2020年桂林市秀峰区政府工作报告

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2020年桂林市秀峰区政府工作报告

——2020年5月27日在秀峰区第十一届人民代表大会第五次会议上

秀峰区人民政府区长  雷 陈

各位代表:

现在，我代表区人民政府向大会作工作报告，请予以审议。并请各位政协委员和列席会议的同志提出意见。

一、2019年工作回顾

2019年，是新中国成立70周年。面对国际经贸摩擦、全球经济增速放缓、经济下行压力增大等风险挑战，全区上下在市委、市政府和区委的坚强领导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，深入贯彻落实中央、自治区和桂林市各项决策部署，保持战略定力，坚持稳中求进，坚持高质量发展，弘扬讲实诚、求实干、出实绩的秀峰“三实”精神，践行鼓干劲、下狠劲、使韧劲的秀峰“三劲”作风，深入实施“东升西拓，东西并进”的发展战略，扎实推进秀峰区三产强区、旅游大区、文化名区、和谐之区建设，全力以赴稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定，扎实做好“六稳[1]”工作，经济保持平稳运行，民生持续改善提升，社会实现安定和谐。

秀峰经济基础进一步夯实。全区上下克难攻坚、奋力拼搏，顶住了经济下行压力，保持了经济持续平稳增长，进一步夯实了经济持续向好的基础。全年地区生产总值同比增长4.0%，第一产业增加值同比增长1.5%，第二产业增加值同比增长2.8%，第三产业增加值同比增长4.2%，规模工业总产值同比增长13.1%，组织财政收入10.13亿元，按可比口径增长6.5%，规模工业增加值同比增长6.0%，固定资产投资完成54.3亿元。社会消费品零售总额实现168.12亿元，同比增长10.4%。城镇居民人均可支配收入37828元，同比增长6.6%。

秀峰形象品牌进一步打响。一系列重大活动让秀峰更具影响力:先后为中国东盟-商务与投资峰会、国家生态园林城市考察、第五届粤桂黔滇高铁经济带合作联席会议暨粤桂黔滇高铁经济带合作试验区(桂林)广西园建设工作现场会、自治区年中工作会议、广西首届文化旅游发展大会、自治区推动地方特色食品质量安全和产业发展现场会、桂林市年中工作会议、桂林市首届文化旅游发展大会、桂林市“两会一节[2]”等重要活动提供高质量观摩现场13场(次)，广西壮族三月三·民族体育炫活动、广西旅游市场秩序综合整治现场会等重要活动均在秀峰区举行，桃花湾旅游度假区成为广西新样板，秀峰高质量发展模式得到肯定与推广。一系列重要荣誉让秀峰更具魅力:秀峰区蝉联全国信访“三无[3]”县(区)，获评广西2018-2019年度旅游综合竞争力十强县(区)，区法院被评为全国优秀法院，区检察院蝉联全国检察宣传先进单位，甲山街道办事处被评为第三批自治区民族团结进步示范单位，区信访局蝉联自治区人民满意窗口，区工商联被认定为2018-2019年度广西“五好[4]”县级工商联，区综治中心被评为自治区群防群治工作表现突出集体，白龙派出所被评为全国首批枫桥式派出所，桥头村被评为2019年中国美丽休闲乡村，水南村、北冲村、合家村、于家村四个自然村荣获“美丽广西”乡村建设绿色村屯称号，飞凤社区“书香飞凤·文化乐园”入选全国终身学习品牌项目，秀峰区选送的舞蹈《海的女儿》获全国第十八届群星奖入围奖，东西巷被评为广西第一批自治区级步行街，秀峰区以第一名的成绩获得2018年度桂林市绩效考评一等奖，实现绩效考评三连冠，秀峰品牌、秀峰风采得到展示与彰显;区信访局局长彭永康同志荣获首批“全国模范退役军人”、自治区“八桂最美退役军人”称号，残疾人运动员吴国山在全国第十届残运会上勇夺2枚金牌，甲山街道居民廖爱娟荣获“全国道德模范”提名奖，区委书记蒋育亮同志荣获“桂林市最美双拥人”称号，区法院陈芳同志被评为桂林市2019年“勤廉榜样”，桂林医学院金俊飞博士获得“国家千百万人才工程”奖、“国家有突出贡献中青年专家”和广西第八批特聘专家称号、广西科学技术自然科学类一等奖，力港网络科技股份有限公司孔桂全获得中国游戏行业优秀企业家称号、黄剑获得国家自然科学奖二等奖，长海发展有限责任公司郎杰获得自治区“突出贡献科技工作者”称号，红星化工有限公司质管科科长、工程师曾雪平获得2019年度“桂林工匠”称号，升辉旅游景区投资管理有限公司董事长戴东辉、榕湖小学校长龙桂丽、区文化馆吴国山等3名同志荣获“桂林市第五批拔尖人才”称号，秀峰区实干担当、争当标杆的氛围更加浓厚。

秀峰民生情怀进一步彰显。以“不忘初心、牢记使命”主题教育活动为主要载体，全力推进民生福祉改善。共计投入7.61亿元用于保障和改善民生，同比增长15.9%，占一般公共预算支出的76.7%，教育、社保、卫生、节能环保、城乡社区等财政重点支出同比增长16.1%。全面完成13项自治区级、市级为民办实事项目。办结“创建文明城”为民办实事“金点子”72件。担当作为办好了一批实事好事，重点解决了罗汉山西村系列历史遗留问题，矮山塘村630户2000多村民的安全饮水问题，官桥村、东莲村、桃花江社区、飞凤社区、鲁家自然村等部分村(社区)灯不明、路不平、管不通等基础设施问题，九岗岭社区1名儿童被禁锢9年的问题，“阳光家园”托养机构30多名残疾人的午餐问题等等，居民感到十分暖心，纷纷送来锦旗、感谢信，社会反响良好，中央电视台、人民日报、广西日报等10多家国家级、自治区级主流媒体均给予了高度关注和深度报道。

一年来，区人民政府主要做了以下五个方面的工作:

(一)实施项目带动战略，高质量发展动能更加强劲

项目建设持续发力，三大板块建设逐步升级，为经济持续增长储备了新的动力和能量。2019年，秀峰区统筹实施项目41个，其中列入桂林市亿元以上攻坚项目共26个，完成投资34亿元，完成年度计划任务的106.05%，7个项目实现开工，5个项目完成竣工。

琴潭新区迈上新的台阶。万象城建成开业，尊神庙美食文化城建成开街，琴潭新商圈初步形成。燕京(漓泉)100万吨产能填平补齐项目投入生产，东莲路(一期)项目建成通车，鼎富旅游集散中心、解西幼儿园大龙湾分园、阳江路垃圾中转站等项目投入使用，桂林旅游食品文化博览馆主体工程基本完工，大龙湾·栖息式社会化养老服务创新示范项目加快推进，力港综合大厦项目实现封顶，琴潭片区及文化广场二期、温德姆花园酒店项目开工建设，桂林市榕湖小学分校桃江校区改造正式启动，桂林·大龙国际燕京啤酒堡项目前期工作有序进行，千亩荷塘湿地项目总体方案编制和设计修改已经完成。

桃花湾旅游度假区实现新的升级。桃花湾旅游休闲绿道建成通行，桃花湾智能体育健身驿站、旅游厕所、五人制足球场、停车场等一批配套项目投入使用。芦笛三村风貌改造全面完成，筌塘新村顺利开村，国投城市电商物流园(二期)项目基本完工，桂林碧宸芦笛桃花湾农业生态休闲旅游园项目持续推进，信和信·桂林状元文化城、桃江宾馆二期项目开工建设，靖江别苑、桃花湾体育谷、十九中校园改扩建、阳太阳艺术中心、第二社会福利院等项目前期工作扎实推进。

老城区持续优化提升。东西巷与正阳步行街地下通道建成启用，东西巷、王城景区与正阳步行街、中心广场等老城区核心特色街区更加有效地融于一体，老城区核心商圈带动能力进一步增强。正阳西巷项目建设完工，靖江王城片区特色旅游街区改造项目基本完成，滨水广场地下停车设备重装工程已经完工。工商银行、智能大厦立面改造工程及小街小巷配套改造工程加快推进，榕湖饭店改扩建项目、省立艺术馆改造项目等工程正式启动。

(二)坚持融合发展模式，产业核心竞争能力显著增强

突出文旅体产业深度融合，科学推进三次产业协调发展，产业结构调整卓有成效，三产、二产、一产结构比例调整为85.7∶13.7∶0.6，旅游业优势逐步显现，三产主导地位更加牢固，工业企业、农业经济发展更具成效。在自治区县域经济考核中，秀峰区在广西21个城市主城区中排名11位，较上年排名前进1名。

三产发展更有活力。现代服务业发展势头良好。新培育入库限上服务业企业27家，大个体户1家。新增个体工商户2474户，新增注册资本3.5亿元。新登记企业1031家，新增注册资本6.9亿元。服务业企业不断壮大发展，民间国际旅行社、汇众国际旅行、好青春影视投资等3家其他营利性服务业企业均实现同比30.0%以上的增幅，优利特占我区限上批发业比重高达96.0%，同比增幅13.6%;限上零售业微笑堂、星达家电、新华书店、又好又多、金凤凰电器等同比增长均超过10.0%，限上餐饮业澳门酒家、小南国、风味粥城营业额同比增长超过30.0%。文旅体融合发展成效显著。秀峰区桃花湾文旅体融合项目和秀峰区第九届“三月三”民族歌圩节·民族体育炫活动成为2019年广西全民健身和全民健康深度融合示范项目，力港网络、芦笛景区、独秀峰·王城景区、两江四湖景区等一批企业、景区先后获得自治区级、国家级评比表彰7项荣誉。成功举办桂林市秀峰区舞甲天下第十届国际街舞大赛、2019年广西-东盟(桂林)狮王邀请赛暨第四届中国桂林秀峰龙狮文化节、秀峰区第五届“秀峰人·游秀峰”活动暨第三届“桂林人·游秀峰”活动。全年旅游接待总人数达1109.57万人(次)，同比增长26.2%，旅游总消费152.75亿元，同比增长29.8%。国内游客接待总人数达1087.54万人(次)，同比增长26.7%，国内旅游消费144.78亿元，同比增长29.5%;国际旅游外汇消费11539.35万美元，同比增长30.6%。秀峰区旅游综合满意度全广西排名第二，旅游综合竞争力全广西排名第五。第三产业对经济增长贡献率达89.9%，主导地位进一步巩固。

工业发展更加稳健。2019年工业固投增幅和工业技改投资增幅两项指标9次位列自治区推动经济高质量发展和优化营商环境情况“红黑榜”督查通报红榜，在17县区中排名第5，其中工业固投同比增长44.2%，工业技改投资同比增长56.3%。部分重点企业发展势头强劲，桂林长海科技有限责任公司产值同比增长53.0%，桂林市顺昌食品有限公司产值同比增长23.1%，桂林市婵娟食品有限责任公司产值同比增长21.7%，桂林新奥燃气有限公司产值增长19.1%。飞地工业园工作正式启动，粤桂黔高铁经济带合作试验区(桂林)广西园秀峰园挂牌成立，工业发展增添新的动力。支持和鼓励企业自主创新、加快发展，桂林力港网络科技股份有限公司获得了自治区“瞪羚企业”称号、自治区数字经济产业重点示范企业、2019年度中国游戏行业优秀企业金手指奖等多项荣誉，广西鼎恒工程质量检测有限公司被认定为“2019年度国家建设工程质量检测AAA级信用机构”，桂林长海发展有限责任公司获得了广西科学技术奖科学技术进步类二等奖，10家科技企业获得国家高新技术企业称号，桂林市第一家区块链企业——广西链谷科技有限责任公司落户秀峰。

农业发展更具特色。深入实施乡村振兴战略，扎实推进田园综合体创建，以绿色、生态为特色的现代农业发展势头良好。重点扶持现代农业企业，和记低碳循环经济农业综合示范园、安军食用菌专业合作社快速发展。引导农业与乡村旅游、生态旅游、康养旅游、商务旅游、体育旅游等产业融合发展，提升现代农业的发展价值与效益，农旅深度融合发展成效逐步显现。深入开展农村集体产权制度改革并完成农村集体资产清产核资工作，顺利开展集体经济组织成员身份确认工作，出台实施《秀峰区村级集体经济发展奖励资金实施办法(试行)》，农村集体经济发展更有活力，自治区壮大集体经济培训班到桥头村现场参观学习。

招商引资成果更加丰硕。华润万象城、孵化中心、鼎富大厦等总部型楼宇招商工作进展顺利，沃尔玛、乐高、优衣库等多家国际、国内知名品牌入驻，28家品牌首次入驻桂林，成功引进北京试金石新技术有限公司入驻孵化中心并顺利投产。与大龙投资有限公司、燕京啤酒(桂林漓泉)股份有限公司、一城一家网络科技有限公司、北京佳辉中泰旅游投资有限公司、桂林天天阳光食品集团有限公司等多家公司签订合作框架协议。全年招商引资到位资金28.08亿元。

(三)厚植生态文明底色，城乡人居环境持续优化

以创建全国文明城市为总抓手，以环境综合整治为突破狠抓城市管理，以为民办实事为动力狠抓城乡基础设施完善，以打好大气污染防治攻坚战为带动狠抓生态环境保护，持续推动城乡环境的改善与优化，为充分彰显秀峰“一城文化满城绿”风韵提供了优质的环境条件。

城市管理水平进一步提升。始终对违法建筑保持高压态势，依法拆除违法建筑面积共计28.03万平方米，完成全年任务的124%。数字化城管建设稳步推进，案件处置率和结案率均为100%。统筹推进“五乱”整治、漓江管理执法、燃气执法、渣土管理、环卫保洁、门前三包、城中村环卫市场化、垃圾分类等工作，秀峰辖区更加有序、干净。2019年秀峰区城市管理绩效考评名列全市第二，秀峰区城市管理工作经验得到自治区的肯定与推广。

城乡基础设施进一步完善。持续有效地开展“美丽秀峰·幸福乡村”建设活动，完成3个行政村、20个自然村的村庄规划编制工作;对桃花湾旅游休闲绿道、榕湖小学分校、公安秀峰分局实施了亮化、美化工程，修复市政绿化设施525处、3360多平方米，完成了桂林长海发展有限责任公司“三供一业”的移交工作;积极推进乡村基础设施建设，罗汉山西村、矮山塘村、官桥村、东莲村、鲁家村等道路修整、安全用水、路灯安装、门牌安装、监控安装等一系列历史遗留问题，得到有效地解决;完成乳胶厂、橡胶制品厂、巫山脚村排洪渠维修清淤整治，完成官桥村委李家村、田心村农田灌溉修复工作。

城乡生态环境进一步优化。圆满完成中央环保督察“回头看”交办的8件环境信访办理工作任务。对2.01万亩生态公益林全部实行封山管护，兑现森林生态效益补偿资金20.25万元，兑现率100%，新植树木5000多株;严格水资源管理，有效落实各级河长巡河2000多次。第二次全国污染源普查工作扎实推进，大气污染防治工作严格落实，完成乳胶厂20吨燃煤锅炉改气工作，PM10和PM2.5浓度年均值同比下降10.9%和10.3%，超额完成市环保目标责任状下达的联控任务，6项空气质量监测指标首次全部达到二级标准，大气环境质量综合指数同比变化值在城区年度排名第一，秀峰区荣获桂林市2019年度生态环境保护目标责任制考核一等奖。有效开展公共机构节能工作，区机关安装新能源汽车充电桩7个，完成机关大楼光伏发电系统建设和甲山社区卫生服务中心节能改造工作，公共机构节能工作成效突出，秀峰区被评为桂林市节水先进单位。

(四)践行执政为民初心，社会民生福祉不断改善

以为民办实事为主要形式，统筹抓好社会治理、社会保障、社会事业、社会事务、社会福利、社会服务等各项社会民生工作，持续增进民生福祉，城乡居民安全感、幸福感和获得感不断增强。

精准扶贫工作扎实有效。更加有效地做好灌阳县椅山村、保良村，阳朔县红莲村的结对扶贫工作，结对的170户贫困户中已完成脱贫156户，慰问物品资金、援助生产生活物资价值13万元，支持基础设施和产业项目建设79万元。

为民办实事项目全面完成。自治区级、市级共13项为民办实事项目全面落实到位，结合“不忘初心、牢记使命”主题教育、“五联五促五提升”、“创建文明城、为民办实事”金点子等活动共为群众办实事、办好事297件。

教育事业稳步推进。学前教育资源不断优化，自治区学前教育改革发展实验区建设取得优异成绩，形成“优质均衡、健全体制”3.0模式。解西幼儿园大龙湾分园建成启用。新增4所广西多元普惠幼儿园，秀峰区普惠性幼儿园覆盖率达80%。学区制管理改革工作扎实推进，教育联盟体活动各具特色。教育信息化工作全面转型升级，秀峰区成为广西唯一被认定为2019年全国基础教育信息化应用典型案例的县(区)，榕湖小学成为桂林市唯一获得全国优秀网络学习空间应用学校荣誉的学校。

民政残联工作精准到位。正式启动城镇困难群众脱困解困工作，提高城乡居民低保和特困人员供养标准，并超过自治区平均水平。提升抚幼助残养老服务质量，完成秀峰区社区日间照料中心和丽君社区日间照料中心建设。高质量完成第二次全国地名普查工作，区民政局被评为自治区第二次全国地名普查先进集体。社会组织管理工作更具示范作用，残疾人事业发展更具成效。

就业服务和社会保障工作成效显著。城乡居民养老保险参保率为96%，困难人员参保率和养老金待遇发放率均为100%。全区城镇新增就业1936人，失业人员再就业773人，就业困难人员再就业265人，新增农村劳动力转移就业工作102人，均完成全年任务的100%以上。全区城镇登记失业率为3.02%，始终控制在4.5%以内。区人社局荣获自治区级就业促进工作先进集体，全区6家企业荣获桂林市3A级劳动关系和谐单位。劳动监察工作扎实有效，全年未发生因欠薪引发的重大群体性事件和极端事件，未发生政府投资工程项目欠薪案件。秀峰区获桂林市保障农民工工资支付工作考评一等奖。

文化体育工作亮点纷呈。厚博坊成为自治区级非物质文化遗产代表性项目展示中心和桂林市非物质文化产业示范基地。成功举行桂林市庆祝新中国成立70周年“我和我的祖国”文艺调演秀峰专场演出并获得优秀组织奖、节目一等奖。举行“同吃国庆面、欢度国庆节”万人庆国庆民俗活动、2019年“文化和自然遗产日”广西主场活动、首届文创集市活动、第4届秀峰逍遥跑等一系列具有较强影响力的文化体育活动，荣获桂林市第40届“漓江之声”优秀组织奖。体育事业成绩斐然，全区(不含军队)体育场地总面积达31.9万平方米，人均面积达1.92平方米，城市社区“15分钟健身圈”基本形成，残疾人体育运动员在国际、国内体育赛事上共获得2金1铜的好成绩。

卫生健康工作成绩突出。组建全市首个城市区域紧密型医疗联合体，桂林医学院与南京医科大学共同获得了广西科学技术奖自然科学类一等奖，桂林医学院和桂林医学院附属医院获得了广西科学技术奖科学技术进步类二等奖，“互联网掌上移动公卫+家医签约服务”试点工作初见成效，以362%的完成率在桂林市率先完成计划生育家庭关爱保险项目年度目标任务，秀峰区成为中国计生协暖心家园项目在广西唯一落地的县(区)，秀峰区被自治区计生协会确定为计生家庭健康素养优生优育促进行动项目县(区)。

公民道德素质建设卓有成效。深入培育和践行社会主义核心价值观，在全区中小学生中组织开展秀峰区“新时代好少年”“十佳少先队员”和“优秀少先队员”评选活动，在辖区广泛开展文明小区、文明单位、文明家庭创建活动以及“正家风、促党风”、微公益、“最美母亲”等特色品牌创建活动，通过榜样的力量，引导居民树立正确的世界观、人生观和价值观，自觉践行社会道德规范。持续开展新时代文明实践站所建设，实现了辖区所有街道、社区、村委31个站点全覆盖，文明秀峰蔚然成风。

社会治理成效明显。智慧社区综合服务平台实现20个社区全覆盖，全面畅通为民服务“最后一公里”。解东社区被评为2019年度自治区五星级村(居)民委员会，九岗岭社区、乐群社区被评为2019年度自治区四星级村(居)民委员会，飞凤社区被评为自治区“十佳护路先进集体”。扎实推进阳光信访、责任信访、法治信访建设，以100%的调解率有效推进人民调解工作，继续保持进京赴邕“零上访”的良好态势。深入开展扫黑除恶专项斗争，继续开展平安创建活动，“天网工程”和“雪亮工程”不断完善，秀峰区连续11年被自治区评为平安县(区)，2019年区政法队伍满意度在广西县(区)中排名第九。高度重视应急管理和安全生产工作，建立了区机关“应急大值班”制度，常态化开展安全隐患、消防隐患排查治理，安全生产形势持续稳定，全年无重大安全生产责任事故，中隐社区、东莲村被评为自治区防灾减灾示范社区，秀峰区安全生产工作在全市年度考核中被确定为优秀等次。全力推进退役军人服务保障体系建设，城区、街道、村(社区)三级退役军人服务中心(站)统一规范，实现了全覆盖和“五个有[5]”的要求，军烈属、退役军人光荣牌实现了应挂尽挂，抚恤金、优待金、慰问金以及各类补助金及时足额发放到位。认真落实食品药品市场监督管理工作，全年未发生食品、药品安全事故，秀峰区在全市2019年度食品安全评议考核中成绩优异，被评为A级。有效落实非洲猪瘟防控工作，没有发生非洲猪瘟疫情案件。

(五)积极推进改革创新，政府履职担当更加高效

坚持在深化改革、锐意创新、依法行政、廉政建设上下功夫，政府自身建设、职能发挥、担当作为等方面取得扎实成效，为服务大局、推动发展提供了坚强保证。

各项改革高效完成。完成新一轮的政府机构改革，重新调整了区司法局、区住房和城乡建设局、区文化体育和旅游局、区卫生健康局、区应急管理局、区市场监督管理局等部门6个，新设立区督查和绩效考评办公室、区退役军人事务局、区机关事务管理局等部门3个，政府机构职能体系更加完备、科学、高效，服务功能进一步优化。深入推进旅游、农业等领域经济工作改革，逐步探索出一条具有符合秀峰实际、符合时代要求的文旅体融合发展新路子、乡村振兴新路子。深入落实中央“基层减负年”工作部署，全年文件、会议比去年同期减少34%以上，结合实际出台了《秀峰区推行社区公共服务事项准入制度实施方案》，有效为基层从源头上松绑、从制度上减负。

依法行政全面落实。自觉接受人大法律监督、工作监督和政协民主监督，主动接受社会监督和舆论监督。认真办理人大代表建议和政协委员提案，共办理人大代表意见建议36件、政协委员提案109件，办结率均达100%。认真吸纳各民主党派、工商联、无党派人士调研成果。严格执行重大事项决策、重大项目安排、大额资金使用集体决策制度，进一步提升了行政决策科学化、民主化、法治化水平。

营商环境不断优化。深化“放管服”改革，百日攻坚指标全面完成，信息公示、一次性告知、首问负责、限时办结、预约服务、跟踪服务等便民化措施全面落实，“一次提交、一窗受理、一日办结、一站式服务”有效实行，新增政务服务窗口12个，新增受理事项106项，落实“最多跑一次”事项262项、“零跑腿”事项34项，网上办理率达93.79%，群众评议率及满意率均达99%以上。积极推进减税降费，通过网络、信息平台开展政策宣传讲座26场，培训纳税人5700人(次)，推送政策辅导信息15000多条，排查整治纳税人88户，为企业减免税费共计近2亿元，惠及辖区纳税企业8221家。组织开展秀峰区第五届名优企业宣传日、秀峰区首届名优企业大讲坛、万象企业游秀峰等活动，较好地提升了企业的影响力、产品的知名度。深入开展春节走访、企业走访月、解决民营企业突出问题百日攻坚等行动，共走访企业105家200多场(次)，帮助企业协调解决用工用地、用水用电、办证融资、涉税涉法、安全生产等问题130个，成功率达91.6%。积极落实经济工作表彰、“独秀”科技创新人才拔尖奖等激励措施，共兑现奖励343.9万元，帮助1家科研院所、8家科技企业共72个项目获自治区科技扶持资金2380万元，组织紫竹乳胶等7家企业成功争取市本级发展专项资金483.1万元，培育打造3个年成交额上千万的电商平台。

廉政建设深入推进。严格落实党风廉政建设责任制和“一岗双责”，政府系统廉政建设和反腐败工作深入推进。规范政府采购体制机制，完成采购422批次，采购金额4397.9万元，节约采购资金111.39万元，节约率2.5%。完成评审项目118个，审减率11.7%。聚焦公共财政资金和领导干部经济责任审计，累计对13.6亿元资金实施了审计监督，共发现问题36个、提出建议19条，查处违规资金256万元、促进规范管理资金1.24亿元，审计工作荣获桂林市优秀审计项目和优秀审计组长两个一等奖，有效整治群众身边腐败和作风问题，较好地营造了风清气正的干事创业环境。

一年来，国防教育深入开展，国防动员和后备力量建设得到加强，第四次全国经济普查工作全面完成，统计、税务、机关事务、司法行政、普法、人民防空、地方志等各项工作全面落实，工商联、总工会、团区委、妇联、计生协、科协、文联等群团组织在经济社会发展中发挥了重要作用。

各位代表，成绩来之不易、弥足珍贵。这是区委总揽全局、科学决策的结果，是区人大及其常委会和区政协监督支持的结果，是全区企(事)业单位同心同德、加压奋进的结果，是全区各族干部群众团结拼搏、积极进取的结果。在此，我代表区人民政府，向全区各族人民，向区人大代表、政协委员，向各民主党派、工商联、无党派人士、各人民团体和各界人士，向离退休的老领导、老同志，向驻区部队、武警官兵和政法干警，向所有关心支持秀峰发展的朋友，表示最衷心的感谢，并致以最崇高的敬意!

同时，我们也要清醒地认识到我们发展中还存在不少困难和问题:一是规划、土地等要素制约依然突出，项目建设和投资拉动的成效还不理想。二是经济体量不大、质量不高，新的经济增长点不多，支柱性产业核心竞争力还不够强，高质量发展的内生动力不足。三是政府债务还本付息资金压力大，防范化解政府债务风险任务艰巨。四是民生社会事业还有短板，化解社会矛盾的压力依然较大。五是营商环境有待进一步优化。对此，我们将积极面对，采取有效措施，努力予以克服与解决。

二、2020年工作总体要求和目标任务

2020年是全面建成小康社会和“十三五”规划以及桂林“两个建成”的收官之年，也是我区决胜“四区”建设的关键之年。受新冠肺炎疫情的影响，2020年注定是不平凡的一年，困难难以预测，挑战前所未有，统筹做好新冠肺炎疫情防控和经济社会发展各项工作，意义十分重大。我们必须坚持以非常之举，在困难中创新发展思路，在挑战中寻求发展机遇，全力以赴确保经济社会平稳健康发展。

2020年政府工作的总体要求是:以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，坚持以习近平总书记对广西工作的重要指示精神、习近平总书记关于统筹推进新冠肺炎疫情防控和经济社会发展工作的重要讲话精神统揽全局，全面贯彻落实自治区党委十一届七次全会、市委五届六次全会和区委十届七次全会决策部署，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持以供给侧结构性改革为主线，坚持“解放思想、改革创新、扩大开放、担当实干”工作方针，以推进“四大创建[6]”为引领，扎实推进高质量发展，持续优化营商环境，加快培育发展新动能，全力保障和改善民生，扎实做好“六稳”工作，全面落实“六保[7]”任务，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定，奋力保持经济持续健康发展和社会大局和谐稳定，坚决完成“三产强区、旅游大区、文化名区、和谐之区”建设目标和“十三五”规划任务，确保与全国、全自治区、全市同步全面建成小康社会。

综合研判形势，我区主导产业以第三产业为主，考虑到疫情影响的不确定性及对第三产业的冲击，暂不提出全年经济增速具体目标。今年主要任务是集中精力抓好“六稳”工作，实现“六保”目标，稳住经济基本盘，政府带头过“紧日子”，财政节用裕民，以保促稳、稳中求进，为全面建成小康社会夯实基础。同时考虑到疫情已造成的影响，初步确定城镇登记失业率控制在5.5%以内;居民收入增长与经济增长基本同步;单位生产总值能耗继续下降，努力完成“十三五”规划目标任务。

2020年，我们要全力抓好以下六个方面的主要工作:

(一)坚持以“三区一园[8]”为载体，高效能推进重点项目建设

疫情影响下的2020年，我们必须坚持“项目为王”，更加坚定地抓投资、上项目，抢抓自治区加快推进“新基建”、高铁园建设、“三企入桂[9]”，桂林市“五网[10]”大会战、工业振兴年等重大机遇，压实责任高效推进重点项目建设，筑牢经济发展的“压舱石”。

科学谋划部署。根据琴潭新区、桃花湾旅游度假区、老城区和高铁秀峰园的总体布局和功能定位，按照成熟一个、立项一个、开工一个、建成一个、投产一个的要求部署，以重点项目建设的扎实成效，助推经济持续增长和平稳发展。2020年列入市级层面重大项目共35项，其中前期项目10项、新开工项目8项、续建项目14项、竣工项目3项，年度计划投资37.47亿元。

持续高效推进。推动长海综合科研楼、甲山桥、仙人桥、长海路改扩建、阳光家园、十九中改扩建、榕湖小学分校桃江校区等项目尽早开工。推动琴潭片区及文化广场建设(二期)项目、桃花江片区B-1旅馆项目、千亩荷塘湿地项目、榕湖饭店改扩建项目尽快开工建设。推动台湾街旅游度假项目、温德姆花园酒店、碧宸芦笛桃花湾农业生态休闲旅游园、桃江荷韵城市绿道、斑斓演波·民俗风情园项目、鼎宸财富中心、信和信·桂林状元文化城、大龙·院子、龙光阳光郡、万卓香语城、大龙湾·栖息式社会化养老服务创新示范项目等在建项目加快进度。推动正阳西巷建成开街，莲花路建成通车，中隐路商贸广场、桂林旅游食品文化博览馆、力港综合大厦、省立艺术馆改造项目全面竣工。加快推进靖江别苑、桃花湾体育谷、阳太阳艺术中心、桂林·大龙国际燕京啤酒堡、桂林北综合客运枢纽(一期)以及绿色充电站(桩)等项目前期工作。

强化要素保障。进一步优化秀峰区重点项目建设组织机构、管理体制、工作机制和人员配置，促进组织架构扁平高效、体制机制科学高效、人员队伍精干高效。进一步落实意向项目抓签约、签约项目抓开工、开工项目抓竣工、竣工项目抓投产、投产项目抓服务的对接与督导工作，做到环环紧扣、事事高效。进一步加强土地保障工作，全年力争报批土地570亩，征收土地1084亩，出让土地370亩，力争B5-2、B1、D1-5、狮子岩地块完成出让。进一步做好资金保障工作，创新、拓宽投融资平台和渠道，鼓励和支持更多社会资本参与项目建设，加强策划包装力争更多的项目列入上级领导跟踪服务项目，力争更多的项目纳入上级项目资金的“政策盘子”。

(二)坚持以“三大创建”为引领，高质量推进产业结构调整

以创建国家级全域旅游示范区、国家级田园综合体、国家级高品位步行街等三大国家级品牌为引领，以产业项目、产业培育、产业招商为抓手，着力推进产业结构调整和转型升级，进一步做强三产、做实二产、做优一产，推动三次产业协调发展、融合发展、高质量发展，构建高质量的现代化产业体系，为秀峰经济行稳致远提供根本支撑。

全力做强三产。加快推进复商复市工作，积极开展“促消费、助发展、见行动”“百万商品惠市民”等系列活动，大力发展线上线下消费新模式，带动商贸流通企业全面复工复产。加快产城融合步伐，突出发挥老城区“一街一巷”(正阳步行街、东西巷)、琴潭新区“两城”(万象城、尊神庙美食文化城)、桃花湾旅游度假区“一道三村”(桃花湾旅游休闲绿道、芦笛三村)的区域龙头带动作用，推动老城区核心商业圈、琴潭新区新兴商业圈、桃花湾旅游圈繁荣升级。培育“互联网+”服务新业态，大力发展平台经济，支持力港宜兑积分项目等新业态做大做强。加大对旅游股份、大瀑布、大公馆、又好又多、星达家电、优利特、喜来登、师大出版社、微笑堂等重点企业的扶持力度。坚持以东西巷、正阳步行街、万象城、尊神庙美食文化城、两江四湖等为重点，推动秀峰区夜间经济聚集区建设，全方位发展夜游、夜娱、夜购、夜食、夜展等夜间经济业态。加快发展物流行业，推动国投产业发展集团秀峰区电子商务物流园建设，打造优质物流基地，促进优质物流企业落户秀峰。推动重点科技企业、科创平台的培育、孵化，力争取得一批原创性科研成果。用好自治区、桂林市国家可持续发展议程创新示范区系列政策，深入推进优质专利成果转化。

积极做实二产。着力培育和发展4-6家高新技术企业，培育1家新增入规企业;加快工业产业聚集区开发，扎实推进粤桂黔高铁经济带合作试验区(桂林)广西园秀峰园空间规划调整，加快完善园区各项基础设施，着力推进罗田工业地块土地报批、征收工作。深入推进企业自主创新，继续加大对桂林世云机电有限公司、北京试金石新技术有限公司、桂林微孔科技有限公司等拟培育规模以上工业企业的产业引导和政策支持力度。加大对新奥燃气气站和管网设施建设项目的支持力度。支持长海科技有限责任公司、桂北机器有限责任公司、华润天和药业有限公司、紫竹乳胶制品有限公司、红星化工有限责任公司等重点企业深挖潜力。扶持顺昌食品、鹏锦床上用品进一步做优品牌、扩大市场。支持赛联科技运用大数据平台打造3D数字史馆、政府绩效管理系统等大数据平台建设项目。支持广西链谷科技有限责任公司研发“食品跨境贸易区块链正源溯源系统”和“食品安全区块链溯鲜溯源系统”，积极打造区块链创新示范工程。着力推动建筑业健康发展，落实好促进和扶持措施，重点支持广西盛丰建设集团有限公司、桂林基础设施建设有限公司等企业做大做强，努力实现建筑业提挡升级。

切实做优一产。以深入实施乡村振兴战略为总抓手，以推进国家级田园综合体项目建设为目标，坚持生态化、特色化、集约化、高效化、品牌化发展方向，着力推进农业经济不断做优。对标粮食生产目标任务，全力保障粮食安全。发挥和记低碳循环经济农业综合示范园、安军食用菌专业合作社等重点项目辐射带动作用，支持碧宸芦笛桃花湾生态农业休闲园建设，加快推进“诗意桃花湾”田园综合体项目建设，打造2-3个具有绿色生态、旅游体验特色的农业项目。坚持一村一品，依托自然资源优势，构筑绿色、生态、休闲的都市农业观光产业体系。坚持以桃花湾旅游休闲绿道为纽带，将桃花湾一带打造成“乡村振兴带”。认真落实《秀峰区村级集体经济发展奖励资金实施办法(试行)》，突出推进村集体预留地的开发使用，帮助盘活农村集体资产，促进农业发展、农村富裕、农民增收。

突出产业招商。坚持以“三企入桂”活动为抓手，招大引强，选商选资，从源头上推动产业高质量发展。主动融入粤桂黔高铁经济带合作试验区(桂林)广西园建设，依托王城片区、桃花湾片区、琴潭片区现代服务业的发展，统筹谋划招商引资重点项目，精选、包装、推介一批投资规模大、产业关联度高、带动作用强、符合我区经济发展需要的项目。盘活和用好闲置、低效资源资产，力推华润5A写字楼、鼎宸财富中心等新的楼宇平台，切实选好选优产业项目，选强选精有巨大发展潜力的企业，年内力争完成总部经济招商20家以上，计划完成招商引资28亿元，实际利用外资200万美元。

(三)坚持以文旅体融合为主线，高标准推进国家级全域旅游示范区创建

坚持文化塑造城市、旅游提升城市、体育点亮城市的理念，认真落实《秀峰区建设文旅体融合发展示范区实施方案》，举全区之力推进国家全域旅游示范区创建，确保如期建成“旅游大区”，为桂林建成国际旅游胜地贡献“秀峰力量”。

编制一批资源优的“四库”名录。坚持以资源整合为引领，深度挖掘具有秀峰特色的文化、旅游、体育资源，建立文旅体资源库，为文旅体融合项目建设提供基础保障。按照“规划一批、储备一批、建设一批、提升一批”的原则，建立文旅体项目库。调查走访辖区内文旅体企业，建立文旅体企业库，全面盘活文旅体产业，打造一批文旅体品牌企业。按照分级分类管理的要求，建立文旅体人才库，着力打造一支基础扎实、有创新思路、充满活力的人才队伍。

凸显一批品牌响的节庆赛事。提高节庆活动的策划创意、宣传营销和资源整合水平，着力推广特色节庆活动市场化运作模式，继续办好舞甲天下·秀峰独秀-国际街舞大赛、三月三·民族歌圩节、龙狮文化节等节庆赛事活动，争取更多国际、国内品牌文化体育赛事落户秀峰，探索女子半程马拉松、绿道慢跑、城市定向越野等新的赛事，形成一批文旅体融合节庆赛事品牌，激发秀峰区的发展活力，提升对外开放水平。

培育一批质量高的旅游产品。推动桂林旅游食品文化博览馆申报国家4A级旅游景区、尊神庙美食文化城申报国家3A级旅游景区以及和记农庄申报五星级乡村旅游区创建工作。继续依托秀峰区历史文化、红色文化、民俗文化、状元文化、美食文化、山水文化等资源优势，打造一批研学主题产业项目。鼓励企业研发以靖江王府秘拓、厚博坊彩雕为代表的具有地方风情、文创特色、便于携带的“旅游伴手礼”，提升旅游的经济价值和品牌效应。

打造一批融合深的精品线路。积极融入“一键游桂林”、桂林旅游大数据中心建设，更新完善旅游行人导视中英文标识系统，继续推动秀峰区旅游咨询服务中心、旅游厕所、停车场、广西游直通车等旅游公共服务设施建设。以逍遥楼·东西巷和靖江王府为依托，打造“桂林之心·逍遥秀峰”经典文化旅游精品线路。以桃花湾旅游休闲绿道为依托，打造桃花湾绿道体育旅游休闲精品线路。

(四)坚持以“三大保卫战”为带动，高要求推进城乡环境治理

全力以赴推进全国文明城市创建工作，坚决打好蓝天、碧水、净土三大保卫战，常态保持城乡整洁有序，继续完善城乡基础设施，努力建设优美宜居生态新秀峰。

进一步提升生态环境质量。强化生态环境保护目标责任制的落实，全力做好第二轮中央生态环境保护督察迎检工作。扎实推进节约型公共机构示范单位创建，推动公共机构节能工作更具成效。继续实施“PM10+PM2.5”双目标联控，有序推进清洁能源使用，持续加强散煤清洁化和扬尘污染治理，坚决打赢蓝天保卫战。完善和落实河(湖)长制，扎实开展水源地保护专项行动，积极参与漓江截污项目(二期)工程，全力配合市直有关部门，完成甲山溪生活污水治理，重点抓好水南村污水排放设施建设，积极推进乌金河(秀峰段)整治，坚决打赢碧水保卫战。进一步开展土壤污染治理，强化土壤污染管控和修复，坚决打赢净土保卫战。

进一步强化市容卫生管理。按照自治区“强基础、转作风、树形象”要求，继续抓好城市系统队伍建设，进一步完善工作制度和奖惩办法，提高队伍的执行力。进一步完善市容网格化管理制度，落实好“门前三包”工作机制，提高城市市容卫生管理精准化、精细化水平。继续扩大垃圾分类制度的覆盖范围，力争完成23个试点小区任务。总结推广官桥村清扫保洁市场化经验，年内完成2-3个城中村的清扫保洁市场化目标。健全控违长效机制，切实有效遏制增量、消化存量，完成市政府下达的拆违任务。持续开展市容秩序专项整治行动，抓好漓江风景名胜区管理执法、燃气执法、渣土运输执法，严控露天焚烧和露天砂场，确保辖区环境更优美。

进一步完善城乡基础设施。深入推进“美丽秀峰·幸福乡村”建设，推动20个自然村村庄规划的完善和落实，完成22个基本整治型村庄建设、3个设施完善型村庄建设、1个精品示范型村庄建设的广西乡村风貌提升三年行动工作任务。抢抓机遇，深入推进老旧小区改造，扎实推进城乡道路、路灯、安全用水等基础设施建设，完成巫山路1号、农业药械厂、骝马山18号老旧小区改造，加强市政绿化设施的维护和管理，不断改善城市居民生活条件和环境。

(五)坚持以人民为中心，高水平推进社会民生事业

始终坚持把人民对美好生活的向往作为我们的奋斗目标，全力推进社会治理现代化，全力推进民生福祉再提升，全力推进社会事业新发展，全力推进各族人民大团结，让辖区人民更好地共享经济社会发展和民族团结进步的成果。

推进社会治理现代化，让人民群众更有安全感。扎实推进基层治理服务“硬件”体系建设，实施社区服务站提质工程，进一步完善和提升智慧社区建设，支持各类站、所、队、室、中心等基层服务平台建设。扎实推进基层治理机制创新，建立健全政治、自治、法治、德治、智治“五治融合”治理机制，形成全区“一盘棋”、职能“大融合”的网格化治理格局。扎实推进治理服务品牌提升和创新，全面推广新时代“枫桥经验”，不断提升微公益志愿服务、“你说我听抓落实”工作平台、书香秀峰·读书角、红色驿站等品牌价值与成效。探索推进一个街道、一个社区的社会治理现代化示范单位建设，争创一个全国民主法治示范村，力争年内形成具有示范意义的具体成果。全力做好“七五”普法和《法治政府建设实施纲要(2015-2020年)》全面落实检查验收工作。深入开展扫黑除恶专项行动和平安秀峰建设，继续推进“天网”“雪亮工程”建设，着力提高社会治安防控能力和安全感满意度。严格落实应急管理、安全生产、消防、食品药品安全、重大疫情等监管责任制，坚决防范和遏制各类重特大责任事故发生。统筹推进信访、司法、普法、调解、劳动监察、退役军人事务、民族宗教事务、治欠保支等工作的具体落实与有机衔接，保持社会长期稳定和谐。适时合理调整社区范围，进一步增强社区自治和服务功能。

推进民生福祉再提升，让人民群众更有幸福感。调整和优化财政支出结构，加大各项民生事业投入，着力解决人民群众最关心、最现实、最直接、最紧迫的民生问题，全力兜住民生底线。坚决完成脱贫攻坚任务，确保结对帮扶贫困户全部如期脱贫摘帽。切实落实“四不摘[11]”的要求，着力巩固脱贫成果，密切关注帮扶村的疫情防控，引导贫困户抓好疫情防控期间生产生活，防止因疫致贫(返贫)。加强结对贫困村的联系与对接，全面对照“两不愁三保障”要求，坚持问题导向，补齐脱贫短板，梳理解决事项，制定计划清单，逐一解决落实。全面落实为民办实事项目，坚决完成自治区和桂林市下达的为民办实事任务。优先做好稳就业工作，以创业带动就业、以发展促进就业，多渠道拓展就业岗位，重点帮助高校毕业生、退役军人、城镇就业困难人员等创业就业，确保零就业家庭动态清零，城镇登记失业率始终控制在5.5%以内。全力落实社会保障工作，落实全民参保计划，完善城镇职工基本养老保险制度，确保参保率达到96%以上，特殊困难人员参保率和养老金待遇发放率均要保持100%。深入开展城镇困难群众脱困解困工作，按照筑牢“六条保障线[12]”和“两个全覆盖[13]”的要求，精准做好城乡生活困难人员的基本生活“兜底”工作。继续做好退役军人及优抚对象抚恤金发放工作，更加有效地做好残疾人关爱和保障工作，稳步实施城乡低保审批权下放工作。进一步发展好以老年人、残疾人为主的社会福利事业。落实“菜篮子”县(市、区)长负责制，抓好生活必需品保供稳价工作。

推进社会事业新发展，让人民群众更有获得感。优先发展教育事业。优化教育布局，持续增加优质教育供给，加快推进榕湖小学分校桃江校区、西山小学综合改造项目建设。扎实推进学前教育改革，进一步提高普惠性幼儿园覆盖率，积极构建公益普惠的学前教育公共服务体系。继续推进学区制管理工作，建立联盟办学机制。加快学校标准化、信息化建设，建成教育子网，打造智慧校园。加大教师队伍交流和培训力度，启动青年骨干教师培养项目，建立名师工作室，发挥“独秀名师”的引领作用。加大社区教育工作力度，加快构建特色终身教育体系。全面实施中小学课后延时服务工作，为广大家长分忧。加大整治无证幼儿园力度，不断规范民办教育办学行为。全面发展卫生健康事业，落实《“健康广西”行动实施方案》，广泛开展健康素养促进工作和健康教育活动，推进“健康秀峰”建设，努力创建自治区健康促进区。加大卫生计生监督执法力度，完善公共卫生突发事件应急处置体系，巩固新冠肺炎疫情防控战果，抓紧抓实抓细常态化疫情防控，因时因势完善外防输入、内防反弹各项措施，为人民生命安全和身体健康、经济社会秩序全面恢复向好提供有力保障。打好尘肺病和艾滋病防治攻坚战，如期完成防治目标任务。传承发展中医药事业，全面提升城市紧密型医联体建设水平。以暖心家园等项目为载体，推动生育政策和相关经济社会政策配套衔接。严格食品药品安全监管，加强对重点食品品种、重点区域以及季节性、节日性食品市场的专项整治，按照“四个最严[14]”的要求加大市场监管执法力度，确保人民群众“舌尖上的安全”。积极融入桂林市创建广西食品安全城市工作，努力完成鲁家村食品安全示范村创建任务。大力发展群众文化体育事业，深入开展文化惠民活动，继续开展好书香秀峰、秀峰“逍遥跑”、独秀之声、“百姓家风”大讲堂、“丽泽情”邻里节、九岗岭之夜等“老品牌”的群众文化体育活动，积极探索新的群众文化体育活动，让秀峰人雅起来、动起来。

推进民族团结大进步，让人民群众更有归属感。全面启动和扎实推进秀峰区全国民族团结进步示范区创建工作，增强辖区各族人民对中华民族大家庭、对秀峰大家庭的认同感、归属感，让全区各族人民象石榴籽一样紧紧拥抱在一起，凝聚各族人民热爱秀峰、建设秀峰、发展秀峰的强大合力。着力加强中华民族共同体意识教育。以社会主义核心价值观为引领，深入开展基本国情教育、革命历史教育、中国特色社会主义和中国梦宣传教育等教育活动。积极引导各族群众树立正确的国家观、民族观、宗教观、历史观、文化观，不断增强“五个认同[15]”。积极弘扬中华民族传统美德，开展丰富多彩的主题教育和社会实践活动，推动各民族文化交融、创新。深入持久开展民族团结进步创建活动进机关、进企业、进社区(村)、进街道、进学校、进连队、进宗教场所“七进”活动，实现创建工作全覆盖。重点推进各民族交往交流交融，开展富有特色的群众性交流活动，积极培育邻里团结、家庭和睦、互帮互助、共同发展的良好社会氛围。

(六)坚持以服务发展为根本，高站位推进法治政府建设

以深化“不忘初心、牢记使命”主题教育成果为动力，以法治政府建设为核心，以更高的政治站位、更高的定位起点，扎实推进政府自身建设，有效服务区委决策落实，有效服务秀峰经济社会发展。

着力建设学习型政府。学习是关乎事业成败的大事。我们将坚持在工作中学习，在学习中创新，加强对习近平新时代中国特色社会主义思想、党的十九大以及二中、三中、四中全会精神的理解和运用，进一步强化“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，始终同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，坚决贯彻落实党中央、自治区、桂林市和区委的决策部署，用创新的理论引领新的发展，用创新的思维推动新的实践，用创新的办法解决新的问题，进一步丰富发展战略、完善工作思路、创新工作措施，持续增强政府领导和推动全区经济社会发展的具体能力。

着力建设法治型政府。法治是最好的发展保障。自觉接受区人大及其常委会的法律监督、工作监督和区政协的民主监督，主动接受社会和舆论监督，依法办理区人大代表建议，认真办理区政协委员提案。加强政府协商，悉心听取人大代表、政协委员、党外人士、老干部、工商联等社会各界意见，不断完善工作思路、工作措施。健全依法决策机制，完善行政执法监督制度，提升政府决策科学化、民主化、法治化水平，不断增强政府公信力和执行力。

着力建设服务型政府。全力打造一流营商环境，树牢亲则两利、清则相安的意识，构建亲清型政商关系。认真落实《秀峰区支持企业复工复产六条措施》，全力推进稳岗稳员、降息降税、减租免租、奖励补贴等工作，最大程度消除疫情对企业的影响。深入推进“放管服”改革，开展政务服务“简易办”创新突破年行动，加快推广承诺审批，持续推进“一表申请”。打好“一网通办”攻坚战，推广应用一体化在线政务服务平台，加快推进政务数据“聚通用”工作，实现政务数据更为全面的汇聚共享互通，网上办理率要达95%以上。对企业开办、不动产登记等高频次业务，进一步减少审批环节，“最多跑一次”服务事项要达90%以上，为新开办企业提供免费刻制印章服务。继续落实为基层减负工作，进一步精减会议文件，有序推进社区事务准入等4项措施的逐步落地。全力抢抓抗疫特别国债、地方政府专项债券等筹融资政策机遇，为服务发展提供有力的资金保障。

着力建设廉洁型政府。全面落实党风廉政建设责任制，坚持不懈纠正“四风”，严格落实中央八项规定精神。以增强审计“大数据”的实际应用、增强与纪委监委的紧密联动、增强审计整改的督促检查为抓手，依法加强审计监督工作，着眼“治已病、防未病” ，着力发挥审计常态化“经济体检”作用，让清廉成为秀峰的政治生态底色。政府要带头过紧日子，节俭办事、节约开支，以收定支、量力而行，把更多的经费投入到民生保障、帮助企业等领域。

同时，我们要组织力量，以改革精神和创新理念编制好“十四五”发展规划，加强与市、自治区沟通对接，策划包装一批基础设施、产业发展、生态环保、民生工程等项目，争取更多项目列入桂林市、自治区“十四五”发展规划。扎实开展好第七次全国人口普查工作，进一步加强国防和后备力量建设，统筹推进国防动员、人民防空、民兵预备役、统计、税务、机关事务、公共机构节能、司法行政、普法、地方志等各项工作，更加注重发挥总工会、团区委、妇联、文联、科协、工商联、残联、计生协等群团组织在经济社会发展中的积极作用。

各位代表，初心如磐，使命在肩!让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委、市政府和区委的坚强领导下，在区人大及其常委会和区政协的监督支持下，紧紧依靠和团结全区各族人民，只争朝夕、不负韶华，奋力拼搏、坚定前行，弘扬讲实诚、求实干、出实绩的秀峰“三实”精神，践行鼓干劲、下狠劲、使韧劲的秀峰“三劲”作风，用担当推动发展，用奋进赢得未来，为圆满完成“十三五”规划目标任务，实现秀峰区“四区”建设和桂林市“两个建成”目标，为建设壮美广西、共圆复兴梦想，为实现“两个一百年”奋斗目标和中华民族伟大复兴的中国梦而共同努力奋斗!

名词解释:

[1]六稳:稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期。

[2]两会一节:联合国世界旅游组织/亚太旅游协会旅游趋势与展望国际论坛、中国-东盟博览会旅游展、桂林国际山水文化旅游节。

[3]三无:无进京非访和进京越级访，无省级以上大规模集体访，无因信访问题引发的极端恶性事件。

[4]五好:领导班子好、会员发展好、商会建设好、作用发挥好、工作保障好。

[5]五个有:有机构、有编制、有人员、有经费、有保障。

[6]四大创建:创建国家级全域旅游示范区、国家级田园综合体、国家级高品位步行街、全国民族团结进步示范区。

[7]六保:保居民就业、保基本民生、保市场主体、保粮食能源安全、保产业链供应链稳定、保基层运转。

[8]三区一园:琴潭新区、桃花湾旅游度假区、老城区和高铁产业园秀峰园。

[9]三企入桂:央企入桂、民企入桂、湾企入桂。

[10]五网:交通网、能源网、信息网、物流网、地下管网。

[11]四不摘:摘帽不摘政策、摘帽不摘责任、摘帽不摘帮扶、摘帽不摘监管。

[12]六条保障线:为城镇困难群众构建筑牢基本生活、基本医疗、教育救助、基本住房安全、就业创业、社会保险政策待遇“六条保障线”。

[13]两个全覆盖:对获得制度保障仍未脱困的城镇困难群众落实临时救助和各类社会资源帮扶“两个全覆盖”。

[14]四个最严:最严谨的标准、最严格的监管、最严厉的处罚、最严肃的问责。

[15]五个认同:认同伟大祖国、认同中华民族、认同中华文化、认同中国共产党、认同中国特色社会主义。