2020年北海市铁山港区政府工作报告

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2020年北海市铁山港区政府工作报告

——2020年5月20日在区五届人大第五次会议上

区长 龙起云

各位代表：

现在，我代表区人民政府向大会报告工作，请予审议，并请区政协委员提出意见。

一、2019年工作回顾

过去一年，是我区砥砺奋进、勇创佳绩之年。一年来，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，以及习近平总书记视察广西及北海重要讲话精神，紧紧依靠市委、市政府和区委的坚强领导，在区人大、区政协的监督支持下，坚持新发展理念，落实“六稳”工作要求，凝心聚力、主动作为，全力以赴推进铁山港高质量发展，在招商引资、项目建设、产业发展和优化营商环境等方面实现重大突破，全区经济社会发展保持稳中向好的态势。实现地区生产总值增长9.1%、增速位列全市第一；第一产业增加值增长6.1%；第二产业增加值增长9.8%；第三产业增加值增长5.9%；固定资产投资增长37%；财政收入49.41亿元、增长8.34%；城镇居民人均可支配收入为35779元、增长7.6%；农村居民人均可支配收入为16189元、增长10.5%。铁山港（临海）工业区获批为自治区级经济技术开发区。

一年来，我们坚持以发展为要务，以人民为中心，把抓落实作为政府工作的最鲜明举措，重点做了以下工作:

（一）抓项目大力发展产业，工业经济有力挺进

积极贯彻落实北海市把铁山港区作为工业主战场，和区委推动形成临港大工业集群的决策部署，举全区之力抓招商，抓项目落地建设，引进了一批投资超百亿元的大项目，突出解决制约项目用地难、落地难瓶颈问题，形成了招商引资捷报频传、项目建设如火如荼的良好态势，掀起了新一轮发展热潮。

招商引资全市第一。深入实施“招商突破年”活动，围绕“产业树”按图索骥、精准招商。健全招商工作机制，组建石化、不锈钢、玻璃、林纸、农渔业等7个招商工作组，区四家班子领导领命出征。采取多种有效招商方式，充分发挥行业商会、地方商会等社会资源作用，广借外力牵线搭桥，主动对接粤港澳大湾区招商。招商队伍不辞辛劳，两三天跨越数千里，奔赴四五个城市招商是常态，艰苦付出换来丰硕成果，全年新签约项目48个，其中工业项目38个，农渔业、新城开发等项目10个，计划投资974.55亿元，项目投资规模、“双百”项目数均在全市排名第一，创近年来最佳成果。工业项目全部建成达产后预计年新增产值约1700亿元，将会使我区工业总产值至少翻一番。

项目建设热火朝天。深入开展“项目落实年”活动，积极贯彻市委、市政府和区委关于大力加强征地搬迁、确保项目顺利建设的部署安排，成立七大片区征地搬迁工作组，区四家班子领导率先垂范，亲赴一线征迁，全体干部加班加点、日夜奋战，广大群众顾全大局、积极支持，有力扫除了障碍、推进了工作。全年征地搬迁工作成效显著，共实施征地搬迁项目33个，完成征地清场9741亩、搬迁213户。实行重点项目跟踪服务机制，一大批重大产业项目快速落地、快速推进，掀起了投资建设新热潮。年内新开工项目20个，太阳纸业林浆纸一体化、鱼峰新型胶凝材料等10个项目实现了当年签约当年开工。川桂合作首个项目48万吨/年优质硫酸钾项目，自首次考察到开工建设仅用40天时间，跑出服务项目落地的“北海速度”。纳入自治区统筹推进项目5个，列入自治区年中经济工作会议观摩项目3个，列入自治区产业大招商现场观摩会项目1个。项目服务能力和工作成效得到自治区、北海市领导高度评价。

工业集群日趋成型。围绕向海经济发展目标，推动石化、新材料、玻璃、林纸等产业项目加速聚集。信义玻璃首条生产线、中航化液化气综合利用、新鑫能源扩能改造、北部湾新材料填平补齐技改等项目如期建成投产；太阳纸业林浆纸一体化、信义太阳能光伏玻璃、中石化北海炼油结构化调整、北部湾表面处理中心二期、新材料产业园（启动区）标准厂房等一大批项目相继开工建设；三聚环保项目、瑞和生物柴油项目等一批“双百双新”项目前期工作加紧推进。港口、码头加快建设，北暮作业区5-6号泊位后方陆域工程基本完成，铁路专用线、铁山港航道三期等配套项目建设扎实推进。随着招商项目的逐步聚集，在建项目的逐步建成，配套设施的逐步完善，石化、新材料、玻璃、林纸“四大千亿元产业”集群已现雏形。

（二）抓产业推进乡村振兴，“三农”发展稳步向好

特色农业持续扩大。广西创新驱动海洋牧场智能服务示范基地落户我区，深水抗风浪养殖模式得到自治区典型推广，金鲳鱼、象鼻螺、珍珠养殖等产业规模进一步扩大，海水网箱养殖面积达32.3万平方米，产值5.8亿元、比增13.6%，鲜活金鲳鱼等产品远销欧美等地；投入1198万元振兴南珠产业，养殖面积超万亩，完成插核1300多万贝，珍珠产量620多公斤；推广水肥一体化技术，种植特色经济作物18万亩，产量35.1万吨，产值3.58亿元。粮食种植7.68万亩、产量达2.25万吨，生产面积和产量均保持稳定。

基础设施持续改善。投入3270多万元，建设斑鸠冲至婆围、莲塘至案塘等22条村屯道路硬化项目共37.7公里。争取上级支持，投资2216万元，动工建设群众反映强烈，影响群众出行的高德至南康公路（福成至南康段）改扩建工程。完成客货运输站改建，和5个便民候车亭等一批交通设施建设。通过积极争取，我区获评为自治区“四好农村路”示范县。投入1360多万元，巩固提升大塘村、盐灶村委低路村等饮水安全工程，修复白龙坪底、火禄、富屋海堤水毁等项目。投资5000多万元，推进南康镇三塘村耕地提质改造。农业基础设施得到进一步改善。

乡村旅游活力增强。全年投入3600多万元，建设完善旅游基础设施。白龙珍珠城获评国家3A级旅游景区，游客中心、旅游厕所、停车场、标识牌等硬件全面改造提升。青山头、大王岭旅游项目建设有新进展。茂业生态园、金不换海上牧场和富哥农家乐等旅游项目建设特色鲜明。我区全年接待游客117.43万人、增长31.56％，旅游消费达13.38亿元、增长55.22％。

（三）抓规划统筹城乡发展，新城建设有条不紊

紧紧抓住北海加快市县区连片发展的机遇，大力推进南珠新城建设。优化调整南珠新城行政中心片区控规，营盘镇总体规划修编。加大招商力度，引进了一批南珠新城建设项目，计划投资超百亿元。重点推进行政中心等片区土地收储，搬迁47户，清场并移交土地1174.95亩，为新城项目建设提供用地保障。服务和推进向海大道建设，加快工业区人民医院、区实验学校和区七幼建设步伐，区妇女儿童活动中心项目前期工作扎实推进。南康特色小镇建设规划通过自治区评审，投资7500万元的南康、营盘两镇污水管网项目开工建设，南康镇、兴港镇荣膺全国综合实力千强镇，白龙村入选中国传统村落名录。

（四）抓生态加强环境整治，夯实绿色发展根基

坚定不移地走绿色发展之路，集中力量开展蓝天保卫战、清水行动和净土行动。集中整治工业区工地粉尘、车辆撒漏、扬尘问题，严格监控烧结废气烟尘存在小时浓度超标情况，坚决遏制燃烧秸秆，全区生态环境质量持续稳中向好，空气优良率达96.33%，大气污染防治“百日攻坚”各项考核指标排名全市前列。严格落实“河长制”，建立“一河一档”、编制“一河一策”，定期开展巡河，累计完成巡河1300余次。严防污染水环境行为，水环境保护和重点流域治理及集中式饮用水源保护区整治得到加强。铁山港污水处理厂提标改造扎实推进，工业区污水管网建成102公里。加大海域生态保护监管力度，海域水质环境功能区达标率100%，近岸海域环境质量保持优良。认真抓好中央环保督察“回头看”反馈问题整改，完成铁山港码头废渣清运工作，累计清运尾渣及受污染土壤257.78万吨。积极消纳处置尾渣及受污染土壤，累计消纳处置192.81万吨。投入资金550多万元，加强农村环境综合整治，大力开展“三清三拆”及违建别墅问题清查整治专项行动，取得阶段性成果。严厉打击矿产资源违法行为，对涉嫌无证开采、加工经营矿产品企业一律取缔。加强生态修复，24个非法采坑修复成效明显。实施村屯绿化景观提升工程，创建8个市级生态村，建设一批“绿美乡村”、精品示范村和设施完善村。

（五）抓保障强化精准帮扶，脱贫攻坚决胜在望

按照“两不愁三保障”要求，打好脱贫攻坚“四大战役”。控辍保学切实加强，投入资金1250多万元，资助贫困学生8925人次。全面落实“198”医疗保障政策，全区贫困人口参保率达100%。农村危改工程全部竣工，完成农村危房改造153户，贫困户住房安全有保障进一步巩固。农村饮水安全实现全覆盖，完成黄丽窝村、高田村等4个人饮巩固提升工程。大力实施产业扶贫，投入3370多万元对贫困户产业扶持，“5+2”产业覆盖率达98.01%，贫困村“3+1”产业覆盖率均超90%；创新“公司+创业孵化基地+贫困户”产业扶贫模式，打造陂塘村、黄丽窝村现代农业孵化基地，发展经验在自治区产业扶贫会上得到典型推介。落实小额信贷5410多万元，解决1110户贫困户发展资金；整合资金2900多万元，加强贫困村基础设施建设。统筹1155万元扶持发展村级集体经济，全区43个村（社区）收入全部超过5万元，提前一年完成自治区下达的目标任务。探索贫困残疾人集中托养服务模式，建立了广西首家重度残疾人集中托养扶贫示范基地。全年投入财政专项扶贫资金5160多万元，实现贫困人口再减少681户2645人，贫困发生率下降到0.21%，圆满完成年度脱贫任务。

（六）抓改革优化营商环境，发展活力不断增强

深入推进各项改革，大力优化营商环境，不断提升我区投资吸引力和发展活力。

改革创新不断深入。完成政府机构改革，理顺职责、提高效能。落实减税降费政策，新增减税降费7.92亿元。农村土地确权颁证“回头看”通过农业部数据汇交、颁证率99.6%，农村集体资产清产核资通过市级验收。成立区级农村产权流转交易中心，新增镇级农合联1个、股份经济合作社17个。全面落实口岸开放措施，外贸进出口总额89.37亿元、增长26.5%。

营商环境明显优化。拓展提升政务服务能力，投入300多万元改扩建政务服务中心。“一窗受理、集成服务”更加便利，广西数字政务一体化平台网上可办率100%。持续深化“放管服”等重点改革，加快推进“证照分离”，推行企业简易注销、注册登记全程电子化、容缺后补等制度。审批流程更优化，取消、调整行政许可事项30项，保留行政许可事项177项。成立项目落实办，为企业提供“一站式”“保姆式”服务。开设重大招商引资项目绿色通道，实现项目建设“三快一好”。推进政府采购“全市一张网”线上交易，实现采购“最多跑一次”目标。我区“优化营商环境攻坚突破年”活动成效显著，在自治区优化营商环境百日攻坚行动综合排名中位列广西111个县区的第三名。

（七）抓民生增强社会保障，持续增进人民福祉

始终把改善民生作为最大责任，持续加大民生领域投入，全年累计投入财政资金8.6亿元，占全区一般公共财政支出的82.19%，为民生事业发展提供了有力资金保障。

教育事业持续进步。学前教育规模扩大，投入480多万元的区第五幼儿园已建成使用，增加学位240个；开工建设区第七幼儿园，建成后将增加学位270个。义务教育均衡发展，投入950多万元改善办学条件，44所义务教育学校达到全面改薄“20条底线”要求。推进高品质学校建设，投入1.02亿元建设区实验学校，建成使用后可增加1260个学位，逐步满足群众对优质教育的需求。

医疗服务更加完善。营盘卫生院公卫楼建成使用，区中医院、区疾控中心等项目前期工作加快推进。投入750多万元推进基本公共卫生服务项目，乡村卫生所、医生配备率和家庭医生签约率均为100%。人均基本公共卫生服务经费标准逐步提高，服务项目由12类增加到19类。实现县域内贫困人口先诊疗后付费和“一站式”结算，较好解决贫困患者看病难的问题。

社会保障持续增强。镇村就业服务平台更健全，营盘镇就业社保服务中心建成使用，村级公共就业服务实现全覆盖。城镇新增就业1037人、登记失业率2.91%。城乡低保标准均有提高，居民养老、医疗保险均完成目标任务率的100%。扶持政策有力落实，发放农村特困、高龄和残疾人等供养金及补贴共1060多万元，发放农业补贴1100多万元、惠及32740多户群众。积极解决农民工工资拖欠问题，对列入失信“黑名单”企业实施了联合惩戒。

文体事业稳步发展。推进文化惠民工程，农家书屋实现行政村全覆盖，《白龙湾不倦的歌谣》荣获自治区群众文艺会演舞蹈类二等奖，“南康卖鸡调”获评自治区“全民终身学习周品牌项目”。推进“壮美广西·智慧广电”惠民工程建设，盐灶村建成全市示范点。成功举办北海南珠节暨国际珍珠展“璀璨南珠·活力铁山港”系列旅游文体活动。大力推进公共文体设施建设，体育场地建设的全国人均目标提前6年完成。

综合治理切实加强。法治铁山港和平安铁山港建设深入推进，群众安全感、政法队伍和扫黑除恶满意度等均居广西县区前列。加强公安基层设施、科技兴警项目建设，执法办案管理中心建成使用，兴港派出所业务用房完成建设，“平安二期”补点工程持续推进，移动上网终端定位设备及电子数据取证设备投入使用。以最严执法、最强措施、最大力度纵深推进“扫黑除恶”专项斗争，彻底打掉广大人民群众深恶痛绝的涉恶团伙2个、破获涉黑恶案件43起。对违法犯罪始终保持严打高压态势，全年侦破刑事案件174起、刑拘296人、逮捕314人。建立完善“三调联动”工作机制，成功调处民间纠纷546起。我区被评为全国信访工作“三无”区，人民调解工作经验在自治区“枫桥经验”现场会上推广。8个村级自然灾害应急避难场所通过自治区验收。退役军人事务扎实推进，安全生产、交通、校园、食品药品、水旱灾害、森林火灾等重点领域安全隐患排查治理覆盖率进一步提升，全年没有发生重特大安全生产事故和食品药品安全事故。

（八）抓作风加强自身建设，提升政府治理能力

坚持和加强党的全面领导，严格履行全面从严治党主体责任。扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，在找差距、抓落实中守初心、担使命，推动学习习近平新时代中国特色社会主义思想不断走深走实。切实加强作风建设，专项整治形式主义、官僚主义突出问题。坚持依法行政，落实法治政府建设任务，不断提高政府行政效能和服务水平。健全重大行政决策机制，严格落实“三重一大”集体决策制度，行政监督和审计监督得到加强。深入推进政府系统廉政建设，坚决贯彻中央八项规定精神及实施细则精神。自觉接受区人大依法监督和区政协民主监督，办理人大代表建议106件、政协委员提案116件，办结率和满意率均达到100%。

一年来，国防动员、人民防空、海防、侨务、档案、地方志、防震减灾、优抚安置、妇女儿童、残联、统计、民族、宗教、科技、综合执法等工作均取得新进展，在经济社会发展中发挥了重要作用。

各位代表！过去的一年，我们不忘初心、牢记使命，紧抓机遇、担当作为，经济发展稳中向好，改革开放扎实推进，民生保障持续改善，社会大局稳定和谐。成绩来之不易，进步更显弥足珍贵。这是市委、市政府和区委统筹全局、正确领导的结果，是区人大、区政协有效监督、大力支持的结果，是全区广大干部职工和人民群众众志成城、团结拼搏的结果。在此，我谨代表区人民政府，向始终理解、信任和支持政府工作的各位人大代表和政协委员，向所有参与、关心和帮助铁山港建设的广大干部群众、社会各界人士，致以崇高的敬意和衷心的感谢！

在看到成绩的同时，我们也清醒地认识到，当前经济下行压力仍然很大，发展中还面临不少困难和问题，主要是：产业发展层次不高、结构不优、链条不完善，高质量产业体系尚未形成；一些项目落地建设还存在不少问题，园区规划还需要进一步调整优化；城乡公共服务功能不够完善，民生领域短板急需补齐；开放合作领域不广、水平不高；少数干部担当作为意识不强，干事创业精气神仍需提振；等等。尽管当前面临的困难很多、压力很大，但我们有信心、有决心顶住压力、破解难题，努力把我区发展得更好、建设得更美！

二、2020年工作安排

今年春节前夕，一场新冠肺炎疫情突如其来。面对严峻的防控形势，我们认真贯彻落实习近平总书记关于新冠肺炎疫情防控工作重要讲话精神和中央、自治区及北海市的决策部署，迅速行动、积极落实各项防控措施，有力保障人民群众的身体健康和生命安全。同时，全力抓好春节期间正常运营企业的帮扶力度，建立“一企一策一人”服务机制，工业区管委会全员服务企业，确保企业不停工不停产。在疫情得到有效控制后，根据中央、自治区和北海市的部署要求，我们统筹做好疫情防控和经济社会发展工作，深入一线指导企业做好防控，帮助企业解决实际困难和问题，稳健扎实推进企业复工复产。当前疫情防控向好态势进一步巩固，在常态化疫情防控中经济社会运行趋于正常，生产生活秩序加快恢复。我们要珍惜来之不易的防控成绩，继续抓好常态化疫情防控，因时因势外防输入、内防反弹，千方百计抓项目、促生产，抢时间、争进度，努力把疫情造成的损失补回来，全力以赴推动经济社会平稳健康发展。

今年政府工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，全面落实习近平总书记视察广西及北海重要讲话精神，以及自治区党委十一届七次全会、自治区经济工作会议精神，认真落实市委、市政府决策部署，按照区委“四三二一”工作思路和五届五次全会的工作部署，在广西产业发展大格局中找准位置，在北海发展全局中对标使命，在突出的区位优势中坚定发展方向，坚持高标准规划引领，优化工业区产业布局，坚持用新发展理念，做深做实“十四五”规划编制，坚持抓招商引资和项目建设两项重点工作不放松，坚持决战决胜脱贫攻坚和实施乡村振兴战略融合发展，坚持生态立区和环保整治一体推进，坚定打好三大攻坚战，扎实做好“六稳”工作，落实“六保”任务，主动承担起北海经济发展“主战场”、北海工业发展“顶梁柱”重任，努力保持经济持续健康发展与社会大局和谐稳定，奋力夺取现代化工业新城区建设更大胜利！

由于受到新冠肺炎疫情的影响，北海市今年的经济指标有所下调，我们紧密结合当前发展实际，经过认真分析研究，并经区委研究同意，也对我区今年的一些经济指标进行了适当下调。今年我区经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长7%左右，财政收入剔除不可比因素增长5%左右，规模以上工业总产值增长13%左右，固定资产投资增长100%以上，城镇居民人均可支配收入增长6%，农村居民人均可支配收入增长7%，城镇登记失业率控制在4%以内。

各位代表，因新冠肺炎疫情和中石化停产检修的影响，我区第一季度主要经济指标出现下滑，在工业生产、财税收入等方面面临很大压力。但我们更应该看到，全区经济稳中向好发展态势没有变，特别是去年以来在招商引资、项目建设、产业发展等方面打下了坚实基础，为今后的发展提供了支撑、积累了动能。只要我们锚定目标、坚定信心，按照区委的谋划布局，全力打造“四大千亿元”产业，大力实施“三大会战”，围绕招商引资和征地搬迁“两条主线”服务好项目建设，通过打造更优营商环境凝聚强大发展动力，找准短板，加压奋进，一个一个问题去解决，一个一个项目去推进，一件一件工作去落实，我们就一定能够完成全年经济社会发展目标任务。

今年主要抓好以下七个方面工作：

（一）聚力打造千亿级临港产业集群，迈出工业高质量发展铿锵步伐

作为北海市经济建设三个主战场之一，我区承载着全市工业发展的重任。我们必须牢记使命，树立以产业项目为中心的思想，继续按照“强龙头、补链条、聚集群”的思路，在推动招商引资、项目建设、征地搬迁和工业区建设等方面持续发力，全力把我区建设成为北海的重大工业基地。

持续发展壮大优势产业。落实好自治区“实施龙头企业培育计划”，编制完善工业区规划，拓展提升产业发展布局，推动石油化工、临港新材料、玻璃、林纸等优势产业不断发展壮大。打造千亿产值石油化工产业。支持北海炼化提质增效，推进北海炼化结构调整改造项目建设，促进综合加工能力增至800万吨/年、产值达到450亿元。积极推进化工新材料、LNG、LPG深加工、精细化工产业园等投资超百亿元项目尽快落户，力争投资630亿元的香港众诚化工新材料项目在今年国庆节前开工建设，投资1100亿元的东方希望精细化工产业园、投资730亿元的北燃开金LNG、LPG产业链及氢能综合利用项目、投资550亿元的川桂精细化工产业园尽快签订投资协议；加快推进瑞和生物制柴油等项目建设，力促三聚环保、强一等项目年内开工建设，打造广西最大的生物柴油生产基地。全力服务推进北海未来发展三大命运工程之一的铁山港30万吨级航道及码头建设，加快构建以原油加工为源头，烯烃、芳烃为下游、精细化工和终端化工应用产品为延伸的石化产业链，形成炼油化工一体化临港石化产业基地。打造千亿产值临港新材料产业。支持北部湾新材料公司（原北海诚德公司）革新技术、转型升级，扩大索氏体不锈钢生产规模，加快实施高品质长材生产线优化结构项目、100T电炉智能制造技改项目的建设。推动鱼峰新型凝胶材料、荣德环保科技等项目加快建成投产，建成临港新材料产业园，发挥筑巢引凤作用，引入一批高附加值新材料深加工企业。谋划建设不锈钢交易中心，搭建北部湾不锈钢原料采购、产品交易平台。推动投资160亿的亚王储能材料深加工基地、投资504亿的广投临港循环经济产业园、投资105亿的鼎龙钛白粉等龙头项目尽快开工建设，完善下游相关产业发展配套设施建设及政策，促进新材料集聚发展，推动临港新材料产业发展壮大。打造千亿产值玻璃产业。全面规划建设玻璃产业园，以信义玻璃为龙头，引进一批玻璃制品制造、玻璃纤维、光伏组件等项目，培育形成全产业链玻璃产业园，将玻璃产业打造成为优势产业。重点推进信义玻璃项目一期建设，新增5条生产线投产。加快投资125亿的金山化工项目前期工作，力争年内开工建设。加快信义太阳能光伏玻璃、信合节能玻璃等项目建设，重点引入纯碱光伏组件、建筑节能玻璃、电子玻璃深加工等项目，进一步丰富多种类玻璃制造业。打造千亿产值林纸产业。加快建设太阳纸业350万吨林浆纸一体化项目，力争明年7月项目一期建成投产。加快推进投资200亿的亚太森博纸浆和高档纸项目，争取早日开工建设。支持斯道拉恩索林纸项目扩张发展，加快推进二期等项目建设。加快山东熙来变性淀粉、银泉过氧化氢等配套项目建设，大力发展纸制品、包装装潢产业，加快形成制浆造纸及配套深加工相结合的产业集群，力争早日建成全国规模最大的林浆纸一体化产业园。充分释放区域优势，着力打造可持续发展的海洋装备、港航物流、加工贸易、表面处理等四大百亿元产业，不断推动工业产业扩大规模、提质增效。

推动产业项目落地建成。今年工作重中之重，就是抓好项目落地建设，全力推动在建项目加快建成、签约项目尽快落地。深入实施“项目落实年”活动，大力实施产业项目落地建设大会战，推动形成项目建设热火朝天、处处是工地的局面。调整优化项目审批帮办中心，实行“五个一”全程跟踪帮办机制，落实“一张表”管理制度，抓实抓细项目建设各个环节。着力做好项目规划报建、用地预审、环境评审和可行性研究等前期工作，提前谋划用电、用水、用气等需求布局，及时清理项目用地，保障项目指标需求。优化企业生产发展环境，大力实施园区基础设施和环境提升大会战。实施园区道路畅通工程、绿化亮化提升工程，加快推进污水管网及排污口建设。推进滨海大道（港口段）工程项目（一期）建设，建成铁山港1－4号泊位铁路专用线，继续抓好铁山港至石头埠铁路支线、铁山港至啄罗铁路支线前期工作。积极推进铁山港7－10号泊位及铁山港区航道三期建设，进一步完善铁山港联检设施、危险品泊位建设。通过强有力的组织保障、全链条的服务保障，推动产业项目早日建成投产。全年重点推进精典化工尿醛树脂项目、三聚环保生物燃料项目等40个产业项目，项目总投资2192.8亿元，争取年内全部实现开工建设，力争3到5年全部建成投产。

全力招商引进更多项目。深入开展“招商引资持续发力行动”，完善机构机制保障，优化组建意向项目洽谈、石化及林纸产业链、不锈钢及玻璃产业链三个招商工作组，持续发力推动“产业树”全景招商。更加注重招商质量和实效，推动实现“拉大网”转变为靶向招商、以干部为主招商转变为借力社会资源并重进行招商、注重招商引资数量向招商引资的质量转变三个转变。围绕主导产业和区域优势，更大力度推进“三企入桂”各项工作，大力开展产业集群配套、补缺扶弱强链、关联企业集聚等精准招商，引进一批适合我区发展方向和发展定位的龙头企业、配套企业、补链条企业，提升项目储备量和产业整体实力。加强谋划更亲商实用的优惠政策，强化重点项目履约率、开工率和资金到位率的考核，确保招到的产业项目都能落地建成投产。力争实现全年签约项目50个以上，招商引资1000亿元以上。4月26日，在自治区政府主要领导的见证下，我区在南宁市签下投资1535亿元的东方希望集团北海循环经济产业基地等四大超百亿元项目，计划投资总额2490.8亿元，招商引资1000亿元任务提前超额完成。下一步围绕龙头项目，加强产业链招商，力争达到50个以上签约项目的既定目标。

强力征地保障项目用地。推动项目落地，征地搬迁是关键。创新征地搬迁工作体制机制，努力提升工作成效。在区委的带领下，采取区四家班子主要领导分工推动，实行一个片区一个工作组负责制，处级干部分片负责。实行“一二三四五”工作法，倒排工期、挂图作战，全力以赴抓好七个片区征地搬迁，为企业落户和发展储备足够用地。将征地搬迁完成情况纳入年度绩效考评，组织开展大作战大比拼活动。优化搬迁安置方案，让搬迁群众享受更多合法权益。力争全年完成征地清场10000亩以上。

科学规划调整产业布局。坚持走可持续发展道路，立足长远发展目标，以产业集群发展为方向，加快产业布局规划和工业区控规修编，优化国土空间总体布局，形成相对独立的产业发展组团。启动工业区铁路、管廊、管线、电力、供热、传送带等专项规划的编制，着力解决现有规划对产业发展造成支撑不足的问题。

（二）深入实施乡村振兴战略，奋力开创“三农”工作崭新局面

以实施乡村振兴战略为总抓手，对标全面建成小康社会“三农”工作，抓重点、补短板、强基础，多渠道促进农民持续增收，在实现农业农村现代化征程上开创崭新局面。

发展壮大现代特色农业。深化农业供给侧结构改革，调整优化农业结构。加大生态循环农业技术的推广和应用，实施现代特色农业产业“10+3”提升行动，发展“5+2”扶贫特色产业，力争全区扶贫特色产业覆盖率达90%以上。做大做强深水网箱养殖，巩固提升金鲳鱼、象鼻螺、对虾等特色品牌，推进现代渔港经济区、营盘特色渔业小镇建设。持续实施南珠振兴计划，扶持培育南珠企业做大做优，打造自治区级南珠养殖保护区。大力开展示范园区创建工作，积极创建优质果蔬产业核心示范区等24个示范园区。抓好农业生产保障供给，综合运用绿色植保等技术，确保粮食生产稳定安全。采取有力措施，加快恢复生猪养殖。努力构建集体化、加工、冷链、销售为一体的农村一二三产业融合体系，确保农民收入稳步提高。

补齐镇村基础设施短板。加快补齐交通、水利、饮水等基础设施短板，投资770万元修复合浦至北暮、南康至婆围2条公路路面；投资124万元实施高南线至松柏山、三塘至背屋塘、盐灶至彬畔3条村道安防工程项目；投资300万元，推进陂塘桥危桥改造；力争高德至南康公路（福成至南康段）路面改造工程年内竣工。投资3000万元建设村屯硬化道路30公里；投资2800万元实施南康镇庆丰路、民主路等13条背街小巷建设改造。投资2432万元，实施建设南康江排筏河段综合治理工程、南康糖厂水闸除险加固工程，谋划推进南康、营盘供水工程和兴港镇粟山海堤标准化建设。投入227万元实施农村饮水安全巩固提升工程，推进营盘镇滨江生活区供水巩固提升工程，南康镇水鸭塘村等5个农村饮水净化工程增加水源等项目建设，进一步补齐基础设施短板。

持续改善镇村人居环境。深入实施农村人居环境整治和乡村风貌提升行动，扎实推进农村“厕所革命”和“幸福乡村”活动，多模式治理乡村垃圾、污水等，着力提升镇容村貌。大力推进南康特色小镇建设，筹集资金推进南康镇历史文化街区综合整治，启动小镇客厅建设，推动南康镇银丰大道和朝阳大道综合提升工程，在原投资的基础上，再筹集资金推进污水管网配套二期工程建设。组织编制村庄规划，完成40条以上基本整治型村庄、20条以上设施完善型村庄、2条精品示范型村庄建设，打造一批绿美乡村、精品示范村和生态村。持续推进“三清三拆”环境整治，继续实施绿化亮化提升工程，进一步改善农村生产生活条件，让乡村环境更加秀美。

（三）加大投资开发力度，全力推进产业新城建设

大力实施产业新城（南珠新城）建设大会战，强化规划引领，完成工业区综合服务组团建设和行政中心片区规划调整。多渠道筹集开发资金，引进投资商或采取第三方托底购买土地，参与土地集中连片开发和城市基础、公共服务等设施建设，做好土地盘整和收储，组织实施地产项目建设。加快市政道路、给排水等基础设施和市政配套建设，配合完成向海大道(北铁公路) 改造提升建设，改善铁山港区连接北海主城区的交通条件。推行“文旅+康养+娱乐+酒店+产业融合+N”发展模式，抓好“七个一”工程建设，引入兴建商住购物、金融、教育、文体、医疗康养等项目，形成产业发达、宜居宜业、产港城相融合的新城区。

（四）聚焦重点难点精准施策，保障脱贫攻坚决战决胜

坚持问题导向，对标对表全面建成小康社会目标，尽锐出战坚决打赢脱贫攻坚战。紧扣“两不愁三保障”，持续推进“四大战役”，以过硬举措确保剩余贫困人口100户337人全部脱贫、深度贫困村黄丽窝村出列。坚持扶贫扶志扶智相结合，增强贫困群众自我造血的动力和能力。突出抓好就业扶贫，推行就业定向帮扶，做好转移就业和技能培训。持续推进产业扶贫，优化提升产业扶贫示范园建设和管理，提升贫困户产业增收质量。大力发展村级集体经济，提升集体经济生产经营项目的减贫带富作用。加快建设农村集中供养中心，推进农村无劳动能力贫困户集中供养。抓好中央、自治区和北海市扶贫专项巡视巡察、督查核查反馈问题整改，精准发力、补齐短板。落实“四个不摘”要求，保持现有帮扶政策总体稳定。加强对不稳定脱贫户、边缘户动态监测，确保贫困户真脱贫、不返贫。深化扶贫领域腐败和作风问题专项治理，以铁的纪律为打赢脱贫攻坚战提供坚强保障。

（五）加强生态环境保护，坚定不移走绿色发展道路

贯彻落实习近平生态文明思想，持续推进中央、自治区环保督察反馈问题的整改，建立健全生态环境保护长效机制。坚决打赢污染防治攻坚战。加强重点区域大气污染防治，实施工业区扬尘、工业企业大气污染防治专项治理行动，推进工业废气、港口码头粉尘、建筑施工扬尘、公路洒漏、禁放区烟花爆竹燃放、禁烧桔杆等综合整治。加快污水与垃圾处理等基础设施建设，扩大污水管网覆盖面。开展农业面源污染治理，加大农业农村污染治理力度。推进南康江流域、青山头等近岸海域综合治理，加强饮用水源地保护整治。强化工业企业污染综合整治，遏制土壤污染事故发生。强化生态环境保护监管。巩固中央环保督察“回头看”、国家海洋专项督察反馈意见整改成果，以全新姿态迎接2020年中央环保督察。加强南珠湾海洋生态建设，强力推进铁山港湾我区海域非法养殖清理整治工作。加强重点行业和领域的环保监管，依法打击违法用海、非法采砂和破坏海洋环境行为。落实“河长制”“滩长制”，盯紧压实南康江水环境治理，实现南康江水质提质达标。强化环境保护宣传，推进生态文明建设，创建一批自治区级生态乡村。大力发展生态经济。推广循环经济发展模式，积极推进北海鱼峰铁山港固废循环利用环保综合体项目建设，推动实现固废综合利用，助推冶炼废渣清理消纳工作。推动企业加快技术改造，强化节能减排和环境保护。推广生态种植，减少化肥农药用量。大力推广绿色、有机高品质农产品，推进禽畜养殖废弃物资源化利用，做大“稻田+生态综合种养”。

（六）坚持深化改革开放，推动优化营商环境再上新台阶

以将改革开放进行到底的坚定执着，更大力度冲破观念束缚、破除思想障碍，努力优化营商环境，为高质量发展凝聚强大动力。

深化改革释放发展新活力。深化财税体制改革，落实减税降费政策。深化医药卫生改革，推进医联体、医共体、乡村医生“乡聘村用”等建设。加快农村综合改革，优化农村资源配置，巩固完善农村基本经营制度。深化司法体制改革，稳步推进事业单位改革，统筹推进市场准入、社会管理、文化教育和社会保障等领域改革。坚持问题导向，以改革之力破解发展堵点难点。落实自治区“三百二千”科技创新工程，加速科技成果转化。推进“双百双新”企业创新平台建设，更大释放创新创造潜力。

加快构建开放发展新格局。积极融入“一带一路”和西部陆海新通道建设，全面对接粤港澳大湾区、海南和广西自贸试验区发展，主动落实南钦北防一体化发展举措。扩大与西南、泛珠三角、东盟等经济圈区域联通协作，主动在各领域深化交流合作。持续拓展口岸开放范围，支持园区企业扩大出口，提升外贸进出口总额和发展水平。

推动优化营商环境新突破。大力实施营商环境优化再提升行动，对标全国全区全市先进，优化营商环境指标，精简优化审批事项，让企业和群众办事不闹心、更省心。健全完善区镇两级政务服务中心管理制度，提升政务服务水平。持续深化“一网通办”改革，推进广西数字政务一体化平台建设，推动更多审批服务事项线上“全程网办”“掌上可办”。推行“该干即办”工作模式，开展“四个一”项目跟踪服务活动，对重点招商项目实行“三个优先”，全方位为企业提供“一站式”“保姆式”服务。大力开展营商环境专项整治行动，实行营商环境“红黑榜”制度，重点整治对企业“吃拿卡要”“强买强卖”等违纪违法行为。加强服务民营企业，支持扶持民营经济发展壮大。

（七）坚持补短板惠民生，努力提高人民群众幸福指数

始终把保障民生作为最大的责任，多办利民实事好事，不断增强群众获得感幸福感。将继续把80%以上的财力用于民生领域，让百姓分享更多发展“红利”。

加快教育发展步伐。大力实施教育提升三年行动，提高我区教育整体发展水平。全年计划投入9000万元，加大教育投入力度，加快区实验学校建设，争取6月份竣工、8月底投入使用；进一步改善学校办学条件，持续推进义务教育学校优质均衡发展；继续增强学前教育，推动南康镇中心幼儿园、营盘镇中心幼儿园等5所幼儿园建设，争取年内投入使用第七幼儿园，实现公办幼儿园占比50%以上，全面提升幼儿园普惠率。合理调整学校布局，推动寄宿制小学建设，加快建设教师周转房等项目。加强师德师风建设，开展“师德模范”和“优秀德育工作者”评选活动，树立一批先进典型，强化立德树人成效。

提升医疗服务水平。加快建成并投入使用工业区人民医院，启动区人民医院、区妇幼保健院异地搬迁，加快推进区中医院、区疾控中心等项目建设。推进紧密型医共体试点建设，确保乡镇卫生院参与率达100%。规范村卫生室管理，巩固乡村医生“乡聘村用”成效，有效缓解群众看病难问题。抓好新冠肺炎疫情常态化防控，打好阻击战、持久战；加大公共卫生投入，提高应对重大公共卫生突发事件的能力，坚决守住人民群众生命健康防线。实施服务百姓健康行动计划，加强妇女儿童保健工作，维护和增进人民群众健康。

繁荣发展文体事业。积极推进文化创作创新，加强抗疫文艺作品、脱贫攻坚精品舞蹈等创作。推动基层公共文化设施提质建设，投资320万元加快南康社区、石头埠社区等6个村（社区）公共服务中心建设，实现村级公共服务中心全覆盖。抓好智慧广电云工作，建设1个乡镇服务站，实现7个行政村联网，新增用户5100户，推动信息化、数字化新时代惠及更多群众。开展群众体育运动，推动全民健身。加快体育设施建设，打造扫管龙村、大树岭村等5条健身路径，推进社内村委会江仄村等3个篮球场建设。

完善社会保障体系。落实低收入家庭、低保群体和特困家庭等保障政策，切实保障困难群体基本生活。大力实施全民参保计划，基本养老、基本医疗保险完成参保目标任务率达100%。全面落实惠企惠民政策，提高社会保障，促进就业创业。紧扣群众就业需求，扩大职业技能培训，加强劳务对接和专场招聘，充分借助工业区企业多的突出优势，多渠道推动贫困群体就业，力争完成城镇就业1.8万人以上、农村劳动力转移就业3.4万人以上。推行农民工工资保证金制度，加强治欠保支工作。落实第七次全国人口普查任务，统筹做好退役军人服务管理等工作。

强化社会综合治理。加强法治建设和平安建设，深入推进社会治理创新。纵深推进“七五”普法，不断提高群众懂法用法水平。推进扫黑除恶专项斗争和禁毒严打整治，持续打击各种违法犯罪活动。充分用好新时代“枫桥经验”，做好各类社会矛盾化解工作。打好防范化解重大风险攻坚战，着力做好政府债务、环境污染、自然灾害等重点领域风险防范。开展安全生产专项整治三年行动和“强监管严执法年”专项行动，加强安全生产监管，坚决遏制重特大事故发生。强化食品药品安全监管，加强防灾减灾救灾、消防救援和应急管理工作。开展全国文明城市和国家卫生城市创建工作，提升城镇文明程度。加强农村基层治理，畅通信访诉求渠道，全力维护群众合法权益。积极回应群众对高品质公共服务的新需求，努力营造和谐安定的环境。

三、全面加强自身建设，打造担当实干高效廉洁政府

今年是我区发展的关键之年，必须进一步加强政府自身建设，讲担当、守规矩、重落实，不断提高新时代推动高质量发展的治理能力和服务水平，加快建设人民满意的服务型政府。

坚持推进依法行政。坚持和加强党的全面领导，不折不扣贯彻落实市委、市政府的决策部署，不折不扣坚决执行区委的决议决定，自觉做到政令畅通。坚持依法决策，严格规范公正文明执法,增强政府工作人员法治思维,提高依法行政水平。依法接受区人大及其常委会监督，认真落实各项决议、决定并定期报告工作，自觉接受区政协的民主监督，接受社会舆论监督,认真办理人大代表建议和政协提案。

持续提升治理效能。持续践行“三坚持两改变”，深入开展“转作风、抓落实、提效能”专项整治行动，推动解决制约治理效能突出问题。巩固拓展“不忘初心、牢记使命”主题教育成效，加强政府治理体系建设。坚持解放思想，努力破除一切影响、制约发展的旧思想、旧观念，推动形成想作为、敢作为、善作为的良好风尚。加强执法队伍建设，深入开展“强基础、正风纪、树形象”行动，切实提高执行力、落实力，用创新思维、专业方法将各项工作落到实处。改进工作方式，增强群众观念，树牢服务意识，践行“一线工作法”，把牢企业需求、基层呼声和群众期盼，服务好企业、服务好项目、服务好群众。

筑牢廉政建设底线。认真履行管党治党主体责任，全面落实“一岗双责”。遵守党章党规，严守党纪国法红线、廉洁从政防线、道德操守底线。坚决落实中央八项规定精神及实施细则精神，大力整治形式主义、官僚主义，坚持不懈纠正“四风”，深入整治群众身边的腐败和作风问题，积极营造求真务实、清正廉洁的新风正气。规范公共财政支出，加强工程建设、政府采购、公共资源交易等重点领域监管，加强财政检查和审计监督。

各位代表！收获源于汗水浇灌，实干方能笃定前行。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，在市委、市政府和区委的坚强领导下，不忘初心、牢记使命，担当为民、砥砺前行，为推动实现高水平全面建成小康社会目标，奋力打造四大千亿级临港产业集群，夺取现代化工业新城区建设更大胜利而努力奋斗！

名词解释：

1.“双百双新”项目：“双百”即投资超过百亿元或产值超过百亿元的重大产业项目；“双新”即新产业项目、新技术产业项目。

2.“四好农村路”：要求农村公路建设要因地制宜、以人为本，与优化村镇布局、农村经济发展和广大农民安全便捷出行相适应，要进一步把农村公路建好、管好、护好、运营好，逐步消除制约农村发展的交通瓶颈，为广大农民脱贫致富奔小康提供更好的保障。

3.“河长制”：由市、县、乡镇各级党政主要负责人担任辖内河湖水域的“河长”，负责组织领导属地内河湖的管理和保护治理工作。

4.“三清三拆”：“乡村风貌提升三年行动”的着力点，即清理村庄垃圾、乱堆乱放、池塘沟渠，拆除乱搭乱盖、违规广告招牌、废弃建筑。

5.“两不愁三保障”：不愁吃、不愁穿，义务教育、基本医疗、住房安全有保障。

6.“四大战役”:义务教育保障战役、基本医疗保障战役、住房安全保障战役、饮水安全保障战役。

7.“一窗受理、集成服务”：“前台综合受理、后台分类审批、统一窗口出件”的“一窗受理、集成服务”审批服务新模式。

8.“放管服”改革：放管服，就是简政放权、放管结合、优化服务的简称。“放”即简政放权，降低准入门槛。“管”即公正监管，促进公平竞争。“服”即高效服务，营造便利环境。

9.“证照分离”：市场准入领域的“先照后证”，就是只要到工商部门领取一个营业执照，就可以从事一般性的生产经营活动，如果从事需要许可的生产经营活动，再到相关审批部门办理许可手续。?

10.“一站式”服务：即让群众享受一步到位的便捷服务，不再东奔西走，节省时间，提高效率。

11.“容缺后补”制度：是指允许某些审核材料在规定时间内暂时缺少，实行非主审要件缺项受理和审批。

12.“保姆式”服务：主动服务、靠前服务、延伸服务，“保姆式”政务服务。

13.“三快一好”：即选址快、供地快、建设快、服务好。

14.“最多跑一次”：是指群众和企业到政府办理行政权力和公共服务等事项，在申请材料齐全、符合法定受理条件时能够“最多跑一次”办结。

15.“三调联动”工作机制：即区、镇、村（社区）三级联合调解矛盾纠纷的制度。

16.“枫桥经验”：“发动和依靠群众，坚持矛盾不上交，就地解决。实现捕人少，治安好”的“枫桥经验”。

17.“四三二一”工作思路：区委五届五次全会提出，谋划推动打造石化千亿元产业、临港新材料千亿元产业、玻璃千亿元产业、林纸千亿元产业四大千亿元产业；实施产业项目落地建设、园区基础设施和环境提升、铁山港产业新城（南珠新城）三大会战；围绕招商引资和征地搬迁两条主线，实现全年招商引资超千亿元、征地清场超万亩；以优化营商环境为重点，实施营商环境优化再提升专项行动。

18.“六稳”：指的是稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期，涵养了我国目前经济生活的主要方面。

19.“六保”：2020年4月17日召开的中央政治局会议上首次提出，指的是保居民就业、保基本民生、保市场主体、保粮食能源安全、保产业链供应链稳定、保基层运转。

20.“五个一”：一个产业项目、一名处级领导、一个责任单位、一个责任干部、一抓项目到底。

21.“一二三四五”工作法：区委五届五次全会提出，着力建强一支队伍；强化工作和廉政两项纪律；坚持强化拆违执法、严管歪风邪气和违法经营“三管齐下”；协调村委干部和群众参与、供电和通信等部门协助、财政金融和征收等部门全程跟踪服务、乡村能人配合等四方发力推进；创新分类施策、宣传引导、搬迁服务、审核定价、安置补偿五项措施。

22.“七个一”工程：区委五届五次全会提出，重点谋划建设一批市政基础设施、一家综合性医院、一条商业街、一家以上星级酒店、一个以上住宅小区、改造一所学校、征下一个片区等“七个一”工程。

23.“四个不摘”：摘帽不摘责任、摘帽不摘政策、摘帽不摘帮扶、摘帽不摘监管。

24.乡村医生“乡聘村用”：乡村医生与乡镇卫生院(社区卫生服务中心)签订聘用劳动合同，身份由个体转变为乡镇卫生院(社区卫生服务中心)自聘职工。

25.“三百二千”科技创新工程：是指突破100项重大技术、创建100个国家级创新平台、引育100个高层次创新人才和团队“3个100”；新增1000家高新技术企业、转化1000项重大科技成果“2个1000”。

26.“一网通办”：依托一体化在线政务服务平台，通过规范网上办事标准、优化网上办事流程、搭建统一的互联网政务服务总门户、整合政府服务数据资源、完善配套制度等措施，推行政务服务事项网上办理，推动企业群众办事线上只登录一次即可全网通办。

27.“全程网办”：政务服务事项实行全程网上办、“不见面审批”。

28.“掌上可办”：政务服务事项手机APP、客户端掌上可办。

29.“七五”普法：指中央宣传部、司法部关于在公民中开展法治宣传教育的第七个五年规划（2016－2020年）。

30.“一线工作法”：为引导广大党员干部切实转变作风，深入实际、深入基层、深入群众，及时有效解决各种问题和矛盾，大力推行一线工作法，工作重心下移，让干部在一线为民服务中，提高工作本领，密切党群干群关系。