2020年诸城市政府工作报告

18516993771

2020年诸城市政府工作报告

——2020年5月20日在诸城市第十八届

　　人民代表大会第四次会议上

　　诸城市市长  刘峰梅

各位代表:
　　现在，我代表市人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请市政协委员和其他列席会议的同志提出意见。

　　2019年工作回顾

　　过去的一年，市政府深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，在市委的坚强领导下，团结依靠全市人民，全力推进中央、省和潍坊市各项决策部署落实落地，经济社会主要预期目标基本实现，保持了稳健发展、和谐安定的良好局面。全年地区生产总值同比增长4.6%，一般公共预算收入扣除减税降费等因素同口径增长9%。县域经济基本竞争力列全国百强县（市）第24位。
　　一是新旧动能转换实现新突破。坚持传统产业改造与新兴产业培育并重，着力提升经济发展质效。以结构优化助推质量变革。扎实开展“大项目突破年”活动，实施过千万元项目427个，其中过亿元241个。奥扬氢燃料电池供氢动力组件项目入选省重点建设项目，5个项目入选省新旧动能转换重大项目库第二批优选项目。规模以上工业企业实现营业收入971亿元、利润30亿元，分别增长4.7%和52%。汽车、健康食品、生物医药产业持续发力，营业收入分别增长12.1%、34.5%和15.8%。大业股份被评为国家级制造业单项冠军示范企业，诸城外贸、得利斯入围省民营企业“百强”。入选省高端装备制造业领军企业库3家。以技术改造助推效率变革。实施技改项目111个，竣工投产65个。省级以上“两化”融合贯标试点企业达到15家，上云企业达到1970家。福田汽车获评国家绿色工厂。迈赫机器人等3家企业入选省“现代优势产业集群+人工智能”试点示范。建华阀门被评为国家级专精特新“小巨人”企业，入选省“专精特新”企业6家。实施“腾笼换鸟”项目30个，盘活低效用地1800多亩。省“亩产效益”评价改革工作现场研讨会在我市召开。悦东新材料产业园被认定为省级化工产业园。以素质增强助推动力变革。新建院士工作站5家，获批院士专家工作站5家，新认定省工程实验室（研究中心）2家、“一企一技术”研发中心1家，信得科技在韩国设立海外研发中心。高新技术企业达到74家，国家科技型中小企业入库101家。兴贸玉米、航大新材获得国家科技进步二等奖，得利斯被评为省技术创新示范企业。组织评选首届诸城市市长质量奖。新创“山东知名品牌”9件。完成专利申请2129件、专利授权1184件。新核准注册商标2250件。新增马德里国际注册商标2件。参与制修订国家标准16项。
　　二是乡村振兴迈出新步伐。坚定扛牢创新提升“诸城模式”政治责任，扎实推进“三区”共建共享，被认定为首批省乡村振兴示范市。“三区”共建共享地方标准通过省立项。加快生产园区建设。引进仙坛股份、新希望六和等知名龙头企业。组建农业产业化联合体12个。建成浙江大学—诸城高品质肉研究中心。获批省级优秀农科驿站4家。获得绿色食品认证19个。华宝食品、华山农林分别被认定为农业产业化国家重点龙头企业和国家林业重点龙头企业，东晓生物、佳士博被认定为省农产品加工示范企业，东方园艺等3家企业被认定为省农业“新六产”示范主体。全国首创测绘地理信息服务乡村振兴“一张图”。获批建设国家农村产业融合发展示范园。“诸城模式”现代高效畜牧业产业集群成功入选省首批“雁阵型”产业集群。被评为省首批“两全两高”农机化示范县。加快生活社区建设。实施增减挂钩项目17个，整体拆迁村庄14个，节余土地1690亩，建设安置楼15.6万平方米。实施新时代社区服务中心功能提升工程，镇街园区全部建成新时代文明实践分中心，城乡社区全部建成新时代文明实践站。集体经济收入过30万元的农村社区达到169个。常山片区入选乡村振兴齐鲁样板省级示范区，7个社区被认定为省乡村振兴示范社区。加快生态景区建设。投资10.5亿元，基本实现农村道路硬化“户户通”。新建改建农村公路153公里。完成改厕11万户、生活污水治理村庄392个。新增农村清洁取暖2.2万户。开展水利设施大会战，投资7亿元，完成水利重点项目126个。获评全国节水型社会建设达标县。探索建立“田长制”。实施占补平衡，新增耕地1万多亩。新建环村生态林带示范村221个，B类以上美丽乡村覆盖率达到90%以上，创建“美丽庭院”示范户1万多户，枳沟镇创建为全市首个省级园林镇，新增国家、省森林村庄各4个。基本建成覆盖全域的畜禽粪污集中处理体系，畜禽粪污资源化利用率达到92%以上，相关经验做法被省委主要领导和省政府分管领导签批推广。
　　三是改革开放展现新气象。着眼强内力、借外力，不断深化改革、扩大开放。重点领域改革持续推进。完成国家智慧城市等省级以上改革试点15项，新增省级以上改革试点18项。组建禾融农业科技集团，全面完成政府投融资平台公司市场化改制。新增区域性股权交易市场挂牌企业20家，迈赫机器人上市材料已报中国证监会。设立北汽新动能转换创业投资基金等5支基金，总规模22亿元。“双招双引”成果丰硕。新增签约项目310个，新立项项目170个。全面对接青岛取得阶段性成果，引进易泰轨道交通核心部件等22个项目，总投资150多亿元。柔性引进两院院士10人，新建国内人才工作站2处，大业股份窦勇入选国家“万人计划”，3人入选泰山产业领军人才。招引“新诸城人”1.1万人。对外贸易持续扩大。完成进出口总额121.8亿元，其中出口106.6亿元。外贸转型升级示范基地发展到11个。进出口过500万美元的企业达到66家。
　　四是城市发展彰显新风貌。坚持高起点建设、精细化管理，城市品位档次不断提升。城市改造步伐加快。实施棚改安置项目18个，建设安置楼86万平方米。改造老旧小区46个，惠及居民5653户。昌城健康食品小镇入选省特色小（城）镇典型案例。城市经济日益繁荣。新增限额以上商贸企业36家。电商创业园被评为省级小型微型企业创业创新示范基地。基础设施更加完善。建设改造中天路、东坡街北延等9条市政道路，全面完成东环路外迁。改造供热面积30万平方米，新增燃气管道123公里。完成110千伏解留变电站整体改造，新建改造10千伏线路400多公里。顺利通过全国文明城市创建第二年度测评。
　　五是三大攻坚战取得新进展。强化问题导向，聚焦重点领域，集中攻坚突破，切实兜住发展底线。打好防范化解重大风险攻坚战。涉企金融风险和担保链风险得到有效防控，不良贷款余额较年初降低45.8%，下降幅度列潍坊县市第1位。新引进商业银行2家，新增贷款40.6亿元、增长7.5%。常态化开展安全生产隐患排查整治，152家企业通过三级标准化验收，431家企业建成并运行风险隐患双重预防体系。打好污染防治攻坚战。空气质量优良率达到71.6%，PM2.5、空气综合质量指数列潍坊县市首位。累计关闭搬迁水源地周边项目356个，完成水源地违规项目“清零”。工业固体废物综合利用率达到100%。荣获“国家生态文明建设示范市”称号。打好精准脱贫攻坚战。投入4000多万元，为所有享受政策贫困人口落实“两不愁三保障”和饮水安全政策。完成危房改造和安置337户，改造提升自来水3000多户，资助建档立卡贫困户学生2571人次，减免就医住院费用1.1万人次。
　　六是民生保障交出新答卷。民生支出占一般公共预算支出比重达到83.7%，28件民生实事全部落实。教育事业均衡发展。实施学校建设项目15个，繁华中学、舜德学校等8个项目建成投用，新改扩建普惠性幼儿园18处，新招聘教师527人。承办全国职业院校中职组3个项目选拔赛。在省义务教育城乡居民评价中列潍坊第一、全省第二。卫生事业不断进步。中西医结合医院投入使用，市人民医院新大楼、中医医院门诊医技综合楼即将投用。创建国家卫生镇1个、省级卫生村49个。市人民医院通过三级乙等复审，市妇保院被评为三级乙等妇幼保健院。顺利通过省级健康促进示范市评估验收。社会保障坚实有力。城镇新增就业1.35万人，城镇登记失业率控制在1.92%。城市低保标准由每人每月510元提高到580元，农村低保标准由每人每年5000元提高到5200元，发放残疾人两项补贴2228万元。妥善应对“利奇马”台风和“8.16”冰雹灾害，开展抗灾自救和爱心捐助，切实将损失降到最低。文体事业日益繁荣。举办社区广场文化活动1735场，放映公益电影7559场，送戏下乡1322场，开展“炫艺龙城”全民综艺大赛126场，举办首届农民春晚。成功承办潍坊市第二十届运动会。社会治理创新持续深化。健全“1+3”社会治理体系，网格化管理服务工作被评为省基层社会治理十大品牌案例。全市可防性案件下降10.2%。深入开展扫黑除恶专项斗争，圆满完成新中国成立70周年大庆、海军建军70周年海上阅兵等重大活动安保维稳任务。积极落实退役军人政策，国防动员、双拥共建取得新成绩。史志档案、妇女儿童、老龄青年、民族宗教、外侨对台、扶贫协作、人防气象、防震减灾等事业健康发展。
　　七是政府自身建设取得新成效。积极推进政府规范化建设，合同审查、国有企业审计监督、行政执法等机制进一步健全，市民代表列席市政府常务会议制度、法律顾问制度全面落实。扎实推进“工作落实年”，深化制度创新、流程再造，调整部门行政权力事项32项，纳入权责清单事项5353项，1115项政务服务实现“一次办好”，审批效率提高35%以上。主动接受市人大法律监督和市政协民主监督，108件人大代表建议、144件政协提案全部按时办结。全面落实减税降费、优化营商环境等政策，新增减税9.9亿元、企业社保费减负约1.5亿元，新培育市场主体1.8万家、其中企业5131家。成立市融媒体中心，加强意识形态阵地建设。政府系统党风廉政建设和 “不忘初心、牢记使命”主题教育扎实推进。
　　各位代表，今年以来，面对突如其来的新冠肺炎疫情，全市上下坚决贯彻落实习近平总书记“坚定信心、同舟共济、科学防治、精准施策”的总要求，万众一心、众志成城，全力以赴打好疫情防控人民战争、总体战、阻击战，在最短时间内做到本地确诊病例“清零”，实现了患者“零死亡”、医护人员“零感染”。同时，我们坚持两手抓、两不误，及时制订实施“稳企十条”等援企惠企政策，统筹抓好企业复工复产、重大项目建设、双招双引、开学复课等各项工作，生产生活秩序迅速恢复。经过全市上下艰苦努力、顽强拼搏，我市疫情防控阻击战取得阶段性胜利，统筹推进疫情防控和经济社会发展取得积极成效。
　　近4个月的时间里，全市各级各部门各行业坚决扛起政治责任和使命担当，广大党员干部闻令而动、冲锋在前，无私无畏坚守防疫一线；广大医务工作者白衣执甲、主动请缨，2000多名医护人员昼夜奋战，8名医护人员援战湖北；广大企业和社会各界人士踊跃捐款捐物、积极复工复产；广大人民群众识大体、顾大局，主动配合、守望相助，铸就了共御疫情、护佑生命的铜墙铁壁，彰显了迎难而上、共克时艰的磅礴力量，谱写了甘于奉献、大爱无疆的时代赞歌。
　　回顾过去一年多来的工作，我们取得了来之不易的成绩。这是以习近平同志为核心的党中央坚强领导的结果，是上级党委政府和市委科学决策、正确领导的结果，是市人大、市政协和社会各界鼎力支持、共同奋斗的结果，是全市干部群众实干担当、激情创业的结果。在此，我代表市政府，向全市人民，向人大代表、政协委员，向离退休老领导老同志，向驻诸部队、武警官兵和所有关心支持诸城发展的各界人士，表示衷心的感谢！向奋战在疫情防控一线的广大党员干部群众及各条战线的同志们，特别是医务工作者、社区工作者、公安干警、基层干部、下沉干部、志愿者和新闻工作者们，致以崇高的敬意！
　　在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，政府工作还面临不少困难和挑战。主要表现为：受疫情影响，稳增长促发展压力空前加大；创新发展的动力和能力还不够强，传统产业数字化、智能化提升不快，新旧动能转换亟待加速；农业领域协同创新不够，城乡公共服务均等化水平有待提高，深化拓展创新提升“诸城模式”需要更大突破；财政收支矛盾突出，教育、医疗、养老等公共服务优质供给不足；经济社会风险依然存在，稳定脱贫的基础还不够扎实，生态保护任重道远；营商环境仍需优化，政府工作人员法治意识、规则意识、专业素养有待进一步提升，等等。对这些发展中面临的问题，我们一定高度重视，采取更加有力有效的措施，切实加以解决。

　　2020年工作思路和目标任务

　　今年是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年，是“十四五”发展谋划之年，做好政府工作意义重大。政府工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会及中央经济工作会议精神，以“干在实处、走在前列”为目标定位，统筹推进疫情防控和经济社会发展工作，在常态化疫情防控前提下，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持以供给侧结构性改革为主线，坚持以改革开放为动力，加快新旧动能转换，深化乡村振兴战略，打好“三大攻坚战”，扎实做好“六稳”工作，全面落实“六保”任务，深入开展“重点工作攻坚年”，聚焦聚力五个战略，深入实施十五个攻坚行动，扎实推进两个计划，统筹做好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定各项工作，加快“三区一城”建设，确保全面建成小康社会和“十三五”规划圆满收官，奋力推动全市高质量发展实现新突破。
　　今年全市经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长6%左右，一般公共预算收入增长1%左右，固定资产投资增长5%左右，规模以上工业增加值增长5%左右，社会消费品零售总额增长6%左右，进出口保持稳定增长，城镇登记失业率控制在2.2%以内，城镇居民人均可支配收入增长7%左右，农村居民人均可支配收入增长7%以上，全面完成上级下达的节能减排降碳约束性指标和环境质量改善目标。
　　围绕完成上述目标，重点做好以下六个方面的工作：
　　一、突出量质并重，坚定不移推进制造业升级。坚持工业立市不动摇，深入推进新旧动能转换，加快构建“5+5”现代产业体系，打好产业转型升级“组合拳”。
　　一是链式布局产业。聚焦制造业高质量发展战略，着力打造首尾相连、上下相依、互促共进的产业生态。培植“链主”企业。适应产业结构分化趋势，发挥龙头企业吸纳带动、项目衍生作用，全流程拓展产业链、整合价值链、优化供应链。重点推动福田汽车、诸城外贸、惠发食品等头部企业，通过市场分享、技术合作、参股并购等方式，开展跨行业跨区域协作，加快福田专用车生产基地、外贸健康食品产业园、惠发生态食材供应链等项目建设。力争年内营业收入过亿元企业达到100家以上、过10亿元企业14家以上、过20亿元企业8家以上、过30亿元企业6家以上、过50亿元企业4家以上。深耕产业集群。围绕智能制造、服装纺织、生物医药等产业，鼓励企业应用新技术、开发新产品、增上新项目、推广新模式，促进集约集群布局。重点实施诸城（上海）纺机电子产业园、好美智能制造产业园、广利抽纱刺绣工艺品及高档服装面料技改升级、信得高级别生物安全实验室和动物用生物制品等项目。力争智能制造产业入选省“雁阵型”产业集群。加快新兴铸管高端通用装备制造产业园规划建设，推动铸造企业集聚发展。引育新兴产业。实施“四新四化”攻坚行动，突出新材料和高端化工、医养健康等产业，制定发展图谱，加快扩容倍增。完善悦东新材料产业园设施功能，推进哈工程船舶高性能材料、欣立环保工业废弃物资源化综合利用处置等项目建设，打造新的增长极。强化与中国医药集团合作，加快医疗产业园康复中心、国际康复科创产业园等项目建设，培育医养结合新业态。年内“四新”经济投资占比达到45%以上。力争实现工业总产值、营业收入“双千亿”目标。
　　二是推进腾笼换鸟。深入实施“腾笼换鸟、凤凰涅槃”攻坚行动，坚持亩产效益导向，突出“腾、换、转、育”，促进企业脱胎换骨。深度盘活闲置低效资源。引导企业采取兼并重组、二次招商、破产重整等方式，加大闲置低效资产整合盘活力度。开展批而未供、供而未用土地专项整治，探索设立闲置低效工业用地收储专项基金，推动资源要素向主导产业、优质企业转移。重点实施光热产业园、易德空调等腾笼换鸟项目，盘活闲置土地600亩，利用闲置厂房12万平方米以上。持续开展智能化改造。推进“现代优势产业集群+人工智能”，支持企业实施“零增地”技改，加快设备换芯、生产换线、机器换人。实施大业子午线轮胎钢丝帘线智能化改造、舜晟智能冲压与焊合单元、青特高端悬架桥二期等技改项目100个以上。加快互联网与制造业融合发展。鼓励企业紧跟云时代、借力大数据，广泛运用5G、区块链等新技术，加快数字化转型。重点推进福田汽车无线移动支持工业互联网应用、大业智慧能源管理、迈赫智慧物联系统、盛途机械物联网智控等项目建设。新增省级以上“两化”融合贯标试点企业1家、上云企业150家以上。
　　三是强化创新引领。深入实施“创新诸城”建设战略，推动科技与产业深度融合，将创新优势转化为竞争优势。致力企业创新能力提升。鼓励企业加大研发投入，通过定向委托、一事一议等方式，开展重大科技项目研发攻关。年内研发投入占比超过2%的企业达到100家，新认定高新技术企业15家、新增入库国家科技型中小企业20家以上，争取实现高新技术企业和国家科技型中小企业“双一百”目标。致力创新平台搭建。加快半岛慧谷、高新园创新孵化中心、海尔创智谷等平台建设，完善超然首新空间、海燕众创空间等平台功能，吸引更多研发孵化机构入驻。成立“飞地”孵化器投资基金，在青岛设立“诸城创业园”，打造离岸创新孵化基地。推动大业股份、东晓生物、常山绿谷等企业创建国家级创新创业平台。新增省级以上创新平台5家，引进共建高层次科研院所或分支机构3家以上。致力科技成果转化应用。构建“政产学研金服用”融合创新生态，年内培育转化重大科技成果10项以上，突破一批标志性关键核心技术。新增专利申请2000件、专利授权1000件以上。以技术突破引领品牌建设，打造产品、企业、产业、区域和地理标志“4+1”系列品牌，提升“诸城品牌”影响力。争创省级以上品牌5件以上，制修订国家标准和行业标准3项以上、团体标准1项以上。
　　四是着力强基固本。主攻项目建设，深化企业培育，持续壮大实体经济。抓紧抓实项目。开展“突破大项目”攻坚行动，加快推动大业电子封装产业园、中寰军民融合产业园、中国北方汽车综合试验场、泡沫铝新材料等300个重点项目建设，全面完成攻坚项目征地拆迁、在建项目手续办理，推动项目建设提速增效。扶优扶强企业。继续推动“个转企、小升规、规改股、股上市”，加快构建企业层级合理、接续转型的梯次成长格局。制订“小升规”企业培育计划，新增规上工业企业50家以上。新登记市场主体1.8万家，其中企业5200家以上。加强与创业黑马科技集团合作，选取30家创新能力强、发展潜力大的中小企业进行精准指导，培育细分行业“领跑者”，新增省市级“单项冠军”“专精特新”“隐形冠军”企业6家以上。深入对接资本市场，年内争取迈赫机器人A股上市，奥扬科技通过省证监局辅导验收，加快艾泰克、佳士博、信得科技等企业上市步伐，力争未来五年平均每年有一家上市。
　　五是建设高素质企业家队伍。企业家是经济发展的核心力量，培育企业家就是培育诸城经济的未来。我们将创造一切条件为企业家搞好服务，旗帜鲜明地尊重企业家、保护企业家，支持老一代企业家二次创业、中青年企业家脱颖而出、创二代企业家接续发展。大力弘扬企业家精神，组织开展优秀企业家评选，建立“百强企业”新闻发布制度，打造“新时代诸商”品牌。实施企业家“种子培育”工程，健全完善面向大众的“双创”全程服务体系。进一步畅通政企沟通渠道，建立企业家参政议政和企业家顾问制度，严格落实“企业吹哨、部门报到”和企业家满意度评价机制，做到“有求必应，无事不扰”，依法保护民营企业和企业家的合法权益，在全社会形成关心关爱企业家的浓厚氛围。
　　二、突出样板打造，坚定不移深化“三区”共建共享。深入实施创新提升“诸城模式”攻坚行动，加快补上全面建成小康社会“三农”领域短板，争当乡村振兴齐鲁样板“排头兵”。
　　一是推动农业提质增效。紧扣科技兴农、质量兴农，促进农业由增产导向转向提质导向，着力打造农业产业化升级版。推进经营主体联合化。推广“产业联盟+龙头企业+特色园区+种养农户”发展模式，围绕肉鸡、生猪、茶叶、大樱桃、榛子等特色产业，着力培育全产业链一体化农业龙头企业和农业产业化联合体，年内争创省级农业产业化联合体3个。持续推进工商资本下乡，新增40家企业下乡建基地、办园区，规范提升50家专业合作社、50个家庭农场。推进产业发展融合化。加快实施农村一二三产业融合培育工程，大力发展农业“新六产”。养殖业，突出抓好仙坛亿只肉鸡产业生态、新希望六和种养一体化等30个重点项目建设，改造提升1500家以上专业养殖场（户），畜禽规模化养殖比重达到85%以上。种植业，突出抓好禾融万亩大樱桃和万亩矮化苹果、盛园现代农业示范园二期、北方绿茶小镇综合体等30个农旅融合项目，建设50个以上农业示范基地。推进生产技术高端化。依托浙江大学—诸城高品质肉研究中心，加快科技成果的融通创新、集成应用、系统转化，打造肉类行业“硅谷”。建立智慧农业发展支撑平台和市、镇街、社区三级农业专家智能决策系统平台，引进推广农业新技术15项、新品种20个，培育新型农业经营主体带头人350人，培训农民1万人次。推进产品供给品牌化。以打造“食安诸城”为统领，完善农产品质量安全监管、检测、追溯体系，培育10个以上标准化示范基地追溯点，新认证“三品一标”18个。大力发展农村电商，推广直播带货、生鲜直供、线上团购等方式，打响“诸城味道”区域公用品牌。
　　二是倾力建设美丽乡村。扮靓农村景观。依托乡村自然风貌，开展村庄景区化建设，加大对传统建筑、古树名木、村落布局的保护开发，创建省级美丽乡村示范村5个，“美丽庭院”示范户占比达到10%以上，实现B类以上美丽乡村全覆盖。优化人居环境。全面完成农村人居环境整治三年行动任务，深入推进农村改厕规范升级，健全“户户通”道路管护机制，完善城乡环卫一体化、无害化卫生厕所管养体系，畜禽粪污资源化利用率达到93%以上，争创省人居环境整治示范县。厚植生态底色。采取“以奖代补”方式，支持有条件的社区燃气进村，推进“煤改电”清洁取暖。统筹山水林田湖草系统治理，实施潍河防洪治理和古县、河崖拦河闸除险加固等重点水利工程，加大农村水体保护力度，45%的村庄完成生活污水治理任务。深入开展国土绿化“六大行动”，全面启动国家森林城市创建，完成成片造林3万亩，林木绿化率达到26%以上。
　　三是繁荣发展乡村文旅。深度挖掘乡土文化，传承保护乡村记忆，加快雪松恐龙探索王国、竹山民俗旅游度假区、得利斯德风小镇等项目建设，着力打造一批精品旅游小镇和精品旅游特色村，争创省级文化旅游融合发展示范区、全域旅游示范区。筹建山东尽美干部学院，打造《红船追梦》等一批文艺精品。发掘萃取苏轼“密州四曲”蕴含的东坡文化精髓，规划建设东坡文化园，高标准筹备第十三届（诸城）东坡文化节。开设舜文化大讲堂，试点建设孝德文化村。新建非遗代表性项目体验馆6处，培育一批“非遗”村落。积极打造诸城泛齐长城融合振兴试验区。
　　四是深化农村新型社区建设。坚持片区带动、全域提升，60%以上农村社区建成“三区”共建共享示范社区。全面优化社区服务。以满足群众需求为导向，改造提升农村社区服务中心27个，新建、改扩建普惠性幼儿园20所，确保社区学龄儿童全部就近入托。稳妥有序推进聚合居住，整体拆迁村庄26个，抓好九台社区、西贾悦社区等7个聚合区建设。壮大社区集体经济。探索国有企业、社区公司、农户三方合作共赢机制，鼓励社区公司兴办服务型经济实体，新培育示范农业发展公司20个，社区集体经济年收入均达到15万元，各经联社年收入达到5万元以上。提升社区治理能力。提前谋划社区“两委”换届工作，跟踪培养30名优秀社区党组织书记，打造乡村振兴“头雁方阵”。完善村民议事机制，实施社区事务阳光工程，推广社区“法律顾问+专职人民调解员”工作模式，健全“三治融合”乡村治理体系。
　　三、突出纵深拓展，坚定不移推动对外开放。以胶东经济圈一体化发展为契机，实施高水平开放发展攻坚行动，持续扩大“朋友圈”。
　　一是更深层次接轨青岛。抢抓青岛建设上合示范区、山东自贸试验区青岛片区等多重国家战略叠加机遇，坚定不移实施“全面对接青岛”战略，全力打造青潍一体化发展先行区。以青岛产业园为载体，加强工业互联网、轨道交通、新能源装备等产业对接，主动承接青岛高端制造业转移。发挥保税物流中心作用，密切与青岛保税港区、董家口港的联动协作，建设山东自贸试验区诸城联动区。组织开展诸城（青岛）产业合作对接恳谈会、诸城特色农产品推介会、西海岸诸城周和城阳活动周等活动。深化教育医疗、文化卫生、公交旅游等领域交流合作，全面打通诸青融合“接口”，加快从接轨到融入、从融入到同城的转变。
　　二是更高质量“双招双引”。深化高质量“双招双引”攻坚行动，推进引资引智并举、数量质量齐升。强化精准招商。紧盯日韩、港澳台、京津冀、长三角、珠三角等重点区域，开展“百企百商”走访行动。充分发挥招商专班作用，推进专业化招商。聘请招商顾问，引进高层次招商中介，推动市场化招商。加快各地诸城商会建设，促进亲情乡情招商。在常态化疫情防控形势下拓展“网招商”“云招商”。年内引进过10亿元项目10个，新签约项目150个，完成到位资金140亿元以上。强化外资招引。依托泰森大龙、元康食品等企业，围绕产业资源地和市场目的地，深度对接境外企业，进一步拓展外商直接投资来源。着力推进日本休闲运动服饰、青若溪食品加工等重点外资项目落地，利用外资1亿美元以上。强化人才引育。加强与知名高校、科研院所联系，年内引育高层次高技能人才（团队）100个、人才平台载体30个以上。组织企业开展人才交流洽谈会及校园招聘活动，招引“新诸城人”1万名以上。
　　三是更大力度开放合作。树立国际化思维，继续深耕日韩，主动融入“一带一路”，塑造开放发展新优势。积极拓展多元市场。深化与优衣库、住友、伊藤忠、安川等世界500强企业和大财团合作，举办“一带一路”经贸合作论坛，组织企业分批次出国商务考察，稳定日韩、欧美等传统市场，拓展西亚、非洲、拉美等新兴市场，对“一带一路”国家出口占比达到26%。优化提升外贸结构。围绕建设“海外诸城”板块，依托桑莎检通、东晓生物韩国营销中心等平台，引导服装纺织、橡胶化工、机电等领域优势企业，逐步从OEM向OBM转型。加大国外先进技术、关键设备引进力度，推动通伊欧轮胎、得利斯、松源木业等企业扩大资源型产品进口。畅通对外交流渠道。设立“山东—巴西出口商品展示展销中心”，完善融资服务、通关物流等功能，入驻本土企业20家以上。加强与山东海盈、易贝等外贸供应链管理平台合作，大力发展跨境电商。落实“千企百展”国际市场开拓计划，积极参加广交会等100个外贸展会，助力企业抓订单、保客户、拓市场。
　　四是搭建立体开放交通物流体系。开展重大交通基础设施建设攻坚行动，全力争取京沪高铁辅助通道过境并设站，积极推进青诸高铁（青岛西至诸城）建设，协同推进明董高速建设，规划建设诸胶东西大通道、前密路、桃园互通立交三条连接线，积极融入半小时青岛出行交通圈和快货物流圈。稳步推进四环路改线，实施省道朱诸路改建和北环路大中修工程。谋划建设高铁物流园，培育壮大冷链、汽配等特色物流，打造立足半岛、辐射全国的交通物流中心。
　　四、突出生态营造，坚定不移优化发展环境。畅通产业循环、市场循环、经济社会循环，创造优美、高效、透明、诚信的一流发展环境，打造利他共生的“生态圈”。
　　一是大力提升自然生态。以争创“绿水青山就是金山银山”实践创新基地为契机，持续抓好中央、省环保督察及“回头看”反馈问题整改，坚决保卫好蓝天、碧水、净土。狠抓大气污染防治。开展工业点源和非工业点源综合整治，对“小散乱污”企业坚决予以关停取缔。加大重点耗煤企业煤炭压减力度，强化扬尘、烟尘治理，空气质量良好率达到72%以上。狠抓水污染防治。严格落实河长制、湖长制、湾长制，加强三里庄水库、青墩水库等水源地保护。全面推进涉水工业企业综合治理，加快银河、舜河及相州、舜王等10个城镇污水处理厂IV类水提标改造，确保潍河出境断面水质达到地表水Ⅲ类标准。促进水资源节约集约利用，工业用水重复利用率提高到95%以上。狠抓土壤污染防治。加强农业面源污染治理，化肥、农药利用率均达到40%以上。扎实开展耕地土壤环境治理保护和涉重金属行业排查整治，建立危废全过程一体化监管体系。
　　二是不断优化政务生态。实施高效诸城建设攻坚行动，建成投用“市民之家”，进驻政务服务大厅的170个办理事项做到“不见面审批”，190个政务服务事项做到“秒批”，实现政务服务“一链办理”。加快构建电子政务“一片云”，推进掌上办事，打通数据壁垒，实现“一网通办”。实施市场准入负面清单制度改革，完善容缺受理、告知承诺、并联审批、模拟审批等措施，实现“一次办好”。优化重大项目审批全程代办、无偿代办服务，落实领导干部联系企业、包靠重点项目制度，推进“双随机、一公开”监管常态化，实现企业服务“一站到底”。
　　三是全力维护经济生态。落实落细减税降费、援企稳岗等对冲疫情影响各项政策，打通堵点、连接断点，助推重点产业链、龙头企业、重大投资项目发展。实施资源要素保障攻坚行动，健全“要素跟着项目走”机制，提高资源利用效率。深化政银企对接合作，新设立2家金融机构，新增贷款50亿元以上。加大不良贷款处置力度，年末不良贷款率控制在2%以内。实施“基金+”计划，设立至少10支产业基金，总规模不低于60亿元。启动30亿元基金债券发行工作，争取发行全国第一支县级政府基金债券。深入实施做强国有企业战略，推动五家国有企业壮大资产规模，提升运行质量和盈利能力。稳妥推进开发区体制机制改革，打造动能转换聚集区。  
　　四是持续改善社会生态。规范金融市场秩序，严厉打击非法集资及恶意逃废金融债务行为。拓展“信易+”守信联合激励场景，在32个社会和商务领域建立行业信用监管制度，加快构建以信用为基础的新型监管机制。加强统计基层基础建设，扎实做好第七次全国人口普查工作。开展平安诸城建设攻坚行动，规范提升市、镇街、社区三级综治中心，完善全域网格化治理服务体系，健全矛盾纠纷多方联调、分级处置机制，最大限度把矛盾化解在基层，可防性案件下降10%以上。加快“雪亮工程”建设，推进公共安全视频监控共享共用，打造“雪亮网格”。压紧压实安全生产责任，强化应急管理，筑牢安全发展底线。打好扫黑除恶“阵地战”，健全完善“长效常治”工作机制，全面完成扫黑除恶专项斗争三年目标任务。
　　五、突出品质提升，坚定不移加快城市更新。开展现代化高品质城市建设攻坚行动，精心规划、精致建设、精准配套、精细管理，绘制好城市发展“工笔画”。
　　一是提升规划层次。立足打造胶东经济圈重要节点，加强城市发展定位研究，更大格局推进与周边地区联动发展。高水平编制国土空间规划，科学划定“三区三线”，严格规划实施管理，促进城乡统筹协调发展。优化城市更新项目设计，保护好自然格局和城市肌理，加强对城市界面、建筑立面、街道景观、地标样式的规划引导和管控，塑造城市特色，增添城市魅力。
　　二是提升承载功能。推进大片区综合开发，新建片区同步配套教育、医疗、商业等功能，提升房地产开发品质。实施棚户区、老旧小区、腾空单位院落组团式改造，加快推进24个棚改安置项目建设，完成老旧小区改造58个。妥善解决房地产领域历史遗留问题。积极推进特色商业街区建设，吸引知名服务企业入驻，壮大新型消费、升级消费。大力发展夜间经济、小店经济，探索打造夜间美食示范街区，培育消费“新热点”。
　　三是提升设施配套。新建枫香路东段等8条道路，完成人民东路等9条道路更新及和平街北段等6条人行道改造，对26处交通拥堵路口实施微改造。建成南湖、王门110千伏输变电工程。新增改造燃气管网120公里、用户1.1万户。完成“汽改水”改造小区4个，新增集中供热面积30万平方米。实施城区雨污分流改造项目。开展生活垃圾分类试点，新建、改造转运站7座，建成投用生活垃圾综合处置项目。建成一批公园绿地、街头游园、口袋公园，让市民拥有更多绿色休闲空间。
　　四是提升管理水平。树立“全周期管理”意识，以创建全国文明城市和迎接国家卫生城市复审为抓手，围绕市容环境、交通秩序、基础设施等领域进行集中整治，开展城市面貌更新专项行动，为居民提供更优质的生活环境。抢抓5G网络、物联网等“新基建”风口，推进城市数字化、智能化建设，年内建成5G基站500个以上，实现城区重点区域5G信号全覆盖。
　　六、突出兜底普惠，坚定不移改善民本民生。开展幸福诸城建设攻坚行动，着力办好36件民生实事，不断做大满足人民日益增长美好生活需要的“公约数”。
　　一是构建高质量就业创业体系。进一步完善人力资源服务产业园功能，年内入园企业超过50家，举办各类线上线下招聘会40场以上，争创省级人力资源服务产业园。面向企业开展“订单式”“定向式”“定岗式”培训，加强对高校毕业生、返乡农民工等群体的创业培训，城镇新增就业1万人以上。落实高校毕业生、退役军人等重点群体就业扶持政策，确保城镇“零就业”家庭动态清零。建设农民工工资支付平台，将所有在建工程项目纳入平台监管。
　　二是构建优质均衡教育体系。继续实施校园建设三年攻坚行动，完成东坡学校、密州路学校东校区等续建任务，改扩建石门学校、明诚学校等5所学校。分批次更换标准校车175辆。加大教师招聘力度，新招聘中小学、幼儿园教师500人。加快创建义务教育优质均衡发展市，稳步实施农村义务教育学校“四改”行动。促进普通高中特色多样发展，提升职业院校办学层次和水平，规范民办学校和校外培训机构办学。办好特殊教育，提升社区教育，发展全民终身教育。
　　三是构建医疗卫生服务体系。聚焦补短板、堵漏洞、强弱项，建立健全疾病预防控制体系、重大疫情防控救治体系和应急物资保障体系，加快建设市人民医院公共卫生防疫项目，提高应对突发重大公共卫生事件的能力和水平。深化医药卫生体制改革，推进医疗卫生机构标准化建设，探索“医共体”模式，建立更加顺畅的分级诊疗机制。改造提升社区卫生室，逐步实现城乡医疗卫生服务同质化。促进中医药传承创新，加快中草药大健康产业园等项目建设。实施市精神卫生中心迁建工程。加强医保基金监管，推进医疗保障经办服务“六统一”。深化省级医养结合示范先行市创建，做好迎接国家慢性病综合防控示范区复审工作。
　　四是构建全覆盖的社会保障体系。继续提高低保、特困人员供养标准，深入开展以“农村低保专项治理”为主的社会救助工作规范化建设。完善基层养老服务体系，规划建设市中心敬老院，改造提升9处城市社区日间照料中心和34处农村幸福院。加快推进残疾人精准康复服务建设，持续落实残疾人家庭无障碍改造、残疾学生及贫困残疾人子女助学补助政策。全力做好社保征缴扩面工作，实现参保人数和基金征缴双增长。深化殡葬改革，加快绿色公益性公墓建设。
　　五是构建文化体育惠民体系。实施公民道德建设工程，深入推进新时代文明实践中心建设。精心编排群众喜闻乐见的剧目，壮大庄户剧团等民间文艺力量。开展送戏下乡、公益电影放映等活动，持续举办第四届文化惠民消费季、“炫艺龙城”全民综艺大赛，积极创建“山东省文化消费示范县”。实施全民健身设施全覆盖工程，新建更新社区健身设施35处。广泛开展各类群众性体育活动，举办市级规模以上体育活动30场次。
　　六是构建稳定脱贫长效体系。全面落实建档立卡贫困户学生免除学费、雨露计划等资助政策，抓好贫困户基本医保、大病保险、医疗救助等政策扶持，全面消除农村危房，保障饮水安全。落实好农村低保、特困人员供养、特殊困难群体救助等保障性扶贫措施，织密织牢兜底保障网。抓好现有扶贫项目的运营及资产管理，增强产业扶贫的广泛性、带动性和持久性。全面实施脱贫攻坚“回头看”，及时做好返贫人口和新发生贫困人口的监测帮扶，探索建立解决相对贫困的长效机制，确保如期全面完成脱贫攻坚任务。

　　加强政府自身建设

　　越是形势复杂、任务艰巨，越要坚守初心、砥砺前行。我们将全力推进治理体系和治理能力现代化，打造政治过硬、务实有为、人民满意的政府。
　　一是增强忠诚履职能力。把“不忘初心、牢记使命”作为终身课题，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”。严格落实全面从严治党主体责任，扎实履行党风廉政建设“一岗双责”。深化落实中央八项规定精神，深入整治形式主义、官僚主义。聚焦公共资源交易、大额资金支出、民生政策落实等领域，加大监管力度，严查违纪违法行为，全力维护政府廉洁本色和良好形象。
　　二是增强科学决策能力。健全“开门决策”、市民代表列席市政府常务会议、规范性文件管理等制度，完善调查研究、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定机制，提高科学决策、民主决策、依法决策水平。科学编制我市“十四五”规划纲要。深化政务公开，用好政府门户网站等平台，强化网上政民互动，及时回应社会关切。全面加强政务服务热线工作，完善办理流程，狠抓接诉即办，认真办好群众关心关注的每一件事，切实提高群众诉求的响应率、解决率、满意率。
　　三是增强依法行政能力。扎实推进法治政府建设示范创建，带头学习、遵守、运用宪法及法律法规，做到依法秉公用权。树牢规则意识，严格执行制度，诚信履职践诺，提高政府公信力和执行力。积极落实市人大及其常委会的决议决定，认真办好人大代表建议和政协提案。加强审计监督、统计监督，自觉接受舆论监督、群众监督。
　　四是增强担当干事能力。主动对标提标达标，推进工作项目化、扁平化管理，提高落实成效。实施镇街园区财力提升计划，牢固树立“过紧日子”思想，优化财政收支结构，严控政府债务增长，建立财政资金使用绩效后评估机制，提高财政支撑保障能力。持续抓好28项省级以上改革试点任务，积极推进事业单位改革。加强干部培训管理，完善考核奖惩机制，打造素质高、能力强、作风实的干事创业队伍。
　　各位代表，使命重在担当，实干铸就辉煌。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委的坚强领导下，以更加昂扬的斗志、更加坚定的决心和更加扎实的行动，只争朝夕加油干，不负韶华再出发，确保全面建成小康社会圆满收官，奋力谱写新时代全市高质量发展新篇章！