2020年太原市万柏林区政府工作报告

qiaomen

2020年太原市万柏林区政府工作报告

2020年4月23日在太原市万柏林区第五届人民代表大会第五次会议上

区长  袁尔铭

各位代表：


现在，我代表区人民政府向大会报告工作，请予审议，并请区政协委员和其他列席人员提出意见。


一、2019年工作回顾


2019年是新中国成立70周年,也是决胜全面建成小康社会的关键之年。一年来，全区上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大、十九届四中全会和习近平总书记“三篇光辉文献”精神，坚定贯彻新发展理念，坚持稳中求进工作总基调，以省委“示范区”“排头兵”“新高地”三大目标为牵引，在市委、市政府和区委的坚强领导下，以“五大行动”为统领，以建设“四大片区”为抓手，以实施“三化工程”为载体，围绕山上山下两个主战场，全力做好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，推动全区经济社会持续健康发展。


2019年，全区地区生产总值完成476亿元，增长2.6%；社会消费品零售总额完成222.3亿元，增长1.8%；服务业增加值完成227.3亿元，增长1.9%；规模以上工业增加值完成128.6亿元，增长3.7%；固定资产投资完成223亿元，增长6.7%；一般公共预算收入完成23.3亿元，增长5.2%；较好完成市下达的约束性指标，经济运行保持在合理区间，继续稳居全省“第一方阵”。


（一）抓项目促转型，经济发展质量稳步提升。以深化转型项目建设为牵引，加大经济运行调度，创新服务管理模式，围绕全区138个重点项目，召开攻坚推进会40余次，为企业发展创造优良环境。加快传统产业提质升级，汾机船用直流组网电力推进系统完成投资1.2亿元，大众不锈钢圆珠笔尖项目加快产业化，西山煤电、太重等大型国企技改项目稳步推进。建立小升规企业信息资源库，成功培育凯钟电气等5家小升规企业。现代服务业发展势头强劲，华润万象城实现零售额19亿元，公元时代城购物广场如期开业，信达国际金融中心全面完工，远大购物广场、新城吾悦广场加快建设；大力发展楼宇经济，建立信息管理平台，成功引入猪八戒网、支点科技等高科技、高附加值企业，推动全区产业结构持续优化。创新创业蹄疾步稳，设立双创专项资金7000万元，带动社会投资6亿元，建立省级以上科技企业孵化器4家、众创空间18家，在孵企业1703个，高新技术企业达121家，省级双创示范基地建设顺利通过中期评估。认真落实减税降费政策，1-12月累计减税16.64亿元，惠及市场主体9.48万户次。招商引资成效显著，成功举办万柏林区第四届招商推介会，签约大悦城、天津博奥赛斯等19个重大项目，总金额405.6亿元，为经济转型跨越、提质升级、高水平崛起汇聚起强大合力。


（二）优布局引产业，四大片区建设稳步推进。将“四大片区”作为转型发展的主战场，聚焦功能定位，优化产业布局，实施精准招商，为经济高质量发展提供有力支撑。东社产业转型示范区，新能源汽车项目深度对接；58同城山西总部项目、龙湖城改项目签订框架协议；中车轨道交通产业基地完成投资4.8亿元，即将交付首列样车，新能源电动大巴和智轨快运、中车区域售后服务“4S店”项目加快推进；西山石膏矿棚改项目正在完善手续。西铭文化旅游特色区，万科春和景明项目累计投资达16亿元；春蕾小镇项目占地规模约1700亩，正在办理土地转征等建设手续，风声河村拆迁补偿方案基本完成；西山枫情城郊森林公园完成整体规划和设计；王封“一线天”旅游公路完工通车，累计投资1.07亿元，“一线天”景区正在进行总体规划。白家庄生态修复样板区，加快制定总体规划方案，全力打造国家级新旧动能转换示范基地；桃杏村、白家庄村回迁安置项目稳步推进；偏桥沟、狮子崖景区配套设施和功能布局进一步完善。神堂沟温泉休闲度假区，与合作企业正在优化方案，全力打造高品质休闲旅游度假区，2020年启动项目建设。


（三）抢先机争前列，改革创新步伐坚定有力。以先人一步的勇气、快人一招的作风，强力推进医疗、教育、城市管理“三大改革”。医疗方面，探索城区综合医改新模式，组建万柏林区医疗集团，加快推进公立医院改革，发挥山西医科大学第一医院“全托管”优势，由山医大一院业务骨干担任万柏林分院领导班子，聘请25位省级专家主抓临床诊疗和科室建设，新增慢病中心和肿瘤科，分院诊疗水平和管理能力大幅提升。1-12月，门诊急诊量、入院出院人数同比增长10%以上，手术人次、手术例数同比增长20%左右，群众“看病难、看病贵、看病远”的状况显著改善。教育方面，积极构建能上能下、能进能出、优胜劣汰的用人机制，在全市率先启动中小学校长、幼儿园园长职级制改革，通过遴选评审，63名优秀人才走上校（园）长管理岗位；同步推进区管校聘、绩效工资改革，全区2916名一线教师实现满工作量聘用，占比84.27%；充分发挥名校（园）长、名师引领作用，建成“双名”工作室217个，开展各类研究课题132项，带动教育教学质量稳步提升，中考成绩连续三年保持全市十县区第二。城市管理方面，深入推进环卫体制改革，实行城管、街办双重监管机制，综合运用人防、技防、物防手段，确保“管干分离”落实落地，全区清扫保洁社会化率达76.48%，主次干道清扫保洁实现全覆盖。对标北京市东城区，完善“街道吹哨、部门报到”机制，建成全省一流的智慧城管平台，配齐配强乡街执法力量，严格落实街路长制和“门前三包”责任制，着力构建职责明确、协调联动、反应迅速的“大城管”格局，全面提升城市精细化管理水平。“环卫体制改革、智慧平台建设、公厕革命推进、垃圾分类处置”4个案例，荣获全国环卫行业最高奖项。


（四）抓创城夯基础，城乡生活环境持续改善。以“三化工程”为引领，持续开展“九乱”整治和“十三个专项攻坚行动”。背街小巷、老旧小区整治分别完成125条、192个；新建西兴苑等5个便民市场，规范整治28个集贸市场，打造玉门河菜市场、九州农副产品批发市场等5个示范点；新建公厕22座；配备分类垃圾亭200余个，分类垃圾桶1.2万个；整治广告牌匾3.9万处，规范门头牌匾2.9万处；设置隔离设施1430米，增加停车位620余个，打造文明交通示范街巷25条；创新治理模式，全力破解无物业管理小区整治难题，成功打造兴龙苑社区、玉园翠景小区等20余个居民自治小区。在市创城办组织的12次测评中，万柏林区总分排名第一，背街小巷整治、文明交通治理、小广告整治等工作走在全市前列。有序推进城中村改造，回迁安置房累计完工或封顶316.85万平方米，远大凤玺湾等25个城改项目五证齐全。深入推进农村环境综合整治，九院村、小西铭村被评为美丽宜居示范村。加快道路基础设施建设，九院沙河、虎峪河西延工程拆除各类建筑6.8万平方米，南上庄片区、煤气化片区路网配套工程及西机东路等8条道路建设进展顺利，40余条土路硬化全面完成，小虎峪、小西铭等护林防火通道相继完工，全区城乡路网进一步完善，承载能力和宜居水平大幅提升。


（五）美环境增绿色，生态文明建设成效显著。深入贯彻可持续发展理念，全面完成中央、省环保督察及“回头看”整治任务。以“治污、控煤、管车、降尘”为重点，构建环保、城管、公安、交警、乡街等多部门参与的常态化联动执法机制，召开攻坚调度例会60次，工地“六个百分百”要求实现全覆盖，全区空气质量优良天数233天，空气质量综合指数5.34，均在城六区排名第一。全力推进山水林田湖草生态修复、地质灾害防治、关井压采、河道“清四乱”等专项行动，黑臭水体治理工程、县域节水型社会达标建设通过省级验收。严厉打击土地违法行为，违建别墅和“大棚房”清理整治迅速彻底，农地非农化现象得到有效遏制。以“二青会”和太原国际公路自行车赛为契机，强力推进环境整治，种植油菜花、薰衣草等80余万株，建成百公里“网红打卡赛道”。偏桥沟主题文化园建设初具规模，玉泉山城郊森林公园设施进一步完善，桃花节、樱花节接待游客110余万人次，生态旅游潜力逐步释放。持续巩固绿化成果，高标准完成提档升级造林3500亩，全区森林覆盖率达38.03%。新建公园游园6个、绿地6块，新增绿地面积25.85万平方米，人均公共绿地面积12.15平方米，建成区绿地率、绿化覆盖率分别达38.26%、44.34%，绿色正在成为万柏林区一张全新“名片”。


（六）补短板惠民生，社会公共事业全面发展。坚持以人民为中心的发展思想，将80%以上的财政支出用于民生领域，教育、医疗、社保、就业、住房等公共事业取得新进步。教育基础条件持续改善，开城街学校重建全面完成，山西中心实验小学等4所学校投入使用，公园路小学等18所学校获得“太原市特色小学示范校”称号。退役军人服务保障体系全面构建。社区建设稳步推进，办公场所实现500平方米以上全覆盖，29个社区养老服务中心和45个日间照料中心全面建成，万柏林街道荣获全国第三批智慧健康养老示范街道。城镇居民人均可支配收入增长7.3%，城镇新增就业1.83万人。城乡低保标准由每人每月600元提高至650元。在全市率先开展支出型困难家庭社会救助综合改革试点。为采煤沉陷区移民搬迁困难群众累计发放临时救助1099.43万元。农村集体产权制度改革试点工作取得阶段性成果，帮扶娄烦脱贫攻坚工作获得市级优秀。超额完成保障房建设任务，基本建成5327套，完成投资8.37亿元。文化惠民活动丰富多彩，举办“奋进新时代、放歌万柏林”等庆祝新中国成立70周年系列活动，《我和我的祖国》唱响大街小巷，人民群众爱国热情空前高涨，获得感、幸福感、安全感持续提升。


（七）查隐患抓整治，安全稳定局面不断巩固。强化“党政同责、一岗双责、齐抓共管”安全生产责任体系，组建13个安全生产专业委员会，设立安全生产专家库，形成专家查隐患、部门抓督办、企业抓整改的创新工作模式。在全市率先实施餐饮服务业管道燃气改造工程。全力推进危险化学品、道路交通、建筑工地、消防安全等重点领域安全隐患排查治理，及时消除各类安全隐患3627个，安全生产事故起数、死亡人数分别下降44.5%和54.5%。食品药品监管能力稳步提升，成功创建“省级食品安全示范县”。持续推进“扫黑除恶”专项斗争，打掉黑社会性质犯罪组织2个、恶势力犯罪集团1个，恶势力犯罪团伙5个，破获涉黑涉恶刑事案件18起。坚持和发展新时代“枫桥经验”，建成社区综治工作站27个，区法律援助中心荣获“全国法律援助工作先进集体”，和平南路派出所被命名为全国首批“枫桥式公安派出所”。圆满完成全国“两会”、“二青会”、新中国成立70周年等重大活动安保任务，安全稳定的社会局面更加稳固。


（八）守初心担使命，政府自身建设全面加强。深入开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，广大党员干部信仰之基更加牢固、精神之钙更加充足，干事创业、服务群众的能力不断提升。自觉接受人大法律监督、政协民主监督，办结人大代表建议160件，政协委员提案88件。持续推进审计监督全覆盖，严控“三公”经费，严格财政资金管理，充分发挥财审中心作用，评审项目1011个，涉及金额16.21亿元，核减2.84亿元。扎实推进基层政务公开标准化规范化试点工作，创新制定《政务公开基本要求》等5项标准，填补了全省空白。完善督查机制，充分发挥政府督查办和“13710”作用，办理省市督办事项89件，下发督办通知171次、督查专报通报36期，约谈街办、职能部门和社会化保洁公司等12家，政府行政效能显著提升。积极开展统计、妇幼、老龄、对台、文联、慈善、民族宗教、残疾人、红十字等工作，推动各项事业不断取得新成效。


岁末年初，新冠肺炎疫情席卷而来，严重威胁人民群众生命安全和身体健康。在习近平总书记的亲自指挥和中央、省、市的决策部署下，全区干部群众坚定信心、同舟共济、科学防治、精准施策，在这场新中国70年未有的疫情“大考”中交出了合格的答卷。我们闻令而动、火速集结，全面构筑快速高效的闭环作战体系，在城六区首家实施无物业居民小区封闭管理，外防输入、内防扩散，强力打造严防严控、联防联控、群防群控的严密防线，坚决守住了疫情防控的“万柏林阵地”，成为太原市唯一一个“居住地零确诊、零聚集性病例”的城区。我们守土担责、守土尽责，主动担当起为市第四人民医院一线医务人员提供餐饮保障的重任，迅速搭建顺畅高效、安全有序、质量优良的供餐链条，让这些坚守在救治生命最前沿的“最美逆行者”们精神饱满、心无旁骛投入战斗，为全省抗疫斗争胜利做出了积极贡献。我们科学研判、精准施策，统筹疫情防控和经济发展，下企业、下车间、到一线，送政策、送服务、解难题，推动全区各类企业有序复工复产。在疫情防控到位的前提下，全区23家规模以上工业企业全面复工，343家规模以下工业企业复工率超过95%。各企业正开足马力、争分夺秒，千方百计把疫情影响降到最低。我们创新思路、敢为人先，坚定贯彻转型为纲、项目为王理念，强化包联责任机制，狠抓项目服务管理和招商引资。创新经济发展思路，出台《鼓励楼宇经济发展专项扶持办法》，建成楼宇网上招商平台，积极抢占“云端”先机，在全省首家举办线上楼宇推介会，开启了全区项目建设、招商引资的新一轮热潮。


各位代表，沧海横流，方显英雄本色。2019年以来，在外部形势严峻复杂、诸多矛盾交织叠加、风险挑战相继显现的大环境下，在病毒肆虐、疫情蔓延、经济下行压力空前的特殊时期，全区上下团结一心、顽强拼搏，取得了来之不易的发展成绩！这是市委、市政府和区委坚强领导的结果，是区人大、区政协和社会各界监督支持的结果，是全区人民共同努力的结果。特别是在生态环保、创城攻坚、疫情防控的一线阵地上，广大党员干部加班加点，连续奋战，不畏艰险，担当履职，付出了大量心血，做出了重要贡献。在此，我代表区人民政府，向全区广大干部群众，向关心支持政府工作的各位代表、各位委员，向各民主党派、人民团体、驻地部队、公安民警辅警和驻区企事业单位以及社会各界人士表示衷心感谢！


我们深知，万柏林经济社会发展中，仍然存在一些困难和问题，主要是经济下行压力持续加大，新旧动能转换仍处于爬坡过坎阶段；发展不平衡不充分的问题依然比较突出，教育、医疗、养老、就业等民生领域仍存在短板；城市精细化管理任重道远，城市功能品质需进一步提升；社会治理还需持续加力，干部队伍的知识结构、能力水平有待进一步提高，等等。对此，我们要以对人民高度负责的态度，采取有力措施，认真加以解决。


二、2020年工作安排


2020年是全面建成小康社会和“十三五”规划的收官之年，也是谋划“十四五”，推动万柏林经济社会高质量转型发展的关键之年，既是决胜期，也是攻坚期，做好政府工作意义重大。


当前，全区疫情防控战役取得阶段性胜利，经济社会发展秩序正在加快恢复。由于疫情的影响，一季度主要经济指标下滑，但综合分析，万柏林转型发展的基本盘、基本面没有变，经济稳中向好、长期向好的基本趋势没有变。我们要紧盯全年经济社会发展目标任务，奋力夺取疫情防控和经济社会发展双胜利。


今年政府工作的总体思路是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大、十九届二中、三中、四中全会和习近平总书记“三篇光辉文献”精神，认真落实习近平总书记关于统筹作好疫情防控和经济社会发展的重要讲话精神，坚决贯彻党的基本理论、基本路线、基本方略，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，按照中央经济工作会议和省市委全会、经济工作会议部署要求，紧扣全面建成小康社会目标任务，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持以供给侧结构性改革为主线，按照“四为四高两同步”总体思路和要求，持续以“五大行动”为统领，以建设“四大片区”为抓手，以实施“三化工程”为载体，围绕山上山下两个主战场，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定各项工作，确保全面建成小康社会和“十三五”规划圆满收官，奋力谱写文明开放富裕美丽万柏林新篇章。


今年全区经济发展主要预期目标是：地区生产总值增长7%左右；服务业增加值增长7.5%；规模以上工业增加值增长7.5%；固定资产投资增长8%以上；社会消费品零售总额增长7.5%；一般公共预算收入增长3%以上；城镇居民人均可支配收入增长6.5%；完成市下达的节能减排等约束性指标。


重点做好以下六方面工作。


（一）聚焦经济转型，筑牢高质量发展根基


坚持“转型为纲、项目为王”，深化“年年都是转型项目建设年”理念，以总投资2303亿元的123个项目为重点，围绕山上山下两个主战场，聚精会神抓项目、一心一意谋转型，用一个个优质项目搭建起全区高质量转型发展的“四梁八柱”。


强力推进“四大片区”建设。完善管理机制，压实工作责任，科学规划片区空间利用和产业布局，突出项目引领、产业集聚，进一步增强产业承载力和土地利用率。在产业转型示范区，新能源汽车产业园是基础性、牵引性、战略性转型项目，我们要做好全面服务，保障项目顺利落地。要充分发挥新能源汽车产业园辐射带动作用，加快中车铁路装备制造基地建设，积极发展新能源、新技术、新材料，延伸产业链和产品附加值，全力培育高端装备制造、轨道交通、新能源汽车千亿产业集群，引领全区产业发展高水平崛起。在文化旅游特色区，充分挖掘我区的自然、历史、人文资源，深化“文旅+”发展模式，积极支持万科文旅小镇项目加快发展，全力保障春蕾小镇项目开工建设，推进公益事业、教育培训、健康医疗、文化旅游、科技孵化等业态融合发展，打造一批内涵丰富、特色鲜明的企业和品牌。在生态修复样板区，以国家矿山公园建设为契机，按照“生态修复为主、兼顾经济效益”原则，进一步完善总体规划方案，优化整合土地资源，加快引入上下游高端产业链项目，积极探索利用市场化方式推进矿山生态修复，破解煤炭产业新旧动能转化难题，全力打造国家级新旧动能转换示范基地。在温泉休闲度假区，充分发挥省城唯一地热资源优势，探索“温泉＋”产业模式，大力发展健康、休闲、养老等产业集群，突出温泉特色，打响温泉品牌，集聚人气效应，培育“康养山西、夏养山西”品牌，使神堂沟成为全省温泉休闲旅游目的地和网红打卡地，全力打造现代化、高品质休闲旅游度假区和省级旅游集散中心。


深化传统产业改造升级。紧扣“高端化、智能化、绿色化”发展方向，提升传统产业综合竞争力。实施重大技改项目，推动大众不锈钢圆珠笔尖、汾机船用直流组网电力推进系统、西山煤电大数据中心等项目扩规模、上水平。全力支持中车城轨车辆造修项目建设，确保6月份交付使用。完善政府与大型国企的协同联动和服务保障机制，高标准完成国有企业“三供一业”和8万余名退休人员社会化管理移交接收，帮助企业轻装上阵，加速企业与地方融合发展。


发挥“双创”引领作用。积极实施创新驱动发展战略，培育一流创新生态。以省级“双创”示范基地为载体，认真贯彻国家、省、市关于支持民营企业发展的优惠政策，继续落实好减税降费政策，完善区级配套政策，用好双创专项资金，为科技企业孵化器、众创空间提供精准服务，吸引更多创新型、成长型、科技型企业，打造双创“升级版”。加强政研企沟通协作，与驻地高校、科研院所共建合作平台，发挥太原理工大学科技产业孵化园带动作用，加快科技成果就地转化。落实“小升规”奖励政策，加快培育“专精特新”小巨人企业，新打造“小升规”企业3家、科技领军型企业1-2个。继续举办创新创业峰会，组织本地企业参加全省“双创周”等更大规模、更高层次的成果展会，进一步提升知名度，拓展新空间，让更多创新创业的活力潜力竞相迸发。


大力推动现代服务业发展。发挥华润万象城引领作用，加快推进新城吾悦、远大购物广场等项目建设，加强大悦城项目跟踪服务，积极构建以大型商业综合体为支撑的长风、迎泽、漪汾“三大商圈”；出台扶持政策，培育消费热点，优化中小型商圈布局，大力发展夜间经济、假日经济。加快发展楼宇经济，完善公共信息平台，以中海国际中心、信达国际金融中心等高端楼宇为主要载体，全方位支持猪八戒网、支点科技、润享众创、艾瑞达等新型服务企业和双创精英企业健康发展。通过建设一批特色楼宇、扶持一批特色企业、培育一批特色产业，把我区打造成太原市新型商业商务中心。


（二）聚焦改革创新，释放高水平崛起动能


坚持“改革为要、创新为上”，敢于先行先试，力求多点突破，坚决破解体制机制障碍，打通堵点痛点节点，充分激发市场活力和创造力。


全面加快改革步伐。扎实做好机构改革“后半篇文章”，促进机构设置更加科学、职能更加优化、权责更加协同。以基础性、全局性、战略性重大改革为牵引，以深化供给侧结构性改革为主线，统筹推进国企国资、财政体制、农村集体产权制度等改革，持续增强经济发展活力。坚定推进具有万柏林特色的教育、医疗、城市管理等民生领域改革，促进公共服务提档升级，在更高层次上保障和改善民生，让万柏林发展更有温度。


创新招商引资工作。强化对外开放意识，积极融入“一带一路”、京津冀协同发展等国家重大战略，围绕我区产业特点和资源优势进行科学规划，系统绘制招商图谱，建立专家咨询制度，健全项目评估机制，提高招商引资实效性。建立健全重点项目“五包一”制度和工作例会制度，及时解决项目推进遇到的审批、土地、环保等问题，促进项目早落地、早开工、早达效。继续筹办万柏林区招商推介会，建立签约项目全链条跟踪服务机制，以企引企、以商招商、精准招商，将更多技术含量高、市场前景好、带动能力强的优质项目引入我区，以项目的高质量推动发展的可持续，努力在山西中部盆地城市群一体化发展格局中彰显作为。


大力发展数字经济。推动数字经济创新发展，积极培育数字化产业，促进实体经济与新技术、新业态、新模式融合发展。发挥政产学研合力，围绕数字经济开展多层次、多领域合作。支持传统产业打造无人车间、智慧矿井等“智能+”示范工程，推进轨道交通、煤机装备、新能源汽车等产业集群化发展。大力推行信息惠民和“互联网+政务服务”，强化数字技术在教育、医疗、养老、经济运行、市场监管、城市管理、政务服务等领域的应用，推动全区经济社会发展加快迈入“数字时代”。


（三）聚焦绿色生态，增强高标准保护合力


践行“绿水青山就是金山银山”的理念，高标准保护生态环境，高质量推动绿色发展，让万柏林“水更清、山更绿、天更蓝”。


坚决打赢污染防治攻坚战。严格落实“党政同责、一岗双责、失职追责”环保责任制，加大执法力度，打击违法行为，坚决打好蓝天、碧水、净土保卫战。强化环保例会和部门联合督查机制，持续开展“散乱污”企业动态清零，全力推进清洁取暖，严防散煤复烧，加强扬尘污染治理，强化道路扬尘管控，让施工工地“六个百分百”要求成为常态；深入推行“河长制”，实施黑臭水体消除工程，强化河道日常清洁和周边环境整治，加大入河排污口排查整治，实现河畅水清；持续巩固矿山生态修复成果，加强重金属土壤污染防治，坚决补上环境污染治理短板。高标准完成中央、省环保督查及“回头看”整改任务，确保我区环境质量指数在全市持续领先。


加强绿色生态建设。深入贯彻绿色发展理念，积极开展国土空间规划编制工作，全力推进“多规合一”。大力实施总投资6.6亿元的山水林田湖草生态保护修复工程，全力消除地质灾害隐患，保障人民群众生命财产安全，保护好万柏林的青山绿水。严格落实耕地和基本农田保护责任，坚决打击非法占地、违法采矿行为，节约集约利用资源。积极创建国家森林城市、国家生态园林城市，构建高品质的城市生态空间。加大游园绿地建设和管护力度，新建游园6座、绿地6块，完成造林提档升级3000亩、未成林地管护1万亩，持续提高绿地率和绿化覆盖率，让绿色成为万柏林的鲜明底色。


精心培育旅游产业。以西山生态旅游文化示范区建设为契机，加快编制《万柏林区全域旅游规划》，按照“政府主导、社会参与、多元投资、市场运作”的思路，高标准做好顶层设计，充分发挥西山大绿化、大景观优势，进一步完善配套设施，经营好万亩生态园、自行车赛道、桃花沟、油菜花海，加快王封一线天、西山枫情城郊森林公园、偏桥沟主题文化园等景区建设，深度开发具有万柏林特色的文化旅游资源，吸引更多游客来万柏林观光游览、度假休闲，把旅游业打造成我区战略性新型支柱产业。


（四）聚焦人居环境，营造高品质生活空间


2020年是太原市创建全国文明城市的决胜之年。我们要持续以“三化”工程为引领，强化“领先领跑、典型示范”理念，完善基础设施，实施精细化管理，把万柏林打造成宜居宜业的幸福家园。


强力推进创城攻坚。严格落实“五三三”工作机制和“严、细、实、常、长、特、优”七字标准，深入推进“九乱”专项整治，联动作战、创管结合，坚决打赢创城攻坚战。以老旧小区综合整治为重点，结合海绵城市建设、“三供一业”维修改造和既有建筑节能改造，统筹推进背街小巷、集贸市场等综合整治，精心规划设计，实施连片打造，让更多的街巷小区旧貌换新颜。完善检查督导长效机制，巩固九院新村和小西铭村整治美化成果，开展大虎峪村、圪垛村美丽乡村建设。对标先进城市，强化攻坚调度，深入宣传引导，创新共治格局，继续推广“兴华经验”，推行万管家、小巷管家、星级评定奖惩、街路长制、“门前三包”责任制等有效做法，大力营造全民关心创城、支持创城、参与创城的浓厚氛围，为太原通过创城“国考”做出应有贡献。


提升城市精细化管理水平。充分发挥数字城管“司令部、指挥棒”作用，强化部门协调联动和“街道吹哨、部门报到”工作机制。持续深化环卫体制改革，加大人、财、物投入和考核监督力度，推动主次干道、背街小巷清扫保洁作业向24小时、16小时延伸。大力推进垃圾分类工作，健全垃圾分类体系，实施生活垃圾收集运输全密闭化管理，建设大件垃圾处置中心，新建垃圾中转站3座，提升垃圾分类处置能力，力争形成经验模式。落实公共设施管护责任，新建公厕30座、城管驿站5-7个，为广大户外劳动者营造“冷可取暖、热可纳凉、累可歇脚”的温馨港湾，推动城市管理工作继续走在全市前列。


加快基础设施建设。高质量完成虎峪河、九院沙河西延快速化改造及彭西二巷、新庄北路等20余条道路建设，全力支持保障地铁1号线建设，积极推进农村道路畅通工程、安全生命防护工程等项目建设，实施总长70.8公里的45条土路治理工程，进一步完善城乡路网，营造畅通、绿色、安全的出行环境。大力推进“两下、两进、两拆”专项整治，推进管线下地和广告下墙，严厉打击违法建设行为，坚决整治私搭乱建，新建固定停车场12个，增设停车位2000余个，进一步完善城市功能，提升城市品质。


全面加快城改步伐。以城乡融合发展为目标，统筹推进全区68个城中村、城边村及棚户区改造项目。加快项目手续办理进度，完成回迁安置房建设任务，大力解决新庄、小王等城中村历史遗留问题。加快城边村改造步伐，完成风声河、圪僚沟等村整村拆除，以项目引入为抓手提升改造质量。强力推动棚户区改造，持续创新棚改模式，按照“整体规划、分步实施”原则，有序推进大众、太重、山纺、石膏矿、金阳器材厂等棚户区改造，确保人民群众安居乐业。


（五）聚焦民生改善，多措并举增进百姓福祉


坚持以人民为中心的发展思想，持续加大民生投入，加快补齐民生短板，让群众共享改革发展红利，促进生活更加幸福。


优先发展教育事业。持续推进中小学校长、幼儿园园长职级制改革，完善教师分配激励机制，厚植尊师文化，营造尊师氛围，提升广大教育工作者的获得感、幸福感和荣誉感。引入优质教育资源，筹建丽华教育园区，配建涵盖小学、初中、高中的公办学校，与北师大等名校深度合作，采用“全托管”运行模式，打造优质教育品牌。进一步调整优化学校布局，推进凤凰双语第二实验小学等小区配套学校建设，启动特殊教育学校、万柏林三中等选址新建工程。实施新时代立德树人工程，大力发展学前教育，筹建万柏林家长培训基地、学生实践教育基地，推广优质课后托管服务，为家长解除后顾之忧，努力办好人民满意的教育。


加快发展医养事业。充分发挥山医大一院万柏林分院托管共建优势，整合区域医疗资源，加强分院学科建设，推动分级诊疗、资源下沉，提升基层服务能力，让全区老百姓不“过河”就能享受到更加优质的医疗资源。加快构建立体化养老服务体系，以医养结合为重点，启动汾西重工职工医院整体改造，新建300张床位的万柏林区老年医养照护中心。完成化客头街道、西铭街道敬老院合并改造。加大政府购买养老服务力度，建设区级养老服务信息平台，打造“互联网+养老”新格局，努力让更多老年人过上有品质、有尊严的生活。


提高民生保障水平。拓宽城乡就业渠道，实施全民技能提升行动，举办多层次、多领域专场招聘会，确保零就业家庭动态清零。健全公共卫生应急管理体系，提高应对突发重大公共卫生事件的能力，守护好人民群众的生命安全和身体健康。完善多层次医疗保障体系，落实贫困家庭最低生活保障政策，将采煤沉陷区移民搬迁困难群众临时救助措施再延长2年。完成保障房建设任务。加强退役军人服务保障体系建设，打造双拥特色品牌。推进社区建设提档升级，推广“智慧社区”和“全岗通”工作模式，集中打造一批具有示范引领作用的精品社区。进一步推进“撤村建居”工作，加强基层政权建设。全面完成2020年第七次全国人口普查。加快公共文化事业发展，推进图书馆、文化馆、档案馆“三馆”建设，新建5个足球场，实施文化下乡、文化惠民工程，打造一流文化品牌，全面提升万柏林文化软实力。


各位代表！人民对美好生活的向往，就是我们奋斗的目标。我们要想人民之所想，急群众之所急，始终同人民群众站在一起、干在一起，把造福人民作为最大政绩，全力解决群众最急最忧最盼的问题，担负起为人民谋幸福的初心和使命。


（六）聚焦社会治理，营造和谐稳定发展环境


增强忧患意识，坚持底线思维，着力防范化解安全生产、社会治理、经济发展等领域重大风险，切实保护人民群众生命财产安全，促进社会和谐稳定。


守牢安全底线红线。严格落实安全生产“三必管”要求，完善联合督查机制，发挥安全生产专业委员会作用，加大安全专家排查隐患频次。探索建立第三方派驻工地督查制度，压实企业主体责任，从源头上预防和减少事故发生。整合优化应急指挥、应急力量和应急资源，在长风商务区及周边新建2个消防站，逐步完善乡街社区消防网络。抓好森林防火、防汛减灾等工作，为全区经济社会高质量发展提供安全稳定的发展环境。


维护社会大局稳定。坚持打防并举、标本兼治，持续推进“扫黑除恶”专项斗争，严厉打击电信网络诈骗等违法犯罪行为。坚持和发展新时代“枫桥经验”，继续创建枫桥式公安派出所。扎实做好社区矫正、安置帮教、法律援助、公共法律服务、普法宣传等工作，持续推进信访矛盾化解攻坚战。落实《保障农民工工资支付条例》，依法维护劳动者合法权益。建立基层治理信息化应用平台，完善基层社会治理体系，提升区域社会治理现代化水平。


构建安全有序市场环境。巩固省级食品安全示范县（区）创建成果，落实“四个最严”要求，提高食品药品安全监管水平。开展质量安全守护行动，加强特种设备和工业产品质量安全监管，强化商标侵权、虚假广告等重点领域风险防控。全面加强监督执法，发挥“12315”平台作用，维护消费者权益，着力营造诚实守信、安全有序的市场环境，让人民群众买得放心、用得放心、吃得放心。


三、增强自身建设，努力打造人民满意政府


各位代表，党的十九届四中全会对政府治理体系和治理能力建设作出了新部署、提出了新要求。我们要以人民满意为最高追求，加强行政体制建设，构建职责明确、依法行政的政府治理体系，不断提升服务经济社会发展的能力和水平，推动“中国之治”万柏林实践。


加强政治建设，打造忠诚担当政府。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，旗帜鲜明讲政治，坚定不移抓发展，进一步树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，以实际行动诠释对党的绝对忠诚。加强干部队伍思想淬炼、政治历练、实践锻炼，培养忠诚干净担当的政治品格，建设让党中央放心、让人民群众满意的模范机关。


树牢法治思维，打造民主法治政府。坚持依法行政，增强运用法治思维和法治方式解决问题、化解矛盾、推动发展的能力和水平。依法接受区人大法律监督，主动接受区政协民主监督，高质量办理人大代表建议和政协委员提案，自觉接受舆论监督、社会监督、审计监督。充分发挥政府法律顾问作用，在学法、懂法、守法、用法上做表率，把法治意识贯穿履行政府职能、实施重大决策全过程，推进新时代法治万柏林建设。


优化办事环境，打造务实高效政府。加快数字政府建设，深化“放管服效”改革，全面实施企业投资项目承诺制改革和相对集中行政许可权改革，落实“一枚印章管审批”，进一步削减审批事项、减少办理环节、压缩审批时限，实现“一网通办”“一窗通办”，努力构建权责明确、公开透明、简约高效的政务服务体系，进一步提振市场信心，释放发展活力，在打造“六最”营商环境上力争走在全省前列。


转变工作作风，打造清正廉洁政府。弘扬斗争精神，增强斗争本领，力戒形式主义、官僚主义，大力发扬“马上就办、真抓实干”的工作作风和“钉钉子”精神，做到善始善终、善做善成。坚决贯彻全面从严治党要求，把纪律和规矩挺在前面，认真履行党风廉政建设主体责任和“一岗双责”，坚持用制度管人、管事、管钱，让干部知敬畏、存戒惧、守底线，营造干部清正、政府清廉、政治清明的政务环境，为万柏林高质量转型发展提供坚强作风保障。


各位代表！信心凝聚力量，拼搏赢得未来。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委、市政府和区委的坚强领导下，不忘初心、担当使命，和全区100万人民一起，以坚如磐石的信心、一往无前的勇气，奋力开创文明开放富裕美丽万柏林建设新局面，为把太原建设成具有国际影响力的国家区域中心城市做出新的更大贡献!