2024年绥滨县政府工作报告

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2024年绥滨县政府工作报告

2024年1月6日在绥滨县第十三届人民代表大会第三次会议上

绥滨县人民政府县长  高德军

 
各位代表：
    现在，我代表县政府向大会作工作报告，请予审议，并请各位政协委员和列席同志提出意见和建议。
    一、2023年工作回顾
    过去一年，是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年，是东北振兴战略实施20周年，是三年新冠疫情防控转段后经济恢复发展的一年，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面学习贯彻党的二十大精神，坚定践行习近平总书记视察我省期间的重要讲话重要指示精神，在县委的正确领导下，在县人大、县政协的监督支持下，团结和依靠全县人民，积极应对经济下行、债务约束等风险挑战，以高质量发展统揽全局，全力以赴稳增长、惠民生、保安全，拼出了经济向好的大势头、办出了温暖民心的大实事、干出了安全稳定的大局面。预计2023年全县地区生产总值同比增长6%，农林牧渔业总产值同比增长6%，规上工业增加值同比增长1%，社会消费品零售总额同比增长10%，实际利用内资同比增长18%，外贸进出口总额同比增长31%，一般公共预算收入同比增长45%，固定资产投资额同比下降47%，城乡居民人均可支配收入与经济增长保持基本同步。
    （一）强基固本、延伸链条，现代农业稳产增效。稳粮固农更有成效。粮食作物播种面积335.6万亩，全县粮食总产量达到25.5亿斤、实现“二十连丰”。超额完成省定大豆扩种任务41%，获批全国大豆绿色高产高效行动示范县。特色农业稳步发展，经济作物种植面积达到3.1万亩，“稻虾共作”省级科技示范基地成功创建，水稻育秧大棚二次利用焕发生机、增产增效。畜水养殖扩群增量。引入新西兰肉牛600余头，靠山湖羊养殖基地二期项目投入使用，资源化利用规模养殖场达到23家，示范带动全县畜禽饲养量超过175万头只。增殖放流鲟鱼、草鱼等鱼苗189万尾，“绥滨江鲤”地标认证授权面积7500亩，水产品产量达到8180吨。产业链条不断延伸。国家现代农业产业园通过创建认定，胚芽米和米糠油两条生产线完成建设，农产品加工业规模日益壮大。鹅产业链条加快延伸，发展万级规模种鹅养殖基地一处、十万级规模肉鹅养殖基地两处，升级改造绥滨大鹅小镇和两江牧业鹅雏孵化车间，创建省级现代农业产业园（肉鹅），入选国家白鹅产业集群，“绥滨白鹅”获得“绿标”认证，成功亮相珠海、强势“出圈”，鹅产业经验做法被人民日报等多家央媒宣传报道。“两藏”战略加快实施。深入实施“田长制”，新改建高标准农田近13万亩，落实黑土地保护示范区7.3万亩、耕地轮作7.9万亩。成功创建国家数字农业创新应用基地，与东北农业大学签订“校地共建”合作协议，建设农技推广示范基地5处、品种示范基地3处，展示新品种80余个，科技兴农步伐更加稳健。一年来，我们坚决扛起维护国家粮食安全重大政治责任，不断夯实农业基础，持续扩大种养规模，加快延“链”建“园”抱团发展、串村成带，正在全力推动绥滨从农业大县向农业强县跨越。
    （二）壮大实体、培育新兴，产业动能不断集聚。项目建引稳步推进。积极赴省进厅对接沟通，争取中省项目16个，到位各类补助资金超25亿元。全年实施重点项目39个，预计完成投资8亿元以上。赴全国各地开展招商活动10余次，挖掘招商线索30条，先后与山东日照蓝玺丝绸、海南双大集团等企业签订合作协议8份，为县域经济高质量发展增添了后劲。工业经济蓄势发力。全县各级领导干部包联对接企业覆盖率达100%，通过“政商沙龙”等行动梳理解决企业难题100余件，中牧集团与金谷公司实现并购重组，龙门福地酒业、水发绿色能源达到规上工业企业晋升标准。“边陲能源新区”建设步伐加快，集贤煤田绥滨一井区取得采矿许可证，全县风电装机总规模达到450兆瓦。第三产业恢复向好。引入森炜国际贸易、鼎源面业等外贸企业4户，全年外贸进出口总额完成1960万元。举办了美食节、丰收节、直播电商节等系列活动，发放政府消费券500万元，新培育限上企业和大个体8家，绥滨农产品被中海油公司纳入内部采购目录，电商线上交易额实现2.5亿元，“人间烟火”点燃边城“夜经济”被多家央媒、省媒刊发报道。“赏冰乐雪”系列活动火热开展，冰雪汽车挑战赛、“百万青少年上冰雪”燃情冬季，元宵烟花秀万人空巷、热闹非凡，为边城之冬增添了浓墨重彩的一笔。一年来，我们坚持把发展的着力点放在实体经济上，开拓工业经济增长空间，加快第三产业发展步伐，厚植了高质量发展新优势。
    （三）注重创新、深化改革，发展活力持续释放。创业创新势头强劲。发放创业担保贷款730万元，开展职业技能培训71个班次、3000人次，全年新增各类市场主体1821户。县域企业取得国家级实用新型专利28项，新培育科技型中小企业20家，龙门福地酒业和桦建新能源两户企业被认定为省级创新型企业。农村改革纵深推进。成立20家村级综合服务社，全县家庭农场、合作社发展到1000家以上，绥东现代农机专业合作社被确定为国家级示范社。垦地融合深度广度不断延伸，垦地共建经验做法被黑龙江日报刊发推广。落实土地全程托管27.6万亩，新增地源收费超2100万元，村集体收入超50万元的村达到28个。重点改革赋能增效。成立国有林草企业，栽植桑树500余亩，完成桑蚕养殖全流程试验，推出桑叶茶、蚕丝被等产品，探索了林草资源开发利用新途径。成立绥兴粮食集团有限公司，新改建两座300吨烘干塔，推进粮食监管信息化、智能化，粮食企业远程监控设施纳入全省“数字龙粮”系统平台管理，提升了粮食企业经营活力和市场竞争力。营商环境持续优化。扎实推进数字政府建设，升级改造政务外网，建立乡镇政务服务事项清单，全面推广“全省事”APP，实现四级政务服务事项同标准、无差别、同流程规范运行。深入推进“办好一件事”改革，持续深化“一网通办”和“证照分离”改革，创新实施“互联网+不动产抵押登记”，精心推出工作日延时办、双休日错时办、节假日预约办服务，企业和群众办事的满意度不断攀升。一年来，我们坚持以改革创新为根本动力，既大胆探索又脚踏实地，在求新求变中破冰突围，为县域经济高质量发展注入了源头活水。
    （四）增强功能、补齐短板，城市形象更富内涵。安居工程加快推进。改造老旧小区14个、7万平方米，受益居民800户以上。完成金鼎学府、双星华府、松江首府3个房地产开发项目和福祥玉亭棚户区改造项目主体工程，困扰上千名群众多年的“忧居”难题正在加快解决。市政设施不断完善。国道丹阿公路同绥段完成施工图批复，省道绥普公路正在开展招标工作。新建停车场两处、临时停车场两处，面积超一万平方米；改造供热管网20.5公里、供水管网1.4公里，雨污合流管网改造工程超额完成年度任务，城镇承载能力显著增强。撬动社会资本升级改造沿江公园，基础设施的改善、特色元素的丰富极大提升了市民游览体验。城市管理愈加规范。成立万嘉国有物业公司，7个物业弃管小区重新列管，全县物业管理覆盖率达到85%。栽植各类树木花卉10万余株，裸土覆绿面积5800平方米，城区绿化覆盖率达到35.6%。环境卫生、市容管理等各类专项整治行动高效开展，餐饮油烟、小广告等一批城市“顽疾”得到有效治理。环境质量持续改善。第二轮中央环保督察反馈问题全部达到整改时序，国考断面松花江水质监测站达到“四通一平”标准，入河排污口排查溯源全部整改，“蓝天碧水净土保卫战”深入推进，全年空气质量优良率达97.5%，国家重点生态功能区的底色更加亮丽，天蓝、地绿、水清的壮美画卷正在绥滨大地徐徐展开！一年来，我们坚持建设与管理相结合，既注重提升“颜值”，更注重涵养“气质”，城市发展的变化无处不在、景观抬头可见、幸福触手可及，被授予2023黑龙江省城市品牌评价最具发展潜力品牌县提名奖。
    （五）精准施策、多点发力，乡村振兴全面起势。帮扶政策总体稳定。发放脱贫小额信贷221户、1133万元，垫付“先诊疗、后付费”3594人次、1351万元，落实助学、参保资助、临时救助、脱贫户低保等资金1946万元，公益岗位、帮扶车间等增收渠道持续拓展，脱贫人口就地就近就业实现3100人以上。“三保障一安全”成果持续巩固，50户104人监测户精准识别、精准帮扶，全县无一例返贫致贫现象发生。乡村产业带农增收。投入乡村振兴衔接资金和中粮帮扶资金4420万元，实施乡村产业项目25个。敖来蔬菜、庆连干菜、康乐鲜食玉米等专业村初现规模，湖羊、改良和牛等乡村特色产业加快发展，“八大帮扶产业”助农增收，绿美公司联农带农新模式、半亩小菜园经验做法被新华社、农民日报刊发报道。和美乡村有序建设。改造农村公路11公里、危桥两座，新建晒场1.3万平方米，修建路边沟3万延长米，22个小型污水处理厂全部投入使用。深入开展农村人居环境整治行动，补植树木13万株，整改问题厕所507户，荣边村被确定为省级龙江民居试点村，黎明村、新建村分别获评全省宜居宜业和美乡村精品村、全国乡村治理示范村。一年来，我们坚持巩固与拓展有效衔接，塑形与强骨齐头并进，走出了一条高质量发展的特色乡村振兴之路。
    （六）恪守初心、执政为民，幸福指数节节攀升。保障水平不断提升。全年引进各类人才近300人，新增就业2850人，失业再就业1976人，就业困难再就业410人。落实各类社会救助资金4800余万元，发放拥军优抚资金588万元，最低生活保障标准“十七连增”，企业退休职工基本养老金“十九连涨”。教育事业加快发展。投资6300余万元，实施了第五幼儿园、绥滨镇第一幼儿园等项目，教育教学条件持续改善。大范围开展“金秋助学”活动，以“县中托管帮扶”“联盟结对”重要举措推进教育优质均衡发展，完成首轮“县管校聘”改革，“互联网+教育”基本实现“三全两高”，第九中学小孔成像演示装置获国家级实用新型专利，职教中心获评全省首批教育部职业技能等级证书“生涯规划指导”名师工作室，重点中学本科上线率达84.8%。医疗服务更加贴心。开工建设中医馆和疾控中心检验综合楼等项目，依托医联体邀请省级医院肿瘤、肠胃镜专家来绥开展医疗服务50余次，医保结算服务延伸到村，县域医疗服务能力全面提升。高质量开展医药领域腐败问题集中整治，构建了风清气正的就医环境。文体生活丰富多彩。博物馆专题展览展出文物68件，龙门福地酒传统酿制技艺被列入第五批市级非物质文化遗产代表性项目名录，绥滨北红玛瑙首饰斩获第四届冰城伴手礼大赛“银奖”。举办田径运动会、全民健身大会等文体活动110余场次，“15分钟健身圈”基本实现全覆盖，绥滨运动健儿在省级赛事取得了2金6银3铜的优异成绩，在市运会获得团体总分第一名。一年来，我们积极克服财政收支矛盾突出压力，坚持民生投入只增不减，保民生支出近两亿元以上、增幅超10%，年初承诺的17件民生实事高效推进，人民群众获得感、幸福感更加充实、更可持续。
    （七）严守底线、筑牢防线，社会大局和谐稳定。风险防范扎实有效。规范了国有资产经营，强化了重点税源监管，压缩一般性支出10%，化解政府债务1.47亿元，政府债务风险总体安全可控。探索了挖潜增收新模式，国有土地流转经营、闲置国有资产盘活、兴安灌区引渠清淤物再利用让地方财源建设持续增强。安全形势总体平稳。深入开展安全生产“两个行动”，贴近实战组织各类应急演练，整治各类安全隐患1900余条，全年无较大以上安全生产事故发生。巡堤排险筑牢防汛减灾“安全坝”，强化措施严防森林火灾于“未燃”，防汛、森防实现“双零”目标。社会治理全面加强。“网格化+信访”模式实现区域内无死角、全包联，化解矛盾纠纷389起、信访积案16件，信访案件及时受理率达100%。建成执法办案中心和光明路派出所，“国家反诈中心”APP注册人数超4万人，电动车、摩托车上牌数量位列全市第一，道路交通事故四项指数综合下降26%，刑事、治安案件实现“双下降”，牢牢守住了社会稳定的底线。一年来，我们持续巩固社会稳定良好局面，以“时时放心不下”的责任感和如履薄冰的危机感，更好统筹发展和安全，筑牢了“平安绥滨”的坚实屏障，实现了更可持续的安全发展。
    与此同时，国防动员、人民防空、机关事务、民族宗教、妇女儿童、金融保险、统计、审计、外侨、助残、烟草、通信等各项工作均取得了新成绩。
    各位代表！奋斗历程饱含艰辛，成果得来殊为不易！过去的一年，我们一仗接着一仗打，一关接着一关闯，“好”的因素在累积，“稳”的态势在持续，“进”的力度在加大，“新”的动能在成长。这一年，我们走过了一段极不平凡的艰辛历程，收获了弥足珍贵的丰硕成果，归功于市委、市政府和县委的坚强领导，得益于县人大、县政协的监督支持，凝聚着社会各界和衷共济、通力协作的智慧力量，刻印着全县干部群众自强不息、砥砺前行的奋斗足迹。在此，我代表县政府，向广大干部群众，向各位人大代表、政协委员，向公安干警、驻绥武警、三个农场和驻绥中省直各单位，向为绥滨发展倾注心血的老领导、老同志，以及所有关心、支持绥滨发展的社会各界朋友，表示最衷心的感谢，并致以最崇高的敬意！
    在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到：县域经济总量偏小，产业结构不优、链条较短，财政收支矛盾突出，基本公共服务还不完善；个别区域供暖质量不高、清雪效果不佳等现实问题时有发生，退休职工医保待遇落实不到位等民生欠账尚未彻底解决；部分干部思想解放不够、服务发展意识不强，抓落实的韧劲狠劲不足。对此，我们将坚持问题导向，靶向出击，全力解决，决不辜负全县人民的希望和重托！
    二、2024年工作安排
    2024年，是中华人民共和国成立75周年，也是实施“十四五”规划攻坚之年，做好今年工作意义十分重大。经过连续多年的“打基础、蓄动能”，我县已经迎来了大有可为的黄金发展期。特别是在东北振兴战略实施20周年重要节点，习近平总书记再次亲临龙江视察，擘画新时代新征程东北地区和龙江发展宏伟蓝图；中央经济工作会议、省市委十三届五次全会相继召开，为我们带来了政策红利、指明了前进方向，让我们更有信心、更有底气、更有斗志开创美好未来。我们将把思想和行动统一到中央、省市和县委的决策部署上来，抢抓机遇乘势而上，锚定目标锐意进取，让中国式现代化在绥滨大地充分展现可观可感的现实图景。
    2024年，政府工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平总书记视察我省期间的重要讲话重要指示精神，全面落实党的二十大战略部署和中央经济工作会议、中央农村工作会议精神，积极推进省市第十三次党代会、县第十四次党代会和历次全会任务落实，坚持稳中求进工作总基调，坚决扛牢维护国家“五大安全”政治责任，以推动高质量发展为主题，加快建设“北方鱼米之乡、两江牧业重地、边陲能源新区”，奋力走出一条高质量发展可持续振兴的新路子，在全省“三个基地、一个屏障、一个高地”建设中展现绥滨担当、贡献绥滨力量。
      

2024年，全县经济主要预期目标是：

地区生产总值同比增长6%，农林牧渔业总产值同比增长6%，规上工业增加值同比增长6%，社会消费品零售总额同比增长10%，实际利用内资同比增长20%，外贸进出口总额同比增长20%，一般公共预算收入同比增长18%，固定资产投资额同比增长20%，城乡居民人均可支配收入与经济增长保持基本同步。

为实现上述目标，重点做好以下七方面工作。
    （一）多措并举提质现代农业。坚决落实“当好国家粮食安全压舱石”重要指示精神，树立“大农业观、大食物观”，坚持“藏粮于地、藏粮于技”，抓好“粮头食尾、农头工尾”，不断夯实农业高质量发展基本盘。筑牢粮食安全根基。全面压实粮食安全责任制，严格落实耕地保护管控措施，不断推动“五良”深度融合，推进实施重大水利工程，新建及改造提升高标准农田8万亩以上，确保粮食作物播种面积稳定在330万亩以上，粮食产量稳定在25亿斤以上，为“中国粮食”“中国饭碗”作出贡献。加快粮食企业体制改革步伐，实施粮食仓储设施建设项目，探索引入现代化企业管理经营，实现国有粮食企业抱团取暖、合作共赢。加快农业产业发展。做强畜水产业，强化生猪产能保护，推进和牛繁育改良，壮大湖羊养殖规模，争取寒地淡水鱼繁育养殖项目落地实施，力争全县畜禽饲养总量稳定在170万头只以上、水产品产量突破8400吨。延伸产业链条，推动油脂深加工项目达产达效，扶持建设米糠油精炼车间，开发米糠蜡、谷维素等高附加值产品；实施唯田微冻科技产业园项目，辟建绿色食品产业园区，构建农牧渔衍生产品的产、储、运、销一体化产业链条。打造“单项冠军”，完善“企业+基地+农户”大鹅养殖模式，推进种鹅基地项目建设，筹建服装、羽绒制品加工厂和现代化孵化脱温基地，搭建各地中心城市大鹅产品体验馆，营销推广绥滨大鹅系列产品，加快实现以一业火带一地红、促百业旺。统筹推进“四个农业”。坚持科技赋能，着力提升农业种植和现代农机装备水平；深化与高等院校、科研院所合作，提高科技成果落地转化率。狠抓绿色生产，建设“三新示范区”4万亩，绿色有机食品认证稳定在40个以上，力争秸秆综合利用率、畜禽粪污资源化利用率均达到90%以上。推进质量提升，确保主要农产品检测合格率达到98%以上，让绥滨农产品成为安全食品代名词。做优品牌农业，依托“三张名片”，探索推广“区域公用品牌+企业品牌+特色农产品品牌”模式，整合“小散乱”品牌抱团发展，努力形成“大而优”的绥滨农产品品牌。
    （二）千方百计强化发展支撑。坚持把项目建设作为高质量发展的“硬支撑”，在抓招商、扩投资上积蓄发展动能，在优环境、强服务中厚植发展沃土。完善机制抓实项目。紧盯上级政策“风向标”，做到项目谋划“接地气”，积极主动向上对接、争取支持，把项目谋全谋准、谋早谋实，确保政策资金高效承接、迅速落地，努力在新一轮高质量发展中抢占先机、赢得主动。完善项目专班“全程服务、定期调度、随时协调”工作机制，提速集贤煤田绥滨一井区开发手续办理，加快保新嘉泽恺阳风电、运达风电、屋顶分布式光伏等项目建设进度，力争全年实施超亿元项目5个以上，持续做大县域产业布局，带动税收、就业稳定增长，为县域经济高质量发展蓄势增能。全心全意为企服务。完善领导干部包联企业工作机制，常态化开展“政商交流”活动，研究制定中小微企业帮扶措施，保障大唐新能源、盛蕴热电等企业稳定运行，促进龙门福地酒业、崧阳粮油等企业开辟市场、扩大生产，推进新北国啤酒公司资产重组和对外合作，助力临规企业“小升规”，力争规上工业企业达到15家。以链为基招大引强。围绕县域产业基础和资源优势，聚焦农产品精深加工、新型能源、康养旅游等关键领域，完善招商引资工作方案和招商图谱。突出领导带头招商，发挥经济部门主力军作用，深挖在外“乡贤”、在内企业等资源，大力实施以情招商、以商招商、产业链招商等行动，加快引进一批强链补链延链的大项目、好项目，力争实际利用内资达到9.6亿元。有的放矢优化环境。深化“放管服”改革，加快“数字政府”建设，打造标准化、规范化、数字化政务大厅智慧管理平台，提升乡镇便民服务中心工作标准和服务能力，打通服务企业群众“最后一公里”。加快诚信绥滨建设，开展“诚信七进”行动，逐步完善社会信用体系建设。着力构建新型政商关系，做到“亲而有度、清而有为”“有求必应、无事不扰”，积极营造亲商、安商、扶商、富商的良好环境。
    （三）全力以赴做活第三产业。聚焦“双循环”新发展格局，实施创新驱动战略和消费挖潜行动，推动和引领服务业健康发展。推动创业创新。全面落实双创扶持政策，开展职业技能培训1000人次，引导高校毕业生到乡、退役军人回乡、农民工返乡、企业家入乡创业，力争市场主体发展到1.4万户。持续深化科技创新，支持企业自主研发，大力培育高新技术企业，打造一批科技型中小企业。抓好内外循环。牢牢把握向北开放新高地战略机遇，谋划建设绥滨港口，帮助森炜国际贸易、鑫远商贸等外贸企业拓展业务，新增外贸企业一户以上，力争外贸进出口总额超2300万元。深度挖掘消费增长潜力，加大政府消费券支持力度，培育限上企业和大个体5户；开展美食节、丰收节等促消费活动，让早夜市经济“人气”十足，城市“烟火气”不断升腾，推动消费从疫后恢复转向持续扩大。完善“直播+电商”模式，鼓励企业参与电商活动和各类展会，力争电商线上交易额达到3亿元以上。繁荣文旅经济。深入贯彻“大力发展特色文化旅游”重要指示精神，建设滨江自驾车营地，完善精品旅游线路，丰富采摘、垂钓等乡村旅游产品，申报沿江公园省级休闲旅游街区，努力形成有标志性、有影响力的绥滨旅游品牌。拓展“体育+文旅+消费”冰雪经济链条，开展冰雪旅游“百日行动”，丰富冰雪大世界主题乐园娱乐功能，打造全方位、立体式冰雪盛宴，让居民和游客畅享冰雪激情、感受边城魅力。
    （四）建管并举改善城市面貌。坚持用经营的理念建设管理城市，有序推动城市更新，提升城市管理水平，增强城市服务人民功能，切实把城区打造成品质生活的“样板区”“安心地”。做好城市开发建设。改造总面积4.5万平方米的老旧小区8个，完成6.3万平方米的福祥玉亭棚户区改造项目，推进两个棚户区改造项目前期工作，努力打造质量工程、民心工程，让更多的人民群众住上温暖舒适新居所。完善城市基础设施。筹建城区垃圾中转站，新改建供水管网4公里、供热管网5公里、污水管网10公里，加快补齐市政设施短板，让居民生活更舒心。投资4亿元，开工建设国道丹阿公路同绥段、省道绥普公路，改造城区道路近千米，打通城区断头路，加快构建“外联内畅”的交通路网体系。加强城市规范管理。深入推进文明城市创建，持续开展城区乱象整治行动，常态化治理私搭乱建、占道经营等违规行为，切实保障城市环境整洁、秩序规范。定期组织物业评比活动，实现物业管理覆盖率达到90%以上，打造群众满意的物业。统筹城区整体面貌、绿化美化等工作，建设城区花海，扮靓口袋公园，打造便于群众休闲交际的“城市户外客厅”，让群众共享城市建设品质提升成果。
    （五）坚定不移推动乡村振兴。坚持以富民增收为引领，以特色产业为支撑，以美丽乡村为依托，接续巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，逐步绘就“生态优、乡村美、产业兴、农民富”的美丽乡村新画卷。不断巩固脱贫成果。严格落实“四个不摘”要求，健全防止返贫动态监测和帮扶机制，完善脱贫不稳定户、边缘易致贫户、严重困难户帮扶措施，保持教育、医疗、就业等帮扶政策整体稳定，坚决守住不发生规模性返贫致贫底线，实现高水平“两不愁三保障”。培育壮大乡村产业。投入乡村振兴衔接补助资金6000万元，实施一批龙头带动、镇村联建、三产融合乡村产业项目；做优做特“南蚕北养”，做大做强特色种养专业村庄，集聚发展小油坊、小酒坊等“小字头”产业，鼓励支持乡镇特色产业联农富农，让乡村产业更富特色、农民生活更有盼头。精心打造和美乡村。投资6000万元，改造农村公路一条、危桥两座，实施智能化农村供水工程，推动农村厕所管护“常态长效”，以更高标准完善乡村基础设施。加大农村人居环境整治力度，推进实施“双百工程”，开展“331国道”沿线村屯绿化美化、庭院清洁、乡村善治等行动，以点带面、由外及内打造宜居宜业和美乡村。深入打好“蓝天碧水净土保卫战”，落实“河长制”“林长制”，坚持绿色低碳发展，做实节能减排、秸秆禁烧和污染防治等各项工作，筑牢生态安全屏障。持续深化农村改革。稳步扩大农业生产托管服务领域，落实土地全程托管28万亩、农业产业化托管5万亩、垦地合作57万亩，探索凤贤村垦地合作整村推进，实现托管经营与生产管理技术共享、优势互补。鼓励引导合作社、家庭农场等经营主体规模化、规范化发展，推动为农综合服务社乡镇全覆盖，坚持农村“三资”管理常态化，推进农村闲置宅基地盘活利用，唤醒农村“沉睡”资源资产。
    （六）用心用情增进民生福祉。坚持民生为本、民享为先，尽力而为、量力而行，在发展中保障和改善民生，实现好、维护好、发展好最广大人民根本利益。提高民生保障温度。实施百名人才引进计划，举办“春风行动”“民营企业周”等活动，促进失业人员实现再就业，新增就业人数达2600人以上。筹建老年健康中心和社区居家养老服务中心，完善双拥优抚、生育支持、社会救助、公益慈善等保障体系，推动社会保险精准扩面，提升“一老一小”服务水平，依法维护农民工合法权益，让发展成果更多更公平惠及群众。办好人民满意教育。筹建第一中学运动场地和第七、八、九中学教学及生活设施建设项目，持续完善教育教学基础设施。加快教育资源优质均衡发展，加强师德师风建设，探索“中高本”多形式衔接、多路径成长通道，打响“小县优教”品牌，让每个孩子都能享受到高质量教育。推进健康绥滨建设。筹建托育服务机构和县人民医院住院部，续建中医馆和疾控中心检验综合楼。深化“三医联动”改革，依托“医联体+医共体”完善五级医疗机构联动服务模式，健全公共卫生应急管理体系，推动健康县创建工作通过省级验收，为人民群众提供全方位全周期卫生健康服务。加快文体事业发展。筹建全民健身中心，推进中兴古城遗址保护，拓展博物馆“云展览”业务，依托文化资源丰富伴手礼、纪念品种类，让绥滨风貌既能“看得见”又能“带得走”。开展社区农民艺术节、全民健身大会等文体活动120场次以上，让丰富多彩的文体活动点亮绥滨人民幸福生活。
    （七）持之以恒维护稳定大局。坚持高质量发展和高水平安全良性互动，树牢底线思维和忧患意识，更好维护社会安定和人民安宁，让发展和安全动态平衡、相得益彰。聚力防范重大风险。在保民生、保发展、保稳定的基础上，落实政府债务风险防控长效机制，积极化解金融、房地产等领域风险，坚决守住不发生区域性、系统性风险底线。跟踪服务重点税源企业、重点工程项目和重点非税收入，盘活存量资金、闲置资产，确保财政收入应收尽收、及时入库。有效管控信访秩序。严格落实领导干部“三访一包”制度，完善“三调联动”工作机制和矛盾纠纷多元化解机制，以最快速度解决群众合理诉求，以最优方案有效化解信访存量。加强重点群体包保稳控，依法打击缠访闹访越级访等非法行为，确保重点人员不失联、不失控，重要敏感时期进京上访“零登记”。突出强化安全保障。实施黑松两江护岸工程和消防综合基地异址新建项目。严格落实安全生产责任制，健全完善安全生产、自然灾害应急管理体系，扎实开展道路交通、建筑施工、食品药品、防汛抗旱等重点领域隐患排查整治，不断提升防灾减灾救灾和应急处置能力水平，坚决防范和遏制重特大事故发生。持续维护社会稳定。坚持和发展新时代“枫桥经验”，加强社会治安综合治理，常态化开展扫黑除恶斗争，高标准推进全国禁毒示范城市建设，重拳治理“盗抢骗”“食药环”和新型电信网络诈骗等违法犯罪行为，持续抓好边境秩序稳控，切实守护好全县人民的平安幸福。
    三、全面提升政府自身建设水平
    肩负新使命、迈步新征程，我们必须牢固树立和践行正确政绩观，持之以恒加强政府自身建设，全面提升政府治理能力和水平，真正干在实处、谋在新处，努力打造政治坚定、能力过硬、作风优良、人民满意、清正廉洁的服务型政府。
    （一）坚持忠诚为政，铸牢思想之魂。始终做到旗帜鲜明讲政治，扎实推进巡视、审计等反馈问题整改工作。坚持第一议题抓学习，以习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，用习近平总书记重要讲话重要指示批示精神指导实践，持续巩固拓展主题教育成果，捍卫“两个确立”、做到“两个维护”。强化贯彻执行，只要是省市和县委决定的事，只要是对绥滨发展有利的事，只要是广大群众急需的事，政府都将坚定不移抓执行、抓落实，真正做到上级有部署、群众有期盼，绥滨见行动、见实效。
    （二）坚持依法行政，夯实法治之基。纵深推进“八五”普法，严格规范公正文明执法，认真履行重大行政决策程序，让依法行政贯穿政府工作全过程。严格执行县人大及其常委会的决议决定，认真办理人大代表建议和政协委员提案，自觉接受党内监督，主动接受人大法律监督、政协民主监督、社会舆论监督，让阳光透视权力、让权力服务人民。
    （三）坚持实干兴政，扛起担当之责。深入推进能力作风建设走深走实，锤炼“扎扎实实、踏踏实实、求真务实”的优良作风，锻造一批想干事、能干事、干成事的过硬队伍。把抓落实、促发展作为政府工作的主旋律，落实“四下基层”制度，深化“四个体系”运用，加大跟踪督办力度，定一件干一件、干一件成一件，以新担当、新作为促进经济社会高质量发展。
    （四）坚持廉洁从政，弘扬清廉之气。严格落实中央八项规定精神，力戒形式主义、官僚主义。认真履行全面从严治党责任，深入推进政府系统党风廉政建设和反腐败工作，提升审计质效，守牢重点领域、关键岗位廉政底线，以政府的“清廉度”提升群众的“信任度”。持续缩减“三公”经费，把有限的财政资金用在刀刃上，用政府的“紧日子”换取百姓的“好日子”。
    各位代表！迈步壮阔征程，唯有接续奋斗！让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委、市政府和县委的坚强领导下，倍加珍惜难能可贵的发展机遇，稳住提升来之不易的发展势头，巩固维护心齐劲足的发展局面，牢记嘱托、坚定信心，开拓进取、勇毅前行，为奋力谱写绥滨高质量发展可持续振兴新篇章而不懈奋斗！