2020年南宁市良庆区政府工作报告

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2020年南宁市良庆区政府工作报告

——2020年5月21日在南宁市良庆区第三届人民代表大会

第五次会议上

南宁市良庆区人民政府区长   王川

各位代表：

现在，我代表城区人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和列席会议的同志提出意见。

一、2019年工作回顾

2019年是良庆区发展进程中极不平凡的一年，我们全面做好新中国成立70周年系列活动服务保障。过去一年，城区政府坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实习近平总书记关于广西工作的重要指示精神，在市委、市政府和城区党委的正确领导下，在城区人大、政协的监督支持下，围绕城区第三次党代会第三次年会和三届人大四次会议确定的目标任务，解放思想、改革创新、扩大开放、担当实干，统筹稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定，经济社会持续健康发展。

过去一年，是攻坚克难、砥砺前行的一年。国内外风险挑战明显上升，影响经济的不确定因素明显增多，我们顶住了下行压力，稳住了经济基本盘。全年地区生产总值增长7.1%，财政收入增长38%，固定资产投资增长13.1%，农林牧渔业总产值增长1.1%，工业增加值增长0.3%，规模以上工业企业税收增长22%，社会消费品零售总额增长10.9%，城镇居民人均可支配收入增长6.1%，农村居民人均可支配收入增长10.6%，完成南宁市下达的减排降碳任务。

过去一年，是硕果累累、催人奋进的一年。城区获得全国区县政府网站评选位列广西区县第一名、第六届全国地方志优秀成果（年鉴类）县区级综合年鉴二等奖、2019年度全区扶贫开发工作成效考核二类县“综合评价好”等次第一名、2019年度自治区财政专项扶贫资金绩效评价A等次、2019年度自治区级生态县（区）称号、自治区“四好农村路”达标县（区）、南宁市营商环境绩效考评排全市各县（区）第一名、南宁市2019年度县区健康南宁建设目标考核一等次、南宁市2019年度政府系统政务信息工作表现优异集体称号、南宁市2019年度招商引资绩效考评实际利用外资专项考评优秀等次等荣誉。相关部门工作成绩显著，机关后勤服务中心荣获广西2019年度公共机构节能工作先进集体、统计局在广西第三次全国农业普查工作中被评为自治区级工作成绩突出集体、教育局在2019年度南宁市教育工作绩效指标考评等级评定中被评为一等单位等。各镇、各街道成绩突出，良庆镇获2018年度南宁市科学发展先进乡镇，大塘镇获2019年第十七批自治区文明村镇、南宁市卫生乡镇，那陈镇获2019年度建设平安南宁活动平安乡镇，南晓镇获2019年广西森林乡镇、2018年度南宁市科学发展进步乡镇，大沙田街道获自治区“爱国拥军”模范单位等。

一年来，我们主要做了以下工作：

（一）新区建设成效显著

始终坚持举全城区之力，扎实做好新区保障和服务工作，持续推进五象新区品质升级，新区步入高质量发展新阶段。

征地拆迁攻坚突破。抓好征地拆迁，保障中新南宁国际物流园、万有（南宁）国际旅游度假区等重大项目建设用地需求。农民安置加快推进。组织玉洞村A地块安置项目等13场选房活动，8100多名安置农民参加选房，交房3670套。临时周转安置群众3266人。重大项目建设全面提速。扎实推进“重大项目建设攻坚突破年”活动，全年10次稳居市级层面推进重大项目投资完成情况红榜第一名，3个中央预算内投资项目开工率、投资完成率均达100%，区市层面重大项目完成投资159.59亿元。公共服务设施建设全面加快。地铁3号线顺利开通，与2号线贯通联网，良庆区进入地铁新时代。配合推进地铁4号线、2号线东延线以及重点路网管网工程建设，道路交通网络系统日臻完善。城市功能区学校和医院规划建设加快，一批学校、医院建成投入使用，一批给排水、燃气、电力、通信、环卫设施项目加快推进，新区公共服务水平不断提升。

（二）产业结构持续优化

始终坚持围绕“一核两区三带”发展战略，工业支撑作用凸显，现代特色农业快速发展，现代服务业生机勃勃。

农业产业优化提升。全城区粮食种植面积27.26万亩,粮食产量8.34万吨。深入推进现代特色农业示范区建设，完成25个示范区（园、点）创建工作，一批示范区顺利通过自治区、南宁市考评认定。加快实施现代特色农业品种品质品牌“10+3”产业提升行动，优化“5+2”重点特色产业品种。非洲猪瘟疫情得到有效防控。农业龙头企业发展至23家，农业专业合作社发展至199个，家庭农场发展至138个。工业发展提质增效。新培育纳入规模口统计工业企业8家，全年在库规上工业企业61家。新增自治区企业技术中心1家、南宁市级企业技术中心2家。南向电子信息产业园等8个项目开工建设，自主安全可控计算机系统及上下生态生产研发基地等9个项目有序推进。探索推进与南宁城市建设投资集团合作开发南宁现代工业产业园区的新模式。服务业聚集发展。围绕五象新区商圈建设，加快现代服务业集聚发展，做大做强总部经济。依托综合保税区和跨境电商综合试验区建设，大力发展现代智慧物流产业。五象新区电商产业园配套基础设施项目稳步推进。金融门户集聚效应显现，落户中国－东盟金融城的金融机构（企业）达60家。批发、零售、住宿、餐饮相关行业指标分别增长39.6%、33.9%、85.3%、22.1%。全年外贸进出口总额61.61亿元，同比增长23%。全年新培育上限入统商贸企业18家，辖区在库限额以上商贸企业达到62家。一二三产业比重调整为8.1∶29.1∶62.8，三产比重持续提升，已成为良庆经济增长的重要引擎和支柱。

（三）发展活力显著增强

始终坚持科技创新和改革开放双轮驱动,以自贸试验区南宁片区建设为契机，不断提高开放合作水平。

科技创新加快推进。中国—东盟信息港南宁核心基地建设加快，15个在建项目累计完成投资245亿元，面向东盟的区域性数字经济高地加速成型。科技经费投入4763万元，同比增长40.25%。顺利通过创建广西可持续发展实验区中期评估。在广西国际壮医医院挂牌成立广西首个外国专家工作站。成功承办中国创新方法大赛广西赛区决赛。引进各类人才480人，落实首批20套科技人才公寓房源。积极培育科技创新主体，新增国家级企业技术中心1个、广西瞪羚企业1家、自治区级和市级企业技术中心（研究中心）7个，5项重大科技成果转化项目通过认定，高新技术企业保有量突破60家。

持续深化重点改革。完成自贸试验区南宁片区制度改革31项。深入开展“优化营商环境攻坚突破年”活动，率先在全市各县区推行“代办服务+”，率先引进银行进驻政务中心提供金融业务，率先使用广西数字政务一体化平台，率先开设“投资政策兑现”窗口，率先设立24小时自助服务区，企业开办、工程报建等6项重点指标在全市排名第一。全面推行“证照分离”改革。推进工程建设项目审批制度改革，试行“拿地即开工”模式，率先在全市实施“拿地即开工”重点项目—南向电子产业园。探索乡村医生聘用制度改革，解决村卫生室无村医的问题。推行低保户认定方式改革。农村综合改革取得实效，土地确权登记颁证率达99.06%。农村集体产权制度改革进入成员身份确认阶段，完成清产核资登记。

开放合作水平不断提升。自贸试验区南宁片区建设成效初显，新增企业1863家，实际利用外资额完成4278万美元。主动融入西部陆海新通道建设，中新南宁国际物流园等一批重要节点项目加快建设。跨境电商综合试验区硕果累累，规上工业产值94.07亿元，完成投资28.4亿元。南宁综合保税区跨境电商出口清单3586.5万票，货值8.21亿元，单日出口峰值突破60万票，跨境电商产业“生态圈”初步形成。深入开展“产业大招商攻坚突破年”活动，实际到位资金102.2亿元，完成年度目标任务的103%。

（四）城乡面貌持续改善

始终坚持习近平生态文明思想和城市建设理念，美丽良庆建设成效明显。

生态文明持续改善。打好污染防治攻坚战，全面落实河湖长制，强力推进大王滩、水塘江、良庆河等水环境综合治理，污水管网建设有序推进，雨污管网错混接点完成整改190处，建成区黑臭水体治理取得实效，水环境质量持续改善。持续深化大气污染防治，城区空气质量优良率为91.5%，是全市唯一完成优良率、PM10、PM2.5三项控制目标的城区，连续三年达标。集中式饮用水水源地保护不断加强，饮用水水源地水质达标率100%。严格耕地保护，加强土壤污染综合防治，完成应用测土配方施肥面积40.2万亩。城市建设持续推进。依法科学做好国土空间规划编制等工作，旧城改造工作有序推进，邕江南岸公园（良庆段）、五象湖公园管理更加规范，城市美化绿化亮化进一步提升。城镇化进程持续推进，公共服务设施日臻完善，落实户籍制度改革，2019年底常住人口39.3万（其中城镇常住人口28.87万），城镇化率提高到73.46%。连续三年举办城建业务培训班，党员干部城市建设管理水平不断提高。乡村建设成效显著。深化“幸福乡村”建设，积极推动“三美”专项活动，推进乡村重点项目建设，强化农村人居环境整治，落实乡村风貌提升三年行动任务，乡村风貌进一步改善。完成那马镇那僚村、冲陶村和南晓镇南晓社区3个村庄规划试点编制。完成基本整治型村庄建设34个，完成市级生态宜居基本整治村屯12个。大塘镇创建国家卫生镇通过自治区验收。农村交通建设稳步推进，实现全城区村委所在地通客运班线全覆盖，大塘—那造—西盛—那蒙贫困村环村路网改造基本完成。

（五）民生保障全面加强

始终坚持以人民为中心的发展思想，集中资源抓好普惠性、基础性民生建设，群众获得感、幸福感、安全感不断提升。

脱贫攻坚成效明显。聚焦“两不愁三保障”突出问题，投入扶贫资金9883万元，实现脱贫772户2016人，全城区贫困发生率降至0.027% 。“5+2”特色产业计划覆盖贫困户达93.05%，贫困村“3+1”特色产业计划覆盖贫困户达95%，62个行政村村级集体经济收入均达4万元以上。通过发展种养、引导劳务输出、发展扶贫车间产业、开发公益岗位等方式，帮助贫困户实现增收。落实贫困生补助685万元，为10965名建档立卡贫困人口全额代缴城乡医疗保险参保费，全面落实“先诊疗、后付费”工作，定点医疗机构全部实行一站式结算，村级卫生室医保系统开通率100%，大病专项救治率100%。3127户完成住房安全等级鉴定及挂牌，危房改造工程竣工195户，农村饮水受益人口3026人。中央第二巡视组反馈意见全部完成整改销号。教育事业优先发展。新建中小学校（幼儿园）12所，建成投入使用8所，新增小学学位6480个、中学学位3450个。持续推进学区制管理改革，成立南宁市五象教育集团，扩大规模办学。教育教学质量不断提升，中考再创辉煌，A等级以上445人，同比增长16.8%。推进新时代教师队伍建设，提高乡村教师待遇。社会保障更加健全。落实积极就业政策，实现新增就业4286人，失业率为1.06%，超额完成年度任务。军地双拥工作有序开展，退役军人服务保障体系基本建立，发放各类优抚经费664万元。发放城乡居民基本医疗保险补助金1.42亿元，城乡居民基本养老保险参保率99.95%。加强社会救助，城乡低保覆盖率明显提高。发放城乡最低生活保障金1900万元、特困人员基本生活费500万元、残疾人“两项补贴”326万元、高龄补助511万元。卫生健康事业稳步发展。积极推进健康良庆建设，打造健康单位12个，常住人口家庭医生签约14.96万人，实现14项基本公共卫生服务项目全覆盖。继续强化重点传染性疾病的防控工作，推进职业健康工作。推进良庆、大塘、南晓卫生院项目建设。深入推进医养结合工作，提升服务质量。文化旅游体育事业繁荣发展。积极落实文化惠民工程，良庆区文化馆和图书馆建成使用，完成各镇（街道）文化活动中心老旧设施改造及维修。开展16场大型群众文化活动，成功举办良庆区2019年“嘹啰山歌”民俗文化旅游节。体育事业加快发展，荣获南宁市第十届运动会团体总分二等奖等荣誉。扎实推进为民办实事项目。完成2019年三级为民办实事项目共72个子项，其中，自治区级24个子项，市级19个子项，城区级29个子项（详见附件）。

（六）强化依法治理，发展内力持续增强

       始终坚持共建共治共享的社会治理制度，持续加强治理，保障人民安居乐业、社会安定有序。

城市治理更加规范。深入开展“城市精细化管理年”活动，城市环境持续改善。数字化城管“网上办案”持续推进。深入开展“两违”整治行动，拆除违法建筑面积51.46万平方米，清理违法占地面积24.21万平方米。广泛开展垃圾分类工作。圆满完成新中国成立70周年庆祝活动、第十二届中国（南宁）国际园林博览会、“中国杯”国际足球锦标赛、环广西自行车赛、南宁国际马拉松等重大活动及赛事期间的维护社会稳定和市容环境等服务保障工作。社会治理水平持续增强。着力化解社会风险，排查调处各类民间纠纷931起，调解成功率99.68％。全力推进扫黑除恶专项斗争和打击传销工作，打掉恶势力团伙2个、一般涉恶团伙16个，破获涉黑涉恶案件49起，涉及传销行政处罚立案747起，人民群众安全感提升至96.65%。大力排除行业领域安全风险，完成食品安全监督抽检1504次，全年无较大及以上生产安全和食品安全事故发生，无较大以上非正常上访和群体性事件发生。社会信用体系建设持续加强，健全各领域信用记录，全年报送信用信息836条，在全市排名第一。重大风险有效防控。稳妥推进政府隐性债务存量化解，债务风险安全可控。加强金融监管，牢牢守住了不发生系统性金融风险的底线。

（七）政府自身建设持续推进

始终坚持把政治建设摆在首位，切实落实从严治党要求，全力建设法治、服务、廉洁、高效型政府。

“不忘初心、牢记使命”主题教育走深走实。落实全面从严治党主体责任，专项整治形式主义、官僚主义突出问题，加强党风廉政建设，抓好巡视、巡察发现问题整改。法治政府建设持续推进。深化落实政府常务会议学法制度，坚持每月专题学法、学政策文件。完善规范性文件管理制度和审查机制，修改完善《南宁市良庆区人民政府工作规则》、《良庆区重大行政决策专家咨询论证办法》,出台《全面推行行政执法公示制度执法全过程记录制度重大执法决定法制审核制度工作方案》等系列文件。严格依法规范公正文明执法。做好行政复议、行政诉讼和非诉纠纷工作，全年城区政府领导出庭应诉案件20件。配合抓好机构改革。完成机构改革新部门组建挂牌运行、人员转隶、职能职责调整等重点改革任务。自觉接受人大、政协和社会监督。人大代表议案和政协委员提案办结率100%，全年发布政务信息1.99万条，主动公开文件698份。深入开展“基层减负年”活动，严格减文控会，规范督查考核，达到自治区、南宁市减负要求。

此外，国防动员、机构编制、信访、督查考评、外事、审计、民族宗教、保密、档案、文明办、党史、地方志、供销等部门为城区经济社会发展作出了重要贡献，总工会、共青团、妇联、工商联、科协、残联、红十字会、计生协会、文联、社科联、法学会、侨联等群团组织在经济社会发展中发挥了积极作用。税务、生态环境、消防、交警、烟草、供电等单位对经济社会发展给予了大力支持。

各位代表，过去一年的成绩来之不易。这是市委、市政府和城区党委正确领导的结果，是城区人大、政协和社会各界监督支持的结果，是全城区各族人民团结奋斗的结果，饱含了各位代表和委员的智慧与力量，凝聚了全城区各级各部门的心血与汗水。迈入新一年，一场突如其来的全球性新冠肺炎疫情，给人民群众的生命健康安全和经济社会健康运行带来了严重冲击，全城区上下坚决贯彻落实习近平总书记关于“坚定信心、同舟共济、科学防治、精准施策”的防控总要求，党员冲锋在前，干部闻令而动，医者无畏逆行，市民守望相助，筑就了众志成城抗击疫情的铜墙铁壁，奏响了和衷共济护佑生命的时代强音。在抓好疫情防控的基础上，出台支持中小企业保经营稳发展系列措施，有序推进复工复产，在常态化疫情防控中加快推进生产生活秩序全面恢复。全城区广大党员干部、医护人员、公安干警和社区工作人员坚持奋战在疫情防控一线，社会各界纷纷捐款捐物，良庆区各族人民群众万众一心、共克时艰，为遏制疫情蔓延势头、打赢疫情防控阻击战、人民战作出了重要贡献。在此，我代表城区人民政府，向全城区各族人民，向各位代表、委员、各位列席人员，向所有参与、关心支持良庆发展的各界人士，表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意！

各位代表，在看到成绩的同时，我们也清醒地认识到发展中的困难和问题：受疫情冲击，经济下行压力持续加大，工业短板依然突出，三产增速放缓，项目投资支撑不足，乡村振兴任务艰巨，基础设施欠账较多，一些民生诉求尚未得到有效解决，社会治理仍需加强，全面落实强首府战略的合力还不够强大，等等。对此，我们将认真研究，及时解决。

二、2020年经济社会发展总体要求和主要目标

各位代表！2020年是决胜全面建成小康社会，决胜脱贫攻坚和“十三五”规划收官之年，也是全面落实强首府战略起步之年。做好今年各项工作，推动良庆区经济社会高质量发展，意义重大，使命艰巨。

今年城区政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中全会和中央经济工作会议精神，深入贯彻落实习近平总书记对广西工作的重要指示精神，紧扣全面建成小康社会目标任务，围绕“建设壮美广西  共圆复兴梦想”总目标总要求，坚持“解放思想、改革创新、扩大开放、担当实干”工作方针，紧盯城区第三次党代会第四次年会确定的目标任务，坚决打赢三大攻坚战，统筹抓好疫情防控和经济社会发展，扎实做好“六稳”，落实“六保”任务，坚决扛起强工业、强创新、强金融、强枢纽、强开放、强治理和强五象的强首府战略的良庆责任，矢志不移实施“一核两区三带”发展战略，加快建设现代化中心城区，奋力实现“十三五”规划圆满收官，确保与全国同步全面建成小康社会。

2020年经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增速高于全市增速0.5个百分点，财政收入增长10%以上，固定资产投资增长10%以上，居民人均可支配收入名义增长9%，现行标准下剩余农村贫困人口全部脱贫，完成南宁市下达的招商引资和节能减排任务。

提出上述主要预期目标，主要基于以下考虑：

一是2020年是实现“十三五”规划目标任务的收官之年。城区政府提出的今年地区生产总值增速高于全市增速0.5个百分点、固定资产投资增长10%以上的目标，与2018年和2019年相比（2018年GDP增长9%，固投增长17.1%；2019年GDP增长7.1%，固投增长13.1%），作了适当调整。这是在充分考虑了当前国际贸易摩擦加剧以及新冠肺炎疫情对国内外经济冲击等因素影响的基础上提出的，兼顾了需要与可能，是与 “十三五”规划目标相衔接，与高质量发展根本要求相适应，与我城区发展态势和经济潜在增长率相符合的，也是“稳中求进”总基调的具体体现，是符合良庆区作为现代化中心城区发展方向和要求的。  

二是2020年是与全国同步全面建成小康社会的决战决胜之年。提出的今年财政收入增长10%以上、居民人均可支配收入增长9%的目标，既是对今年发展面临的复杂严峻形势的综合判断，也是为小康增色，用心办好人民群众关心的“关键小事”，全力补足民生社会事业短板，努力满足人民群众对优质教育资源、优质医疗卫生资源的需求和实现更高质量、更充分就业的期盼，更是提升人民群众满意度、安全感的具体体现，是新时代人民政府顺应和满足人民群众新期待的回应。

三是2020年是实现强首府奋斗目标的开局之年。上述目标的提出，既是对良庆区在“十三五”期间发扬超额完成招商引资和节能减排等目标的持续拼搏赶超精神、总结招商质量还不够优、项目落地还不够快、节能减排依旧面临较大挑战等因素的综合考虑，也是良庆区对标强首府战略“到2025年经济总量要比2018年翻一番”、实现“全城区规模以上工业总产值突破300亿元”目标任务的需要。

三、2020年工作安排

2020年，改革发展的任务更加繁重艰巨。我们将更加注重打基础、利长远，更加注重抓具体、管过程，更加注重提质量、优效率，更加注重集要素、聚合力，更加注重强担当、重实干，突出强经济强产业，全力助推强首府战略开好局、起好步，科学规划“十四五”，全力以赴抓好各项工作落实。

今年，我们将着力做好以下重点工作：

（一）聚焦“双胜利”，统筹推进常态化疫情防控和经济社会发展

绷紧疫情防控这根弦，巩固疫情防控向好态势，加快经济社会秩序全面恢复。

完善常态化疫情防控体制机制。有针对性地加强外防输入、内防反弹举措。强化境外入境人员闭环管控，严防出现境外输入关联本地病例。织牢织密防控措施，全面推广使用健康码，实行“测体温、亮码、扫码”出行；实施网格化管理，筑牢社区、村第一道防线；加强无症状感染者精准防控，做好治愈出院者健康跟踪管理。强化物资保障，从实从细抓好开学复课等各方面的防控举措。

精准落实复工复产各项举措。着力推动产业链协同复工复产，促进重点企业满产达产。支持企业保经营稳发展，从助企稳岗、降本减负、融资支持、审批服务四个方面发力，着力为中小企业减税降费。全力做好要素保障，坚持“政策找人、补助找企业”，推动各类惠企政策落地落实、终端见效。突出项目投资拉动，主动承接中央和自治区稳投资项目，谋划包装、推出一批“新基建”项目，加快交通网、能源网、信息网、物流网、地下管网“五网”项目实施。健全重大项目推进协调机制，推动资金、土地、基础配套、人才跟着项目走，加快开工、续建、竣工投产一批重大项目。

全力扩内需促消费。加快发展新零售业态，引导购物中心、大型百货向智能化、多样化商业服务综合体转变，加快建设五象新商圈。引导传统市场向城市配送方向发展，打造工业品下乡、农产品上行供应链，引导线上消费与线下消费双向发力。开展家电以旧换新活动。鼓励发展夜间经济，积极参与全市举办的“品美食、赏文创、看大戏、游绿城、欢乐购”系列文旅活动，繁荣夜生活集聚区和打造特色夜间消费购物街区，开展放心消费创建活动。

提升公共卫生治理能力和水平。围绕疫情防控暴露出的问题补短板、堵漏洞、强弱项，理顺医药卫生体制，提升疫情监测预警能力，健全重大疫情、公共卫生应急管理和救治体系。坚持预防为主，创新爱国卫生运动的方式方法，推进城乡环境整治，完善公共卫生设施，大力开展健康知识普及，提倡文明健康、绿色环保的生活方式。

（二）推动五象新区高质量建设发展，打造强首府重要引擎

聚焦“强五象”，紧扣六大国家级开放平台落户机遇，服务新区规划建设之“形”，扶持产业发展之“实”，铸牢精神文化之“魂”，助推新区高质量建设发展。

优先保障重大项目用地。全力开展征地拆迁工作，重点加快中国—东盟国际物流基地、黑臭水体综合治理等重大项目征地拆迁。全年计划完成征地6000亩，力争完成8000亩；拆迁40万平方米，力争完成60万平方米。为万有（南宁）国际旅游度假区、中新南宁国际物流园、中国—东盟信息港南宁核心基地、中国—东盟金融城等重大项目提供用地保障。

扎实做好安置工作。加快推进临时周转房建设，补齐安置工作短板。加快那黄、新村、那平等安置用地出让工作，计划出让用地面积不少于1000亩，可安置8000人以上。加快新村村农民安置项目8号地块等安置项目建设工作，计划交付安置物业面积40万平方米以上，交付安置房屋4000套以上。开展平乐村农民安置小区建工城7号地块等安置项目选房工作，计划7000人参与选房。

提升服务管理水平。坚持建设与管理服务并重，服务推进新区基础设施和公共服务设施建设，加快建设政务服务一体化平台，整合教育、医疗健康、就业等大数据资源。健全社区管理和服务机制，推行网格化管理和服务，提升新区服务管理水平，让进驻的企业放心发展，让入住的市民安居乐业。

（三）全面打赢脱贫攻坚战，夯实强首府重要保障

坚持把打好脱贫攻坚战作为重要政治任务盯紧抓牢，统筹推进乡村振兴战略，确保如期实现全面小康。

坚决打赢打好脱贫攻坚战。围绕“两不愁三保障”基本要求和饮水安全问题，聚焦重点区域和关键环节，紧盯未脱贫人口、脱贫监测人口、边缘人口和特殊贫困群体，落实落细低保、医保、养老保险等综合社会保障政策，实现应保尽保，巩固脱贫成果防止返贫。切实做好留守儿童和空巢老人的关爱照护、大病救助等工作。统筹做好易地扶贫搬迁、产业扶贫、就业扶贫等工作。强化“龙头企业+合作社+农户”利益联结机制。继续健全易辍学特殊群体风险防控和“一对一”长效帮扶机制，稳步提升农村基本医疗保障水平和基础医疗救治能力。建立健全农民住房安全、农村安全饮水工程排查管护长效机制，开展全面小康补短板行动，加快补齐道路交通、农田水利等各领域短板弱项，提高全面小康成色。

大力推进乡村振兴战略。围绕“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”总要求，加强脱贫攻坚与乡村振兴有机衔接。加大农村公共基础设施建设力度，重点建设一批农村联网道路提级改造工程，实施56个乡村道路生命安全防护工程。推进农村“厕所革命”和农村生活污水治理，加强农作物秸秆、畜禽粪污资源化综合利用，持续改善农村人居环境。大力发展富民乡村产业，找齐、补齐农业农村发展短板，抓好一批项目的前期工作。加快建设现代农业产业示范园区，扎实推进冷链物流建设和发展。大力发展村级集体经济，实现全部村级集体经济年收入超过5万元。全面实施100个基本整治型、10个设施完善型、2个精品示范型村庄建设工作，启动第二批村屯提质升级创建工作。

（四）着力提升产业发展水平，推动强首府高质量发展

始终坚持抓好产业转型升级，集中力量推动工业、农业、服务业发展，持续提升经济发展质量和效益。

加快工业高质量发展。聚焦“强工业”，重点推进电子信息、生物制药、节能环保等产业聚集，加快推进建材、食品、加工贸易等传统行业转型升级，大力发展新兴制造业。完善与南宁城投集团合作共建工业园区的工作机制，深入推进良庆经济开发区和南宁现代工业园的功能布局、产业资源整合调整以及空间优化。重点服务南向电子信息产业园、大数据云计算设备生产基地及大数据中心等一批新项目建设，推进工业新兴优势产业链强链、补链、延链，打造制造业高质量发展基地。重点服务浪潮、华为、宝德等龙头企业，通过“以商招商”，带动产业链上、下游企业入驻良庆，打造技术创新与应用创新互动的软件和信息服务业发展体系，形成一批新的增长点。积极推进中国—东盟智能制造产业园（3D打印产业园）、银圭产品生产和研发基地等先进装备产业与新材料、生物医药、电子信息等产业的有效融合，增强产业关联发展。

加快推进现代农业发展。大力推行农业标准化、规模化、集约化生产。稳定粮食生产，确保总产量超9.5万吨。启动1.5万亩粮食生产功能田高标准化建设，发展甘蔗制糖产业，在糖料蔗生产保护区建设高标准农田5万亩。加快培育大塘百乐澳洲坚果、大塘鸭、南晓鸡等农产品区域公用品牌，推进绿色食品、有机产品、富硒产品、地理标志农产品的认证工作。加快“农旅综合产业示范带”建设，推动农村一二三产融合发展。重点围绕“10+3”特色农业产业，科学整合项目资源，着力推进现代特色农业示范区提档升级，推动中国—东盟生命科学城、中国—东盟国际亚热带水果博览园等项目落地。继续抓好坛板现代特色农业核心示范区和龙凤谷休闲农业示范区建设工作，大力发展休闲农业与乡村旅游，推进农业与旅游、教育、文化、健康养老等产业深度融合。继续加强防控非洲猪瘟工作，加快恢复生猪生产。

加快现代服务业发展。坚持扩规模、提质量、强优势、树品牌，推动传统服务业提质升级，加快发展新兴服务业。扎实推进中国—东盟信息港、中新南宁国际物流园等一批重大项目建设，充分利用信息港平台优势，完善商业网点布局，引进一批高端优质商贸企业进行配套，培育消费新热点。利用政策激励促进企业稳增长，鼓励企业开展促销活动，深入开展消费扶贫工作，助力打赢脱贫攻坚战。推进商业综合体建设和开业，重点服务五象航洋城、新百年国际商业中心等。充分利用南宁综合保税区的辐射带动作用，引进一批电子信息、保税物流加工、跨境电商等重大项目入区，进一步带动城区商贸经济发展。                                   

加快培育发展新经济。聚焦“强金融”，全力推进面向东盟的金融开放门户核心区建设，打造中国—东盟金融城，着力建立与经济高质量发展和全方位开放格局相匹配的现代金融体系，加快创建绿色金融改革创新示范区。推进中银香港、兴业银行、前海人寿等项目取得突破。重点引进一批优质保险公司、证券公司等金融总部机构、金融后台服务机构，加快五象金融集聚区建设。重点推动项目建设，着力开展新基建，大力推进5G网络建设应用。积极落实新入驻金融企业的政策兑现工作，加大对广西思伦捷信息科技有限公司、桂润环境股份有限公司等重点培育的上市（挂牌）后备企业的服务力度。

（五）着力推动创新驱动，增添强首府发展动力

坚定不移实施创新驱动发展战略，让创新成为良庆赶超发展的新动力。

加快推进科技创新。聚焦“强创新”，加大科技创新政策和资金投入保障力度，确保广西可持续发展实验区顺利通过验收。建立创新型企业梯次培育机制，支持华为、腾讯等一批品牌科技企业加大研发投入，年内高新技术企业保有量突破80家，新增广西瞪羚企业2家。鼓励和支持企业提升创新能力，推动资金和人才集聚，力争新增创新创业平台5个。支持浪潮（南宁）科创中心、南宁五象孵化器建设。引进和培育高层次人才或团队15个，争取新增市级人才小高地1个。     

加快发展数字经济。着力打造中国—东盟新型智慧城市协同创新中心、南宁五象远洋大数据中心、中国电信东盟国际信息园、自主安全可控计算机系统及上下游生态生产研发基地等一批重点数字经济项目，形成产业生态链集群。推动传统交易场景的数字化重构，实现上下游企业和周边服务企业的智能互联。加快建设并投入使用中国—东盟“商贸通”数字平台等重大创新载体平台，加快先进数字技术与各领域各行业深度融合，积极培育电子商务、智慧物流、智慧健康养老、数字文化创意等新业态。

加快壮大枢纽经济。聚焦“强枢纽”，全力推进中国—东盟国际物流基地建设，加快推进玉洞交通物流中心南宁国际综合物流园三期（西南超市仓储配送中心）等一批服务陆港型国家物流枢纽的重点项目建设，带动发展新区现代物流业。积极融入西部陆海新通道，力争玉洞铁路货运站等铁路枢纽项目开工建设，积极推动大塘那团站、那铺站等纳入高铁配套客货运站的建设规划。以中新南宁国际物流园为载体，推动顺丰等企业区域总部和德国敦豪等一批重点项目落地，推动与物流关联性强的商贸流通业、商务服务、跨境电商等在物流枢纽周边聚集发展。

（六）持续深化改革扩大开放，激发强首府发展活力

全面抢抓自贸试验区等六大国家级战略平台落户新区机遇，主动融入国家开放战略、构建全方位开放发展新格局。

高标准服务自贸试验区南宁片区建设。落实支持企业开办、入驻、运营等扶持政策。加快中国—东盟国际物流基地周边路网建设。服务中国（南宁）跨境电子商务综合试验区建设。推动传统商贸业转型升级，支持银海铝业、数广云商、北港资源等重点企业做大做强。鼓励企业“走出去”，重点服务广西北港资源发展有限公司、广西建工集团第一安装有限公司、广西日星金属化工有限公司等重点外贸企业，确保外贸进出口稳增长。

深化放管服改革。加快营商环境创新改革，形成一批具有良庆特色的改革样本。重点抓好企业全生命周期一件事改革工作，形成完善的服务企业考核机制。全面做好服务自贸试验区南宁片区良庆区范围内的审批事项承接、委托或授权的相关工作。深入落实政务服务“简易办”，抓好“互联网+政务服务”，不断优化办事审批流程，大力推行告知承诺制审批，降低企业准入门槛。持续推进涉企减税降费，着力降低企业用水电气及融资等成本。

全力推进招商引资。围绕“引进新项目，培育新动能”，大力发展外向型经济，主动承接粤港澳大湾区的产业转移，围绕“三企入桂”、“浙商广西行” 开展重点招商、精准招商，谋划“双百双新”项目，大力引进世界500强、中国500强、行业龙头企业，力争引进培育独角兽企业，引进新兴产业项目和高层次人才落户良庆区。加大外出招商力度，重点引进一批现代金融、数字经济等现代服务业企业总部，打造数字经济集群，推进医疗、文化传媒等领域的产业发展。强化招商引资项目协调服务机制，搭建项目代办服务平台和政企沟通平台，提升落地企业的服务水平，确保产业大招商项目尽快落地投产发挥效益。

拓展对外开放合作。聚焦“强开放”，服务好全国、全区、全市对外开放大局，服务畅通“南宁渠道”。充分用好用活东博会、自贸试验区南宁片区、金融门户核心区、跨境电商综合试验区等开放平台，主动融入“一带一路”建设。主动服务中新南宁国际物流园等涉外项目建设和辖区外资企业。

（七）持续保障和改善民生，构筑强首府幸福高地

坚持以人民为中心的发展思想，切实提升社会保障水平，持续优化公共服务，全面增强人民群众的幸福感、获得感、安全感。

优先发展教育事业。继续聚焦“大班额”，持续推进公办中小学建设，加快推进良庆区春蕾小学、银岭小学等项目建设，确保一批教育项目竣工开学。大力发展公办幼儿园，加快推进小区配套幼儿园移交工作。加大教育帮扶力度，强化控辍保学、学生资助、特殊教育提升，确保建档立卡贫困户在读子女受资助一个不漏。继续推进义务教育学区制管理改革及教育规模化、集团化办学，提升教育教学质量和水平。继续推进新时代教师队伍建设，提高乡村教师待遇。支持和规范社会力量兴办教育，巩固校外培训机构治理成果。推动平安智慧校园试点建设。

加快健康良庆建设。推进一批医疗卫生基础设施项目建设，完成良庆镇卫生院易地重建项目工作。加强疾病预防控制体系建设，抓好重点传染病防治工作，完成地方病防治、结核病防治、职业病防治等“十三五”规划。加快各镇卫生院发热门诊规范化建设和大塘中心卫生院提质升级。全面启动村医“乡聘村用”管理方式，持续提升村级医疗卫生服务能力。

做好扩大就业和社会保障工作。搭建服务平台，助推就业创业，重点解决好高校毕业生、农民工、退役军人等群体就业。深入开展双拥共建工作，做好优抚对象的信息核查工作，按期发放各类优抚补助金，为退役军人提供坚实保障。提高城乡居民基本医保、大病保险、医疗救助经办服务水平。继续做好老年人、孤儿、困境儿童、各类残疾人等特殊困难群体权益保障和城市生活无着落的流浪乞讨人员的救助管理工作。做好第七次全国人口普查。

推动文化旅游体育事业融合发展。推进创建自治区级全域旅游示范区，将邕江南岸公园、五象湖公园等休闲公园列为旅游景点。扎实推进文化惠民工程，办好良庆区2020年“嘹啰山歌”民俗文化旅游节。推动全民健身活动，办好第五届良庆区运动会。做好环广西公路自行车世界巡回赛、南宁国际马拉松比赛等国际重大体育赛事的服务保障工作。

办好为民办实事项目。推进自治区、南宁市、城区三级为民办实事项目（详见附件），更好地为群众办实事、解难题、谋福利。

（八）推动治理现代化，筑牢强首府和谐稳定根基

聚集“强治理”，创新方式、强化措施，推动治理水平上新台阶。

加强和创新社会治理。深入推进平安良庆建设，坚决打赢扫黑除恶专项斗争、禁毒斗争和打击传销三项攻坚战，切实保障社会公平正义。推进基层综治中心规范化建设与网格化信息平台建设，加强社会治安综合治理，加大对社会治安重点区域和突出问题综合整治力度。全面开展征地拆迁、项目建设涉及矛盾纠纷的排查化解。推进食品安全治理现代化，推进应急体系、安全生产体系建设, 坚决遏制重特大事故发生，保障人民生命财产安全。促进民族团结、宗教和谐。

提升城市精细化管理水平。大力推进那马组团建设，启动大塘镇等国土空间规划编制，助推首府构建多中心、多组团的大都市空间结构。统筹推进保障性安居工程，加快良庆镇棚户区改造，进一步完善城市功能。围绕“城市治理提升年”，推动城市精细化服务管理，持续推进智慧城市建设，推行数字化城管“网上办案”，进一步健全数字化城管新模式。推动城市治理的重心和配套资源向街道社区下沉。持续巩固深化“美丽南宁·整洁畅通有序大行动”成果。推进人行道净化、道路降尘行动，还原路面本色。扎实推进垃圾分类工作，实现建成区生活垃圾分类全覆盖。坚决遏制新增违法建设，强力整治城乡结合部“两违”，严格规范新区建设秩序。

坚决打好污染防治攻坚战。以更大力度打好蓝天、碧水、净土保卫战，持续提升“良庆蓝”品质。持续开展河长制、湖长制工作，探索 “互联网+河长制”，加快推进城区河道专管巡查保洁工作及河湖保护范围划定，加快推进市政道路雨污管网建设及污水管网错接混接改造工程，加快建立黑臭水体治理长效机制。加强水资源管理、水土保持监督检查、水行政综合执法工作，逐步实现水资源最严格管理的监测目标。严查垃圾秸秆焚烧，加强工地道路扬尘治理，建立大气污染联防联控机制，持续提升空气质量。落实中央环保督察组交办案件整改，争创国家生态文明建设示范县（区）。

坚决打赢打好防范化解风险攻坚战。科学合理防范政府性债务风险，积极采取加大土地出让力度、清理处置闲置资产、盘活优质资源、严控新增项目、落实预警机制和应急处置机制等措施，遏制隐性债务增量，切实防范化解债务风险。规范举债行为，严控债务增量。着力抓好日常债务信息监控和风险评估预警，避免发生超限额、无预算举债。持续打击非法集资，牢牢守住不发生系统性区域性金融风险的底线。

（九）持续加强政府自身建设，不断提升治理能力

旗帜鲜明讲政治，始终坚持在党的领导下依法实施经济社会管理。全面提升履职水平，努力建设人民满意的政府。

坚持党的全面领导。切实增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，把党的领导贯穿于政府工作各领域、全过程，切实落实全面从严治党主体责任，充分履行推动经济社会发展、管理社会事务、服务人民群众的重大职责，做到为人民服务、对人民负责、受人民监督，努力建设人民满意的廉洁政府、阳光政府、法治政府。

健全依法行政的政府治理体系。认真落实党的十九届四中全会精神，落实重大行政决策程序，健全科学民主依法决策机制。坚持依法行政，统筹推进法治政府建设。深化行政执法体制改革，加快落实行政执法责任制，持续加强普法工作，优化城区级公共法律服务实体平台，加快形成现代化公共法律服务体系。认真落实城区人大及其常委会决议决定，认真办理人大代表建议和政协委员提案。自觉接受城区人大及其常委会监督、政协民主监督、监察监督、审计监督，主动接受社会和舆论监督。认真听取人大代表、政协委员意见，听取民主党派、工商联、无党派人士和各人民团体意见建议。

切实提高行政效能。推进政务公开标准化、规范化，重点加大公共资源配置、重大建设项目实施、社会公益事业建设等领域的信息公开力度，持续推进“互联网+政务服务”，推进跨系统、跨业务、跨部门数据共享，破除部门数据壁垒，加快数字政府建设。深入推进效能建设和机关干部作风建设，切实精文减会，大力改进会风文风，为基层减负。

坚持为民务实清廉。严格执行廉洁从政各项规定，落实党风廉政建设主体责任和“一岗双责”，加强行政审批、行政执法、工程建设、公共资源交易、公共财政支出等重点领域监管。持之以恒正风肃纪，落实中央八项规定精神，坚定不移纠“四风”，坚决反对形式主义、官僚主义。坚持勤俭节约，做到量入为出、以收定支，大力压减一般性支出和非重点支出，带头过紧日子，让老百姓过好日子。

各位代表！良庆区正站在新的发展起点上，新时代需要新担当，新起点呼唤新作为。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在城区党委的正确领导下，不忘初心、牢记使命，坚决扛起强首府战略的良庆责任，矢志不移实施“一核两区三带”发展战略，为加快建设现代化中心城区、与全国同步全面建成小康社会而努力奋斗！

《政府工作报告》名词解释

1. 自主安全可控计算机系统：依靠自身研发设计，全面掌握产品核心技术，实现信息系统从硬件到软件的自主研发、生产、升级、维护的全程可控安全的计算机系统。简单地说就是核心技术、关键零部件、各类软件全都国产化，自己开发、自己制造，不受制于人。自主可控是我们国家信息化建设的关键环节，是保护信息安全的重要目标之一，在信息安全方面意义重大。

2. “瞪羚企业”：成长性好、具有跳跃式发展态势的高新技术企业。“独角兽企业”：是投资行业尤其是风险投资业的术语，一般指成立时间不超过10年、估值超过10亿美元的未上市创业公司。

3. “幸福乡村”：根据《“美丽广西”乡村建设重大活动规划纲要（2013-2020）》总体安排，2019年至2020年，全区在巩固提升清洁乡村、生态乡村、宜居乡村活动成果基础上，集中开展“美丽广西·幸福乡村”活动，重点实施“环境秀美”“生活甜美”、“乡村和美”三个专项活动，努力推动农业发展、农民富裕、农村繁荣，为实施乡村振兴战略、建设壮美广西、谱写新时代广西发展新篇章提供坚强保障。

4. “六稳”：稳就业、稳外贸、稳投资、稳金融、稳外资、稳预期。“六保”：保居民就业、保基本民生、保市场主体、保粮食能源安全、保产业链供应链稳定、保基层运转。

5. 六大国家级开发平台：指中国（广西）自由贸易试验区、中国—东盟信息港、广西建设面向东盟的金融开发门户、西部路海新通道、中国（南宁）跨境电子商务综合试验区、南宁综合保税区。

6. 陆港型国家物流枢纽：依托铁路、公路等陆路交通运输大通道和场站（物流基地）等，衔接内陆地区干支线运输，主要为保障区域生产生活、优化产业布局、提升区域经济竞争力，提供畅通国内、联通国际的物流组织和区域分拨服务。

7. “三企入桂”：央企入桂、民企入桂、湾企入桂。

8. “双百双新”：“双百”项目主要指总投资100亿元、年产值100亿元以上的重大产业项目，“双新”项目主要指总投资1亿元以上的新产业、新技术类型重大项目。

9. “新经济”：建立在信息技术革命和制度创新基础上的经济持续增长与低通货膨胀率、低失业率并存，经济周期的阶段性特征明显淡化的一种新的经济现象。

10. “新基建”：发力于科技端的基础设施建设，主要包括5G基建、特高压、城际高速铁路和城际轨道交通、新能源汽车充电桩、大数据中心、人工智能和工业互联网等七大领域。