2020年南宁市邕宁区政府工作报告

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2020年南宁市邕宁区政府工作报告

——2020年5月14日在邕宁区第三届人民代表大会

第五次会议上

代区长  何翔

各位代表：现在，我代表城区人民政府向大会报告政府工作，请予审议，并请各位政协委员和列席会议的同志提出意见。

一、2019年工作回顾

2019年是邕宁区乘势而上、硕果累累的一年。这一年，我们隆重庆祝新中国成立70周年，邕宁人民唱响了礼赞新中国、奋斗新时代的赞歌。一年来，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实习近平总书记关于广西工作的重要指示精神，在市委、市政府和区委的坚强领导下，在城区人大、政协的监督支持下，坚持稳中求进工作总基调，解放思想、改革创新、扩大开放、担当实干，全力以赴稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定，经济持续快速健康发展，社会大局和谐稳定，各项事业全面进步，圆满完成了城区三届人大四次会议确定的主要目标任务。

——经济运行稳中有进。地区生产总值完成154.7亿元，同比增长6%；固定资产投资同比增长13.2%；财政收入迈上20亿元台阶，完成22.76亿元，同比增长32.6 %；社会消费品零售总额同比增长12.6%；城乡居民人均可支配收入22874元，增长9%；城镇登记失业率为2.87%，控制在4%以内。

——园区发展提速增效。新兴产业园区获评自治区A类园区，八鲤高端制造小镇顺利通过评估验收，由培育期转入全面建设期。投资58亿元的强首府战略标志性重大项目——天际新能源汽车成功落户园区，国人通信、南宁美科等产业项目纷纷进驻，产业链不断补充延伸，主导产业加速集聚。

——生态建设成效显著。“两山”实践基地创建成果巩固提升，荣获广西特色旅游名县、自治区级生态县称号，生态优势和文旅产业加速融合，全年吸引游客近千万人次。

——民生保障更有力度。脱贫攻坚久久为功，捷报频传，贫困发生率由1.68%降至0.09%，连续五年获得自治区扶贫开发工作成效“四合一”考核综合评价“好”的等次。民生支出占全部财政支出的79.62%。龙岗商务区3所新学校投入使用，义务教育均衡发展持续巩固。

一年来，我们主要做好以下六方面工作：

（一）全力以赴稳增长、强产业，发展基础不断夯实全力打好“三个攻坚突破年”主动仗和稳增长攻坚战，出台城区“稳增长十条”等政策措施，经济发展保持了“稳”的总基调，迸发了“进”的新活力，质量和效益持续提升。

重大项目拉动有力。全年实施重点项目124项，新增5000万元以上项目32个，完成投资228亿元，占全社会固定资产投资的87%。35项自治区、南宁市层面统筹推进重大项目共完成投资82亿元，完成年度投资计划的173%。高端铝产业创新园等7个项目列入区市“双百双新”项目，华润装配式建筑、哈罗礼德学校等21个项目实现开工建设，蒲津路改造二期、南宁市第二社会福利院等16个项目竣工。重大项目建设的有力推进对稳增长起到了“压舱石”作用。

工业发展亮点纷呈。深入实施工业强区战略，重点围绕新能源汽车、轨道交通装备制造、铝精深加工三大主导产业，大力开展产业链精准招商，不断补链、延链、强链，推动产业集聚发展。圆满完成南宁市下达的招商任务，签约金额69亿元，区外境内到位资金56.07亿元。成功引进国人射频、海威科技、南宁美科等成长性好、竞争力强的工业产业项目10个，开工4个，国人射频5G陶瓷滤波器项目实现当年引进、当年投产、当年入规。工业发展速度和质量持续提升，全年规模以上工业总产值完成84.3亿元，增长21.8 %，三大主导产业完成总产值62.28亿元，占城区规模以上工业总产值的73.9%，增长25.39%。广西申龙成功获批国家客车整车、氢燃料客车生产资质“双牌照”，是广西唯一拥有客车生产资质及集纯电动、混合动力、燃料电池等三种新能源客车生产资质于一体的整车生产企业。天际新能源汽车项目签约落户邕宁并正式启动，标志新能源汽车产业链整合延伸迈上新台阶。南南铝组织研发的首条国产高端高精铝材热处理生产线试产成功，填补了国内空白，实现了高端铝材装备国产化的重大突破。广西建机产值突破10亿元，发展势头强劲。全年新增南宁美科、诗蓝钢构等规模以上企业5家，新增鸿基电力、炜富建材等亿元企业3家。新兴产业园区在2018年度全市县区工业园区考核中总分位列第二，城区被列为全区、全市年中工作会议现场观摩点。

现代服务业加速成长。服务业增加值增长7.6 %，全年新增限额以上商贸企业7家，零售业实现商品销售额同比增长45.5%，住宿业营业额同比增长50.4%，消费品市场运行良好。牛湾港作业区完成吞吐量164万吨，同比增长39.14%。全年接待游客总人数969.23万人次，同比增长27.72%，实现旅游总消费105.66亿元，同比增长34.27%。

特色农业稳步发展。现代特色农业示范区增点扩面提质成效显著，新增自治区五星级核心示范区1个，自治区三星级核心示范区1个，自治区县级示范区3个，自治区乡级示范园5个，村级示范点24个，累计创建示范区数量保持全市前列。新增农业专业合作社15家、家庭农场3家，培育农村实用人才671人。累计建立农产品标准化生产基地13个，累计完成土地流转近11万亩，获得无公害食品标志18个，绿色食品2个，地理标志农产品1个。“红振企”火龙果入选广西首批农业产品品牌，力拓“稻源香”大米入选广西名优富硒产品，桂柑公司“桂柑”牌沃柑入选第二批广西农业品牌目录，“邕宁自造”品牌影响力大幅提升。

（二）坚持生态优先，践行绿色发展，生态邕宁优势彰显

擦亮“两山”金字招牌，举全城区之力争创广西特色旅游名县，生态优势正转化为发展优势。

“两山”品牌逐步打响。持续巩固提升“两山”基地建设，在全区率先引进 “环保管家”管理模式，完善大气、噪声环境网格化精准监控及决策支持系统，构建生态环境网格化监控系统，荣获自治区级生态县（区）称号。第十二届中国（南宁）国际园林博览会“生态园博”理念广受赞誉，南宁园博园成为了生态文明建设的样板和生态科普宣传教育基地。依托园博园带动，成功打造顶蛳山田园风光区、灵龟山花海等网红景点，成为市民“双周游”的好去处，生动展现了“两山”建设成效。

生态旅游实现突破。大力培育园博园生态文化旅游圈，加大景区建设，旅游服务承载能力大幅提升。第十二届中国（南宁）国际园林博览会顺利闭幕，共吸引180万名中外游客参观游览，南宁园博园作为综合性城市公园永久保留，给市民群众留下一个“南宁花园”。蒲津公园成功创建国家4A级旅游景区，新增三星级汽车营地2个，三星级农家乐1个，三星级旅游饭店1家，建成并投入使用旅游公厕25座。成功举办二月二“壮族抢花炮”、2019邕宁八音文化旅游节暨“邕宁味道”生榨米粉美食节等民俗节庆活动，“壮乡福地·生态邕宁”旅游品牌影响力进一步提升。在2019年自治区文化旅游发展大会上，自治区党委书记鹿心社亲自为邕宁颁发广西特色旅游名县牌匾和荣誉证书，城区还荣获2018-2019年度广西县（市、区）“旅游创新发展十强县”。

污染防治扎实有效。坚决打好污染防治攻坚战，邕宁的天更蓝、水更绿、环境更优美。全力抓好中央环保督察“回头看”反馈意见整改。加强大气污染防治，强化扬尘治理，加强工业废气和秸秆焚烧污染管控，严厉打击大气污染违法行为，城区空气优良率达90.7%。深入推进水环境综合治理，加大对水体环境污染整治力度，排查雨污管网错混接点90个，并全部完成改造，完成率居全市首位；全面落实河长制、湖长制，清理河岸和水域面积264万平方米，河湖“四乱”问题全部整改到位。大力实施造林绿化工程，全民义务植树40多万株，森林覆盖率超过45%。

（三）大力推进城市建设，加快产城融合，城市品质大幅提升

强化城市精细化管理，完善城市功能，提升园区承载力，促进产城互动、产城融合，宜居宜业魅力新区的城市品质逐步显现。

龙岗商圈品质提升。华宇建工总部基地竣工启用，总部经济规模进一步扩大。哈罗礼德学校开工建设，龙岗北小学等3所新区学校、五象养老中心投入使用。威宁龙岗东等3座邻家广场完成主体建设，宝能城市广场等城市综合体建设加快推进，龙光智慧城等科技创新平台发挥了筑巢引凤作用，沿江特色商业街区人气越来越旺，商业氛围越来越浓厚。

新区配套加快完善。完成新兴产业园区总体规划、控制性详细规划编制工作。龙岗10号路等6条道路全线贯通或部分通车，打通了一批“断头路”“堵心路”。新铺设雨污管道3.1公里，新区污水主管网实现全面贯通。增加优化公交线路9条，居民出行更加便利。全年完成征地面积2354亩，签订房屋征收协议面积超14万平方米，有力保障了浪潮集团、天际新能源汽车等重点项目建设用地。开工建设安置项目3个，农民申购安置住房463套，更多农民主动融入城市生活。完成土地出让1102.8亩，总成交额达47.5亿元，为新区开发建设提供了资金保障。

城市治理有新突破。深入开展“城市精细化管理年”活动，数字城管体系日趋完善，在全市每月“大行动”考评中均位居前列，其中5次第一名、4次第二名。保持对“两违”的高压态势，清理违法占地面积26万平方米，拆除违法建设面积41万平方米。生活垃圾分类试点工作扎实开展。老旧居住小区环境综合整治改造工作有序推进。2个棚户区改造项目开工建设，已交付使用2280套。龙岗商务区设立城市社区工作稳步推进，已挂牌成立龙象社区，新区社区服务水平得到有效提升。持续推进邕江、八尺江综合整治及开发利用，沿江绿化美化进一步提升，滨江公园成为市民休闲观光健身的好去处。

（四）突出示范引领，综合施策，乡村振兴展现新成效

积极谋划脱贫攻坚与乡村振兴的有效衔接，因地制宜，以点带面，乡村振兴战略扎实推进。

农业生产能力得到加强。大力推进乡村振兴三年行动计划项目建设，15个项目获得自治区乡村振兴发展补助资金1亿多元。完成17万亩粮食生产功能区和8万多亩糖料蔗生产保护区划定工作。全面推进2.75万亩高标准农田建设，实施耕地提质改造项目共5415亩。投入2918万元，建设水利项目70个，水利设施助力乡村振兴发展能力显著提升。那楼三江村现代桑蚕示范园、百济南华村南光坡返乡创业园等农业示范园区配套设施不断完善，示范区生产能力大幅提升。严防严控非洲猪瘟疫情，疫情得到有效控制，生猪生产逐步恢复。

幸福乡村建设扎实推进。全面启动幸福乡村建设，开展“环境秀美”“生活甜美”“乡村和美”三个专项活动，农村人居环境整治三年行动、乡村风貌提升三年行动有序推进，完成基本整治型村屯改造27个。抓好农村生活垃圾和污水治理、“厕所革命”等工作，秸秆利用率达86.2%。新江镇新江社区那蒙坡被评为中国少数民族特色村寨，城区10个村坡被评为市级生态宜居提质升级村屯，13个村坡被评为市级生态宜居基本整治村屯。

城乡统筹取得新成效。大力推动城乡互联互通，蒲庙至百济二级公路开工建设，已完成路基清表28公里，那楼至百济三级公路完成路基铺设。加快“四好农村路”建设，投入1394万元，维修农村道路105公里。推进农村客运一体化建设，行政村通客车率100%，有效解决群众出行难问题。蒲庙镇被评为2018年市级美丽宜居建设进步乡镇、市级全域旅游发展进步乡镇。新江镇荣获第十七批自治区文明村镇。百济镇荣获南宁市科学发展进步乡镇、2018年市级产业发展进步乡镇。那楼镇创建国家卫生乡镇顺利通过自治区考核验收，荣获南宁市文明村镇、市级生态宜居特色小城镇等称号。中和撤乡设镇，荣获2018年度南宁市科学发展先进乡镇、南宁市民族团结进步创建活动示范单位等称号。

（五）深化改革，创新驱动，发展活力不断迸发

以改革再深入推进创新再提速，不断破除制约发展的瓶颈障碍，在挖潜能增活力上取得了新成效。

重点领域改革有深度。稳步推进政府系统机构改革，完成新部门组建、机构挂牌、职责划转和人员转隶等工作。深化“放管服”改革，营商环境持续优化，重点指标审批改革均达到或优于自治区及南宁市目标要求。实现82.9%的政务服务事项“一窗受理”，“只跑一次”行政许可事项数达798项，占86%，依申请服务事项和公共服务事项可网办率达100%；企业开办实现“立等可取”，水电气报装和相关行政审批业务实行“一事通办”，获得电力、用水、用气时间成本减少70%以上；组建重大项目、重点企业工作服务队，对辖区内重点企业开展全覆盖走访，提供点对点、菜单式服务。市民和企业感受到了更多的简化、优化、便利化，2019年第四季度城区营商环境监测评分排名全市第二。农村综合改革扎实推进，完成土地确权29万亩，家庭承包经营土地实际颁证率达93%；农村集体产权制度改革及“三变”改革有序推进，2567个村集体经济组织完成清产核资。医共体改革加快推进，成立以人民医院为龙头的医共体，实现医共体内诊疗信息互联互通、数据共享。

重大风险防控有力度。稳妥推进政府隐性债务存量化解工作，增加土地出让收益，拓宽财源渠道，增强偿债能力，降低债务风险。清理拖欠民营企业中小企业账款3021万元，偿还率达100%。大力打击非法集资、非法传销、金融诈骗等活动，公众的风险意识和辨别能力进一步提高，牢牢守住不发生系统性金融风险的底线。

创新发展能力显著提升。加强科技成果转化，大力培育壮大创新型企业，组织实施城区本级科技项目28项，工业科技项目19项，高新技术企业保有量达14家，在孵企业54家，广西申龙成功申报自治区企业技术中心。组织实施各类农业类科技项目32项，选派29名科技特派员开展科技扶贫，科技兴农能力进一步提升。

（六）以人民为中心，加大保障力度，民生福祉持续增进

注重普惠性、基础性、兜底性民生建设，下大力气补齐民生短板，全年民生领域支出23.17亿元，占财政总支出的79.62%。

脱贫成效巩固提升。坚决落实“四不摘”工作要求，久久为功，持续发力，全年实现1558户4772人贫困人口脱贫，贫困发生率由1.68%降至0.09%，超额完成年度目标任务。产业扶贫成效显著，产业覆盖率达98.6%，新创建扶贫产业示范园10个，实现30个贫困村特色产业扶贫示范园全覆盖。新江新乐村产业基地作为中联部举办的“比邻共话—共建‘一带一路’ 共促减贫合作”活动的现场点，相关经验做法得到国务院扶贫办高度肯定。全面落实控辍保学“双线四包”责任，实现建档立卡贫困户子女义务教育阶段零辍学，发放教育扶贫专项资金1753.41万元，开设营养改善计划试点学校72所。贫困人口定点医疗机构住院“先诊疗后付费”“一站式结算”和家庭医生签约服务全覆盖，完成43个村卫生室标准化整治提升工程。实现农村人口住房安全鉴定全覆盖，完成贫困户危房改造394户。投资2041万元，建设13个人饮安全巩固提升项目，受益群众5.5万人。贫困劳动力新增转移就业464人，开发公益性岗位330个。

社会保障不断完善。城乡居民基本养老保险参保率完成上级下达任务的100%。城镇新增就业人数1714人，农村劳动力转移就业新增人数2758人，均超额完成年度目标任务。全年累计发放城乡低保、特困供养和临时救助等各类救助金3575万元，惠及10万多人次。城乡医保参保率98%以上。军转安置等工作扎实推进，发放各类对象优抚金975万元。各级为民办实事项目基本完成（详见附件1,2,3），群众关切的痛点、堵点问题有效解决。

教育事业均衡优化。深化教育学区制管理改革和集团化办学，组建了3个教育集团，新开工建设8所学校，城区中小学入学率100％，九年义务教育巩固率达132.27%。发放义务教育家庭经济困难学生生活补助金等超5773万元，受助学生2万多人次。

健康邕宁建设成效显著。分级诊疗工作实现新突破，县域内就诊率达99.11%，排名全市第一。创建全国基层中医药工作先进单位顺利通过国家复审，城区荣获南宁市2018年卫生计生目标管理责任制考核一等奖。

文体事业不断发展。成功举办庆祝新中国成立70周年系列群众文化活动，以及南宁市第十届运动会徒步定向赛暨第三届“探秘邕宁”户外定向公开赛、第十届中国东盟国际山地自行车挑战赛等系列体育赛事。《刘记石雕》等项目入选市级非物质文化遗产代表性项目名录。

社会治理水平持续提升。全面推进扫黑除恶专项斗争，打掉涉黑组织1个、涉恶团伙2个，破获涉恶案件30起。成功破获传销专案6起，战绩排在全市第一，得到国家市场监督管理总局的肯定，成功承办自治区、南宁市打击传销工作现场观摩会。食药监管、防灾减灾、应急处置等公共安全事故预警处置能力进一步提升，全年无重特大安全生产事故发生。落实党管武装工作职责，国防教育和民兵预备役工作有序推进。人民调解扎实有效，实现全年信访“三无”县区目标，群众安全感满意度持续位居全市前列，荣获自治区2018年度平安县（市、区），连续十一年被评为自治区平安县（区）。

与此同时，我们强化使命担当，着力转变作风，持续加强政府自身建设。深入开展“不忘初心、牢记使命”主题教育和新一轮解放思想大讨论活动，坚持把党的领导贯穿到政府工作各方面。认真落实意识形态工作责任制，抓好巡视、巡察发现问题的整改，确保政令畅通、令行禁止。强化廉政风险防控，更好发挥审计监督作用，政府采购、建设工程招投标等领域监管进一步加强。深化法治政府建设，健全依法行政制度体系，认真落实“三重一大”决策制度。严格执行城区人大及其常委会决议决定，主动接受法律监督和工作监督，自觉接受城区政协民主监督，办理人大议案建议58件、政协提案90件，办复率100%、满意率100%。严格落实中央八项规定及其实施细则精神和“基层减负年”要求，坚决反对形式主义、官僚主义，“三公”经费下降20.34%，城区政府及办公室发文同比下降42%，清理各类督查检查考核事项48项。强化政府执行力建设，大力践行“四为”理念，城区政府荣获住建部第十二届中国（南宁）国际园林博览会表现突出单位称号。

此外，宗教、保密、档案、机关事务管理、地方志、供销、气象等工作扎实推进，妇女、儿童、老年人、残疾人、慈善、红十字等事业都迈出了新步伐。

各位代表！过去一年，外部环境发生深刻变化，风险挑战明显增多，我们在高质量发展道路上保持定力、迎难而上、坚定前行，办成了许多实事难事，办好了许多喜事盛事，交出了一份靓丽的“邕宁答卷”。城区各级干部群众在大事难事中得到了锤炼、经受了考验，在硕果累累中体现新担当、展现新作为。

过去一年的成绩来之不易，是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果，是市委、市政府和区委坚强领导的结果，是城区人大、政协和社会各界鼎力支持的结果，是全城区广大干部群众不懈努力、奋力拼搏的结果。在此，我谨代表城区人民政府，向全城区各族人民，向全体人大代表、政协委员，以及各民主党派、工商联、无党派人士、各人民团体和社会各界人士，向驻城区人民解放军、武警部队官兵，并通过你们向一直关心、支持、参与邕宁各项事业发展的同志们、朋友们表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！

各位代表！回顾过去一年的工作，我们也清醒地认识到，城区经济社会发展还面临不少困难和问题：重大项目支撑不足，发展动力不强，产业链尚未形成，园区配套设施不完善，全面落实强首府战略任务艰巨，等等。针对这些问题，我们要解放思想、迎难而上，以改革创新的精神破解难题，以抓铁有痕的韧劲推动落实，对症施策，在新时代中谋求新发展。

二、2020年工作安排

今年伊始，突如其来的新冠肺炎疫情严重威胁了城区人民的生命健康，对城区经济社会发展造成了较大冲击。我们坚决贯彻习近平总书记“生命重于泰山，疫情就是命令，防控就是责任”重要指示精神，严格落实“坚定信心、同舟共济、科学防治、精准施策”的防控总要求，把疫情防控工作作为最重要的工作来抓，闻令而动，全民动员，联防联控，群防群治，全面打响了疫情防控的人民战争、总体战、阻击战，在确保防控到位的前提下，一手抓疫情防控不放松，一手抓改革发展稳定不动摇，3月3日起实现了确诊病例、疑似病例“双清零”，疫情防控和经济社会恢复取得阶段性成效。

2020年是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年，也是全面落实强首府战略起步之年。当前，全国疫情防控阻击战取得重大战略成果，复工复产取得重要进展，经济社会运行秩序加快恢复。根据中央判断，我国经济长期向好的基本面没有变。我们必须坚定信心，变压力为动力，善于化危为机，强化“六稳”举措，挖潜能增动能，坚决完成今年经济社会发展目标任务。

今年政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，中央经济工作会议精神，自治区党委十一届七次全会、自治区经济工作会议精神，以及市委十二届八次、九次全会精神，统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，紧扣全面建成小康社会目标任务，按照“建设壮美广西、共圆复兴梦想”的总目标总要求，全面落实“三大定位”新使命和“五个扎实”新要求，全面落实强首府战略，坚持稳中求进的工作总基调，坚持新发展理念，坚持以供给侧结构性改革为主线，坚持“解放思想、改革创新、扩大开放、担当实干”工作方针，贯彻落实区委三届四次年会“11136”总体工作思路，统筹抓好疫情防控和经济社会发展，打好三大攻坚战，推动产业升级，提升城市品位，补齐民生短板，加快建成现代临港工业新城、都市农业实践创新区、首府服务业集聚新平台、壮乡生态宜居魅力新区，奋力打造南宁发展新一极，确保“十三五”规划圆满收官，与全国同步全面建成小康社会。

2020年，城区经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长8%；财政收入增长8%；固定资产投资增长2%；规模以上工业增加值增长20%；社会消费品零售总额增长8%；城镇居民人均可支配收入增长6.5%，农村居民人均可支配收入增长9%。

为政之要，贵在落实。为实现上述目标，我们将贯彻落实区委“11136”总体工作思路，把“规划图”变为“施工图”，把“时间表”变为“计程表”，紧盯目标，倒排工期，撸起袖子，干出样子，决不辜负全城区人民的信任和期望！

我们着重抓好以下八个方面的工作：

（一）统筹推进疫情防控和经济社会发展，奋力实现全面落实强首府战略的良好开局

坚持在常态化疫情防控中加快推进生产生活秩序全面恢复，把时间进度抢回来，把经济损失补回来，力争把疫情影响降到最低，夺取疫情防控和经济社会发展“双胜利”，确保全面落实强首府战略开好局、起好步。

抓好常态化疫情防控。时刻绷紧疫情防控这根弦，不断巩固防控成果。严格落实“外防输入、内防反弹”策略，强化境外人员和疫情风险等级中、高风险地区来邕返邕人员的排查管控措施，严防出现境外输入关联本地病例。织密织牢防控措施，全面推广使用健康码，实行“测体温、亮码、扫码”出行。优化网格化管理，发挥好村（社区）、居民小区、企业等网格单元作用，筑牢疫情防控安全屏障。抓实抓细企业、学校疫情防控工作“十严格”，确保辖区企业有序复工复产、学校安全复学复课。

全面恢复经济社会活力。落实自治区促进经济平稳运行30条、南宁市支持中小企业保经营稳发展16条，抓好企业用工、物流、原料、资金等要素保障，引导金融机构加大企业信贷支持，加强原材料供应及用电、用气、用水协调服务，争取所有规模以上工业企业满产达产。突出项目投资拉动，加快“双百双新”、区市重大项目和在建项目建设进度，发挥重大项目在对冲疫情影响和“六稳”“六保”的“强引擎”作用。强化项目策划储备，从“等项目”向“谋项目”转变，抢抓“新基建”机遇，谋划推进一批交通网、能源网、信息网、物流网、地下管网“五网”项目建设，策划包装一批配套产业、基础设施、公共卫生、民生保障、社会事业等项目，争取上级资金支持，形成有梯队、有支撑的滚动项目库，确保项目建设不停步、不断档、可持续。出台鼓励本地消费的政策措施，指导企业创新开展线上促销，促进和扩大消费。加大商贸企业扶持力度，做大做强一批强优服务业企业。保住粮食安全，扩大优质果蔬种植，推进一批重大养殖、农产品加工项目投产达产，扎实做好农产品市场流通和产销对接，稳住农业基本盘。

全面落实强首府战略。全面落实强首府战略是政治责任、历史责任、时代责任，必须贯彻城区全面落实强首府战略“七强”部署，让邕宁全方位壮起来、强起来。积极谋划拓展城区发展空间，全面布局“强二优三精一”的产业发展格局。全力以赴做大做强邕宁工业经济，围绕强龙头、补链条、聚集群，加快壮大主导产业，聚焦建链、强链、延链、补链，引进和培育上下游产业，完善主导产业链，促进产业集群发展。挖掘做优现有资源，培育特色文旅、现代商贸、总部经济、物流集散、大健康等产业集聚发展，推动现代服务业做优做强。聚焦产业振兴，加强乡村治理，促进农业农村全面振兴。加快内通外联、通江达海交通枢纽建设。加强城市建设和管理，提升城市治理水平。培育新经济、新业态，增强创新动能。做好“十三五”规划收官和“十四五”谋划工作。对标“十三五”规划目标和全面建成小康社会，细化收官的任务书、路径图，一条一条梳理，一项一项研究，对已完成的工作要巩固提升成果；对未达成的目标要制定专项工作方案，列出时间表，严把时序质量，稳扎稳打逐项完成，确保“十三五”规划任务全面收官。扎实做好规划衔接，从更高层面提出“十四五”发展目标、重点任务、政策措施等，确保“十四五”工作思路能够适应时代要求、顺应发展规律和人民群众期待，为城区高质量发展、实现大突破画好新蓝图。

（二）坚决打好三大攻坚战，确保与全国同步全面建成小康社会

以打好打赢三大攻坚战为重点，筑牢发展基础，提高化解风险能力，为全面建成小康社会提供有力支撑。

决战决胜脱贫攻坚战。打赢脱贫攻坚战是必须完成的硬任务，必须在抓好疫情防控的基础上，统筹抓好脱贫攻坚。全面解决“两不愁三保障”突出问题，实现建档立卡贫困人口义务教育保障、基本医疗保障、安全住房保障、安全饮水100%达标。全力打好产业扶贫、村集体经济发展、基础设施建设“三场硬仗”，大力扶持发展城区“5+2”特色产业，确保村集体经济年收入全部达5万元以上。扎实开展消费扶贫专项行动，通过展销平台、定点采购等方式，加强产销对接。深化扶贫产业示范园建设，积极创建扶贫车间，推动扶贫车间全面复工复产，开发扶贫公益性岗位，吸纳贫困户就业增收。加大边缘户、脱贫易返贫群众和临界困难群众监测，落实“四不摘”政策要求，夺取脱贫攻坚战全面胜利，确保全面小康路上不落一户、不漏一人。谋划脱贫攻坚与乡村振兴有机衔接，让乡村振兴成为脱贫攻坚的延续和提升。

坚决打赢污染防治攻坚战。认真践行“两山”理论，全面完成大气、水、土壤污染防治“十三五”规划各项目标任务。坚决打好蓝天、碧水、净土保卫战，积极推进“环保管家”服务，完善大气环境网格化监测监管，重点抓好城市扬尘、秸秆和垃圾露天焚烧、烟花爆竹禁燃限放等面源污染治理，确保空气质量保持在全市前列。严格落实河长制、湖长制，加强邕江、八尺江等流域地表水生态环境监管，确保地表水和集中式饮用水水质100%达标。推进城乡污水综合治理，加快推进老城区雨污分离管网建设，完善新区排污管网，年内建成新江、百济、中和三个镇级污水处理厂。加强土壤污染综合防治，持续开展化肥农药使用量零增长等行动。严厉打击固体废物污染环境违法行为。持续推进生活垃圾分类处理与循环利用。争创国家级“生态县”，全力打造“两山”示范样板。

持续打好防范化解重大风险攻坚战。坚持底线思维，增强忧患意识，提高防控能力，着力防范化解经济、社会等各领域重大风险。规范政府举债融资机制，严守债务管理红线，减存控增，确保综合债务率处于安全区域，坚决守住不发生系统性、区域性风险的底线。拓宽财源渠道，增加政府资源型收入。推进金融创新，优化融资结构，增强金融服务实体经济能力。协调推动金融机构多渠道处置不良资产、有效压降不良贷款，积极推进市场化债转股，抓好中小金融机构风险防范化解工作。强化宣传教育，大力提高群众风险防控意识，严厉打击非法集资、网络传销、电信诈骗等违法犯罪活动。严格落实安全生产责任，继续深化重点行业和领域的隐患排查治理，努力减少一般事故，杜绝重特大事故发生。

（三）聚焦工业做大做强，打造首府工业发展新高地

大力开展“制造业发展攻坚突破年”活动，全力推进工业转型升级，打造先进制造业基地，为强首府战略提供强有力的产业支撑。

建设千亿元新兴产业园区。坚持工业强区战略，做强做优工业园区，抓住新兴产业园区被评为自治区A类园区的有利机遇，充分利用强首府战略在国土空间规划、用地指标、资金项目等方面的政策红利，全力拓展园区发展空间，把新兴产业园区打造成为邕宁蒲庙—青秀伶俐—横县六景—宾阳黎塘先进制造产业带的龙头园区。全面清理僵尸企业和低效企业，加快建设一批工业标准厂房，进一步完善园区生产生活服务配套设施，不断提升园区竞争力和经济承载力。

培育壮大主导产业。培植“工业树”、打造“产业林”，着力打造新能源汽车、铝精深加工、轨道交通装备制造、网络通讯、工程机械和装配式建筑五大百亿产业集群，加快构建先进制造业基地。全力服务天际新能源汽车项目建设，确保项目尽快竣工投产达效；加快申龙新能源物流车生产基地等项目建设，培育壮大新能源汽车产业。积极推进南宁产投创新产业园、海威科技等项目建设，继续引进一批上下游配套企业，形成轨道交通装备制造产业链。以南南铝为引领，推进南南铝三期、南宁美科等项目加快建设，大力发展航空交通、汽车轻量化、轨道交通铝材加工等铝精深加工产业，推动铝产业“二次创业”，打造高端铝产业基地。大力引进5G通信设备、智能制造、物联网等龙头企业，集中力量推动国人射频通信项目加速达产，全力推进国人通信产业园项目建设，加快发展网络通讯产业。扶持广西建机成为建筑塔吊龙头企业，推动华润装配式构件、中民筑友、交通设计科技产业园等产业园区发展，加快建设工程机械和装配式建筑产业基地。研究出台支持招商引资扶持政策，支持企业做大做强，集中力量和资源培育一批集中度大、关联性强、集约化水平高的企业，力争年内培育新增规上企业3家、亿元企业3家。

务实推进精准招商。开展“产业大招商巩固提升年”活动，按照产业链全景图精准招商，大力推进“央企入邕”“民企入邕”“湾企入邕”，主动谋划承接粤港澳、长三角等地区产业转移，力争全年新签约5000万以上项目35个，其中工业项目15个。重点引进新能源汽车零部件、航空交通、轨道交通、5G通信设备、智能制造等上下游配套项目，加快形成先进制造业产业集群。创新招商模式和方式，通过聘请招商顾问、成立招商公司以及实行委托招商等多种形式，拓宽招商路子，提升招商成效。

（四）聚焦创新驱动，蓄能激发高质量发展潜力

深入实施创新驱动，紧盯需求导向和产业化方向，推动科技创新、资源集聚、人才流动，不断激发发展的动力活力。

提升科技创新能力。鼓励和支持企业创新，加大创新主体培育力度，充分发挥南宁学院大学生创业园、龙光科技城等创新平台在科技成果转化、中小企业培育、科技品牌打造的作用，吸引出孵企业落户邕宁，力争培育“瞪羚”入库企业1家。主动参与中国—东盟信息港南宁核心基地建设，以东盟质检园为平台，积极发展检验检测、咨询设计等生产性服务业。大力培育创新型企业，鼓励传统企业“二次创业”，积极推动南南铝业、广西申龙、桂合丝绸、广西建机等企业创新产品和生产工艺。建设以企业为主体的产学研合作协同创新平台，鼓励南南铝业、广西申龙等重点骨干企业联合有关高校院所建立重点实验室、工程技术研究中心等研发机构，打造重大产业技术联盟，提升全产业链协同创新能力。

拓宽筹融资渠道。认真研究财政政策，充分运用各种渠道筹集资金，保民生、保运转、保重大项目建设，有效破解财政收支难题。做好项目的策划包装，争取纳入中央、自治区和南宁市统筹推进项目，获得更多上级财政支持。采用PPP等模式，灵活运用民间和社会资本等，加快推进一批棚户区改造、农民安置房、路网、污水设施等项目建设，促进城市面貌加速更新改造。用活用好土地出让政策，年内争取完成土地出让1000亩以上，实现总成交额40亿元以上，全力保障新区开发、重点项目和民生设施建设。

持续优化营商环境。持续深入推进行政审批制度改革，实施政务服务中心“一窗受理”，推行并联审批，不断提高行政审批效率。加大减税降费力度，规范涉企中介服务，切实减轻企业负担。坚决清理违反市场规则的政策文件，放宽市场准入，加强社会诚信建设，营造公开公平公正的市场环境。力争90%以上行政审批事项和公共服务事项“一次不用跑”，企业开办、工程建设项目报建、获得水电气等行政审批时限大幅压缩，争取营商环境指标进入全市先进行列，推动营商环境迈向法治化、国际化、便利化。

（五）聚焦乡村振兴，加快推进农业农村现代化

乡村振兴是民之所望、政之所向，必须稳住“三农”这个基本盘，扎实推进农业农村现代化，实现农林牧渔业增加值增长5%。

推动特色农业全面升级。全面落实粮食安全责任制，确保粮食种植面积稳定在40万亩以上，努力提高粮食综合生产能力。推动生猪产能恢复，提升畜牧业对农业的支撑。深入实施现代特色农业增点扩面提质升级工程，力争全年累计建成自治区级核心示范区5个、市（县）级8个、乡级15个、村级示范点72个，引领农业高质量发展。围绕“10+3”特色农业产业，重点推动桑蚕、柑橘、火龙果等主导优势特色产业提质增效。不断壮大广西田野、南宁振企等龙头企业水果园区种植规模，促进全城区特色优势水果产业发展。引进农业企业、合作社、家庭农场等新型农业经营主体，强化“公司+基地+农户”等产业经营模式。推进大美那蒙、七彩那贵、百味坛里等乡村建设品牌升级，打造乡村振兴“邕宁品牌”。培育壮大那楼淮山、百济芝麻鸭、“红振企”火龙果、“桂柑”沃柑等 “邕宁自造”品牌。推进地理标志农产品认证，力争全年实现国家地理标志认证农产品2个，绿色、有机农产品认证产品5个，无公害认证农产品20个以上，农产品注册商标30个以上。

加大农业基础设施建设。全力推进高标准农田整治、耕地提质改造等项目建设。加快推进英雄水库水厂——镇龙水厂等3个联网供水工程，实现城区各镇饮水安全全覆盖。着力补齐农产品加工短板，努力推动新江农产品加工园开工建设，推进桑蚕、淮山、水果、中药材等优势特色农产品精深加工。谋划城区农产品交易中心建设，加强地头冷链、田头贮藏等基础设施建设，完善农产品产地预冷、加工、包装和冷链物流建设，搭建稳定的农产品供应链。

推动农村全面进步。全力推进“幸福乡村”建设，着力开展“环境秀美”“生活甜美”“乡村和美”三个专项活动，扎实推进农村人居环境整治工作。持续开展乡村风貌提升三年行动，做好“三清三拆”“四清理四整治”“三禁止三规范”乡村环境突出问题集中整治工作，进一步提升村容村貌，不断改善农村人居环境。加快“四好农村路”、农田水利、饮水安全、农村厕所改造等基础设施建设，实现那楼至百济三级公路全线竣工通车，蒲庙至百济二级公路完成70%以上路面工程。切实加强村庄规划管理，保护保留乡村风貌。创新农村社会综合治理，开展文明村镇创建工作，大力提高乡村社会文明程度。

（六）聚焦创特色树品牌，蓄势加快现代服务业发展

主动融入五象新区发展，打造以龙岗商务区为引领的首府服务业集聚新平台。

加快培育龙岗商圈。大力完善龙岗商务区商业配套设施，提升商贸服务功能，推进龙岗——园博园片区形成功能齐备的新兴商业服务区。加大总部企业项目引进扶持力度，加快推进桂民投、兴华建工等一批新企业总部落地，力争年内引进投资额5000万元以上总部经济项目5个以上。进一步提升万达茂文化休闲和商业品牌，加快宝能城市广场、合景天峻广场等大型城市综合体建成运营，扩大引进1-2家大型餐饮百货企业，推进1家五星级饭店项目落地并开工建设，在龙岗片区着力打造有邕宁特点的米粉文化、精品购物、农特产品、金融服务、文创服务等5条特色商业街区。

启动创建国家全域旅游示范区。整合万达茂、园博园旅游资源，打造“万达茂——园博园”自治区级旅游度假区。争取南宁“熊出没”旅游区项目落户并实现开工建设。推动顶蛳山田园风光区创建国家4A级旅游景区，配合推进“南宁园博园·百里秀美邕江”创建国家5A级旅游景区。推动智慧旅游建设，提升城区旅游服务能力。以生榨米粉等特色美食为突破，打造“生榨米粉文化旅游美食节”旅游节庆品牌。完善提升中国传统村落——那楼镇那蒙坡基础设施建设。完善提升旅游软环境，为创建国家全域旅游示范区打好基础。

推动消费提档升级。大力发展商贸服务业，培育一批限额以上商贸企业。加快发展大健康产业，依托合众人寿、前海医院等康养项目，打造南宁市养生康复特色小镇。提升蒲庙历史文化街区商业服务能力，大力发展夜市经济。积极发展电子商务。推动生产资料市场与企业进行供需对接，扶持云鸥物流建设糖类大宗交易中心，大力引进工业原材料、建筑材料、港口物流等大宗商品交易平台，打造工业品交易集散地。

（七）聚焦完善功能配套，持续增强城市综合承载能力

突出城市的“形、实、魂”，大力推进城市建设和改造，着力打造宜居、宜业、宜商、宜游的魅力新区。

努力拓展城市发展空间。编制新一轮城市国土空间规划，重点推动新兴产业园区向东向南扩大建设范围。加快银峰路、八鲤路等主干道路建设，打通新区与旧城区路网关键节点，年内争取新区7条道路新开工建设，9条道路全线通车，推动园区道路干支相连、交织成网。加大征拆安置力度，围绕重大项目落地，全年完成征地面积1000亩以上，房屋征收面积8万平方米以上。重点突破八鲤B1号农民安置房项目等地块征拆，年内实现新开工安置项目2个。

完善新区功能配套。优化城市社区区划划分调整，筹备设立街道办事处。加强城市社区办公用房、服务场所等阵地建设。加快完善龙岗商务区公共服务配套设施，大力开展八鲤片区餐饮、住宿、公共交通等配套服务设施攻坚。年内力争在龙岗片区建设2家社区卫生服务机构。实现龙岗商务区2个环卫管理站和1个垃圾转运站建成投入使用。力争4个邻里中心广场项目建成。全力推动轨道交通4号线建成运营开通邕宁。持续抓好园区排水管网、供水供电、农贸市场等一批公共服务设施建设，推动新区向综合型现代新城转变。

持续提升城市品位。大力开展“城市精细化管理年”活动，持续推进“美丽邕宁·整洁畅通有序大行动”，保持整治“两违”高压态势，提升城市治理体系和治理能力现代化水平。高起点、高标准规划建设灵龟山、新坡湖、天坛湖等城市公园，推动龙岗大道、蒲兴大道、新邕路等主干道路美化、亮化、洁化。加快推进蒲庙历史文化街区改造，提升蒲津公园、五圣宫等景区景点品质，打造富有历史文化内涵又彰显时代活力的特色街区。统筹推动华宏公司、中医医院等片区棚户区改造。大力推进智慧邕宁建设，加快5G基础设施建设，整合运用“天网”、数字城管、综治指挥平台、政务服务等系统，提升城市治理智能化水平。

构建区域性综合交通枢纽。依托沿港临江优势，推进牛湾港作业区扩建，推动3000吨级航道建设，促进港口产业空间协同发展。完善牛湾港作业区出入通道和市内连接通道，提升港口物流枢纽地位。积极推动五象火车站加快落地，争取轨道交通4号线东延长线加快建设。推动南宁至玉林、南宁至湛江等高速公路邕宁段及新江至扶绥一级路加快建设。争取中和经那楼至新江二级公路纳入南宁二环高速公路配套项目。

（八）聚焦共建共享，用心用情用力增进民生福祉

始终坚持以人民为中心的发展思想，全力做好保障和改善民生各项工作，进一步提升人民群众的获得感和幸福感。

优先发展教育事业。持续做好教育均衡发展整改工作，进一步提高义务教育均衡发展水平和质量。全力推进龙岗片区教育项目建设，确保民族中学龙岗校区、城关二小龙岗校区、清泉小学秋季招生。全面改善薄弱学校和寄宿制学校办学条件，继续推进第三期学前教育行动计划，确保公办幼儿园办园率占50%以上。

加快文体事业发展。积极培育和弘扬社会主义核心价值观，全力抓好文明城市创建工作，为首府南宁实现全国文明城市“五连冠”作贡献。建设完善城区级公共图书馆、非遗等公共文化设施，提高群众文化生活便利化水平。做好全国文化馆评估定级工作。持续开展各项体育赛事活动，争取更多全国性、国际性赛事落户邕宁。完善公共体育基础设施配套，加快城区全民健身活动中心建设。

加强健康邕宁建设。切实抓好新冠肺炎、手足口、登革热等重点传染病防控能力建设，强化医疗物资储备保障，规范医疗机构发热门诊建设，提升处置公共卫生突发事件的能力。提高医共体建设质量，多渠道筹集资金加快中医医院扩建、人民医院二期项目建设，谋划蒲庙卫生院搬迁扩建工作。积极推进社会办医，吸引高端医疗产业机构落户。建设城市社区“10分钟健身圈”，推动全民健身与全民健康深度融合。

加强社会保障。把稳就业摆在突出位置，优先落实促进就业创业政策，统筹抓好就业和职业技能培训工作，鼓励大众创业、万众创新。全面做好社会救助工作，加快民政福利园项目建设，推进养老机构公建民营进度。做好军队退役人员安置和管理服务，巩固军政军民团结。全力推进各级为民办实事项目建设（详见附件4）。

加强和创新社会治理。纵深推进扫黑除恶专项斗争，加大“扫黄打非”、打击“黄赌毒”、非法传销等专项整治力度，抓好重点领域、偏远地区联防联治，增强人民群众安全感和满意度。切实加强安全生产、食品药品监管和应急处置，保障人民生命财产安全。深化统计改革，发挥统计信息、咨询、监督职能。充分发挥工会、共青团、妇联等人民团体桥梁纽带作用。

各位代表，新使命新征程呼唤新担当新作为。我们一定不辱时代使命、不负人民重托，更加注重和加强政府自身建设，全面提升政府治理能力和水平。我们要解放思想、敢为人先，继续推进“六破六立”，勇于打破思维定势，敢于突破发展困境，善于团结合力攻坚，闯出高质量发展新路。我们要分秒必争、奋勇争先，紧紧抓住西部陆海新通道、广西自贸试验区南宁片区建设和粤港澳产业转移、强首府战略重大机遇，始终保持案无积卷、事不过夜的干劲，始终坚持“马上就办、真抓实干”的作风，真正干出实绩、办出成效。我们要滴水穿石、务求实效，大力弘扬“担当为要、实干为本、发展为重、奋斗为荣”的理念，建立项目清单、责任清单、考评清单、奖惩清单，定了就干，干就干成，扎实推动强首府战略迅速落地落实，“四个新区”建设蹄疾步稳。我们要尊崇制度、依法行政，深入推进“七五”普法，全面推进政务公开，依法接受人大及其常委会监督，自觉接受政协民主监督，认真办理人大代表议案建议和政协提案，虚心听取各民主党派、工商联、无党派人士、各人民团体和社会各界意见，始终做到让权力在阳光下运行。我们要廉洁从政、严管厚爱，坚决贯彻新时代党的建设总要求，严格履行“一岗双责”，深入落实中央八项规定及其实施细则精神，强化纪律意识和廉洁教育，全面加强审计监督，从严控制“三公”经费和一般性支出。继续做好基层减负工作，持续纠正“四风”，力戒形式主义、官僚主义，优化绩效考核，激励担当作为，努力建设人民满意的廉洁政府、阳光政府、法治政府。

各位代表！幸福是接续奋斗出来的，站在实现第一个百年奋斗目标的历史关口，踏上高质量发展的新征程，每一位邕宁人都是主角。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在中央、自治区、南宁市党委、政府和区委的坚强领导下，只争朝夕、锐意进取、克难攻坚，与全城区人民一道，决胜全面建成小康社会，推动强首府战略在邕宁迅速落地开花，奋力谱写新时代邕宁高质量发展新篇章!​​​​