2020年无锡市梁溪区政府工作报告

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2020年无锡市梁溪区政府工作报告

　

　——2020年5月17日  在无锡市梁溪区第一届人民代表大会第五次会议上

　　许立新

各位代表：

　　现在，我代表无锡市梁溪区人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请区政协委员和其他列席人员提出意见。

　　一、2019年以来工作回顾

　　过去一年，区政府以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，在中共梁溪区委的坚强领导下，在区人大、区政协的监督和支持下，紧紧依靠全区广大干部群众，按照“提标提质建设具有独特竞争优势现代都市区”的目标定位，坚持稳中求进工作总基调，积极践行新发展理念，有序有力推进区委“一个关键、两大任务、三项攻坚、四个突出、五大关系、六项重点”总体部署的贯彻落实，较好地完成了区一届人大四次会议确定的目标任务。全年一般公共预算收入增幅、税占比和贡献度三项指标排名全市第一，规模以上服务业营业收入占比提升度全市第一，规模以上企业单位数量占比提升度全市第一，固定资产投资增幅全市第一，新增企业数全市最多，到位注册外资增幅全市第一，江苏省教育现代化监测成绩全市第一，新建海绵城市项目完成量和达标率均列全市第一，新增省级放心消费示范单位数全市第一，新增城镇就业数全市第一，城镇常住居民人均可支配收入增幅全市第一。全区152条河道全面消除黑臭，空气优良天数和PM2.5实现双达标。11.8公里的环城古运河步道全线贯通。10项20件为民办实事项目全面完成。在市社会公众高质量发展评价满意度调查中，我区“社会公众高质量发展评价满意度”和“社会公众党风政风评价满意度”均列市区6板块第一；在省对城区高质量发展监测评价中，我区列全省第11位，比上年度提升15位；在市2019年度综合考核（评价）中，我区荣获“高质量发展争先进位地区”称号，八个单项考核获得3个第一、1个第二。

　　一年来的工作成效，主要体现在以下七个方面：

　　（一）经济运行稳中有进。坚决落实中央和省市区委决策部署，扎实做好“六稳”工作。经济保持平稳健康发展。2019年地区生产总值完成1280.44亿元、增长6.4%，增幅高于全国全省平均。完成一般公共预算收入57.24亿元，其中税收收入53.44亿元，分别增长6.2%和9.1%。完成固定资产投资215.12亿元、增长7%。“四经普”顺利完成，普查法人、产业活动单位55283家，列全市第二；净增规上企业536家，超过前三年的总和，增长42.8%，总数达1636家。经济增长体现更多民生含量，全年新增城镇就业2.96万人，完成计划任务的138%，城镇登记失业率控制在2%以内。项目建设态势良好。全年签约重大项目51个、总投资额658亿元。易华录数据湖产业园、中物达数据存储中心、梁溪美集·山海美境、利亚德Micro Led研发生产基地、苏宁苏南电商产业园等14个投资超亿元产业项目成功落地。锡钢浜游客集散中心、金轮星空间、恒隆二期、冠杰物联网总部等17个投资超亿元重大项目开工建设。一汽锡柴、苏南物流市场、恒隆广场A栋等8个重大产业项目竣工运营。112个区级重大项目顺利推进，实现投资200亿元。

　　（二）转型升级提质增效。坚定不移实施创新驱动核心战略和产业强区主导战略。经济质态更加优化。全面完成《梁溪区加快发展以物联网为龙头的新一代信息技术三年（2017-2019年）行动计划》《梁溪区智能制造“十百千”工程三年（2017-2019年）行动计划》《梁溪区现代服务业突破提升发展三年（2017-2019年）行动计划》，大数据和云计算产业实现营业收入14.8亿元、增长67.3%，增幅全市第二，三年增长246%；高技术制造业投资占工业投资比重达40.9%、列全市第二；规模以上服务业实现营业收入213.46亿元、增长14.7%，三年增长52.3%。传统商贸提档升级。推进文商旅深度融合，崇安寺生活步行街区和清名桥历史文化街区分获省级高品位步行街培育和试点，小娄巷历史文化街区成功开街运营，惠山古镇景区获评国家5A级景区，2019年旅游人数增长16.5%、旅游全业态收入增长22.8%；完成社会消费品零售总额1055.31亿元、增长6.7%，占全市比重达26.5%。大东方百货、恒隆广场、苏宁广场购物中心转型升级步伐加快，新零售新业态发展势头强劲。创新驱动活力增强。“智慧梁溪”建设稳步推进，“一云、一中心、一图、一平台”全面建成。2019年净增高新技术企业37家、增长53.6%，高新技术企业数量占比提升度全市第二；新增瞪羚企业18家、雏鹰企业25家，分别增长900%和138.9%，入库科技型中小企业160家，超额完成科技创新建设“三年行动计划”。新增国家工程实验室分实验室1家、省级院士工作站1家、省市两级众创空间3家；一汽锡柴、无锡商业大厦获评“产业强市优秀企业”，必创科技获评“科技创新优秀企业”；朝阳集团张君君董事长、华洋滚动王富金董事长获评“产业强市优秀企业家”，雄伟精工马洎泉董事长、科虹标牌钱小玲总经理获评“科技创新优秀企业家”；区工信局、区科技局分别获评“服务产业强市先进集体”和“服务科技创新先进集体”，均受到市委市政府隆重表彰。推进金融服务实体经济，上市引导基金、中小企业融资应急转贷基金、国企应急转贷资金池成功设立，2019年各类基金实现对外投资4.13亿元，帮助民营企业解决融资21.09亿元，新增新三板挂牌企业4家。强化企业资源利用绩效评价，倒逼低效低端企业转型升级，2019年盘活存量土地2106亩，低效用地再开发556亩，单位GDP能耗下降3.4%。成功承办世界物联网博览会“三新”成果发布会和国际无人机发展峰会。深入实施“梁溪英才计划”2.0版，新聘中国工程院院士沈昌祥等11位专家学者担任科学和文化志愿者，引进各类人才10847人，其中高层次人才290人、高技能人才4704人，“万人计划”实现零的突破，人才集聚度稳步提升。

　　（三）改革开放协同发力。“放管服”改革持续深化。顺利完成第二批24项行政许可事项集中审批，集中审批事项增长88.9%。市场主体设立和退出更加便捷，在全市率先推行企业注销简易流程，企业开办实现1个工作日办结。电子营业执照在205个涉企事项办理中实现“一次验证、全网通用”，工程建设项目审批时限压缩到48个工作日、提速30%。新政务服务大厅正式启用，日均办件1519件，按时办结率100%，综合满意率达99.9%。经济领域改革扎实推进。深化供给侧结构性改革，加大商品房去库存力度，2019年商品房销售套数、面积、金额分别增长28.5%、30%和44.9%，三项指标增幅均列城区第一；全年盘活闲置载体31万平方米。全面落实减税降费各项政策，2019年为企业减负15.7亿元。化解政府债务35.56亿元，完成预定计划的187.15%。国企改革持续深化，制定实施《关于深化区属国有企业经营管理体制改革的实施意见》以及国有企业负责人经营业绩考核、人员管理、薪酬管理“1+3”文件，国企股权投资专项审计全部完成，全面理顺了广益街道与食品科技园的关系，梁溪城投公司、梁溪经投公司、江苏古运河公司改革基本到位。深化集体产权制度改革，集体“三资”监管平台完成建设，集体产权交易平台上线运行，涉农社区股份制改革全部完成，村务卡非现金结算实现全覆盖。对外开放步伐加快。制定出台《推动开放型经济高质量发展的实施意见》《梁溪区跨境电子商务发展规划（2019-2021）》及相关扶持政策意见，2019年实现到位注册外资1.45亿美元、增长41.9%，完成年度计划的145%。企业“走出去”步伐加快，无锡中交新能源科技有限公司、江苏刘潭集团有限公司、无锡金茂对外贸易有限公司等企业“一带一路”建设项目均已竣工投产，世贸通供应链服务有限公司积极发展外贸新业态，实现进出口增量超千万美元。跨境电子商务产业园建设扎实推进，成功举办首届无锡进口家居设计节，无锡富星地毯有限公司和中设无锡机械设备工程有限公司获得市级国际知名品牌企业称号。

　　（四）城市面貌加快更新。全面加强城市建设管理，不断提升中心城区品质。征收拆迁扎实推进。2019年完成房屋征收2745户（家）、面积132.8万平方米，实现项目清点83个、交地66块，整出经营性用地1038亩、整出产业用地1017亩，争取中央和省级保障性安居工程建设专项引导资金1.2亿元，筹措各类安置房源1380套，黄泥头、惠东里等安置房源建设项目有序推进。城市更新改造步伐加快。启动国土空间规划编制，2019年完成宜居住区建设70万平方米，二次供水设施改造项目40个，新建海绵城市项目38个，完成游园改造19个、废弃地改造9处，增绿补绿13.2万平方米。基础设施建设全面加强。完成区管道路大修5条，建成通车道路15条、通车里程8公里。新增公共停车泊位1079个，智能化改造停车泊位3529个，新建改建公厕116座。精细化管理不断深化。深入推进优美环境合格区建设，全区158个精细化管理单元合格率和优良率稳步提高，问题整改率达99.6%。“百巷梁溪”一期工程13条街巷改造初见成效。完成农贸市场改造5家、城市疏导点整治7个，违法建设拆除577处、16万平方米。垃圾分类扎实推进，全区生活垃圾分类设施覆盖率达75%。

　　（五）污染防治取得实效。坚持问题导向，全力攻坚克难，生态环境质量明显改善。河道治理取得显著成效。26条河道水环境提升工程全面完成，全区152条河道全部消除黑臭，顺利通过国家生态环境部复核。新建和整改排水达标区550块，检查维护污水埋地管道1113.8公里。13条河道试行智能化监管，我区“智慧河道水环境管理平台”获世界物联网博览会“三新”成果金奖。大气、土壤治理扎实推进。落实大气污染重点领域联合整治措施，85项大气污染防治重点工程全部完成，新建空气自动监测站点4个，PM2.5平均浓度降至42微克/立方米，空气优良天数比率升至69%，首次实现双达标。积极推进土壤环境治理，完成重点行业企业用地初步调查86个、地块土壤污染调查32个。开展突出环境问题整治。341个污染防治攻坚任务全面完成，关闭取缔“散乱污”企业24家、深化整治30家，关停混凝土企业6家，完成“四个一批”化工企业整治2家，环境信访投诉总量下降18.9%。中央和省级环保督察整改全部完成，长江经济带审计、全国人大水污染防治专项执法检查、黑臭水体督察、生态环境保护统筹强化监督反馈问题整改扎实推进，一批突出环境问题得到有效解决。我区污染防治攻坚战年度考核列全市第二，成功获评省级生态文明建设示范区。

　　（六）人民生活持续改善。践行以人民为中心的发展思想，全力解决好人民群众关心关注的热点难点问题。就业和社会保障全面加强。启动创业“三百”行动，2019年扶持自主创业5200人，创业带动就业1.9万人，援助就业困难人员再就业4200人。“一门受理、协同办理”社会救助体系初步建立，“阳光扶贫”“授渔计划”、医疗救助“直通车”受益面不断扩大，低保家庭人均年收入增至1.1万元。扶贫协作深入推进，打造无锡首个“扶贫车间”和“消费扶贫示范点”，脱贫成果持续巩固。养老体系日益完善，新建日间照料中心8家、助餐中心4家，完成养老服务机构智慧化改造15家。区、街道、社区三级退役军人服务中心（站）挂牌成立，有关退役军人社保接续工作有序推进，潘维伍被表彰为“全国模范退役军人”，居上被表彰为首届“江苏最美退役军人”。社会事业加快发展。坚持教育优先发展，加快教育基础设施建设，2019年完成校舍维修改造25所、学校改扩建3所、新增公办幼儿园5所；扎实推进学校食堂专项巡察反馈问题整改，完成学校食堂改扩建7所，学校自办食堂占比达63.8%，公办学校食材实现统一配送。校外培训机构专项整治工作顺利通过省市两级督查。“健康梁溪”建设稳步推进，社会心理服务体系建设列入省级试点，完成社区卫生服务中心升级改造6家，国家基本公共卫生服务项目市级考核实现七连冠。文体事业健康发展，精心举办“奋进梁溪”十大人物颁奖暨梁溪区成立三周年主题活动，全年新增社区综合文化服务中心18个，新增各类公共文化体育设施面积28万平方米。社会治理稳步提升。成立区网格化服务管理中心，“2+X”网格化社会治理大联动平台正式上线，75个老旧小区技防项目竣工投用。社区邀约协商经验做法在全国推广，“互联网+全科社工”项目获评江苏基层社会治理创新成果奖，我区获评“全省第一批现代社区治理创新试验区”“全国城乡社区协商治理试验区”。城市安全攻坚战役全面打响，深入开展26个行业领域和3大区域安全隐患专项整治行动，全年排查生产经营单位54710家次，排查隐患27420条，整改销号26958条，整改率达98.3%。“诚信梁溪”建设深入推进，新增信用贯标企业34家、市级信用管理示范企业3家。“互联网+明厨亮灶”覆盖面持续扩大，京东商业广场获评“省级餐饮质量安全示范街”称号，苏宁广场云店（无锡）被评为第四批全市唯一的国家级知识产权保护规范化市场，我区获评江苏省食品安全示范区。扫黑除恶专项斗争取得阶段性重要成果，新中国成立70周年大庆安保维稳任务圆满完成。信访矛盾化解扎实推进，全年化解信访积案18件、重点信访事项85件，违法犯罪警情下降15%，群众安全感达98.2%。

　　（七）自身建设不断加强。坚持以人民满意为目标，全力打造廉洁、高效、法治政府。依法行政全面加强。制定出台《2019年全区法治政府建设工作要点》，认真落实《重大行政决策程序暂行条例》，健全完善重大行政决策程序性规定，加强重大行政决策合法性审查，全年完成重大行政决策事项合法性审查40项、政府重大合同审查20件。全面推行行政执法“三项制度”，落实公职律师制度，成立征收拆迁法律专家服务团，制定出台涉企收费及监督检查工作清单。主动向区人大常委会报告工作，自觉接受区政协民主监督，按时办结市、区两级人大代表建议和政协委员提案293件。运转效能切实增强。顺利完成政府机构改革任务，在全省96个县（市、区）中唯一设立大数据管理局。探索推进事业单位公开竞岗，人力资源配置更趋合理。深入开展“干部展风貌、工作展成效、整体展形象”活动，健全完善考核评价体系，加大督查督办力度，干事创业氛围更加浓厚。扎实推进电子政务系统建设，强化社会公益事业建设领域政府信息公开，2019年受理政府服务热线37471件，按时办结率达99.9%。作风建设不断加强。扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，认真抓好省委巡视反馈问题整改。严格执行中央八项规定及其实施细则精神和省市区委具体办法，“三公”经费稳步压降。纵深推进政府系统党风廉政建设和反腐败斗争，纪律意识和规矩意识不断增强。认真落实“基层减负年”各项要求，精文减会取得实效。持续加大审计监督力度，2019年核减各类政府投资项目资金2.15亿元，审计问题整改完成率100%。

　　各位代表，“事非经过不知难”。过去的一年，在外部环境发生复杂深刻变化、风险挑战明显增多的情况下，经济社会发展取得来之不易的成绩。这是市委、市政府和区委坚强领导、科学决策的结果，是区人大、区政协大力支持和加强监督的结果，是全区各级干部和广大群众奋力拼搏、攻坚克难的结果。今年以来，一场突如其来的新冠肺炎疫情给全区人民生命健康安全和经济社会健康运行带来严重冲击。在严峻的挑战面前，全区上下坚决贯彻习近平总书记“坚定信心、同舟共济、科学防治、精准施策”的防控总要求，沉着应对、团结奋战，打响了一场疫情防控的人民战争、总体战、阻击战。全面落实精准防控。坚持外防输入、内防反弹，落实“大数据+网格化+铁脚板”防控举措，强化分区分级分类管控，坚决守住交通卡口第一道防线。截至目前，累计查验车站出站人员139万人次、转运1.5万人次；排查入境返锡人员1115人、高中风险地区人员3.8万人，全部落实闭环转运、实施医学观察，有效阻断传播链。全面加大社区排查和防控力度，压实企事业单位疫情防控主体责任，落实重要场所“扫码+测温”，“锡康码”累计注册116万人次、扫码查验1528万人次。分批推进各学段返校复学，全面筑牢校园防护网，有效堵塞防控漏洞。加快企业复工复产。精准做好企业服务工作，制定出台支持和服务企业12条政策意见，累计发放稳岗、用工等各类补贴3.29亿元，惠及企业2.04万家、16.63万人，减免房租4700余万元，促成企业融资5.11亿元、授信审批2.84亿元，全力打通“堵点”、补上“断点”，助推企业恢复正常生产经营。截至目前，已复工企业17236家，其中“四上企业”1567家、复工率达99.87%，企业开票进度位居全市第一。扎实开展“借力打力”专项行动。加快推进基础设施补短板，落实“开放式”小区封闭管理，实现老旧小区物业管理全覆盖。大力推进城市疏导点综合整治，槐古支路、中桥二村、金城新村、清扬新村、塘南新村等城市疏导点全面整治到位。加大拆违整治力度，今年以来累计拆除各类违法建设646处、20.4万平方米，拆除违法广告1377处、3.26万平方米。扎实开展爱国卫生运动，深入实施“透绿、补绿、扩绿”工程，累计平整场地3万平方米、清运各类垃圾787吨，整治绿化6.5万平方米、植绿补绿1.5万平方米，环境卫生有了较大提升。迎难而上、化危为机，建立同疫情防控相适应的经济社会运行秩序，把握工作主动权，稳住经济基本盘，把疫情造成的损失降到最低限度，疫情防控阻击战取得重大战略成果，统筹推进疫情防控和经济社会发展工作取得积极成效。

　　在这场没有硝烟的人民战争中，全区广大党员、干部舍小家顾大家、闻令而动，动员全社会力量、调动各方面资源，构筑起最严密的防控体系；奋战在防疫一线的广大医护工作者、警察、社区干部和各行各业“逆行先锋”，守望相助、万里驰援，铸就起一道防控疫情、护佑生命的“铜墙铁壁”；百万梁溪人民全员参与、联防联控，以不同方式开展疫情防控斗争，涌现了一批无私奉献、敢于担当的先进典型，凝聚起坚不可摧的强大力量，奏响了一曲和衷共济、勠力同心的时代赞歌。在此，我代表梁溪区人民政府，向奋战在疫情防控一线的广大党员、干部、群众和人大代表、政协委员、社区工作者、医务工作者、公安干警、社会志愿者，向主动投身防控斗争的全区人民，表示崇高敬意！向支援支持我区疫情防控的社会各界和海外侨胞，表示诚挚感谢！向过去一年为全区建设发展作出贡献的全区人民和广大建设者，向各民主党派、工商联、无党派人士，向各人民团体、各界人士、离退休老同志，向公安干警、双拥共建部队官兵，向所有关心支持梁溪发展的海内外朋友，表示衷心感谢并致以崇高敬意！

　　在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，全区经济社会发展还面临一些困难和挑战，政府工作也存在一些不足。主要是：受疫情影响经济下行压力持续加大，重大项目落地慢、开工难的问题仍未解决，部分经济指标增速放缓、回落，发展质量还有待提高；老城更新和棚户区改造任务艰巨繁重，城市建设管理还不够精细，基础设施建设还有短板和欠账；公共卫生体系以及产业链、供应链、创新链等领域还存在一些短板和弱项；生态环境与群众期盼还有差距，社会治理和城市安全存在薄弱环节，部分领域风险隐患不容忽视；民生领域投入仍显不足，优质公共服务供给有待加强；少数机关工作人员“不作为”“慢作为”现象仍然存在，营商环境以及中心城区的创新活力亟待提升。对此，我们将进一步增强忧患意识，突出问题导向、目标导向，在今后的工作中采取更为有力的措施认真加以解决。

　　二、2020年主要工作

　　今年是高水平全面建成小康社会和“十三五”规划的收官之年，是开启基本实现现代化新征程的关键之年，是统筹推进疫情防控和经济社会发展的大考之年，更是迎接建区五周年“魅力梁溪、创新梁溪”勇突破展新貌的决胜之年，做好今年工作具有里程碑意义。当前，内外部环境更趋复杂严峻，我们既要强化底线思维、风险意识，毫不放松继续抓紧抓实抓细常态化疫情防控，针对性地加强外防输入、内防反弹举措，不断巩固防控成果，为经济社会秩序全面恢复提供有力保障；又要辩证地看到危机背后蕴藏着机遇，看到我国经济长期向好的基本趋势没有变，支撑推动高质量发展的要素条件没有变，特别是多重国家、省市重大战略利好交汇叠加，正赋予梁溪更广阔的发展前景。我们要主动适应国内外疫情防控形势变化，顺势而为、乘势而上，在变化中抢抓机遇，在逆境中砥砺奋进，千方百计把疫情耽误的时间抢回来，把疫情造成的损失夺回来。今年政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，坚决贯彻党的基本理论、基本路线、基本方略，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，按照中央经济工作会议和省委十三届七次全会、市委十三届九次全会、区委一届九次全会部署，坚持高质量发展总导向，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持以供给侧结构性改革为主线，坚持以改革开放为动力，统筹推进疫情防控和经济社会发展，坚决打赢三大攻坚战，全面做好“六稳”“六保”工作。围绕展现“魅力梁溪、创新梁溪”崭新形象“一个目标”，推进思想大解放、作风大转变、形象大改变“三大提升”，发展数字经济、总部经济、枢纽经济、文创经济、夜市经济“五大经济”，在产业业态、都市形态、文化神态、环境生态、民生质态、干部状态上“勇突破、展新貌”，奋力夺取疫情防控和实现经济社会发展目标双胜利，高水平全面建成小康社会和“十三五”规划圆满收官，建设具有鲜明江南特色、无锡特征的现代都市区。

　　综合各方面因素，今年全区经济社会发展主要预期目标是：地区生产总值增长6％左右；一般公共预算收入增长5％左右；规模以上固定资产投资增长6％左右；社会消费品零售总额增长8％左右；外贸进出口稳中提质，实现正增长；实际使用外资1.5亿美元以上；城镇居民人均可支配收入与经济增长同步；节能减排、空气质量、政府性债务率完成市下达目标。

　　为实现上述目标，我们将重点做好以下八个方面的工作：

　　（一）推进产业强区，打造现代产业新高地

　　提升现代产业“竞争力”。制定实施新一轮三个“三年行动计划”，助推产业链、创新链、价值链迈向中高端。加快新兴产业集群发展，推动大数据、云计算、区块链、人工智能与传统产业深度融合，做大做强信息传感、集成电路、物联网、生物医药、通用航空等优势产业，加速易华录、中物达等项目落地建设，年内大数据云计算产业营业收入增长15%以上。加大传统产业改造提升力度，继续实施“企业上云”行动，培育发展一批创新能力强、成长速度快、市场占有率高的龙头企业和“隐形冠军”，年内新增“上云”企业15家以上。强化都市型工业支撑地位，聚焦汽车零部件、精密制造、智能传感、高端纺织等行业，实施“造链、补链、强链、延链”工程，鼓励一汽锡柴、雄伟精工、积高电子等企业先行先试，推进工业互联网平台和智能工厂（车间）建设，年内新增智能车间3个、市级以上技术中心3家。推动现代服务业乘势而上，聚力发展数字经济、总部经济、枢纽经济、文创经济、夜市经济，稳步提升服务业占比和质效。

　　提升营商环境“吸引力”。全面落实《梁溪区进一步优化营商环境实施方案》及其评价细则，健全支持民营经济、外商投资企业发展的政策措施，完善支持中小企业发展制度和服务体系。严格执行减税降费、降本减负以及各项扶持惠企政策，全力解决企业用工、融资、供应链、产业链等困难，增强企业发展信心。实行市场准入负面清单制度，完善社会信用服务体系，建立公平、开放、透明的市场秩序和法治环境。擦亮打响“无难事、悉心办”营商环境品牌，完善联系服务企业的体制机制，深化中小企业创新服务基地建设，创新“企业服务专员”机制，提高服务企业的精准度。积极运用“互联网+政务服务”模式，推出更多“一站式”“一条龙”“不见面”审批服务，精简环节、优化流程、压缩时限，尽最大可能降低企业制度性交易成本。推进政府回归服务本位，对新业态新模式实行包容审慎监管，对企业因疫情造成的经济纠纷，审慎使用行政、刑事强制措施，依法保护企业家合法权益，构建“亲”“清”新型政商关系，让企业家在梁溪能够放心投资、安心经营、舒心生活。

　　提升重大项目“支撑力”。健全完善重大项目分类指导推进以及政府性投资项目管理工作机制，全力抓实105个区级重大项目，力争实现投资230亿元以上。重点推进梁溪美集·山海美境、利亚德Micro Led研发生产基地、苏宁苏南电商产业园等已签约项目尽早实现开工。加快传统基础设施和5G、人工智能等新型基础设施建设，提升城市服务功能，推动产业数字化转型，促进新型信息消费扩大和升级。全面提高项目招引水平，建强用好招商队伍，突出以商引商、精准招商，发挥龙头企业对上下游企业的吸聚作用，确保全年引进投资规模超50亿元项目1个、超10亿元项目5个、超亿元项目10个以上，助力产业转型跑出“加速度”。

　　（二）强化创新驱动，增添持续发展新动能

　　加大创新主体“培育力度”。深入实施创新型企业倍增计划，加大对企业和新型研发机构技术攻关的支持力度，引导科技型中小企业向高新技术企业转型。加快完善“科技型中小企业、高新技术企业、创新型领军企业”梯次培育机制，健全“众创空间+孵化器+加速器”孵化链条，扶持培育一批创新型领军企业，力争年内高新技术企业达到130家以上、雏鹰企业达到50家以上、瞪羚企业达到25家以上，准独角兽企业实现零的突破。

　　提高创新要素“供给准度”。围绕创新链优化配置服务资源，促进资本、人才、技术等创新要素在梁溪集聚。积极创新投融资体系，更好发挥政府资金、基金的杠杆效应，撬动更多社会资本投向实体经济，让金融更好地服务实体经济。加快企业上市步伐，抢抓创业板改革并试点注册制的有利契机，加快建立企业上市服务专家库，开展企业上市辅导培训，全力打造梁溪上市板块。深入实施“梁溪英才计划”升级版和顶尖人才团队优先支持计划，全面落实人才落户和安居新政，搭建全方位人才服务体系，继续办好高层次人才交流合作洽谈会暨“百企千才高校行”活动，大力集聚“高精尖特”人才智力资源。加强市级先进制造产业知识产权运营服务平台建设，积极引进各类设计研发、信息咨询、科技孵化、检验监测等企业入驻，鼓励支持企业设立实验室或研发中心，提升区域科技公共服务能力，让梁溪成为吸引优质资源要素的“强磁场”。

　　提升创新载体“建设精度”。加强国土空间规划编制工作，加快推进产业功能区建设，提升楼宇经济、总部经济的能级和水平。启动扩建人力资源产业园，用足用好联东优谷载体，加大总部企业的招引和支持力度，扎实开展连锁企业和分支机构规范整治工作，推动总部企业属地转化，年内新增总部企业20家以上、培育税收超亿元楼宇10幢以上。加快推进专业化“微园区”建设，充分利用闲置载体培育创新平台，打造信息安全、精准测控、智慧环保等细分领域“微园区”，年内培育市级以上众创空间2个、培育申报市级以上工程技术研究中心2家。探索建设产业创新综合体，支持建设产学研协同创新联盟，积极推动科技成果转化和技术产业化，加快打造特色产业集群，让梁溪成为“核心中的核心”“总部中的总部”。

　　（三）扩大改革开放，增创体制机制新优势

　　推进经济领域改革。贯彻落实中央“巩固、增强、提升、畅通”八字方针和“六稳”要求，持续推进供给侧结构性改革，巩固“三去一降一补”成果。落实全市房地产调控政策，确保房地产市场平稳健康发展，盘活商办闲置载体30万平方米以上、闲置厂房10万平方米以上。深化国资国企改革，优化国资布局结构，加快推进国企市场化转型、资产证券化发展。完善法人治理结构，健全薪酬考核激励机制，制定国资监管权责清单，提升国资监管效能。继续深化集体产权制度改革，加快完善集体“三资”监管体系。加大互联网金融风险化解力度，严厉打击和处置非法集资行为。积极争取政府专项债和政策性贷款，推进债务置换，压降债务成本，持续优化债务结构。严格管控政府性债务，全面规范融资行为，统筹化解存量隐性债务，有效防控债务风险，坚决守住不发生系统性风险的底线。

　　推进行政管理体制改革。加大“放管服”改革力度，复制推广江阴集成改革试点经验，持续深化相对集中行政许可权改革，推动基层审批服务执法力量整合。深化三级政务服务体系建设，积极推广“全链通”平台和电子营业执照应用，推动“一网通办”和“一网通管”升级扩面，扩大建设项目“不见面”开标覆盖面，试点推进产权租赁“不见面”竞价，实现交易事项办理“零跑腿”。推行工程建设项目审批“一窗受理、并行办理”，工程建设项目全流程审批再提速30%。深化商事制度改革，探索实施餐饮行业市场准入联合指导等工作机制，构建市场监管一体化信息平台，全面实施“双随机、一公开”监管模式，提高事中事后监管效能。

　　加快发展开放型经济。落实支持外贸企业稳定发展的政策意见以及《梁溪区关于推动开放型经济高质量发展的实施意见》，稳定外贸企业在手订单，鼓励传统外贸企业向电商转型，加快拓展数字化营销渠道，支持外贸企业出口转内销。推动重点外贸企业开拓新兴国际市场，利用网上平台参与展会，确保配套物资供应不断档。加大外资引进力度，推动现有外资企业增资扩股和提档升级，积极引进外资总部及功能性机构，确保年内实现到位注册外资1.5亿美元以上。主动承接上海“进博会”溢出效应，引导区内外贸企业把握消费升级关键期，主动增加进口贸易。依托天鹏、朝阳、金桥等专业市场优势，推进载体升级改造，引进国内龙头进出口企业，搭建高质量外贸平台，促进外贸进出口企稳回暖。高标准建设跨境电商产业园，推动融入“一带一路”发展战略走深走实。

　　（四）提升城市能级，展现魅力梁溪新形象

　　打好创新新城规划建设“主动仗”。做深做细“一城”文章，主动对接锡澄锡宜一体化，加快启动梁溪创新新城规划建设，充分运用市场机制盘活存量土地和低效用地，探索增加混合产业用地供给，优化提升“三园四区”产业功能布局，推动生产、生活、生态紧密融合，构建“科产城人”融合发展新格局。加快完善北部区域路网体系，启动新型信息基础设施建设，提升园区载体功能和运营模式，着眼长三角区域一体化，汇聚高端创新资源，推进产城融合，发展产业集群，打造新的增长极。以交通枢纽、地铁沿线站点为载体，发展现代商贸、现代物流产业，引进培育一批枢纽企业，把城市交通枢纽优势转化为竞争优势，积极发展城市型枢纽经济，提升中心城区的集聚度和承载力。

　　打好文商旅融合“特色牌”。做足做好“一河”文章，贯彻落实《无锡市大运河文化保护传承利用实施规划》，启动推进大运河国家文化公园示范点段建设，传承保护运河水体、文化遗存、空间布局，提升11.8公里运河沿线街区景区景观品质，充分彰显“江南水弄堂、运河绝版地”的历史风貌。持续深化与华侨城、利亚德的战略合作，加快江南古运河旅游度假区建设，推进梁溪美集·山海美境、锡钢浜游客集散中心等重点项目建设，精心筹办谭盾“敦煌·慈悲颂”音乐会，扩大和光同尘艺术馆影响力，引进文化大咖，植入文化元素，打造文化地标，提升中心城区的内涵和品味。以国家全域旅游示范区建设为抓手，加快构建“运河名城·古韵梁溪”品牌体系，讲好梁溪故事，提升品牌效应，启动江苏江南古运河文化旅游股份有限公司主板或科创板上市工作，推动文旅资源向品牌资源、产业资源转化，积极创建“国家级旅游度假区”。大力发展文创经济、夜市经济，加快培育北仓门、蓉运壹号等特色文化园区，积极发展环古运河夜游演艺、水秀灯会、夜间集市等业态，重点打造4个营业收入超亿元的文化产业集聚区、10个以上夜市经济集聚区，拓展城市消费新蓝海，让梁溪成为最知名的“网红夜游打卡地”。

　　推动核心商圈“新蝶变”。做精做美“一路”文章，重点推进中山路核心商圈提档升级。以省级商贸流通创新发展示范区建设为抓手，组织开展“烟火梁溪、烟花梁溪、烟雨梁溪”系列消费促进活动，深度挖掘网红带货、平台直播、生鲜宅配、在线教育娱乐等新型消费潜力，促进传统商贸向“线上+线下”“销售+体验”“展示+交易”新模式转变，把疫情期间催生出来的新型消费、升级消费培育壮大起来。稳步实施专业市场和综合体转化专项行动，逐步规范市场运营管理，持续做大税源经济。启动中山路商圈商业连廊建设，推进崇安寺一、二期改造和4、6号地块开发，高标准完成解放南路人行天桥建设，加强户外广告设施规范管理，优化商贸环境和商业布局，推进解放环路内“商业万吨轮”集结成阵，重振中山路商贸雄风。

　　提升城市建设管理“精细度”。深入开展“借力打力”专项行动，加快推进棚户区改造，启动威孚片区等一批棚改项目征收，加快刘潭片区、民主街、夹城里等项目征收进度，力争全年完成房屋征收110万平方米以上，清点交地不少于50块、1500亩。加强道桥路网建设，启动12条区级道路建设和5条破损道路大修。稳步推进垃圾分类，加强收运体系建设，年内完成30万吨建筑装修垃圾处置场所二期工程建设并投运，居民小区生活垃圾分类覆盖率达到90%以上，建成区生活垃圾分类设施覆盖率达到85%以上。推进“厕所革命”，高水平落实环卫厕所建设改造三年计划。加大物业管理力度，推进小区业主委员会建设，加强物业服务企业管理，打造一批物业管理示范项目。全面提升城市精细化管理水平，扎实开展城市疏导点及其周边综合整治，落实“五化”要求，加大沿路沿河拆违力度，年内拆除违法建设不少于50万平方米、打造精细化管理标杆社区50个。启动农贸市场标准化改造三年计划，年内新建农贸市场3家、改造提升农贸市场4家。加快停车场规划建设，整合停车资源、推进智慧停车，年内新增公共停车泊位3000个。启动“百巷梁溪”二期工程建设，打造特色人文街巷，彰显“老城厢”文化底蕴。大力开展绿化游园建设，构建城市公园绿地“10分钟服务圈”，确保年内优美环境合格区建设合格率100%，努力打造颜值更高、环境更美、形象更优的高品质中心城区。

　　（五）深化网格管理，推进社会治理新实践

　　加强城市安全发展。扎实开展安全生产专项整治行动，健全安全风险管控和隐患排查整改体制机制，压紧压实党政领导责任、部门监管责任、属地管理责任、企业主体责任和岗位行为责任。完善联合监管执法体系，实施城市安全技防工程，强化安全科技创新和应用，全力消除监管漏洞、化解风险隐患，坚决守住不发生有影响责任事故的底线。加强应急管理体系和能力建设，加强应急救援队伍建设，提高应急处置能力。开展常态化安全知识、技能的宣传普及活动，落实经常性的安全培训，提高市民安全意识。加大食品药品安全监管力度，完善监测和追溯体系，积极推广食品安全智慧监管。深化安全生产责任保险工作，实现重点行业领域全覆盖。扎实开展“平安梁溪”建设，纵深推进扫黑除恶专项斗争，强化社会面治安管控，让人民群众获得更多“安全感”。

　　推进基层治理创新。健全完善全要素网格化治理体系，大力整合数据资源，提升治理精准度。加快区、街道、社区三级综治中心规范化建设，提高社会治理服务标准化水平，启动创建“全国社区治理和服务创新试验区”。健全完善社区工作者职业薪酬体系和等级晋升机制，严格社区事务准入，巩固“牌子乱象”整治成效，推进基层减负增效。完善群众参与基层社会治理的制度化渠道，健全社区协商民主机制，推动社区邀约协商实践，推广“互联网+全科社工”服务新模式，培育和发展社会组织，扩大政府购买服务范围，提高公共服务的供给能力和水平。学习借鉴新时代“枫桥经验”，完善正确处理新形势下人民内部矛盾有效机制，畅通群众合理诉求表达渠道，加大信访积案化解力度，切实维护好群众的合法权益，解决好涉及群众切身利益的突出问题。

　　建设更高水平智慧城市。深入推进新型智慧城市建设，科学编制“智慧梁溪”专项规划，启动实施一批新型信息基础设施和智慧城市建设项目，加快推进易华录、中经云网大数据产业园项目落地以及区大数据管理中心、区应急指挥中心建设，进一步完善政务信息资源目录体系，打造统一的数据交换共享平台，推进政务信息资源整合共享。加快5G通信基础设施建设，提高大数据管理中心数据采集、分析和应用能力，提升城市管理数字化、智能化水平。积极实施“互联网+”行动计划和大数据战略，加快开发和推广智慧城市重点应用项目，分步实施智慧安全、智慧政务、智慧城管、智慧水务、智慧养老等提升工程，着力打造基础更牢、水平更高、群众更满意的智慧之城、平安之城。

　　（六）全力改善民生，开启全面小康新生活

　　把富民增收作为最大“民生关切”。坚持就业优先战略，开展职业技能提升行动和失业保险援企稳岗“护航行动”，健全“1+5”就业援助体系，强化分类帮扶，帮助就业困难群体实现就业创业，全年新增城镇就业2.1万人。持续打好精准扶贫攻坚战，扎实开展“阳光扶贫”工作，深化与青海循化的对口扶贫协作，巩固扩大脱贫成果。精心组织实施第七次全国人口普查工作。落实个人所得税改革和基本工资标准正常调整机制，提升居民经营性与财产性收入，实现富民增收与经济发展同步、劳动报酬与生产效率提高同步。

　　把兜底保障作为最大“民生底线”。深入实施全民参保登记计划，全面推行社保补贴政策，持续扩大社保覆盖面。拓宽低保保障和救助服务范围，提高最低生活保障标准，确保低保家庭人均年收入达到1.2万元以上。稳步推进居民保险转职工养老保险。深度救助“支出型”贫困家庭，加大医疗救助“直通车”力度，拓宽救助范围，细化减免标准，有效解决因病致贫、因病返贫问题。高标准做好有关退役军人社保接续工作。扎实做好残疾人工作，为全区所有持证残疾人购买综合型商业保险，做到“弱有所扶、困有所帮”。

　　把公共服务作为最大“民生普惠”。积极回应群众反映强烈的就学、就医、养老等热点难点问题，千方百计解决好“一老一小”问题。全力办好人民满意教育，加快实施教育设施布局调整“三年行动计划”，年内启动建设学校10所、建成并交付学校3所。启动名教师、名校长、名班主任“三名培育工程”，放大优质学校品牌效应，促进教育软硬件双提升。稳步实施小区配套幼儿园治理工作，开展义务教育学校违规办学行为专项整治，持续推进中小学和幼儿园食堂治理，年内完成8所学校自办食堂改造。推进公共卫生基础设施补短板，调整优化医疗资源布局，创新和完善重大疫情防控举措，启动康复医院异地新建以及区公共应急指挥中心建设，健全公共卫生应急管理体系，提高公共卫生监测预警和应急处置能力。因时因势完善外防输入、内防反弹各项精准防控措施，巩固拓展疫情防控成效。扎实开展“健康梁溪”建设，全面推进国家健康城市建设试点和省级社会心理服务体系建设试点，持续深化公立医院改革和医疗养老领域市场化改革，全面实施养老服务高质量三年行动计划，推动康养产业规模化、品牌化、连锁化发展，加快提升千名老人床位数，年内护理型床位数达到4700张以上、每个街道建成1家日间照料中心及区域性助餐中心，更好实现社会效益和经济效益相统一。大力繁荣文化体育事业，加快完善区、街道、社区三级公共文化体系，继续做好文化惠民工程，年内新增（更新）体育健身器材60套，充分彰显梁溪公共服务资源优势，让优质公共服务成为梁溪最靓丽的名片。

　　（七）狠抓污染防治，开创绿色发展新格局

　　打好蓝天碧水净土保卫战。突出抓好水污染治理，深入推进“六大圩区”连片整治，协同推进“八大行动”，坚持水岸共治、标本兼治，全面完成河道整治工程。全面压实片长制、河长制，巩固提升黑臭水体整治成效，落实长效管护措施，确保“长治久清”。全面启动区级雨、污水支管网排查整改，提升排水管理水平，实现河道治理“031”目标。加大大气污染防治力度，推进机动车尾气、工地扬尘、餐饮油烟整治，确保PM2.5平均浓度持续下降、空气优良天数比率持续上升。强化土壤污染管控，推进格林艾普、罗地亚、焦化厂等重点地块的调查与修复，落实污染地块环境管理联动机制，确保土壤安全利用。

　　进一步夯实绿色发展基础。扎实开展能源消耗总量和强度“双控”行动，严格执行园区产业环境准入规定，加大环境违法行为查处力度，强化行政执法与司法联动，形成环境保护高压态势。持续开展“散乱污”企业、混凝土企业以及河道码头集中整治，确保年内整治任务全部到位。扎实开展工业企业资源利用绩效评价，健全完善“亩产论英雄”综合评价和差别化资源要素配置机制，促进低端产业和低效企业加快转型。强化绿色生产和消费的政策导向，引导全社会形成绿色生产生活方式。

　　持续提高生态文明建设水平。全面落实大运河文化带保护有关要求，严格执行生态红线保护措施，完成北兴塘河湿地公园建设，巩固提升生态文明示范区创建成果。认真落实环境保护“党政同责”和“一岗双责”，健全生态文明建设目标评价考核制度，开展领导干部自然资源资产离任审计。落实生态补偿和生态环境损害赔偿制度，实施与污染物排放总量挂钩的财政政策。完善生态环境监测体系，加强环境风险评估，做好污染源普查工作，建立健全污染源档案和信息数据库。认真抓好中央环保督察“回头看”等反馈问题的整改落实，切实解决突出环境问题，让梁溪72平方公里水更清、天更蓝、地更绿、环境更美丽。

　　（八）加强自身建设，谱写高质量发展新篇章

　　加快转变发展理念。坚定不移贯彻创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，在更高坐标系中推动质量变革、效率变革、动力变革，提高统筹贯彻新发展理念的能力和水平，推动高质量发展不断取得新成效。坚持以人民为中心的发展思想，聚焦提高百姓的获得感幸福感安全感，突出普惠性、基础性、兜底性，更大气力改善民生，更好关爱“一老一小”，全力办好10件民生实事，尽心竭力解决好老百姓的操心事揪心事烦心事，加快完善优质均衡的公共服务体系，让梁溪人民生活更舒心、更美好、更幸福。

　　提升政府治理能力。毫不动摇坚持党的根本制度、基本制度、重要制度，把制度优势更好地转化为治理效能。牢牢把握中心城区的特点和规律，统筹推进系统治理、依法治理、综合治理、源头治理，把创新理念更好地转化为梁溪实践。积极顺应政府治理体系和治理能力现代化要求，大力提高政府部门的研发能力，重塑权责关系，再造管理模式，创新工作机制，强化目标管理，健全更加有力的部门协同机制和重点工作督办机制，增强政府系统的执行力和公信力。高起点、高标准绘好梁溪“十四五”发展蓝图。加快数字政府建设，推进政务服务数字化、一体化、标准化，提高政务服务效能。

　　深入推进依法行政。强化政府法治思维，依照法定权限和程序行权履职。完善行政决策体制机制，推进重大行政决策目录管理和合法性审查，坚持“三重一大”事项集体研究决策，提高政府决策法治化水平。加快完善政府法律顾问制度，推进政府系统法律顾问全覆盖。加强行政执法监督体系建设，推动行政执法“三项制度”全面落实。认真执行区人大及其常委会的决议决定，落实向区人大常委会报告工作制度，主动接受区政协民主监督。严格落实权力清单制度，严格规范公正文明执法，把政府活动全面纳入法治轨道。

　　锻造过硬定力作风。贯彻落实新时代党的建设总要求，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作，切实增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”。坚持“刀在石上磨、人在事上练”，大力弘扬“越是艰险越向前”的攻坚克难精神、“敢教日月换新天”的改革创新精神、“低调务实不张扬”的埋头苦干精神、“漫山桃李竞争妍”的率先争先精神，确保中央和省市区委决策部署落到实处。落实全面从严治党主体责任，扎实做好省委巡视整改落实的“后半篇文章”。加强权力运行监督，落实预算绩效管理，加大重点领域审计和监管力度，严肃查处侵害群众利益的不正之风和腐败问题，营造政府系统风清气正的政治生态。

　　各位代表，汗水浇灌收获，奋斗成就辉煌。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在中共梁溪区委的坚强领导下，紧紧依靠全区广大人民，真正做到思想大解放、作风大转变、形象大改变，齐心协力，砥砺奋进，顽强拼搏，全力以赴建设“魅力梁溪、创新梁溪”，以勇突破展新貌的优异成绩向梁溪建区五周年献礼，为高水平全面建成小康社会和开启现代化新征程作出新的更大贡献。

　　附录1

　　2020年10件民生实事项目安排

　　1.建成通车6条道路：梁东路西延、扬钱路、名龙路东段、桐桥港路、姚巷浜路、建乐家园规划道路；开工建设6条道路：北滨路、广和路南段、广和路北段、广福路、向毛路、大桥路南延；建成并投用解放南路人行天桥。

　　2.实施中山路改造提升；完成10条高品质特色街巷建设、50条以上背街小巷整治、10个以上区级游园品质提升、100座以上公厕改造提升工程。

　　3.完成130万平方米左右宜居住区（旧住宅区）建设并建立长效管理机制，同步实施老旧小区技防设施建设；完成5个二次供水设施改造项目。

　　4.全面完成河道整治和排水达标区复查整改工程。

　　5.完成600万平方米左右的安置房小区安全隐患整治工程并逐步建立物业管理长效机制；全面启动实施15年以上老旧住宅电梯综合整治工程。

　　6.完成刘潭农贸市场异地新建；建成并投用毛岸睦邻中心农贸市场；完成32家农贸市场、35家专业市场智慧用电监测项目建设。

　　7.完成餐饮企业瓶装液化气智慧监管全覆盖。

　　8.建成并交付原市实验幼儿园、世茂时光里配套幼儿园和通江实验小学；启动建设惠山规划小学、光电园九年一贯制学校、下甸桥中学和区少年宫北侧规划中学。

　　9.完成惠山街道社区卫生服务中心改建；新增公共文化体育设施面积6万平方米。

　　10.帮助2400名就业困难人员实现就业，为200户符合条件的特定困难老人住房实施适老化改造，为1500名残疾人定制就业服务档案，组织技能培训，帮助100名残疾人实现就业。

　　附录2

　　《政府工作报告》名词解释

　　1.“一个关键、两大任务、三项攻坚、四个突出、五大关系、六项重点”：即区委一届七次全会提出的抓住干部队伍“一个关键”；项目建设和征收拆迁“两大任务”；棚改出形象、管理出效率、创新出效益“三项攻坚”；突出改革创新第一动力、提高机关效率第一举措、真抓实干第一姿态、敢于担当第一导向“四个突出”；理顺江南古运河旅游度假区与古运河公司、广益街道与食品科技园和原广益建设、扬名街道与华夏幸福、山北街道与启迪协信、棚改所在街道与央企的“五大关系”；抓好压降信访积案、环境保护与河道治理、背街小巷整治、盘活闲置载体、压降政府债务、实施精准扶贫“六项重点”的总体部署。

　　2.“六稳”，即稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期。“六保”，指保居民就业、保基本民生、保市场主体、保粮食能源安全、保产业链供应链稳定、保基层运转。

　　3.“一云、一中心、一图、一平台”：分别指云计算中心、大数据中心、三维 GIS地图和综合管理服务平台。

　　4.“三资”：即集体资金、集体资产、集体资源。

　　5.“授渔计划”：即通过项目化方式对帮扶对象给予资助，变“输血”为“造血”。

　　6.医疗救助“直通车”：即变“先诊疗后救助”为“先救助后诊疗”，困难群众可在不支付费用的情况下看病住院，并享受相应优惠政策。

　　7.“四个一批”：即关停一批、转移一批、升级一批、重组一批。

　　8.创业“三百”行动：即组织开展培养100名创业标兵、培育100位创业导师、组织100场特色创业活动。

　　9.“2+X”全要素网格化平台：即网格化社会治理大联动平台、智慧警务大数据指挥中心平台和其它条线业务平台。

　　10.“全科社工”服务模式：由全面掌握社区公共服务业务技能的社区工作者，为社区居民提供一站式全方位服务的模式。

　　11.行政执法“三项制度”：即推行行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度。

　　12.“一城”“一河”“一路”：分别指梁溪创新新城、古运河和中山路。

　　13.“一窗受理、并行办理”：即以群众为中心，审批事项清单化、标准化，实行前台综合受理，后台分类审批，前台统一出件的模式。

　　14.“双随机、一公开”：即在监管过程中随机抽取检查对象，随机选派执法检查人员，抽查情况及查处结果及时向社会公开。

　　15、“五化”要求：即文化、净化、亮化、美化、数字化。

　　16.“1+5”就业援助体系：在全面落实《做好新形势下梁溪区就业创业工作的实施意见》基础上，针对低保、残疾、困难职工家庭、三类特殊人群、困难妇女等5类困难对象分别制定就业援助方案，实施分类精准帮扶。

　　17.“八大行动”：即河道整治“控源截污、征收整治、水系连通、调水引流、行业整治、水质提升、强化执法、智慧管理”行动。

　　18.“031”目标：即到2020年，全区劣V类水体为0条，30%的河道水质达到Ⅳ类水以上，10%的河道水质达到Ⅲ类。