2020年淮南市田家庵区政府工作报告

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2020年淮南市田家庵区政府工作报告

——2019年12月25日在田家庵区第十七届

人民代表大会第五次会议上

区长　从永刚

各位代表：

现在，我代表区人民政府，向大会作政府工作报告，请予审议，并请政协委员和其他列席人员提出意见。

一、2019年工作回顾

2019年是新中国成立70周年，也是实施“十三五”规划、决胜全面建成小康社会的关键之年。一年来，在市委、市政府和区委的正确领导下，在区人大和区政协的监督支持下，全区上下以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，坚持新发展理念，坚持稳中求进工作总基调，全面落实中央“六稳”工作要求，凝心聚力，砥砺奋进，较好完成全年目标任务，现代化五大发展幸福美丽田家庵建设迈出新步伐。

——经济运行持续向好。预计全年完成地区生产总值286亿元，增长7.2%；财政收入17.6亿元，增长1%；全社会消费品零售总额269亿元，增长9%；规模以上工业增加值增长15%；城乡居民人均可支配收入分别达到41522元、17124元，增长8.2%、9.1%。省市调度的17项主要经济指标中，13项增幅位居全市前2名，在经济运行季度考核中始终保持全市领先。

——征迁拆违攻坚破难。中化国际城C区西侧、碧荷庭东侧、青丰砖厂、田大路TD-2、龙泉菜市场、陆塘砖厂、十六小北围墙和曹庵镇北岗、南下等地块征迁快速高效完成；淮舜南路西侧、田大路TD-1等地块进入扫尾攻坚；上郑安置区、淮河新城5期东组团、湖滨公园城、天凌尚书苑、书香茗苑、盛世名门三期等遗留多年的项目征迁完成清盘收尾，创造了田家庵速度、彰显了政府执行力，为项目落地和文明创建奠定了坚实基础。全年征迁拆违82.6万平方米，供地968亩。

——项目建设推进有力。完善固定资产投资及重点项目调度、21个重大项目责任包保等10余项机制，谋划项目168个，总投资1205亿元；实施项目95个，总投资304.5亿元。玉兰公馆、恒大御府、新城悦府等房地产项目加快推进，新型环保建材生产线、每日六八生物科技、尚家环保二期等工业项目建成投产。开工亿元以上项目17个，竣工7个。全社会固定资产投资增长36%。

——发展平台不断壮大。安成园区、现代产业园区分别成为国家级经开区、高新区“园中园”，理顺机构编制设置，成功申报非标专项债4.4亿元。安成园区开启向现代服务业转型步伐；现代产业园区5平方公里控制性详细规划获批、3平方公里扩园建设稳步推进，土地“增减挂”新增发展用地737亩，园区发展迈上快车道。四宜城建公司成立四宜置业等4个全资子公司，承接四宜新雅居、四宜新景苑等8个重大项目开发任务，平台资产达到25亿元，获评AA-主体信用评级，融资功能大幅提升。

——遗留问题稳步化解。淮河新城五期、龙湖中心等8个项目交房入住，协和嘉苑、中央国际等6个项目不动产权证有序办理，黎明东村、花半里等4个项目复工建设，云景华城、湖滨公园城等4个项目办证前期工作稳步推进，完成交房1674套、办证1997户；安成次中心、万国广场、建设村等9个项目取得阶段性进展。

——民生福祉持续增进。坚持在解民忧、纾民困、暖民心中砥砺初心，全面实施省市33项民生工程和14项区级为民办实事项目，13大类民生总投入10.7亿元，占财政支出的85.3%。基础教育、医疗卫生、社会保障和就业等社会事业取得新进步，人民群众安全感、幸福感、获得感不断提升。

一年来，主要做了以下工作：

（一）以实体产业为基石促升级，区域经济实现新突破。把构建现代产业体系作为经济工作总抓手，常态化开展“四送一服”，完善实体经济扶持政策，发展后劲不断增强。

工业补短板成效显著。坤红新型建材等15个项目建成投产，装配式建筑及生产线、鑫东环保材料等13个项目加快推进，智能家电产业园、新能源物流车产业园等10个重大项目正式签约，新增规模以上工业企业9家。清退园区“僵尸企业”4家，腾退低效厂房2.65万平方米；工业降成本取得实效，“四项费用”下降14.5%；完成工业投资10亿元，增长35%；技改投资8亿元，增长40%；非煤电行业增加值增长30%，转型步伐逐步加快。

现代服务业提质增量。安成园区青网电商科技园一期建成开园、二期开工建设，声纳科技、楼兰故事、光磁文化等18家互联网企业成功入驻。永盛航运、惠借科技、猫头鹰视觉健康保护等5家企业总部正式落户，锦天花鸟鱼虫市场、淮南港3号服务区等项目开工建设，京澳广场投入运营，八佰伴商管公司首入淮南，现代化农产品批发交易市场及物流配送中心成功签约。新增限上商贸单位26家。

城郊型农业加快发展。出台城郊精品农业发展政策，推进产业结构调整，泓测生态农业产业园一期建成投产，龙樟农业产业园及草莓育苗脱毒基地加快建设，解决困扰田家庵及周边地区的草莓病毒积累、产量品质下降难题。建成“一村一品”专业村6个，新增省、市级示范农民合作社、家庭农场4家，认证“三品一标”农产品5个；实现农业产业化产值5.46亿元，增长2.1%。完成“两区”划定7.9万亩，流转土地2.6万亩，建设高标准农田1万亩；投入120万元，提水灌溉71天，有效应对严重旱情。

（二）以改革创新为引领谋发展，开放合作释放新动能。始终把创新摆在发展全局的核心位置，坚定推进改革开放再出发，经济发展动能更加强劲。

各项改革稳步推进。完成全区33家行政单位机构改革，为9个街道增加行政、事业编制90名。深化“放管服”改革，高质量建成投用4500平方米新政务服务大厅，服务事项涵盖27个部门661项内容，行政审批事项压减至183项。加快商事制度改革，降低市场准入门槛，新增个体工商户6402户、私营企业3103家，分别完成年度任务的179%、151%。落实减税降费政策，累计减税11.7万户2.35亿元。设立产业发展基金2000万元，扶持“四上”及外贸进出口企业222家。嘉元担保公司为27家中小微企业融资担保1.32亿元，缓解企业融资难题。完成48个村居清产核资和“三变”改革。区发改委获评全省发展改革系统先进集体。

创新动能持续增强。创新体系不断完善，新增国家和省、市级创新平台5个，新创“50•科技之星”团队3家，鑫宏机械等5家企业在全省首期科创板成功挂牌。创新投入持续加大，争取上级各类扶持资金1927万元，获批国家和省、市级重点科研项目30个，研发投入强度达到2.31%。创新成果不断涌现，新增科技成果61项，登记注册商标660件，万人有效发明专利拥有量26.1件，达全市平均水平的4.42倍；实现技术合同交易额4.01亿元，科技进步贡献率达60%。新增“两新”企业7家，战略性新兴产业产值、高新技术产业增加值分别增长20%、20.8%。

开放合作成果丰硕。积极融入长江三角洲区域一体化发展布局，主动承接沪苏浙产业转移。出台园区发展扶持政策，区级领导领衔14个招商工作队，聘请15名知名企业家担任招商顾问，外出招商110余次、考察企业150余家，接洽来区企业200余家。与中铁上投、中煤建工、新城、恒大、融创、世茂等大型央企、知名民企签订战略合作协议21个、总投资543亿元。亿元以上项目到位资金50亿元，利用外资1100万美元。新增出口实绩企业5家，实现进出口总额2500万美元。

（三）以建设管理为抓手提品质，城乡面貌展现新形象。坚持建设与管理齐抓，外延拓展与内涵提升并重，持续完善服务功能，城市综合承载力不断增强。

城市功能日臻完善。商合杭高铁及淮南南站建成运行，淮南火车站站房改造及人行下穿工程全面完成，实施江淮运河代建工程2个，舜耕山西支一路建成通车，102省道曹庵段一级公路改扩建工程稳步推进，完成18条城市主干道大中修及人行道改造提升，洞山立交桥停车场建成投用，老市政府停车场开工建设，施划修复机动车泊位1.53万个，居民出行更加便捷。成功申报棚改专项债7.43亿元，完成1548套保障房任务；投入3.8亿元，续建17个、新增7个老旧小区综合改造，整修14条小街小巷，实现41个企业小区“三供一业”分离移交和基础设施改造，惠及群众5.1万户15.3万人。龙泉等5个菜市场改造升级加快实施，承接市属13个市场下放管理；新建改造垃圾中转站7座，提升城乡公厕230座。

文明创建成果显著。投入3600万元，深化“八大提升”“十大整治”专项行动，坚持“网格长”“街巷长”“点位长”制度，开展“全城找垃圾”“全城找烟头”行动和“一周两路”“一日一街巷”专项整治，治理大型立面广告120余处，清理占道经营、乱堆乱放2万余处，整治骑路菜市场4个，查处机动车、非机动车交通违法行为15.8万起，电动车违规充电、不文明养犬和小广告、“牛皮癣”等突出问题治理初见成效。以春节、清明等重要节点为突破，以常态化严管严控为抓手，全员发动、全城动员，深入开展禁放烟花爆竹、祭扫禁烧文明劝导行动，“爆竹不放、冥纸不烧”渐成共识。利用亚行贷款3870万元，增配各类环卫作业车辆98台；启动文明村、南山村居民小区生活垃圾分类试点。新时代文明实践接地气聚民心，注册志愿者10.58万人，当选省级道德模范2人、中国好人2人、安徽好人3人，获评市级优秀志愿者240人、文明单位25家，城市秩序更加规范、市民文明素养加快提升。

美丽乡村加快建设。完成3386户农村改厕“回头看”整改任务，改造农村危房126户，建成微动力生活污水处理设施122个，新建改造农村生产生活道路11条14.9公里。开展“五清一改”村庄清洁行动，清理沟塘763口、农业生产废弃物2700吨，拆除乱搭乱建930处。完成史院尹祠、曹庵李桥2个省级美丽宜居示范村人居环境整治，完成18个自然村“空心村”治理，荣获市级文明乡镇1个、文明村3个。

（四）以污染防治为重点优生态，环境质量得到新改善。践行绿色发展理念，强力推进污染防治，坚守生态底线，生态文明建设稳步推进。

环境保护力度空前。完成生态环境管理体制改革，成立区生态环境分局和13个乡镇街道环保工作站，出台党政领导干部生态环境损害责任追究实施办法，完善生态文明建设评价考核和失职追责机制，建立三级环境监管网络体系。完成中央环保督查及“回头看”91件交办信访件重新核查验收，高效办结省环保督察交办信访件152件，立案查处环境违法行为10起、处罚31.4万元，解决了一批群众密切关注的生态环境问题。

大气质量持续改善。在全市率先建立大气环境监测网格化系统，76个空气监测微站点覆盖全区。强化“五控”措施，完成发强玻璃等3家企业“煤改气”治理，关停搬迁重污染企业2家，整治“散乱污”企业14家，提标改造挥发性有机物企业7家，查封散煤加工点7个，取缔经营性小煤炉600余户，落实建筑施工“六个百分百”要求，查处高污染车辆闯禁区3800余起、罚款66.7万元。坚持区级领导每日带队夜查，扎实开展秋冬季大气污染防治。PM2.5平均浓度47微克/立方米，下降7.5%，超额完成市下达任务。

水环境治理效果明显。加强城市水体治理，洞化截洪沟、龙王沟赵圩段等3条水系及5条支流治理初见成效，安成大头坑水体治理通过省级验收；石姚湾净水厂及50公里配套管网建设保障有力，湖滨路污水分流工程建成投用，新建改造污水管网13公里，完成47个居民小区雨污分流。严格落实河长制、湖长制、林长制，持续推进淮河岸线治理，严格饮用水源保护区巡查管控，全面清理整治第一污水处理厂等16个入河排水口和小岛周边环境，清理船舶21艘，硬化绿化庵台码头连接道路，修复河湖湿地500亩，成片造林150亩，规范治理非禁养区规模养殖场23家；严厉打击非法采砂行为，捣毁采砂机具12台套，拆解违法船只7艘。

（五）以为民服务为宗旨求实效，民生福祉实现新提升。始终坚持以人民为中心的发展思想，努力办好民生实事、解决民生难题。

脱贫攻坚精准实施。扎实推进“十大工程”，新建产业扶贫基地2个，代缴新农合2072人45.59万元，落实“351”“180”健康扶贫政策1473人次63.12万元，教育资助513人次68.6万元，户均落实帮扶措施8项以上，实现111户200人年度脱贫目标，高质量通过省脱贫攻坚第三方监测评估。坚持脱贫与巩固提升并重，934户已脱贫家庭帮扶持续跟进；整改中央和省委扶贫专项巡视反馈问题72个，落实整改措施258项；开展“两不愁三保障”及饮水安全突出问题大排查，整改问题206个，完成自来水入户233户，脱贫成效更加稳固。

社会保障更加有力。成功创建省级农民工返乡创业园，开发公益性岗位441个，新增城镇就业、再就业1.34万人；查处欠薪案件40件，追发农民工工资1162人2732万元。加强困难群众救助，发放城乡低保、特困供养等各类补助救助资金7182万元。推进社保扩面征缴，养老保险参保2.6万人，医疗保险参保25.4万人。加强退役军人服务管理保障，成立13家乡镇街道服务工作站，为符合条件的1200名退役军人接续办理社保医保，开发专项就业岗位20个。推动养老服务社会化，新增民办养老机构2家，完成区老年公寓公建民营改革。

社会治理持续改进。扫黑除恶专项斗争推向纵深，摸排线索490条，破获刑事案件168起，打掉黑恶团伙43个，“打财断血”追缴资金资产1.1亿元，“打伞破网”追责7人；依法惩治“黄赌毒”、非法集资、电信诈骗、传销等违法犯罪活动，社会治安持续向好。压紧压实安全责任，整治市挂牌重大安全隐患7处，整改火灾隐患4147处，新建改造泉西、淮滨2个消防站，洞山社区成功试点城中村消防安全综合治理；全面规范瓶装液化气经营秩序，取消经营门点103家，加快安全自闭阀气瓶更新置换。开展食品药品安全专项整治，检查食品4.9万批次，查处制假售假180余起；实施小餐饮提升工程，奖补110户22.8万元；朝阳市场监管所被评为“全国优秀市场监管所”。信访秩序更加规范，建成投用区综治信访接待中心，落实“领导接访日”制度，一批陈年积案得以化解，淮化集团破产平稳有序，信访增量存量实现“双下降”，洞山街道荣获司法部坚持发展“枫桥经验”先进集体。基层治理能力持续提升，完成20家社区服务用房维修改造，开展省级智慧社区及“三社联动”试点，九龙等3个社区被授予国家和省级综合减灾示范社区。

社会事业全面进步。教育资源做优做强。办学条件显著改善，投资1.8亿元的曹岭湖中学加快建设，朝阳中学综合楼全面竣工，维修改造校舍11所，撤并农村小规模学校3所；推进城镇小区配套幼儿园专项治理，平稳完成淮化幼儿园移交。教学水平稳步提升，责任督学挂牌督导实现全覆盖；公开招录优秀教师127名，获评市级以上骨干教师、学科带头人、教坛新星等219名；集中治理校外培训机构115家；民生中学等5所学校被评为第一届省级文明校园。公共文化体育服务全民。举办“庆祝新中国成立70周年”主题展演等文化惠民活动503场，建成曹庵、史院农村智能广播系统，新建电子图书馆17个、全民健身路径35套、社区晨晚练点68个、村级文化活动中心4个，公共文化场馆服务群众19万人次。少儿艺术品牌更加响亮。淮南市青少年文化体育中心开工建设，成功举办“安徽省少儿舞蹈获奖作品暨田家庵区少儿舞蹈精品展演”等大型活动，获评国家级少儿艺术优秀作品3个，田二幼被评为全国“小荷之家”。公共卫生服务水平不断提高。朝阳医院扩建项目扎实推进，新增社会办医21家；4个乡镇卫生院和2个社区卫生服务中心与市第一人民医院组建医联体，家庭医生签约服务22.3万人次，基本公共卫生服务惠及群众70万人次。

高质量完成第四次全国经济普查，区统计局荣获全省“四经普”先进集体。加强国防动员和民兵预备役建设，双拥、民族、宗教、档案、地方志、残疾人、青少年、妇女儿童、人民防空等各项事业取得新进步。

（六）以提高效能为目标抓落实，自身建设取得新成效。坚持“打铁必须自身硬”，持之以恒优作风，始终不渝提效能，施政能力和服务水平全面提升。

主题教育入脑入心。扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，推深做实“三个以案”警示教育，坚持把学习教育、调查研究、检视问题、整改落实贯穿始终，政府党组开展集体学习17次、专题研讨4次，形成调研报告10篇，查摆整改问题72个，立行立改纺织厂小区改造、扩挖农村当家塘等群众关注的突出问题20余项，“四个意识”更加牢固，“四个自信”更加坚定，“两个维护”更加坚决。

法治建设推向纵深。深入贯彻落实全面依法治国基本方略，建立完善法治政府建设督查机制。坚持重大决策公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定等法定制度，行政决策更加民主科学。坚决服从区委领导，主动接受区人大及其常委会法律监督、工作监督和区政协民主监督，听取社会各界意见和建议，办理市、区人大代表建议76件、政协委员提案136件。受理行政复议案件4件、行政诉讼案件40件，行政争议稳步化解。常态化推进政务公开，发布各类政务信息1.6万条，办理“市长热线”“市民心声”转办事项1.2万件，连续4年荣膺“全省政府网站工作先进单位”称号。普法宣传深入推进，获评全省“七五”普法中期法治宣传教育先进县区。

工作作风更加严实。严格落实党风廉政建设主体责任和“一岗双责”责任，强化财政预算约束机制，“三公”经费持续下降。落实基层减负年要求，坚决整治形式主义官僚主义。树牢“一盘棋”思想，加强与上级部门交流沟通，共同推动城市建设管理、污染防治、房地产领域历史遗留问题化解等重点工作，双向反馈、同频互动局面逐步形成。坚持“领导一线指挥、干部一线锤炼、工作一线推动”，一大批干部在征迁拆违、文明创建、脱贫攻坚、生态环保等难点工作中锻炼成长，担当作为、争先进取成为田家庵干部鲜明特质。

各位代表，新中国成立70年来，田家庵始终与祖国同行、与时代同步，实现了从百废待兴到百业兴旺、从封闭落后到全面开放、从温饱不足到奔向全面小康的历史性转变，完成了从淮滨小镇到全市经济、文化、科教、商贸中心的历史性跨越，特别是1978年改革开放以来，地区生产总值增长了68倍，财政收入增长了117倍，经济、社会、民生等各个领域发展取得了历史性成就，发生了翻天覆地的变化。

以上成绩的取得，是市委、市政府和区委正确领导的结果，是区人大、区政协和社会各界监督支持的结果，也是全区上下倾情付出、倾力作为的结果。在此，我谨代表区人民政府，向给予政府工作大力支持的人大代表、政协委员和各民主党派、工商联、各人民团体、离退休老同志以及社会各界人士，向辛勤工作在全区各条战线上的广大干部群众，表示崇高的敬意和衷心的感谢！

在总结成绩的同时，我们也清醒地看到，田家庵发展还面临不少困难和挑战，工作中还存在一些问题和不足。一是经济总量、发展质量仍待提升，服务业大而不强，工业仍是发展短板，两个园区高质量发展任务依然艰巨；二是受减税降费、金融保险业纳税级次调整影响，区级财政结构性减收4.5亿元，财政收支压力逐步增大；三是生态环境欠账多，大气污染防治任重道远，加快城市水体治理，实现雨污分流还有大量的工作要做；四是老旧小区、城中村、棚户区改造任务依旧繁重，房地产领域历史遗留问题化解还需持续用力；五是教育、医疗、文化、养老等公共服务发展水平与群众期盼还有差距。对此，我们将高度重视，努力加以解决。

二、2020年工作任务

各位代表，2020年是全面建成小康社会和“十三五”规划的收官之年，我们要实现第一个百年奋斗目标，为“十四五”发展和实现第二个百年奋斗目标打好基础。站在“两个一百年”奋斗目标的历史交汇点上，我们要准确把握长三角一体化发展、淮河生态经济带等国家战略机遇，主动对接合肥都市圈、合淮产业走廊建设，乘势而上、担当作为，奋力开创田家庵高质量发展和现代化建设新局面。

2020年工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，坚决贯彻党的基本理论、基本路线、基本方略，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，全面贯彻中央和省委、市委经济工作会议精神，紧扣全面建成小康社会目标任务，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持以供给侧结构性改革为主线，深入推进“五做一补一主攻一攻克”八项战略行动计划，坚持以改革开放为动力，推动高质量发展，坚决打赢三大攻坚战，全面做好“六稳”工作，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定，保持经济社会持续健康发展，全面建成小康社会，完成“十三五”规划目标，加快建设现代化五大发展幸福美丽田家庵。

2020年全区经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长6%；财政收入增长4%；固定资产投资增长9%；全社会消费品零售总额增长8%；规模以上工业增加值增长7%；城乡居民人均可支配收入分别增长7%、8%；完成省、市下达的各项约束性指标任务。

围绕上述目标，我们将在区委的坚强领导下，着重做好以下五个方面工作：

第一，聚焦主城区定位，提升老城发展能级。以产业升级和城市改造相互促进、相得益彰为目标，坚持错位发展、互补共赢，打造“一核两极”空间布局。

一是以“三大板块”构建发展新格局。着力提升龙湖路、朝阳路周边和万达、吾悦广场等商业综合体集聚能力、辐射功能，盘活海沃世贸、中央国际、北京名都等楼宇资源，支持合肥百大、商之都等楼宇迭代升级；鼓励发展特色街区，繁荣活跃夜间消费，培育壮大中高端消费，增强以朝阳中央板块为核心的现代商贸综合竞争力，全年新增限上商贸单位15家。以激发西部片区发展活力为目标，以安成园区转型升级为引领，发挥广场路以西系列重大项目带动作用，推动安成、泉山特别是淮化周边区域开发，打造安成新区增长新引擎。加强与中铁上投等大型央企、知名民企合作，深度谋划以田东周边板块为重点的老城有机更新、产业转型升级，积极申报国家山水林田湖草生态修复项目，推动沿淮河生态长廊和经济带建设，绘制田东新城发展新蓝图。

二是以重点培育催生发展新业态。着力打基础、强优势、补短板，加快构建现代产业体系，推动提速高质量发展。抢抓引江济淮工程重大机遇，谋划运河、淮河沿线产业布局，引导发展物流运输、文化旅游等港口经济和绿色产业，推进淮南港田家庵码头、现代农产品批发交易市场及物流配送中心等项目建设，加快淮潘路、十涧湖东路周边现代物流业集聚发展。加快淮南市青少年文化体育中心、锦天花鸟鱼虫市场等项目建设，激发文化和旅游产业发展潜力。建成运营青网二期、金日鑫二期等项目，做大做强惠借科技、“我从新疆来”、金穗物联网科技等互联网企业，集聚发展总部经济、信息技术和互联网经济。抢抓5G网络大规模商用重大产业风口，积极开展区块链技术研发团队和企业培育引进，探索区块链应用场景和商业模式，推动区块链和经济社会融合发展。

三是以城市更新激活发展新动能。坚持以城市高品质发展带动人口加快集聚、产业快速提升、消费加快升级。推进老城区综合改造，保障恒大御府、世茂公园城市、世茂观天下、玉兰公馆、新城悦府、玫瑰庄园、四宜新雅居、四宜新安居等项目建设，全面实施中化国际城C区西侧、碧荷庭东侧、青丰砖厂、田大路TD-1和TD-2等地块开发，推动安成十字路口棚改项目实质性复工，全面启动天一袜厂、北赵店地块征迁改造，开工建设保障性住房1831套，综合改造老旧小区11个，维修改造小街小巷10条以上。完善城乡“外连接”，做好206国道、102省道曹庵段升级改造工程保障。畅通城区“内循环”，推进学院路下穿铁路立交、湖滨西路周边路网建设，谋划惠利大道下穿铁路立交项目。纾解停车难、加油难、充电难，推进老市政府停车场改造，新建改建加油站2座，新增一批新能源汽车充电桩。推动菜市场硬件设施和管理水平同步提升，新建菜市场1个、提档升级2个。加强城区修补，完善地下管廊、防洪排涝等基础设施。实施一批“口袋绿地”、街头游园项目。

第二，聚焦补长短板，提高工业发展质效。坚持做大总量、做优增量、提升质量，培育壮大新兴产业，改造提升传统产业。

一是拓展升级园区平台。用好非标专项债，实施园区升级发展三年行动计划，加快推进现代产业园区3平方公里征迁和扩园建设EPC项目，实施17公里路网和10万平方米标准化厂房建设，提升完善基础设施。坚持以“亩产论英雄”，围绕智能家电产业园、新能源物流车产业园等特色产业集群开展建链、延链、补链、强链招商，提升单位投资和产出效益，力争用3-5年时间打造百亿产业园，增强园区竞争力、承载力、贡献力。

二是突出科技创新引领。支持科研院所、高等院校积极参与全省“四个一”创新主平台和“一室一中心”分平台建设，打造一批重点（工程）实验室、工程（技术）研究中心、产业技术创新中心等新型研发机构；支持企业牵头科研院所、高校建设技术创新联盟，参与国家和省、市重大科技专项，全年新增市级以上科研创新平台4家。推动科技成果转移转化，全年申请发明专利800件以上，技术交易额突破5亿元。支持企业引才留才，大力引进高层次、紧缺性人才；注重培育本土人才，提升企业家队伍素质，新增“50•科技之星”创新团队2家。

三是集聚发展新兴产业。以提升产业链水平为目标，以规模化发展为导向，集聚发展环保建材、装备制造、电子科技等新兴产业，加快流体设备生产线、新型建材生产线等项目引进建设，构建特色鲜明、链条完整的现代产业体系。精准抓好“专精特新”企业培育，净增规上工业企业5家、“科技小巨人”企业和高新技术企业3家，战略性新兴产业产值、高新技术产业增加值均增长9%以上。推动传统制造业智能化、网络化升级，充分激发精细化工、高档玻璃制造等产业活力，实施重点技术改造项目5个以上。深化工业精品提升行动，推动企业实施先进标准、深挖品牌内涵、加强品牌建设，新登记注册商标300件以上。

第三，聚焦乡村振兴，加快农业农村发展。大力实施乡村振兴战略，推动农业全面升级、农村全面进步、农民全面发展。

一是决战决胜脱贫攻坚。坚持精准扶贫精准脱贫基本方略，坚持扶贫与扶智扶志深度融合，全面推广“四带一自”产业扶贫模式，完善新型农业经营主体与贫困户联动发展利益联结机制，确保贫困户获得稳定收益。坚持脱贫不脱政策，着力构筑防范返贫机制，强化扶贫基地运营维护，确保帮扶措施落细落实和贫困人口长期稳定脱贫。织密扎牢“两不愁三保障”和饮水安全“网底”，提高教育、就业、医疗等基本服务水平，新建改造扶贫道路7条5.1公里，确保现行标准下1054户2034人农村贫困人口全部稳定脱贫，坚决打赢脱贫攻坚收官之战。

二是优化现代农业结构。加大政策扶持力度，着力提升农业现代化水平，发展沿淮河生态休闲产业带、沿新老206国道特色农产品加工产业带和沿瓦埠湖绿色粮食蔬菜产业带。积极推广草莓脱毒育苗、土壤菌堆肥等先进农业技术，保障精品农业用苗安全。培育生态农业、休闲农业、乡村旅游、农村电商等新业态，新增新型农业经营主体5家、省级农村电商示范企业1家，培育“三品一标”农产品5个、省级农村电商品牌1个。加快实施农村基础设施补短板工程，完成1.25万亩高标准农田和1.47万亩农田水利“最后一公里”建设任务，扩挖当家塘36口，增强农业抗风险能力。

三是着力打造美丽乡村。坚持规划先行，编制12个村庄发展规划和农村居民供水安全、农业灌溉供水保障规划。以“五清一改”为重点，持续推进农村人居环境整治，实施3个市级中心村建设和28个行政村综合整治，新建改造农村生活污水处理设施3座，持续推进农村改厕，布点建设农村公厕5座，强化农村环卫市场化作业监管。实施曹庵镇陈巷、李桥、宋王等村自来水引入工程，新建、养护“四好”农村路5条8.1公里。推动村级集体经济发展规划落实，探索农村“三变”改革新篇章，村集体经营收入平均达到10万元以上。

第四，聚焦激发活力，争创区域竞争优势。坚持以改革的办法破解难题，以开放的举措推动发展，增强经济发展内生动力和应对风险抵御能力。

一是构建全面开放格局。深度融入长三角一体化发展战略，发挥区位条件、产业基础、生态禀赋优势，明确功能定位和主攻方向，积极谋划合肥都市圈百亿融合项目库、淮河生态经济带百亿对接项目库，推动合淮产业走廊合作共建，全年实施亿元以上项目40个。注重发挥招商工作队、载体单位和招商顾问作用，实行更加灵活的激励政策，强化招商效果考核，深化以商招商、平台招商、集群招商，力争引进亿元以上项目资金55亿元，实际利用外资实现稳步增长。

二是巩固深化改革成果。坚持以制度建设为主线，突出抓好供给侧结构性改革、简政放权、农业农村、财税金融、司法体制、医疗卫生、环境保护等关键领域改革。持续做好机构改革“后半篇文章”，加快政府职能转变和职责优化，增强服务高质量发展能力；充实乡镇、街道人员力量，开展村和社区“万能印章”清理整顿专项行动，规范公益性岗位管理。坚持“一张蓝图绘到底”，高质量编制“十四五”发展规划。严控政府隐性债务，防范化解金融领域风险和政府债务风险。深化农村集体产权制度改革，鼓励发展股份合作、资源开发、物业管理、为农服务等多种形式的集体经济。发展壮大四宜城建公司融资平台，争取好、使用好土地储备专项债、棚改专项债、非标专项债，保障重大发展项目和重点民生工程实施。

三是打造一流营商环境。深入推进“放管服”改革，推行“网上办、集中批、联合审、区域评、代办制、不见面”工作模式，推动“万事通办”，探索“7×24小时”不打烊“随时办”服务，实现企业开办“一日办结”。梳理建立59个年度重大项目领导包保责任制，落实一站式、“保姆式”服务。统筹打好减税降费、稳贷增信、惠企便民“组合拳”，为中小微企业融资担保1.5亿元以上，深入推进拖欠民营企业、中小企业账款清理，持续减轻企业负担。常态化推进“四送一服”双百工程，完善企业纾困帮扶机制，积极回应企业需求，为企业人才办好住房、教育、健康医疗等“关键小事”。全年新增个体工商户3280户、民营企业1020家以上。

第五，聚焦惠民利民，构建民生幸福圈。从人民群众最忧、最急、最盼的事着手，加快建设优质便捷、公益均等、普惠共享的现代化民生体系，为群众再办14项民生实事。

一是强化污染治理优生态。以更大的决心、更大的力度抓好环保问题整改。打赢蓝天保卫战。严格落实“五控”措施，巩固燃煤锅炉淘汰成果，强化餐饮油烟和露天烧烤治理，扎实开展秸秆禁烧和禁燃禁放工作，强化扬尘污染防治，搬迁改造4家重污染企业，完成市下达PM2.5浓度控制目标，实现空气质量持续好转。打好碧水保卫战。狠抓水源地保护工作，提高入淮排水口周边环境整治质量和水平，加强园区污水处理设施的运营管理，确保稳定达标排放；持续开展水体治理，稳步推进居民小区雨污分流和农村生活污水处理；全面推进河（湖）长制，保持打击非法采砂高压态势。推进净土保卫战。实施土壤污染防治行动计划，加强危险废物规范化管理，全面落实危废转移联单制度，持续提升土壤环境管理水平和土壤污染风险管控能力。

二是细化文明创建促宜居。坚持劲头不松、力度不减，常态化开展“全城找垃圾”“一周两路”“一日一街巷”和空中线缆整治等专项行动，大力整治流动摊点、占道经营、违规户外广告、交通违法等突出问题，规范城区养犬行为，源头治理“牛皮癣”、小广告难题；严控违法建设、违法用地；严格物业企业监管，提升物业管理服务水平；强化环卫保洁精细化作业，加强前端垃圾收集运输，稳步推进城乡生活垃圾分类试点扩面，提升城市治理和文明创建精细化水平，不断改善城市面貌和人居环境。强化学校教育主阵地，搭建社区教育大平台，充分发挥文明志愿者作用，深入开展文明宣传、文明劝导，大力培育文明风尚。

三是优化公共服务强保障。始终把人民对美好生活的向往作为奋斗目标。坚持办更好的教育，推进义务教育由基本均衡向优质均衡迈进，优化调整中小学规划布局，建成投用曹岭湖中学，谋划启动龙湖西片区、学院南路片区小学建设。推进名校集团化发展，着力整合薄弱学校，加大民办教育引导支持力度。继续开展小区配套幼儿园清理移交工作，增加公办幼儿园、普惠性幼儿园供给，普惠性幼儿园覆盖率达到90%以上。促进更稳定的就业，合理匹配劳动力市场供给需求，打好“春风行动”、职业技能培训等“组合拳”，新增就业8000人；深化“无欠薪”专项治理，切实保障劳动者权益。发展更高水平的医疗卫生服务，加快朝阳医院二期建设，积极引进、培育高水平医疗机构；推进舜耕卫生院和6家社区卫生服务中心中医馆建设，提升基层中医药服务能力；加快医联体、医共体建设，提升分级诊疗水平；推进基本公共卫生服务“两卡制”，做实家庭医生签约服务，完善疾病预防控制体系和卫生应急管理体系，提高妇幼健康服务能力；探索“医疗+康养”发展路径，积极发展智慧居家养老新模式，完善全区养老产业规划布局，积极推进社区养老服务站建设，鼓励社会资本参与康养机构建设，完成1-3家公办养老机构改革，打造区域性医养融合发展高地。筑牢更可靠的社会保障体系，提高社会保险普惠共享覆盖面，推进本地户籍人员和稳定就业外来务工人员依法参保；强化医保基金安全监管，保障医保基金安全运行；加强低收入群体和生活困难群体基本生活保障。创造更丰富的文化体育生活，开展“幸福美丽田家庵•百姓梦想大舞台”文化惠民活动100场以上；支持举办长三角区域少儿艺术展演，开展少儿艺术活动10场以上；增加群众性体育设施，新建社会化足球运动场4个，利用社会资金运营全民健身活动中心。

四是深化社会治理保稳定。立足基层治理创新，推进社会治理体系和治理能力现代化，实施智慧社区“3+X”重点项目建设，完成1家省级、2家市级智慧社区试点工作；加强基层村居党务和服务群众经费保障，健全社区工作者动态增补机制和薪酬稳定增长机制，推动资源力量双下沉。立足社会矛盾化解，深化信访制度改革，弘扬新时代“枫桥经验”，健全矛盾纠纷多元化解机制，推进“无讼社区（村）”创建，降低“万人成讼率”，推进矛盾纠纷溯源治理；加快历史遗留问题化解，积极稳妥处置房地产及重点项目征迁建设领域的“长年痼疾”，力争用2-3年时间实现“问题清零”；加强行业运行监管，确保不出现新增问题。立足社会诚信建设，大力弘扬诚信文化，推进信用监管信息公开公示，依法惩治失信企业和失信人；深入开展“七五”普法，促进公民学法用法、诚信守法。立足社会安全保障，深入开展扫黑除恶专项斗争，在深挖根治上见成效，在长效常治上下功夫，坚决夺取扫黑除恶专项斗争全面胜利，实现公众安全感和执法满意度双提升；推进城市安全发展示范区建设，严格落实安全生产责任制，加强危险化学品、特种设备、交通运输、消防安全等重点行业领域安全风险排查整治，坚决防范遏制重特大事故发生；深入实施食品药品安全放心工程，加大假冒伪劣食品、特殊药品、疫苗等重点产品执法监管力度。完善社会救援组织，建立协同高效的应急管理体系。

加强国防动员和民兵预备役建设，做好退役军人和双拥共建工作，加快人武部营房建设。全面开展第七次全国人口普查。推动民族、宗教、档案、外事、侨务、青少年、妇女儿童、地方志等各项事业协调发展。

三、全面加强政府自身建设

着力推动效率水平双提升、作风职能双转变，努力建设高效、法治、廉洁的人民满意政府。

一是坚持高效施政。坚持“实”字当头、“快”字当先，集中精力抓要事、攻难事、办实事。大力弘扬“马上就办、由我来办、办就办好”的担当精神、务实作风，以“今天再晚也是早、明天再早也是晚”的紧迫意识，一招不让抓落实，一以贯之抓推进，用真抓的实劲、敢抓的狠劲、善抓的巧劲、常抓的韧劲，提升执行力和落实力。坚持严管和厚爱结合、激励和约束并重，发挥正向激励、容错纠错机制作用，营造人人争先、处处争优的浓厚氛围。强化干部队伍教育培训，增强干部抓机遇、促发展、解难题的本领，打造高素质专业化干部队伍。

二是坚持依法行政。深入推进法治政府建设，认真履行重大行政决策法定程序、公众参与程序，完善政府法律顾问制度，提高依法科学民主决策水平。严格规范公正文明执法，推进行政执法“三项制度”和“双随机、一公开”监管全覆盖，提升行政应诉和行政复议规范化水平。坚持“以公开为常态、不公开为例外”，加大政务信息公开力度，主动接受公众监督、舆论监督。自觉接受和服从区委领导，严格执行区人大及其常委会决议，坚持重大事项向人大报告、向政协通报制度，提高人大代表建议和政协委员提案的办理质效。

三是坚持廉洁治政。常抓常新“不忘初心、牢记使命”这个党的建设的永恒课题、党员干部的终身课题，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。落实全面从严治党政治责任，牢牢掌握意识形态工作主动权，严守政治纪律和政治规矩，坚决贯彻落实中央八项规定精神和省、市、区实施细则，坚决整治形式主义官僚主义突出问题，特别是“景观亮化工程”过度化等“政绩工程”“面子工程”问题。支持纪检监察机关依纪依法履行职权，加强权力监督制约，持之以恒正风肃纪。强化公共资源交易、民生资金使用等重点领域监管，加大审计监督力度。坚守节用裕民正道，完善全口径预算管理体系，从严从紧管理财政开支，优化支出结构，提高财政资金使用绩效，严控“三公”经费支出。

各位代表，决胜阶段最为关键，冲锋时刻愈显奋勇。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委、市政府和区委的坚强领导下，不忘初心、牢记使命，砥砺前行、永不懈怠，坚决夺取全面建成小康社会伟大胜利，为加快建设现代化五大发展幸福美丽田家庵而不懈奋斗！