过出租或入股经济实体，使村级集体经济越做越大。制订出台贫困村村级集体经济收益分配机制和联结机制的方案，确保贫困户特别是失能贫困户优先受益，投入1.2亿元实施一批村集体经济扶贫产业项目，确保每个贫困村集体经济收入达6万元以上。

不断完善基础设施。投入4300万元，在各贫困村和贫困人口较多的非贫困村修建一批小水利、饮水项目、产业基地道路等基础设施，进一步夯实脱贫攻坚基础，大力改善群众生产生活条件。引导鼓励群众自发做好庭院美化，改善厨房、居室、厕所环境。

动员全社会力量参与脱贫攻坚行动。调整绩效考核标准，压实干部帮扶责任。大力开展脱贫攻坚就业扶贫、综合保障性扶贫、贫困残疾人脱贫、扶贫扶志“四大专项行动”。坚持落实定点扶贫工作，抓好抓实项目到村、资金到户、措施到人。抓好京东合浦农特产品馆建设，加强推动“以购代捐”、“以买代帮”等形式的消费扶贫工作，建立扶贫超市、电商扶贫、旅游扶贫等模式，发挥消费扶贫工作实效。继续开展扶贫宣传，激发贫困户内生动力，更好地巩固脱贫成效。落实摘帽不摘责任、不摘政策、不摘帮扶、不摘监管的“四个不摘”要求，建立健全防止返贫监测和帮扶机制，确保贫困户、贫困村稳定脱贫不返贫。

（七）坚持生态严管严治，聚力污染防治攻坚，守住合浦发展的“生命线”。认真践行“绿水青山就是金山银山”的理念，平衡和处理好发展与保护的关系，持续改善生态环境质量。

巩固环保整改成效。对标问题，查漏补缺，以铁腕手段完成中央环保督察、国家海洋督察意见反馈问题整改落实。持续巩固“两江”“两区”“两库”的生态整治工作，完成红树林保护区海上非法养殖清理，妥善处置养殖塘历史遗留问题；根据晟泰养殖场生态修复方案，有序开展生态修复工作；多措并举，继续抓好南流江水质达标整改工作，确保水质稳定在三类水以上；严控严管，确保合浦水库、洪潮江水库非法养殖不反弹。铁腕整治群众反映强烈的环境问题，下决心补齐环保基础设施短板，确保第二轮中央环保督察顺利通过。

强化环境综合治理。坚决打好蓝天、碧水、净土保卫战，加大对垃圾秸秆焚烧、烧山炼山、工业废气、城市扬尘、烟花爆竹禁燃限放等管控治理，推动空气质量持续好转。全面落实河长制，探索实行南流江沿江镇村河长绩效考评，保障全县中小河流管理落实到位。实施江河湖库治理“四乱”专项行动。加快推进土壤污染防治和农业面源污染整治，继续抓好畜禽养殖粪污资源化利用工作。要结合我县生物质发电企业原料需求和脱贫攻坚工作，组织村民合作社收集农村秸秆、木材加工废料等，供应给相关企业，既解决秸秆焚烧污染环境问题，也解决企业原料供给和贫困群众增收问题。加快补齐城镇垃圾污水收集和处理设施短板，完成22.5公里乡镇污水处理厂配套管网建设，加快推进县城污水处理厂二期扩建工程、合浦工业园区污水管网和泵站工程建设，加快东港产业园污水处理厂及尾水深海排放管道、林产业园的污水处理设施建设，抓紧做好已建成乡镇污水处理厂的社会化运营。

加强生态环境监管体系建设。积极做好生态保护红线调整，平衡发展与生态保护的和谐。建立健全生态环境保护领导和管理体制，全面压紧压实属地责任和相关部门环保职责，按照“党政同责、一岗双责、齐抓共管”格局推动环境保护，市县联手，确保“百日攻坚”行动落实，确保责任全覆盖、管理全方位、监管全过程，有效管控环境风险，力促县域生态环境质量持续向好。

（八）坚持成果共建共享，补齐民生事业短板，提高合浦发展的“普惠度”。牢固树立以人民为中心理念，财政支出的80%以上向民生倾斜，扎扎实实办好一批群众所想所盼所急的实事好事，在为民服务中体现情怀和担当。

构建均衡化优质化的社会事业网，让人民群众的获得感更有保障。统筹发展各级各类教育，促进城乡教育优质均衡发展。继续实施城乡学校扩容和义务教育标准化学校建设，加快推进合浦一中、县实验学校、廉州镇五小、五幼等项目建设，引进民办优质教育资源，有效增加城区学位。聚焦教育质量提升，大力培养和引进教育专业人才，培养全科教师100名，引进教师335名。继续深化医药卫生体制改革，进一步提升整体医疗服务水平。推进紧密型县域医共体建设试点县建设，全面实施分级诊疗制度，完善家庭医生签约服务，持续深化公立医院改革。加快县中医医院医疗服务综合大楼等14个医技业务项目建设，公开招聘各类卫生人才129名。切实增强疫情防控常态化工作，加强疫情防治能力建设，完成县人民医院禁山分院专业病区、基因扩增（PCR）实验室建设，做好防疫物资储备。大力推进城市文化出新出彩，持续提升文化软实力。积极筹办海丝路始发港文化节、“三对三”城市篮球赛、射箭标锦赛等具有较高知名度和影响力的区域性文体赛事、专业论坛、展会展览等活动，加强文化传承及遗产保护利用，扎实推进大遗址建设“一二三四”行动计划，加快推进孔庙、顺塔、豹狸龙窑等一批重大文保工程，切实增强全体合浦人的文化自信。抓好融媒体中心建设，推进“智慧广电”建设，更好地说好合浦故事，凝聚人心，弘扬正能量，提升合浦形象。

构建多层次广覆盖的社会保障网，让人民群众的幸福感更加充实。鼓励创业带动就业，统筹抓好高校毕业生、失地农民、贫困人口等重点群体就业。扎实开展双拥共建，加快建设革命烈士纪念馆和修缮纪念设施，积极为军人军属解决后顾之忧。完善城乡居民基本医疗保险、养老保险、失业保险、大病保险等制度，抓好城镇困难群众纾困工作，建成覆盖城乡的居民社会保障体系。

构建全方位立体化的社会平安网，让人民群众的安全感更可持续。依法化解社会矛盾。突出用法治思维与法治方法处理社会矛盾和问题，坚持完善领导干部接访下访机制，全面建成标准化规范化县乡村三级“群众信访服务中心”，加强基层公共法律服务站建设，加强初信初访和积案化解工作，进一步做好诉访分离工作，打造“阳光、责任、法治”信访。推进人民调解、行政调解、司法调解无缝对接，把矛盾纠纷化解在基层。筑牢安全维稳防护墙。纵深推进扫黑除恶专项斗争和“缉枪治爆”“禁毒”等专项行动，严厉打击各类违法犯罪行为。打好禁毒人民战争，坚决防止禁毒问题反弹。加快推进“雪亮工程”建设，打造“智慧天眼”，完善治安防控体系，全力整治突出的治安问题，开展非法采砂、盗伐林木、校园周边环境以及重点领域重点区域等治安乱象专项整治，把治安隐患消除在萌芽状态。抓好网络意识形态安全工作，全力净化社会风气，推动建设更高水平的平安合浦。全面提高安全治理水平。严格落实安全生产责任制，强化隐患源头治理，不断加强安全监管执法，大力推进消防、交通综合治理，坚决遏制较大以上事故发生，确保安全生产形势持续稳定向好。加强应急管理，提升应急救援能力。力争年内成功创建广西食品安全示范县。

（九）坚持改革落地落细，破解瓶颈要素制约，增强合浦发展的“驱动力”。聚焦县域治理关键环节，着力加强制度创新和治理能力建设，不断提升系统治理、依法治理、综合治理、源头治理能力水平，实现营商环境新突破，把制度优势转化为推动合浦高质量发展的治理效能。

加大行政审批改革力度。深入推进政府职能转变和“放管服”改革，加大“只进一扇门”“最多跑一次”“一网通办”改革力度，全面清理、减量、优化审批事项，加强政务服务窗口建设。探索成立优化营商环境局和帮办中心，大力推进“互联网+政务服务”，依托广西数字政务一体化平台，实现更多政务服务事项“指尖办”“掌上办”，加快形成政策最优、成本最低、服务最好、办事最快的“四最”营商环境，使合浦营商环境紧跟全市，进入全区前列、全国领先，最大限度利企便民。

拓展重点领域改革深度。深化财税体制改革，建立健全财政绩效管理评价机制。加快金融体制改革，完善金融服务体系，提高金融服务实体经济效能。加快整合县域国有平台，盘活国有资产，做强做大县属国企。深入推进养老保险、医疗、教育、文化体育等社会事业改革，充分释放社会领域巨大发展潜力。

延伸对外交流合作维度。继续树牢开放发展理念，以高水平开放推动高质量发展。要按照自治区加快构建“南向北联东融西合”全方位开放发展新格局的要求，努力融入粤港澳大湾区建设，努力提升对外交流合作维度，既要积极招商引资“引进来”，也要鼓励我县果香园、惠来宝等企业“走出去”，开拓国外市场。要因地制宜做好“稳外贸”各项措施，保持进出口贸易稳定增长。

三、进一步加强政府自身建设

围绕忠诚担当干净，着力提升执行力、优化服务，加快建设人民满意的服务型政府。

坚定政治信仰，筑牢忠诚之魂，更高站位打造忠诚政府。深入学习领会习近平新时代中国特色社会主义思想，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，严格执行党的政治路线，牢记为民宗旨，勇于担当作为，以更高的境界、更强的本领，执行政策不走样，出台政策接地气，落实政策有实效，切实把党的领导贯彻落实到政府工作各领域。

坚毅担当作为，勇于干事创业，更优绩效打造实干政府。进一步推进落实“解放思想、改革创新、扩大开放、担当实干”工作方针，按照《合浦县提高效率推动工作十条规定》的要求，发扬担当实干精神，提高抓落实的本领，增强落细落小落地落实能力，切实提升政府系统执行力，以钉钉子的精神做实做细做好各项工作。强化督查督办，加大监督问责力度，推动各项决策部署不折不扣落实到位。进一步提升政府工作人员专业素养和能力，打造高素质干部队伍；落实容错纠错办法，进一步激发干部干事创业的热情和动力。

坚持公开公正，完善制度机制，更强约束打造法治政府。坚持把政府工作全面纳入法治轨道，强化政府工作人员依法行政意识，提高依法行政能力和水平，严格落实重大行政决策合法性审查制度，主动接受人大、政协、社会公众全方位监督，进一步改进和提升审计工作，全面推进政务公开和政府信息公开，提高政府工作的透明度，以法治政府建设引领带动全面依法治县。

坚守纪律底线，持之以恒正风肃纪，更严规矩打造清廉政府。坚持不懈抓好作风建设，以新的作风开创新的局面。坚持把纪律和规矩挺在前面，推动各级领导干部以身作则、带头严格落实党风廉政建设主体责任，坚定不移地转政风、建机制、强监管、严纪律，大力推进“铁帚”专项行动，促进“五整治五提升”，扫除歪风顽疾，破除不良弊端，持续营造风清气正、劲足心齐的政治生态。积极构建“亲”“清”新型政商关系，建立和完善多样化政企沟通机制，坚决整治政风行风突出问题，加快形成重商、亲商、安商、护商的浓厚氛围。

各位代表，让我们在县委的坚强领导下，上下同心对标干，突出重点精准干，撸起袖子加油干，扑下身子务实干，凝心聚力，砥砺前行，全力以赴完成今年的各项目标任务，为加快跻身全区县域经济强县行列，决胜全面建成小康社会、实现合浦高质量发展而努力奋斗！

名词解释

1.“1235”发展思路：“1”是突出一个龙头产业，依托丰富的石英砂资源，规划培育千亿元硅材料产业，为财政税收突破百亿元提供强力支撑；“2”是统筹抓好两个园区建设，即东港产业园和林产循环园拓展为综合性加工园区，加快园区规划和功能布局、整体谋划、创新模式，加快基础设施和功能配套，提高园区承载能力；“3”是统筹新城区、老城区和龙港新区三个片区开发，提高城市品位，加快与北海城市融入速度；“5”是着力实现五个突破，即工业项目要有新突破，乡村振兴要有新突破，文化旅游要有新突破，城市品位要有新突破，营商环境要有新突破。

2.“六稳”：指稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期。

3.“六保”：即保居民就业、保基本民生、保市场主体、保粮食能源安全、保产业链供应链稳定、保基层运转。

4.“五比五看”：比党性，看素养；比项目，看担当；比产业，看发展；比环境，看作风；比业绩，看实效。

5.“三企入桂”：即推动“央企入桂”“民企入桂”“湾企入桂”，扎实开展央企广西行、强优民企入桂发展工程、广西承接粤港澳大湾区产业转移专项行动，引进更多的龙头企业、补链企业和优质项目，为工业振兴提供强力支撑。

6.“五网建设”：“交通网”“能源网”“物流网”“地下管网”“信息网”建设。

7.“五乱”治理：治理县城街道（路段）的乱摆乱卖，乱搭乱建，乱停乱放，垃圾乱扔，广告乱贴等影响市容市貌的五乱现象。

8.“人规地产城”：指紧扣“人”做好人才支撑，遵循“规”做好规划引领，盘活“地”做好土地改革，依托“产”做好产业发展，对标“城”做好城乡融合。

9.“三化三运用”：产业发展组织化、规模化、品牌化，机械化程度运用、农业科技化运用、产品标准化运用。

10.“三清三拆”：是农村人居环境整治和乡村风貌提升工作的一项重要内容，“三清”是清理村庄垃圾、清理乱堆乱放、清理池塘沟渠，“三拆”是拆除乱搭乱盖、拆除广告招牌、拆除废弃建筑。

11.“三品一标”：无公害农产品、绿色食品、有机农产品和农产品地理标志。

12.农村“厕所革命”：按照乡村振兴规划和农村人居环境整治三年行动方案，到2020年，东部地区、中西部城市近郊区等有基础、有条件的地区，要基本完成农村户用厕所无害化改造，厕所粪污基本得到处理或资源化利用，管护长效机制初步建立；中西部有较好基础、基本具备条件的地区，力争卫生厕所普及率达到85%；地处偏远、经济欠发达等地区，卫生厕所普及率明显提高。

13.“一港、两园、三街、四馆、五镇”：“一港”海丝首港；“两园”汉文化考古遗址公园和汉郡西子体育文化园；“三街”即汉文化古街区、中山路、阜民路；“四馆”即合浦贝雕、角雕、木雕、南流江玉石文化馆；“五镇”仙人桥大健康小镇、大路山台湾渔业小镇、七星岛台湾风情小镇、豹狸龙窑古镇、沙田美人鱼小镇。

14.“东扩、南联、控中、优水”：“东扩”是优化城市发展布局，向合浦城东片区扩展；“南联”是合浦以南廉州湾新区、广西滨海大道规划建设，拉大城市发展框架，对接北海市区发展方向，加快推进市县一体化建设；“控中”是加强城中片区建设，坚持用法治思维和法治方式治理城市，持续开展县城环境综合整治，提升城市管理精细化、规范化、法治化水平。“优水”是加快推进廉州镇水环境二期综合整治工程，构建“一江两湖八道水”的水系格局，实现城市建设与自然生态和谐共生，切实提高和改善群众的生活环境。

15.“双线四包”：指县、乡镇、村一条线，县领导包乡镇、乡镇干部包村、村干部包村民小组、村民小组包户；教育局、学校、班级一条线，教育局领导包乡镇、校长包校、校领导包年级、班主任包班、科任教师包人。

16.县级“5+2”：“5”是5个主导产业：豆类蔬菜、茄果类蔬菜、鸡、猪、虾蚝，“2”是2个自选产业：叶菜类蔬菜、鸭。

17.村级“3+1”特色优势产业：“3”是3个特色产业，“1”是1个自选特色产业。

18.“两江”“两区”“两库”：“两江”是西门江、南流江；“两区”是山口红树林自然保护区、合浦儒艮国家级自然保护区；“两库”：洪潮江水库、牛尾岭水库。

19.江河湖库治理“四乱”专项行动：指清理整治江河湖库乱占、乱采、乱堆、乱建等突出问题的专项行动。

20.大遗址建设“一二三四”行动计划：“一”是做好一个规划。高标准编制《合浦汉墓群与汉城国家考古遗址公园总体规划》，指导汉墓群和汉城考古遗址公园建设。“二”是规划建设广西海上丝绸之路文化展示中心和合浦海上丝绸之路文物监测（展示）中心“两大”展示中心；“三”是建设合浦汉墓群、草鞋村、大浪古城“三大”大遗址公园保护项目；“四”是扎实推进四方岭、金鸡岭、望牛岭、文昌塔环境整治等“四大”重点保护区项目。

21.“雪亮工程”：是以县、乡、村三级综治中心为指挥平台；以综治信息化为支撑、以网格化管理为基础；以公共安全视频监控联网应用为重点的群众性治安防工程。

22.“五整治五提升”：指整治不忠诚不老实、不敬畏不知止、不担当不作为，提升对党忠诚、为党分忧的政治意识；整治违规收送礼品礼金，提升自我净化、自我革新的廉洁意识；整治慵懒散、中梗阻，提升勤勉敬业、求真务实的担当意识；整治漠视侵害群众利益问题，提升立党为公、执政为民的公仆意识；整治乱告状乱举报，提升光明坦荡、公道正派的价值意识。