2020年池州市贵池区政府工作报告

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2020年池州市贵池区政府工作报告

—— 2019年12月26日在池州市贵池区第十六届

人民代表大会第五次会议上

区人民政府区长  马胜利

各位代表：

现在，我代表区人民政府，向大会作政府工作报告，请予审议，并请区政协委员和其他列席人员提出意见。

一、2019年工作回顾

一年来，面对复杂多变的宏观经济形势和艰巨繁重的改革发展任务，我们始终坚持稳中求进工作总基调，围绕14810工作主线，以十大工程为抓手，落实新发展理念，实施五大发展行动计划，推动高质量发展，经济社会保持稳中有进、进中提质的良好态势。预计，全年实现地区生产总值318.9亿元，增长8%；财政收入34.35亿元，增长6.3%；固定资产投资增长10%；规模工业增加值增长12%；社会消费品零售总额增长11%；旅游总收入209.3亿元，增长14.5%；城乡居民人均可支配收入达到34941元、16658元，均增长9%。

一年来，我们主要做了以下六个方面工作：

（一）突出提质增效，经济发展稳中增强。主导产业量质双升。编制五大产业发展规划，建立分级调度、季度推进、现场观摩机制，五大产业实现产值276亿元，贡献了全区91%的规模工业增加值、100%的战略性新兴产业产值、94.8%的高新技术产业产值。以骏智机电、西恩新材料为代表的新能源新材料产业，力成机械、白鹰集团为代表的先进装备制造产业，中一钙业、富华科技为代表的非金属矿深加工产业初具规模。我区晋升全省制造业发展增速10快区榜首。三大平台优化升级。池州高新区优化整合顺利落地，体制机制改革纵深推进，34项市级审批权限全面下放，67名雇员竞聘上岗。国家高新区申创迈入攻坚期，园区总产值突破220亿元。杏花村文化旅游区“以文促旅、以旅彰文”，成功举办第四届杏花村文化旅游节、安徽省龙舟公开赛系列活动，获批全市首个国家级服务业标准化试点单位，接待游客157万人次，品牌效应更加彰显。镇域经济持续发力，14个涉农镇街财政收入占比达20%，5个镇街财政收入超5000万元，牛头山、牌楼镇连续两年超亿元。实体经济稳步发展。全面落实“六稳”政策措施，设立中小企业发展、智能制造专项资金4000万元，兑现区级奖补资金2.53亿元，减税降费3.5亿元。实施工业技改提升计划，新增规模工业企业30户，规模工业总量及增幅领跑全市，连续五年获评“全省发展民营经济先进区”。贵航特钢连续两年入围中国民营企业制造业500强、连续六年跻身省民营企业百强，艾可蓝IPO成功过会，即将成为全市首家民营上市企业。

（二）突出项目牵引，发展后劲持续夯实。招商实效再提升。组建7个区直招商工作团，启动“夏季攻势”，推深做实驻点招商、产业链招商。创新“红黑榜”通报机制，构建全员招商大格局。突出央企招商，中汽研汽车试验场等一批总投资超150亿元的央企项目成功落户。全年新引进省外亿元以上项目55个，到位资金150亿元，其中5亿元以上项目8个。项目建设再提速。深入实施项目建设“四季攻坚”行动，82个省级重点项目、110个市级重点项目、82个区本级政府性投资项目分别完成投资70亿元、74.7亿元、24.4亿元。组建工作专班，跟踪推进重大项目建设，长九（神山）灰岩矿、长智建工装配式建筑一期、起帆电缆重组、乌沙渔光互补等15个亿元以上项目建成运营，西恩20万吨锂电池综合回收利用、智慧康疗小镇等25个亿元以上项目全线开工。营商环境再优化。积极创优“四最”营商环境，实施民营经济帮扶工程，遴选39名企业帮扶专员一对一服务，精准开展“四送一服”“三比一增”专项行动，帮助企业解决难点问题142个。深化政务服务“一网、一门、一次”改革，设置8类综合窗口和长三角“一网通办”服务专窗，办理时限压缩60%，80%个人事项实现全程网办。区级政务服务大厅全年办理各类事项25万件，新登记市场主体4200户。

（三）突出改革开放，发展动能加速转换。创新驱动实现新突破。实施“专精特新”中小企业培育工程，“两新”产业跑出“加速度”，新认定高新技术企业11家、战略性新兴企业8家，高新技术产业和战略性新兴产业分别实现产值200亿元、106亿元，艾可蓝入选省重大新兴产业专项，建成省级创新平台3家。全面推进质量提升行动，新增注册商标1100件。深化改革迈出新步伐。政府机构改革全面完成，事业单位改革扎实推进。纵深实施8大领域、84项改革，健全重大行政决策合法性审查机制，落实向区人大常委会报告国有资产管理制度。国资国企改革持续深化，26家国企全面整合，金桥集团“华丽转身”迈向市场化，实现产值8亿元。扎实推进农村集体产权制度改革，全面完成187个村资产量化和股权配置，173个村完成“三变”改革，占总数92.5%。对外开放取得新成效。池州高新区与南京江东商贸区成功“联姻”，园区共建、产业合作框架初步搭建。加快推进旅游公路网络建设，全域旅游公共服务体系日趋完善，接待国内外游客1645万人次、增长11.3%。电子商务提档升级，实现交易额9.7亿元，获评全省农村电商巩固提升工作示范区。实现外贸进出口总额4.4亿美元、实际利用外资8223万美元。

（四）突出精准施策，三大攻坚连战连捷。重大风险平稳可控。整治互联网融资平台10家、P2P网络借贷平台1家，稳妥处置融资担保机构不良资产，守住了不发生系统性金融风险的底线。落实政府隐性债务化解方案，积极争取债券资金，获批新增债券5.67亿元、再融资债券2.2亿元，有效缓解财政压力。脱贫攻坚精准有效。高效推进“精准脱贫十大工程”，统筹资金2.45亿元，不停歇打好“四季攻势”，严格落实巡视巡察、督查暗访等反馈问题整改，全面解决692户1644人“两不愁三保障一安全”突出问题。创新实施“三业”工程，全区14127户贫困户实现“一业”全覆盖、拥有“两业”占比77%，6346人成功脱贫，22个边缘村顺利退出。落实结对帮扶资金1500万元，深度支持潜山市脱贫攻坚。污染防治成效显著。投入资金5亿元，扎实开展“三大一强”专项攻坚行动，全面整改突出问题397个，沿江植绿3611亩，拆解砂船150艘、渔船960艘，创建绿色矿山6家，整顿关闭矿山2家。打好蓝天、碧水、净土三大保卫战，落实重污染天气应急减排措施，改装国三排放柴油车及非道路移动机械786辆，PM2.5与去年持平、PM10下降4.47%；开展排污口整治提升行动，拆除沿河违建1.3万平方米，集中式饮用水水源水质、两个国控断面地表水水质稳定保持在Ⅱ类；探索土壤污染治理与修复技术应用试点，实施固废专项整治，全面完成“清废行动2019”交办任务。

（五）突出统筹协调，乡村振兴出新出彩。现代农业更具特色。重点发展茶叶、稻渔综合种养、中药材、有机蔬菜、西山焦枣和秋浦花鳜等六大产业，新增特色产业基地6万亩。发挥安农大贵池特色种养业试验站示范带动作用，组建稻渔综合种养、黄精等产业联盟，培育主导产业专业村76个。新增规模以上农产品加工企业2家、区级示范家庭农场20家、合作社4个，皖南草鸡专业合作社入选全国农民专业合作社500强。打造区域化品牌，新增“三品一标”认证农产品52个，获评国家农产品质量安全县。基础设施更趋完善。池州长江公路大桥建成通车，德上高速、G318池州至殷汇段、秋浦河航道整治、凤鸣大道三期拓宽改造工程等项目进展顺利，改造升级“四好农村路”200公里，改造危桥10座。除险加固中小水库16座，修复水毁水利工程19处，九华河墩上段、白洋河刘街段治理工程全面完工。建成高标准农田3.5万亩，治理农田水利“最后一公里”3.1万亩，新增耕地2500亩。农村环境更加宜居。“三大革命”“三大行动”“五清一改”全域推进，投入3.12亿元，清理沟塘2743处、农业生产废弃物3.4万吨、乱搭乱建2.2万户、废旧广告牌9130个、无功能建筑面积45万平方米，改厕1.05万户。15个镇街城乡环卫PPP项目顺利实施，农村保洁、垃圾收集转运实现常态化，乌沙等7个镇街驻地和中心村污水处理设施同步建成运行。15个省级中心村美丽乡村建设通过市级验收，22个省级中心村建设全部开工，乡村振兴首场硬仗取得阶段性战果。

（六）突出共建共享，人民生活更加美好。城市管理全面加强。实施文明创建提升工程，如期完成69个政府托管小区物业提升工程，集中整治老旧小区30个，升级改造农贸市场7个，智慧停车系统正式启用，文明城市创建深入推进。深化城管体制改革，执法队伍实现镇街道全覆盖，“数字城管”系统收集问题1930件，办结率达95%。深入推进“两治三改”专项行动，拆除违建2.3万平方米，完成17万平方米房屋拆迁和43万平方米安置。启动东部新城提标建设，完善建设管理体制，开展环境卫生“大扫除”，政务新区面貌明显改善。民生保障全面提升。深入实施省定33项民生工程，财政支出民生占比达85.6%。统一城乡居民医保政策，门诊、住院医保实现区域内即时结算全覆盖，医保资金补偿5.08亿，综合补偿比达61%。突出抓好高校毕业生、退役军人、就业困难人员等重点群体就业，新增就业6000人，城镇登记失业率2.89%。强化城乡低保动态管理，及时提高城乡低保和特困供养标准，足额发放各类救助保障金1.8亿元；改造棚户区100户、农村危房913户。深入推进食品安全质量提升工程，建成2条市级餐饮质量安全示范街。社会事业全面进步。实施农村教育资源优化工程，投入4520万元，改建校舍10.5万平方米，优化整合农村教学点45所、完小8所。优质教育资源覆盖面持续扩大，月亮湖学校投入使用，新改建幼儿园5所、洋浦小学及幼儿园开工建设。紧密型医共体和社区卫生服务中心托管试点稳步推进，家庭医生签约服务率达31.5%，积极创建省级卫生城市和省级慢性病防控示范区，建成健康主题公园2个。血吸虫病传播阻断达标工作通过省级验收。投入1353万元，改造提升卫生院3所、卫生室43个，市中医院成功创建二甲。乡村文化建设得到加强，建成村级文化活动中心45个。《贵池年鉴（2018）》荣获全国年鉴二等奖。积极创建全国双拥模范城“五连冠”，建成退役军人服务站228个，全面落实优抚优待政策，群众获得感、幸福感不断提升。社会治理全面深化。启动“智慧贵池”建设，建成秋浦街道智慧社区综合信息平台；修订村级公共事务“三个清单”，基层管理服务不断规范。全面完成第四次全国经济普查。食品药品监管不断加强，安全生产形势持续平稳。完善应急处置机制，全力抗击70年一遇特大旱灾。实施社会治理“铸安”工程，完成区镇街两级综治中心标准化建设。持续开展“七五”普法，打造“温暖调解”、“温暖法援”品牌；扎实推进扫黑除恶专项斗争和信访矛盾化解攻坚战，全力做好新中国成立70周年维稳保障，社会大局保持和谐稳定。对台、消防、农机、物资、供销、气象、物价、档案、科协、地方志、外事侨务、民族宗教、国防动员等工作取得新成绩，妇女、儿童、工会、共青团、关工委、老龄人、残疾人等事业得到新发展。

一年来，我们坚持把政治建设摆在首位，扎实开展政府系统“不忘初心、牢记使命”主题教育、“严规矩、强监督、转作风”专项行动，政府自身建设不断加强，施政能力和服务水平不断提升。自觉接受党内监督、人大监督、政协民主监督，主动接受司法监督、人民群众监督、新闻舆论监督，认真听取民主党派、工商联、无党派人士和人民团体的意见，办理人大代表建议72件、政协委员提案120件，办理区长信箱等各类回复1万余条。加强巡视巡察反馈问题整改，实现审计监督范围、对象“两个全覆盖”。全面落实党风廉政建设“一岗双责”，从严治党主体责任持续加强。

2019年是贵池历史上喜事多、大事多的一年。一年来，我们先后接受了新中国成立70周年大庆、“不忘初心、牢记使命”主题教育、十九届四中全会精神学习等重要政治活动洗礼，经历了环保督察整改回头看、脱贫攻坚专项巡视整改、文明城市创建测评等国家级督察检查，纵深推进了“三大一强”“四送一服”、抗旱救灾、污染防治等一系列重点工作。这一年，我们坚持讲政治、转作风，讲大局、勇担当，在压力中前行，在考验中奋进，在跨越中赶超，全区上下交出了亮眼的“成绩单”。

各位代表，这些成绩的取得，是市委、市政府和区委科学决策、正确领导的结果，是区人大、区政协有效监督、大力支持的结果，是全区广大干部群众砥砺前行、奋发进取的结果。在此，我代表区人民政府，向辛勤工作在全区各条战线的广大干部群众，向给予政府工作热情支持的各位老领导、老同志、各民主党派、工商联、无党派人士、各人民团体、社会各界人士，向在我区创业的境内外投资者、建设者，向给予政府高度信任和大力支持的各位人大代表、政协委员，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！

思危方能居安。我们清醒地看到贵池经济社会发展中还存在不少困难和问题，主要是：经济发展质量还不够高，高质量的大项目落地较慢，冲刺县域经济高质量发展第一方阵还需付出加倍努力；城乡发展不充分不平衡，城市管理水平有待进一步提升，农村基础设施欠帐较多，农业产业规模和品牌影响力还不够大；教育、医疗、脱贫等民生事业还存在薄弱环节，改善民生和维护稳定的压力仍然很大；政府系统少数干部职工的思维方式、能力素质和工作作风还不能完全适应新发展需要。对此，我们一定高度重视，大力解决。

二、2020年工作安排

明年是全面建成小康社会的决胜之年，是实施“十三五”规划的收官之年，也是贵池建区20周年。做好明年各项工作意义重大。

明年政府工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，紧扣全面建成小康社会目标任务，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持推进高质量发展，坚持“14810”工作主线，扎实推进十大工程，统筹做好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定各项工作，确保全面完成“十三五”目标任务，确保与全国同步全面建成小康社会，力争进入全省县域经济高质量发展第一方阵。

综合考虑，明年我区经济社会发展的主要预期目标是：建议地区生产总值增长8%；财政收入增长8.6%；固定资产投资增长10%；规模工业增加值增长11%；省外亿元项目到位资金增长10%；旅游总收入增长13%；社会消费品零售总额增长10%；实现外贸进出口总额4.4亿美元，实际利用外资8000万美元；城乡居民人均可支配收入增长9%。

为实现上述目标，重点做好以下六个方面工作。

（一）聚焦动能培育，在稳增长扩投资上再发力。实体经济是区域经济的基本盘，有效投资是稳定增长的主引擎，我们要对标长三角一体化，全力打造一流的营商环境，进一步提升综合实力。

做优做强实体经济。深入落实“六稳”部署，细化民营经济32条意见的配套政策，及时足额兑付各项惠企资金，新增市场主体4600户。建立“小升规”企业培育库，实施规模以上工业企业培育行动计划，新增规模工业企业35户。全面落实《优化营商环境条例》，扎实开展“营商环境提升年”行动，持续深化“放管服”“一网、一门、一次”改革，启用政务服务新中心，精简涉企经营许可事项，让企业和群众办事像“网购”一样方便。完善产业项目“供地即开工”模式，实现工业建设项目并联审批。着力解决融资难题，推动“4321”政银担、“劝耕贷”、税融通分别增长10%。继续实施企业家三年轮训工程，落实分类培育计划。坚决清理与企业性质挂钩的歧视性规定和做法，加大清欠民营企业账款力度，继续开展企业家评选表彰，营造激励企业家干事创业的浓厚氛围。

强力推进项目建设。紧抓项目这个“牛鼻子”，严格落实“四督四保”、“五项机制”，深入实施“重点项目建设年”活动，建立完善“土地要素跟着项目走、能耗指标围着项目走、严守生态红线优化路径走”工作机制，继续推行分级调度、季度推进、现场观摩，实现项目建设“开工一批、建设一批、竣工一批、谋划一批、储备一批”。力争100个省重点项目、120个市重点项目、123个区本级政府性投资项目分别完成投资70亿元、74亿元、41.3亿元。建立重大项目建设“专班制”，会商快办解决突出问题，力争长智建工装配式建筑二期、高精度铜板带生产、矿产品运输廊道等一批重大项目顺利开工。紧扣国家发展战略，编制90个对上争取资金项目，动态调整充实重大项目库。

持续扩大开放合作。出台融入长三角一体化行动方案和年度计划，全面落实等高对接。务实推进池州高新区与南京江东商贸区结对合作，建立健全联席会议、招商合作、企业互动、人才交流机制，力争在园区共建、产业承接等领域形成一批合作成果。坚持招商引资头号工程，强化招商力量，再组建3支主导产业招商队，主攻长三角、珠三角、京津冀等重点区域，做实驻点招商。围绕汽车零部件和装配式建筑产业，强化产业链招商，排好路线图、建好项目库，引进一批集设计、生产、施工于一体的骨干企业和产业链重点企业，推动全产业链发展。探索开展委托第三方招商、园区合作共建、联合资本招商等新模式，推动由单向承接向双向互动转变，促进招商引资量质齐升。常态化举办招商推介活动，新引进省外亿元以上项目55个以上。用活用好促进外资外贸系列政策，加强与长三角城市群大通关建设协作，新增进出口实绩企业5家。

（二）聚焦产业升级，在实现高质量发展上再发力。突出调结构、促升级，统筹抓好新兴产业培育与传统产业提升，夯实产业平台，提升产业层次。

做强特色产业集群。围绕优势产业，延伸产业链条，构建树状和葡萄状产业结构。抢抓中央和省市大力推动制造业高质量发展机遇，实施制造业两化融合工程，启动新一轮技改再提升三年行动，力争90个技改投资项目完成投资100亿元，打造全省先进制造业发展新高地。金属材料要以贵航特钢、友进冠华、起帆电缆为龙头，持续推进技术改造和设备更新，在降本增效上求突破。非金属矿加工要全面启动矿业经济转型升级工程，打好严控矿山数量、巩固创绿成果、促进精深加工的组合拳，加快推进矿产品供给本地化、加工精细化、运输封闭化，努力实现矿业经济高质量。新能源材料要以骏智机电和西恩新材料为核心，注重上下游协作配套，着力打造以动力锂电池及其零部件为主产品的产业集群。机械装备制造要以智能化、数字化为主攻方向，推进“机器换人”、“生产换线”，全面提升高端数控机床加工产业化水平。装配式建筑要突出大项目引领，充分发挥原料集成优势，抢抓政策红利，着力打造长三角重要的装配式建筑产业基地。大健康产业要推进池州小康医养公社、国家储备林等项目建设，积极培育健康养生、文化研学等新兴业态，加快全域旅游示范区建设，力争建成池州大健康产业核心区，打造长三角健康养老“首选地”。

做实产业承载平台。做好池州高新区改革创新工程后半篇文章，优化东西两园产业链布局，完善基础设施配套，提升综合服务功能，力争园区总产值突破300亿元，确保如期创建国家高新区。推进标准地改革试点，优化“见章盖章”审批流程。建立“以亩均论英雄”评价机制，开展低效用地清理。完成杏花村文化旅游区总体规划修编，规范整合现有项目资源，丰富文化载体和旅游业态。推进国家级服务业标准化试点，创新市场化运营机制，提升景区经济效益。出台支持全国重点镇发展若干意见，以全国重点镇为龙头、资源特色镇为补充，因地制宜发展镇域经济。紧抓“多规合一”契机，修编镇街产业发展规划，着力打造一批规模化、区域化特色产业基地，力争镇街财政收入占比达25%。

培育创新创业主体。实施高新技术企业三年倍增计划，新增高新技术企业12家，实现高新技术产业产值240亿元。抢抓长三角一体化协同创新发展机遇，加强与省内外高校院所等高对接，合作共建一批产业创新中心、工程技术研究中心，实现规模科技型企业研发机构全覆盖。支持高层次科技人才团队创新创业，鼓励企业与华东理工大学等高校开展深度产学研合作。发挥国家级科技孵化器公共创新平台作用，谋划、引进一批产业孵化项目，推动技术创新、产品创新、商业模式创新，申请专利1800件，其中发明专利800件以上。设立科技创新担保基金，大力支持创新创造，鼓励企业开展“首台套”“首批次”研发，打造一批行业“单打冠军”、“隐形冠军”。

（三）聚焦精细管理，在提升城市功能要素上再发力。坚持主城区和东部新城同向发力，让贵池成为山水之城、秀美之城、精致之城，成为一座“来了就不想走、走了还想来”的城市。

加强基础设施建设。坚持规划引领，编制“十四五”规划和国土空间规划。加快推进德上高速、池黄高铁、G318池州至殷汇段、秋浦河航道整治等交通重大工程建设，配合做好高铁池州东站前期工作，全面提升内外通达能力。整治改造28个老旧小区，完成翠柏路农贸市场标准化改造，常态化抓好20条支干道、背街小巷排查维修。启动平天湖区域房屋征迁和滨江片区企事业单位搬迁，完成老酒厂宿舍、农药厂地块征收，加快孔井C、滨江片区等安置房建设，力争完成4个安置点、1000户、18万平方米安置房回迁任务。启动实施城乡供水一体化工程，提升供水保障水平。

提高城市管理水平。深入推进文明创建提升工程和“十大整治”行动，举全区之力争创全国文明城市。坚持日常巡查管理、“门前三包”全覆盖，持续开展商业街区、集贸市场、学校周边等重点区域环境整治，改善市容秩序。强化小区物业管理考核，提升老旧小区物业服务水平。加强主城区停车场、停车泊位建设管理，全面规范车辆停放，让城市不再“添堵”。优化数字城管平台，健全网格化信息平台指挥管理机制，提升城市运行智慧化水平。

大力发展东部新城。坚持“以产促城、以城兴产”，依托政务新区行政优势与池州高新区产业优势，加快推动产城深度融合。抓好产业能级提升，强化与江南产业集中区、市经开区分工协作、协同发展，注重电商物流、金融商务等现代服务业培育，构建二三产双轮驱动的发展格局。加快实施迎宾花园等小区改造，优化提升政务新区道路，完善建设管理体制机制，重构东部新城规划、建设、管理的一体化运行体系。巩固完善基础配套，提升教育、医疗等公共服务供给质量，着力打造宜居宜业的高品质东部新城。

（四）聚焦惠农兴业，在深入实施乡村振兴战略上再发力。全面建成小康社会，基础在农业、难点在农村、关键在农民。我们要支持和调动各方面力量投身乡村发展，真正让农业成为有奔头的产业，让农村成为安居乐业的家园。

提升农业发展质量。围绕农业产业不优这一短板，从产业布局、加工能力、龙头企业带动、品牌营销四个方面入手，统筹实施“1+6+1”产业提升工程，加快推进农业现代化。集中连片规划特色农业产业功能区，新增特色产业基地10万亩。做大农产品加工产业，深度开发茶叶、焦枣、黄精等特色产品，大力支持农村“电商+物流”体系建设，力争农产品加工产值超50亿元。深化与安农大等科研院所合作，组建秋浦花鳜、茶叶、焦枣、蔬菜等产业联盟，加快推进技术成果转化。加强特色农产品种质资源控制保护，强化农产品区域公共品牌建设，新增省级农业产业化龙头企业2个。差异化培育新型农业经营主体和现代农业产业化联合体，新增合作社及家庭农场60家以上。

改善农村人居环境。持续抓好农村人居环境不优、基础设施欠帐较多等问题集中整治，继续实施农村人居环境整治工程。常态化推进“五清一改”村庄清洁行动，以G318、S321、齐石公路沿线为重点，高标准建设45个示范村。全面淘汰露天垃圾池、简易填埋场，规范建设垃圾收运设施，强化日常监督考核，提升农村环卫保洁专业化运营水平。持续推进农村生活污水综合整治PPP项目，完成镇街管网和终端设施建设。全面完成22个省级美丽乡村中心村建设任务，梯次推进2020年美丽乡村建设。分3类标准，推进文明集镇创建管理，健全镇街常态化管理制度。建立“五有”村庄人居环境管护长效机制，推进基层群众从“袖手看”到“动手干”，着力实现农村人居环境长治久美、美美与共。

激发农村发展活力。推进农村集体产权制度改革成果应用，投入1000万元，实施村集体经济发展三年行动计划，盘活壮大村集体经济，打造20个乡村振兴示范点。深化“三变”改革，新增土地、林地流转1.2万亩以上。新增耕地3000亩，建设高标准农田4万亩。完成300公里“四好农村路”建设，改造危桥5座，建设15个农村综合运输服务中心和3个客运服务中心，积极争创国家“四好农村路”示范区。加快推进普丰圩堤防加固等13个重点水利工程建设，提升灾害防御能力。推进农村电商网点与就业扶贫驿站、快递公共服务点共建共享，力争电商网销额超3亿元。组织实施基层组织强基工程，推进村级活动场所达标升级，加强“三农”工作队伍建设，培育新型职业农民800人以上。

（五）聚焦弱项短板，在坚决打赢三大攻坚战上再发力。越是难啃的“硬骨头”、难完成的硬任务，越要迎难而上、真抓实干。在全面打赢三大攻坚战的冲刺阶段，我们必须尽锐出战、全力总攻、务求必胜。

打好防范化解重大风险攻坚战。围绕国有资产保值增值，实施“国有资产管理提升年”行动，将经营性资产纳入金桥集团公司总盘子，壮大公司规模。持续开展金桥集团公司市场化改革，围绕助力经济发展、服务乡村振兴、做强国有资本3个关键点，盘活存量资产，增强造血功能。主动争取再融资专项债券，逐步化解政府隐形债务风险，规范政府举债融资行为。严格金融市场交易管理，深入开展防范和处置非法集资活动。建立金融风险监测、预警和处置机制，加强互联网金融等薄弱环节监管，实现所有金融活动监管全覆盖、无例外。深入开展工矿商贸、地质灾害、森林火灾等重点领域安全隐患排查治理，加强应急救援管理体系建设，提高应急预警处置能力，推动安全生产形势持续稳定向好。

打好精准脱贫攻坚战。下足绣花功夫，严把“退出”“监测”“质量”三道关口，全力打好“四季攻势”，确保17个边缘村顺利退出、剩余人口如期脱贫。建立动态化工作清单，及时解决“两不愁三保障一安全”突出问题。建立健全返贫监测预警机制，及时做好返贫人口和新发生贫困人口的监测帮扶。开展扶贫扶志感恩行动，激发贫困群众内生动力。深度推进产业扶贫攻坚工程，加快实施224个产业扶贫项目，巩固提升“三业”工程成效，持续带动贫困户稳定增收。健全稳定脱贫长效机制，坚持脱贫不脱责任、脱贫不脱政策、脱贫不脱帮扶，强化扶贫政策与社保制度有机衔接，减少和防止贫困人口返贫。

打好污染防治攻坚战。把修复长江生态环境摆在压倒性位置，全面开展环境突出问题整治回头看，巩固“三大一强”专项攻坚行动成果。做好大气污染防治，深入开展工业烟气污染治理，集中整治“散乱污”企业，努力实现秸秆禁烧“零火点”。纵深推进矿产品生产运输专项整治，建立矿山企业动态评分机制，创建绿色矿山6家、绿色工厂22家，矿山环境恢复治理2家。加强饮用水水源地保护，继续开展“三清五水”联治行动，基本消除建成区黑臭水体。深入推进河湖长制，管护好河湖岸线。加强土壤污染防治，开展涉重金属行业企业排查，保持土壤环境质量总体稳定。推深做实林长制，积极创建全国林长制改革示范区，完成人工造林6000亩，森林抚育9.7万亩。

（六）聚焦群众关切，在着力创造美好生活上再发力。民生在勤，勤则不匮。我们要俯首听民意、躬身解民忧，用心改民生、真心谋民利，既让群众受益，更让群众满意。

优化公共服务供给。继续实施农村教育资源优化工程，优化整合4所中心学校、8个教学点，多渠道增加义务教育资源供给。实施学前教育促进工程，推进主城区学前教育集团化办学，新建、改扩建3所幼儿园。完成市二院住院部综合楼建设，积极争创三级医院。建立部门协调、全社会支持的中医药发展格局，创建全国基层中医药工作先进单位。继续深化医药卫生体制改革，完善紧密型医共体协作机制，推进分级诊疗工作。实施“互联网+医疗健康”提升工程，建设全民健康信息平台，推进医疗健康数据资源互联互通。实施基层医疗服务能力提升工程，推进等级医院创建和村卫生室标准化建设。实施乡村文化振兴工程，启动文化馆建设，新建村级文化活动中心28个。

提升社会保障水平。实施省定33项民生工程，完善过程控制和绩效评价机制。推进就业技能培训，全方位提升重点人员就业质量，新增就业5000人以上，城镇登记失业率控制在3.5%以内。启动“互联网+智能监控”试点，推进医保付费方式改革，提升医保资金使用质效。支持社会力量发展养老服务，加快建设养老服务体系。完善社会福利、最低生活保障动态管理制度，统筹城乡社会救助体系，更加关注城市低收入家庭和贫困人口救助帮扶工作，改造棚户区1874户、农村危房500户。

加强和创新社会治理。推进“智慧贵池”建设，搭建区级公共信息化平台，完成秋浦街道“智慧社区”试点建设，建立统一指挥、服务高效、协调有序的管理机制。启动第七次全国人口普查。健全矛盾纠纷多元化解机制，畅通民意表达渠道。加强法治宣传教育，加快公共法律服务体系建设，扩大法律援助覆盖面。健全信息化社会治安防控体系，扎实推进“雪亮工程”建设，推动扫黑除恶专项斗争取得压倒性胜利。深入开展国防教育，扎实做好退役军人事务、双拥共建和全民科学素质提升工作。推进计划生育工作转型发展。支持工会、共青团、妇联、工商联等群团组织更好发挥作用，促进社会和谐稳定。

三、加强政府自身建设

新起点、新目标，必须有新气象、新作为。我们要坚持不忘初心、牢记使命，全面加强政府自身建设，着力在谋事中求发展、干事中树形象、成事中赢民心。

一是坚持依法行政，科学理政。围绕治理体系和治理能力现代化，自觉运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展。发挥巡察的利剑作用，将法治政府建设和依法行政向纵深推进。坚持和完善政府常务会议学法制度，严格执行行政决策法定程序，更好发挥法律顾问制度作用，把政府活动全面纳入法治轨道。自觉接受人大及其常委会监督，主动加强政协民主协商，认真办理人大代表建议和政协委员提案。

二是坚持务实为政，高效执政。不断增强改革创新、科学发展、群众工作、驾驭风险能力，大兴调查研究之风，奔着问题去，带着成果回。持续发扬“攻坚一起上、创业一起干”的贵池精神，坚持遇到问题不回避、碰到难题不推诿，看准的事说干就干、定下的事干就干成。在其位、谋其事、尽其责，做到“份内事情认真干、交叉事情主动干、份外事情愉快干”。

三是坚持为民执政，勤勉施政。始终把普惠性、基础性、兜底性民生建设作为工作方向，把全部心思用到干事业上、把所有精力用到抓落实上，以政府工作人员的“辛苦指数”换取人民群众的“幸福指数”。坚守节约裕民的正道，将有限的财力更多用在保障和改善民生上，让人民幸福的底色更加浓厚，让共享发展的主题更加鲜明。

四是坚持从严治政，廉洁从政。切实担负起全面从严治党、党风廉政建设和反腐败工作的主体责任。巩固“基层减负年”成果，压缩一般性支出，“三公”经费只减不增。推进审计监督全覆盖，紧盯国资国企、公共资源交易等重点领域廉政风险点，管住关键环节。健全容错纠错机制，对想干事的给机会、会干事的给平台，以清正清廉为干事创业添锐气、增底气。

各位代表！全面小康就在眼前，贵池发展时不我待！让我们在市委、市政府和区委的坚强领导下，不忘初心、牢记使命，锐意进取、埋头苦干，为决战决胜全面建成小康社会，加快建设现代化首善之区而努力奋斗！