2024年壶关县政府工作报告

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2024年壶关县政府工作报告

2024年4月16日在壶关县第十七届人民代表大会第四次会议上

县长 李 杰

各位代表：

现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请县政协委员和其他列席人员提出意见。

一、2023年工作回顾

过去一年，在县委的坚强领导下，全县上下坚定以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的二十大精神和习近平总书记对山西工作的重要讲话重要指示精神，聚焦“三地一区”目标和活力壶关、幸福壶关建设，统筹发展和安全，全力以赴稳经济、保增长、守底线，全县经济承压前行，发展成效可圈可点，工作亮点精彩纷呈，奋斗答卷振奋人心。

一年来，我们抓项目、扩投资，巩固了经济回升的向好态势。严格落实县委“三项机制”，为企业、项目解决难点堵点问题300多个，135个县级重点项目顺利推进，山西建筑产业现代化长治园区、新材料产业园等一批重大项目拔地而起，完成投资37.09亿元。签约项目13个，签约金额117.1亿元，电子信息产业园、华晋磁材等转型项目签约落地。着力扶持实体经济，清偿民营企业账款7680万元。争取中央金融奖补资金2520万元，入选2023年度中央财政支持普惠金融发展示范区。不断促进消费升级，社会消费品零售总额达到24.62亿元，电子商务零售额突破5000万元。全县经营主体总量达到19681户，完成固定资产投资46.04亿元，实现财政总收入9.3亿元，一般公共预算收入4.4亿元，“稳”的基础更实，“进”的力量更强。

一年来，我们兴产业、壮筋骨，推动了产业体系的提档升级。突出制造业振兴升级，重点推进金属增材、非晶带材产业链、数码电子雷管技改、金刚石线等42个工业产业项目，高端装备制造、化工、新材料、特钢深加工、建材、废弃资源综合利用等6条产业链贯通发展，全县工业投资完成17.66亿元，总产值超亿元的企业达到12家，规模以上工业企业研发经费支出增长31.1%，战略性新兴产业企业总产值达到22.64亿元，是“十三五”末的5倍。新能源产业蓬勃发展，风力和光伏发电装机规模达到42.2万千瓦。构筑多元化数字产业生态，重点场所5G信号覆盖率100%。新增专精特新企业4家、创新型中小企业17家，壶关高测上缴税金近1.5亿元，成为我县又一家纳税过亿的企业。壶化集团被认定为山西省技术创新示范企业、省级智能制造示范企业，太行陶瓷获评省级文化产业示范基地。全县三次产业结构优化为11.1:47.7:41.2，正在由原来的“一钢独大”，向特种钢冶炼、新材料、民爆化工、现代物流、康养旅游多元支撑发展。

一年来，我们补短板、强三农，建设了宜居宜业的和美乡村。深入开展“五比”活动，加快推进“121”农业工程，投资1.83亿元实施产业项目281个，投入1960万元扶持发展庭院经济13100户，粮食产量达到1.95亿斤，农林牧渔业总产值达到15.23亿元，全县村级集体经济年收入10万元以上达到100%，30万元以上达到185个，脱贫人口人均纯收入增长16.2%，荣获省级高质量发展庭院经济示范县、省级农产品质量安全县，党参栽培系统入选第七批中国重要农业文化遗产，耕耘农业公司入选山西供应深圳农产品基地。学习推广“千万工程”经验，编制完成“多规合一”实用性村庄规划74个，改造危房242户，完成生活污水治理6个村，户厕改造5000座，实施村庄绿化20个村，新改建“四好农村路”77.3公里，获评“四好农村路”全国示范县，涌现出“五美乡村”60个，“五好农家”2837户，特别是我县历史上投资规模最大、引水渠线最长、覆盖范围最广、受益群众最多的八泉峡引水工程竣工通水，全县“三农”基础地位不断巩固，乡村振兴的路子越走越宽。

一年来，我们赋新能、增效益，深化了文化旅游的融合发展。聚焦打造全国著名的生态旅游目的地，大力推进全域旅游和旅游标准化建设，挂牌成立荆浩画院暨太行山国际写生基地，常平温泉水乐园主题酒店、黄崖底景区综合开发等文旅项目建成投用，全县民宿达到310余家。我县入选2023美丽中国·深呼吸小城、2023深呼吸生态旅游魅力名县、2023健康中国·康养旅游百强县，以全省第一的成绩通过省级文旅康养集聚区验收；“推进‘八大标准化建设’工程、打造生态旅游目的地”工作入选国家文旅部标准化示范典型经验，全省唯一；土河、贾家南底村入选中国传统村落；峡谷乡村风情游入选全国乡村旅游精品线路；欢乐太行谷文旅综合度假区被确定为省级旅游度假区、省级文旅康养示范区、省级夜间文化和旅游消费集聚区，壶关的影响力和关注度与日俱增，成为山西最热门的旅游目的地。全年A级景区接待游客超440万人次，八泉峡景区收入突破3亿元大关，全县旅游营收较疫情前2019年增长216%。

一年来，我们重建管、提品质，构建了城景交融的生态之美。系统推动县城渐进式有机更新，市区至壶关县城集中供热管网建设、西城路南延至G207环线道路建设、老旧小区改造、智慧交管等项目有序推进，西城路拓宽改造完工通车，中央公园建成开放，崇老公园、清风公园、壶林公园等7个口袋公园建成投用，实施雨污分流45.5公里，新增绿地14.2万平方米，新建宜盛苑东西口、武装部东侧等停车场6处，施划停车位700余个，新装充电桩40余个，新增体育运动场所20处、公共卫生间3个，城市品位越来越高，“生态旅游新城”的生态效益和旅游魅力日益彰显。

一年来，我们推改革、优环境，激发了创新创业的强大活力。启用新政务服务中心，布局设置了“不见面审批区”“7×24小时不打烊服务超市”等一批服务载体，办理各类行政审批和公共服务事项105515项，“12345”热线响应率和办结率100%。深化“承诺制+标准地+全代办”改革，开发区新建标准化厂房6.9万平方米，高新技术企业达到9家，“四上”企业达到112家。开展“百家企业评营商环境”活动，服务效能明显提升。“真金白银”助企纾困，全年减税降费25000万元，惠及纳税人24000户次，完成退税6000万元，涉及纳税人800户次。积极开展校地合作，与上海交通大学、同济大学签订“九大基地”建设战略合作协议。深化与北京密云区对口合作，旅游、电商等方面合作取得实效。持续优化创新生态，推荐上市挂牌后备企业115家，专利授权77件。国企国资、综合执法、殡葬改革等重点改革稳步推进，全县创新创造迸发出更强活力。

一年来，我们治污染、建机制，厚植了绿水青山的生态底蕴。深入贯彻习近平生态文明思想，创新践行“两山”理念，协同推进减污、扩绿、降碳，空气质量综合指数同比下降2.2%、PM2.5浓度同比下降10.8%，优良天数占比达到81.6%。全面落实河湖长制，石子河上游河道修复治理项目一期完工，龙丽湖综合改造三期项目有序推进，弓上水库国考断面水质稳定为Ⅰ类，河口桥断面水质稳定达到Ⅳ类，饮用水水源地水质达标率100%。严格落实林长制，完成森林植被修复1.01万亩、防火墙修复18852米，开展侧柏、油松病虫害防治9000亩，蓝天常在、净土永驻、碧水长流正在变为现实。

一年来，我们惠民生、解民忧，交出了温暖实在的民生答卷。持续加大民生投入，全县民生支出25.5亿元，同比增加6.75%。新增城镇就业3494人、转移农村劳动力就业4038人，全口径劳动力就业65372人，城乡居民人均可支配收入分别达到32399元、11787元。省政府17项民生政策、省市12项民生实事、我县12项民生实事全部兑现，群众生活更有温度。不断扩大社会保障覆盖面，监测户和重残、低保、五保四类人员参保代缴全覆盖，基本医疗保险参保率98.33%，城镇退休人员养老金人均增加170元，城乡居民基础养老金提高到每月143元，发放各类困难群众救助补助资金8300余万元、优抚对象抚恤救助资金2092万元，社会保障更有厚度。加快社会事业发展，投资1357万元对成才中学进行了升级改造，新招聘特岗教师70人，回引教师人才14人，发放中小学教师课后服务费、增量绩效工资等2793.64万元，中考优生率同比提高7.97%，高考二本B类以上达线760人，达线率同比提高11.2%。深化与和平医院合作共建，成功创建“全国基层中医药工作示范县”。推进文化惠民工程，送戏下乡500余场，送电影下乡3348场，完成小型惠民演出1800余场，加强天仙庙等文物保护传承，建设完成档案馆图书馆一体化项目，开工建设托育服务项目，蝉联全省双拥模范县七连冠，公共服务更有力度。

一年来，我们防风险、守底线，维护了安全稳定的社会环境。常态化开展安全生产风险隐患排查整治，扎实推进各类企业生产亡人事故瞒报问题“回头看、大起底、大整治”专项行动，实现了安全生产零事故。深入推进以“治电诈、打盗窃、禁毒品、护民生”为重点的系列专项行动，查破毒品刑事案件41起、行政案件77起，打掉涉毒团伙9个，收缴各类毒品1600余克，破获电信网络诈骗案件62起。积极推动重大决策和社会稳定风险评估扩面提质，建立一站式多元解纷平台，排查化解各类纠纷2068件，调解率99%，平安壶关建设成果进一步巩固。

一年来，我们改作风、求实效，打造了担当务实的为民政府。从严从实抓好政府系统主题教育，忠诚捍卫“两个确立”，坚决做到“两个维护”，自觉把党的领导贯穿政府工作全过程。深入推进法治政府建设，主动接受人大法律监督、政协民主监督，办理人大代表建议82件、政协委员提案183件。强化“13710”跟踪督办，行政效能进一步提升。树牢为民服务理念，县长信箱各类咨询投诉即办率100%。落实中央八项规定及其实施细则精神，加强清廉政府建设，坚持带头“过紧日子”，“三公”经费持续下降。与此同时，国防动员、人民防空、退役军人服务保障等工作扎实推进，工会、老龄、妇女、儿童、青少年、残疾人、红十字等事业全面发展，民族、宗教、外事、侨务、港澳台、科普、审计、统计、史志、档案、气象、地震等工作取得新进展。

各位代表！时光流转，镌刻不凡。回望过去一年，我们一起走过的历程令人难忘，共同奋斗的成绩实为不易，很多的感人瞬间让我们刻骨铭心，很多的攻坚成果让我们信心倍增。这些瞬间和成果，都是市委、市政府和县委坚强领导的结果，都是县人大、县政协监督支持的结果，都是全县人民团结奋斗和社会各界鼎力相助的结果。在此，我代表县人民政府，向各位人大代表、政协委员，向全县人民，向所有为壶关现代化建设付出心血的拼搏者、参与者、支持者，致以崇高的敬意和衷心的感谢！

各位代表！安不忘危，稳不忘忧。对照推动高质量发展新要求，我们还面临一些困难和短板，最紧迫的问题是，社会预期偏弱，企业存在不愿投、不敢投现象，民间投资增长乏力；最突出的挑战是，产业结构不优，第二产业中钢铁、建材等传统产业占比大，战略性新兴产业支撑不足，产业转型任重道远；最可感的差距是，教育、医疗、养老等民生领域还有不足，县城框架还没有真正拉开，城乡基础设施建设还有很多短板，公共服务水平不高，城市功能还不完善；最根本的考验是，干部能力作风还不够过硬，一些部门服务意识不强、行政效能不高、工作落实不力等问题仍不同程度存在。对此，我们一定直面问题挑战，采取有力措施，积极应对解决。

二、2024年工作安排

今年是中华人民共和国成立75周年，是实现“十四五”规划目标任务的关键一年。做好今年政府工作，要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中全会精神，深入学习贯彻习近平总书记对山西工作的重要讲话重要指示精神，按照中央、省委、市委、县委部署，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，加快推动高质量发展，不断深化全方位转型，切实增强经济活力、防范化解风险、改善社会预期，巩固和增强经济回升向好态势，持续推动经济实现质的有效提升和量的合理增长，以“三地一区”目标为引领，统筹推进转型发展、乡村振兴、文旅融合、城市建设、民生保障、安全稳定等各项工作，加快建设活力壶关、幸福壶关，奋力谱写中国式现代化壶关篇章。

今年发展主要预期目标是：地区生产总值增长6%左右，在实际工作中尽可能争取更好结果；固定资产投资增长11%以上；社会消费品零售总额增长8%左右；一般公共预算收入增长3%；城镇居民人均可支配收入与经济增长基本同步，农村居民人均可支配收入高于经济增长水平；各项约束性指标不折不扣完成市下达任务。

各位代表，天道酬勤，力耕不欺。我们要紧扣县委十三届八次全会暨县委经济工作会议部署要求，坚持稳中求进、以进促稳、先立后破，全力抓好各项工作任务落实，重点做好九个方面工作：

（一）在品牌带动、文旅融合上勠力同心，让旅游人气更旺

进一步做强旅游核心“硬品牌”。突出抓好八泉峡、太行山大峡谷、欢乐太行谷等龙头景区提档升级行动，切实增强景区综合竞争力。启动国家级旅游度假区创建工作。巩固八泉峡景区5A创建成果，推进规划、标准、服务、业态、品牌、联动“六提升”，着力打造世界知名旅游景区。加快太行山大峡谷经营体制改革，盘活紫团山、黑龙潭、十八盘、女娲洞、羊肠坂等景区资源，建设澳涞坞文化产业园项目，提升大峡谷景区承载能力。瞄准山西最大、华北一流综合型主题游乐园定位，加快欢乐太行谷太行神话不夜城、太行极地海洋馆项目建设，力争创建5A级景区。特色化打造常平温泉小镇综合项目，深度开发黄崖底双龙谷避暑休闲度假区，力争年内创建1-2家3A级景区。

进一步做大乡村旅游“金名片”。对照全域旅游示范区创建标准，布局全域、全季、全时段、全产业链旅游产业，构建形成龙头景区带动、产业融合互动、区域上下联动的全域旅游格局。依托太行一号旅游公路、太行山大峡谷轨道交通、大峡谷旅游专线，整合沿线优势旅游资源，加快培育红色游、研学游、田园游、生态游、古建游、民宿游，做优真泽宫抗大一分校、常行窑洞保卫战、朱德路居等红色景点，做精十里岭、高山寨、南平头坞、仙居、苇则水等乡村旅游，做活芳岱、崔家庄、西岭底、东七里等传统村落文化，打造一批国家级、省级乡村旅游重点村（镇），做大做强三条旅游廊道。以创建“太行人家”“太行山居”为切入点，全面推行民宿（农家乐）标准化改造、星级化服务和一体化管理，打造青松岭“栖曼云舍”等高端民宿，新增民宿50家。拓展省级文旅康养集聚区创建成果，打响壶关生态康养、山地康养旅游品牌。

进一步提升文旅服务“软实力”。围绕“吃、住、行、游、购、娱”和“商、养、学、闲、情、奇”等要素，全面提升旅游配套服务水平。加快推进旅游轨道交通专线，新建、改造旅游服务驿站10个，完善游客服务中心、停车场、自驾营地等基础设施，深入开展旅游厕所革命，大力发展智慧旅游，完善全域旅游大数据平台，提高游客便捷度、舒适度、满意度。以太行文化与太行山水为主题，引办一批影响力大、号召力强、彰显“壶关元素”的节展赛事，促进旅游与文化、体育、农业、林业、康养等深度融合，让更多游客停下来、住下来，让旅游消费市场动起来、火起来，让门票经济转为产业经济。加强旅游宣传营销，用好传统平台和新媒体，创作以太行山大峡谷和壶关风土人情为背景的精品影视，更大力度炒热市场，提高壶关旅游刷屏率、关注度和打卡量，实现接待游客和旅游综合收入双增长、快增长。

（二）在项目提速、园区提质上全力以赴，让县域实力更强

全要素保障项目建设。大力开展“项目建设年”活动，全力抓好总投资196.29亿元的164个重点项目，推动经济实现质的有效提升和量的合理增长。认真落实重点项目建设责任制，用好全周期发力、全要素保障、全流程提速、全方位推动“四全工作法”，强化调度、包联、代办、督办、通报等机制，确保投资量、实物量、工作量“三量齐增”，年内完成投资90亿元以上。加快推进力诺天润动物药业、长治一运物流、中德瑞宝等25个续建项目，力争尽快建成投产。强化入企服务，开展并联审批，推动金烨集团大气深度治理改造、零碳科技年产100万立方石墨烯薄膜、山西金佰源生物降解塑料制品、定坤健康产业医疗卫生用品及医疗器械等99个新建项目早开工、快建设，上半年开工率达到80%，年内完成计划投资。突出抓好港速集团电子信息产业园、长东盛业新材料产业园、壶关高测1.2亿千米金刚石线等79个产业项目，力争产业投资增长15%以上。着力建设现代化基础设施体系，抓好太行一号旅游公路支线东川底-东井岭改建绿色环保防护、丁家岩-陵川界路面改造等交通工程，实施辛安泉供水改扩建壶关供水配套、辛安泉供水管线壶关经开区段改线等水利工程。加快氢气竖炉-绿色电炉短流程冶炼特殊钢示范线、鑫磁科技非晶带材三期、G207线壶关大山南至陵川界升级改造、融创奥莱等28个项目的前期准备工作。紧盯国家投资方向和重大生产力布局，分行业分领域谋划建立“近期可实施、长期有储备、定期可滚动”的项目库，积极争取中央预算内投资、政府专项债券、新增特别国债等更多政策性资金。发挥政府投资带动效应，全面激发民间投资活力，力争民间投资由负转正。

全方位做强园区平台。筑巢引凤栖，花开蝶自来。突出开发区产业升级主阵地、项目建设主战场作用，深化“三化三制”和“承诺制+标准地+全代办”改革，积极引导优质资源、优势产业向开发区集聚，不断提升开发区发展能级。清理盘活低效利用地块，实现“腾笼换鸟”，提高亩均效益。强化园区管理服务，挖掘现有企业生产经营潜力，力促37家规上工业企业稳产达效，梯次培育一批瞪羚、独角兽、“专精特新”“隐形冠军”企业，“四上”企业数增长20%以上，打造1-2个主导产业、1-2个新兴产业、1-2个产业集群。滚动开展“三个一批”活动，汇聚转型强劲动能，工业投资增长20%以上，规上工业增加值增长15%以上。加快完善基础设施，抓好横三路、经八路新建改建、金烨国际物流园110kV高压线改迁和2个110kV输变电工程，优化用地及标准化厂房供给，提高开发区承载能力。

全链条开展招商引资。紧盯京津冀、长三角、粤港澳大湾区等重点区域，抢抓与北京密云区对口合作机遇，围绕数字经济、“双碳”战略、人工智能等领域，采取“飞地”招商、以商招商、以企招商、专业镇招商等模式，大力引进先进制造业产业项目，靶向发力抢占新赛道，着力培育新的经济增长点。坚持链长挂帅，围绕高端装备制造、新材料、化工、建材等6条产业链，引进关联性强、成长性好、附加值高的配套项目，推动产业延伸升级。充分利用节会、商会、展会等各类平台，发扬走遍千山万水、想尽千方百计、说尽千言万语、吃尽千辛万苦的“四千精神”，积极引导和支持能人回乡，推动产业回归、资本回流、企业回迁。加强跟踪对接，力促意向项目快落地、落地项目快建设、建成项目快投产、投产项目快达效，年内引进亿元以上重大项目10个，到位资金22亿元以上。

（三）在建链强链、转型升级上持续用力，让产业质效更优

着力提升传统产业。发挥钢铁、民爆、建材、煤炭等传统产业优势，抓好设备改造、技术创新、工艺升级等工作，推动高端化、智能化、绿色化发展。钢铁方面，加快金烨集团绿色低碳氢冶炼技改、特种钢新材料中试基地项目建设，实现从普钢到特钢生产的华丽转身。民爆方面，抓好壶化集团数码电子雷管脚线芯片二期、自动化生产线、引火头自动蘸药生产线、起爆具自动化生产线等项目建设，全力打造世界一流民爆强企。煤炭方面，推动黄山煤业稳产提质，抓好东井岭煤业年产60万吨开采项目，原煤产量达到150万吨以上。建材方面，挖掘陶瓷制造优势，抓好太行陶瓷窑炉技改、磊达陶瓷80万件日用陶瓷制品、龙泉镇三家村环保缸窑、钰钢科技年产100万吨固废超细粉等项目，重振壶关陶瓷昔日雄风。

着力壮大新兴产业。聚焦6条产业链，实施建链延链补链强链行动，推动产业串珠成链、集链成群、聚群成势，力争战略性新兴产业增加值增长20%。新材料产业依托壶关高测、鑫磁科技、晋通磁材、中研非晶等企业，抢抓省市推进专业镇建设机遇，加大政策支持和引导，靶向做强链主企业，解决表面处理关键工艺缺失问题，打通断点堵点难点，不断提高行业话语权和竞争力，着力建设高精特新稀土磁材小镇。高端装备制造业加快推动山西建筑产业现代化长治园区、泰普瑞装配式建筑部品化建材等项目建成投产。新能源产业抢抓国家“双碳”机遇，抓好华能50MW“千乡万村驭风行动”分散式风电项目，培育形成清洁低碳、节能环保的能源产业。生物医药产业重点抓好力诺天润500万件动物药品、饲料及饲料添加剂二期、定坤健康产业医疗卫生用品及医疗器械、晋域医疗细胞处理诊断等项目，加快布局现代医药产业链。现代物流业以打造山西乃至华北地区有影响力的智慧物流集散基地为目标，抓好晋东南（长治）陆港物流枢纽、金烨国际物流园、长治一运现代物流园等项目，不断提升物流对经济增长的拉动力。

着力发展数字经济。围绕数字产业化、产业数字化、治理数据化、数据价值化，促进数实融合、数智融合，力争数字经济增长15%以上。积极培育数字经济主体，加快发展大数据电子信息制造、信创、软件等数字企业，抓好星火·链网骨干节点、经开区数字经济产业园等建设，加速山西全云平台大数据基地投产达效，精准对接应用市场，打造具有核心竞争力的数字产业集群。完善数据资源开发利用、管理服务体系，推动各领域智慧平台数据共享，夯实智慧城市基础。加快数字乡村建设，提高全县5G信号覆盖水平。加大移动物联网、工业互联网等信息技术应用力度，推动5G和标识解析应用在实体经济中推广，赋能更多企业转型升级、降本增效。

着力激发消费潜能。持续推动服务业提质增效十大行动，落实好国家和省市促消费政策，精心策划文旅促销、主题营销、品牌展销、智能家居等商贸活动，提振汽车、家居、家电等大宗消费，推动大规模设备更新和消费品以旧换新。开展经营主体深化年活动，推动经营主体量质并升。发展电商主播，开展“助农达人”评选活动，巩固提升旱地西红柿乡村e镇发展，打造创新型、体验型、沉浸式消费新场景。构建城乡一体的电商服务和物流配送体系，力争电商销售额突破1亿元。培育城市多层级消费中心，打造龙泉老街、柳南小吃街、健康美食街、名都步行街、龙丽休闲街、宜盛苑商业街等10个消费特色街区，升级588商贸、永利购物、千友超市、华丽港超市等5个重点商圈，大力发展夜间经济、楼宇经济、归雁经济，加快发展养老、托育、家政等生活性服务业，鼓励发展定制消费、网络消费等消费热点，形成消费和投资相互促进的良性循环。

（四）在三农优先、巩固衔接上再接再厉，让乡村韵味更浓

不断提高农业产业质效。扛牢耕地保护和粮食安全责任，严格落实“田长制”，守住41.6万亩耕地红线。坚决遏制耕地“非农化”、基本农田“非粮化”，做好农业防灾减灾救灾工作，确保粮食种植面积不少于25.55万亩，粮食产量不少于1.96亿斤，守好群众“米袋子”。大力发展有机旱作农业，探索发展冬播谷子，开展粮豆间作、粮菜轮作试验示范，建设改造高标准农田4万亩。树立大农业观、大食物观，持续推进“121”农业工程，重点抓好郭氏羊肉制品及速冻食品预制菜、5万亩旱地蔬菜绿色增效提升、豆豆食品农产品深加工及蔬菜大棚升级、百尺镇食用菌配套扩产、耕耘农业10万羽蛋鸡养殖、鑫飞500头种猪场建设、龙泉镇西沟村鸵鸟产业园、林蜂养殖等10个项目，一产增加值增长8%左右。强化产业扶持，优化产业布局，打造旱地西红柿、食用菌、中药材、谷子、养殖等特色产业带，蔬菜种植面积稳定在5万亩以上，生猪出栏达到19万头，蛋鸡存栏100万羽以上，丰富群众“菜篮子”。做好“土特产”文章，深入挖掘小米、党参等特色农产品的生态价值、保健价值和文化价值，开发功能食品、保健食品、药食同源食品。深入推进“三品一标”认证，打造农业领军企业品牌7个、农产品区域公用品牌2个、特色农产品品牌10个。充分发挥乡镇农投公司作用，带动培育国家级龙头企业1户、省级龙头企业2户、市级龙头企业3户。探索“农业+”产业模式，发展田园体验、旅游度假、民宿康养等新业态，促进农林文旅康融合发展，培育现代农业园区4家、示范合作社2家、家庭农场2家。

不断深化乡村建设行动。强化规划引领，学习运用“千万工程”经验，全面推进“一区四带百村”的“141”千万工程，深入开展农村人居环境整治和小型公益性基础设施项目建设，统筹推进农村垃圾、污水、厕所“三大革命”，完成农村户厕改造2000座，建设生活垃圾收运点10个，完成生活污水治理6个村，农村危房改造动态清零，建设精品示范村4个、提档升级村20个。强化基础设施建设，新改建“四好农村路”70.11公里，建设绿色村庄20个，创建省级园林化村庄2个。推进移风易俗，健全“自治、法治、德治”相结合的乡村治理体系。持续深化农村改革，规范“三资”管理，发展壮大新型农村集体经济，集体经济收入超30万元的行政村达到80%。

不断提升巩固衔接成果。深化拓展“五比”活动，加强防返贫动态监测和帮扶，巩固提升“三保障”水平和饮水安全成果，加大易地搬迁后扶力度，稳定产业项目收益，多措并举促进脱贫人口持续增收，提高产业和就业帮扶实效，坚决守住不发生规模性返贫底线。落实外出务工一次性交通补贴、稳岗补助等政策，拓展脱贫户和监测户就业渠道。推广东井岭、晋庄菌菇庭院经济、大峡谷民宿庭院经济、鑫磁家庭手工作坊等经验做法，发展庭院经济1000家以上，不断提升产业联农带农效益，真正把“小庭院”做成“大产业”。

（五）在内外兼修、扩容提质上久久为功，让城市颜值更高

高品质推进城市更新。围绕建设“生态旅游新城”，坚持拓空间、优布局、强功能、提品质、抓治理“五位一体”，科学规划布局生态、生活、生产“三生”空间，提升城市宜居宜业宜游水平。积极融入“1+3+4”上党盆地城镇群，加快推进西城路南延至G207环线道路建设、S213线(原S225线)壶关过境段改建、市区至壶关县集中供热管网及配套建设、上党革命老区散煤清零二次供暖管网建设、城市供水水源地改扩建、树人街等4条街电力设施改迁、经十五路等4条路市政设施配套建设、紫团街等3条街雨污分流改造、13条道路雨污分流节点改造、第二污水处理厂提标改造等12个市政设施工程，内外兼修完善基础设施。扎实抓好人防工程、燕子池体育场、南关新农村片区和原县委家属院至北大街等旧城改造、华阳小区等老旧小区改造、农贸市场建设等10个民生项目，进一步提升县城品质。统筹抓好龙泉派出所周边、县医院北边、敬老院巷道等背街小巷的路面翻新改造和功能提升，增强群众幸福感、获得感。修编城市绿地系统规划，加快城市公园体系建设，积极申报公园城市试点。坚持城市与产业同步抓，配套完善文体、康养、休闲、购物、餐饮、住宿等旅游服务功能，升级改造一批商场、市场、街区，规划建设星级酒店，丰富旅游产品，提升全县人民发展旅游和服务旅游意识，推进产城深度融合。

高水平加强城市治理。坚持建管并重，完善城市管理机制，一体抓好市容环境卫生管理、市政设施管护、园林绿化管养，持续开展交通秩序、户外广告、占道经营、乱扔乱放、学校周边等专项整治，巩固文明卫生城市创建成果，规范物业管理服务，不断提升精细化管理水平。建设增加充电站、充电桩等便民设施，统一规范管理，有效解决充电难问题。规划建设智慧停车场8个、临时停车场10个、林荫停车场10个、口袋停车场5个、地下停车场1个，开放地下社会停车场8个，盘活小区闲置停车资源，统筹协调机关事业单位向群众免费错时开放现有空闲停车资源，科学划定方便居民夜间停车的路段、时段，至少新增停车位5000个以上，千方百计缓解县城停车难题。在新改建道路和背街小巷增设慢行系统，打通路网断点瓶颈，形成多层次、互联互通的窄路密网。

高质量统筹城乡建设。坚持以城带乡、城乡共建，对乡镇水电路讯等基础设施实施渐进式、人性化的有机更新，不断增强乡镇聚集效应和辐射效应。明确乡镇功能定位，差异化打造农业型、工矿型、生态型、商贸型、旅游型特色集镇，实现“一镇一韵”。加快推进农民市民化改革，加速农村人口就地城镇化，提高全县常住人口城镇化率。抓好11个中国传统村落的修复保护，推进树掌、芳岱、神北等传统村落集中连片示范保护利用工作，挖掘农业文化遗产、农村非物质文化遗产资源，深化传统村落与乡村旅游融合发展，积极申报国家级历史文化名镇、名村，留住历史文化的根和魂。

（六）在标本兼治、绿色发展上综合施策，让壶关生态更美

在“治”上下功夫。强化大气污染防治，打好“减煤、控车、抑尘、治源、禁燃、增绿”组合拳，推进六大污染物协同控制，开展CO专项整治和“散乱污”企业、餐饮油烟等动态整治，完成上党革命老区散煤清零任务，实现CO、PM2.5、SO2浓度稳步下降，确保空气质量优良天数保持80%以上。强化水环境综合整治，对照打造“八百里浊漳·美丽的画廊”目标要求，严格落实河湖长制，坚持“四水四定”，以“两河一湖”为重点，全面推进浊漳河流域壶关境内生态修复治理与高质量发展，重点抓好石子河壶关段河道岸坡生态治理、郊沟河综合治理、大峡谷生态清洁小流域综合治理、小东河山洪沟道治理等工程，持续提升龙丽湖水质，创建“美丽河湖”。开展入河排污口排查整治、河道分类整治，实施农村污水治理、龙丽湖库尾尾水人工湿地水质净化工程、中水回用等项目，确保河口桥断面水质稳定达标。强化土壤污染源头防控，开展危废固废专项整治，提升垃圾减量化、无害化、资源化利用水平。

在“控”上下决心。坚持山水林田湖草沙系统治理，统筹实施石子河生态修复治理，依托石子河、龙丽湖等水域有序推进滨河、滨湖生态廊道建设，构建蓝绿交织、水城共融的生态空间。落实林长制，开展百姓身边增绿行动，实施小微湿地生态修复，完成林业生态保护与修复1万亩、水土流失治理面积5.25万亩。推进遗留矿山修复治理，常态化开展矿山、尾矿库、危化品、水源地等重点领域排查整治。加大环境执法力度，严厉打击超标排放、偷排偷放等违法行为。落实生态环保责任制，扎实抓好中央省市环保督察反馈问题整改，筑牢生态安全屏障。

在“转”上下气力。全面落实“双碳”“双控”目标要求，坚决遏制“两高”项目发展。加快重点领域、重点企业节能降碳改造，切实提升企业含绿量。积极推动林业碳汇交易、气候投融资等项目试点，探索生态产品价值实现机制。倡导每周135绿色出行，培养绿色低碳生活方式。谋划实施EOD项目，引导金融资本和社会力量向特色农业、新型工业、生态旅游等绿色产业聚集。打通“两山”转换通道，因地制宜壮大“美丽经济”，把绿水青山蕴含的生态产品价值转化为金山银山。

（七）在深化改革、创新赋能上革故鼎新，让发展环境更好

做好重点领域改革必答题。完善重点改革统筹推进机制，慎终如始抓好战略性、牵引性重大改革。深化国资国企改革，让国有资产焕发新生机。深化财政管理体制改革，强化重点任务、重要民生资金保障。推进金融体制改革，贯彻金融支持民营经济发展壮大25条措施，为民营经济发展提供更多金融支持。做实乡镇综合行政执法改革，把改革成果转化为治理实效。统筹推进土地管理、基础教育、医疗卫生等领域改革，以一系列便民利企的“微改革”，促进服务大提升。进一步加快对外开放，积极融入“一带一路”、对口合作等国家省市重大开放战略，推动民爆、陶瓷、磁材等优质产品走出山西，不断扩大壶关制造、壶关智造影响力。

做好创新引领发展抢答题。强化企业创新主体地位，支持企业改造提升技术工艺，规上工业企业研发经费增长8%。实施中小微高新技术企业倍增计划，新增高新技术企业1家、省级以上研发机构1家。完善创新平台体系，充分发挥金属增材制造材料研究院、鑫磁科技非晶纳米晶软磁材料产业技术研究院、金烨集团高品质特殊钢冶金中试基地、力诺天润新兽药研发中试基地等平台优势，提升技术供给能力。引导企业领办创新联合体，推进产业链上下游企业协同创新。持续深化省校合作，突出“人才+产业导向”，引进一批科技领军人才和创新团队，入库科技型中小企业10家。强化知识产权保护运用，推动更多创新成果转化为现实生产力。

做好优化营商环境竞赛题。持续开展营商环境创新提升行动，深化“一枚印章管审批”“证照分离”等改革，打造市场化、法治化、国际化营商环境。加快数字政府建设，提升“一网通办”“全程网办”“一件事一次办”服务能力，推动“7×24小时”自助政务服务超市乡镇覆盖率100%。强化“12345”热线便民服务，提高办结率、满意率。优化完善涉企政策“一站式”综合服务平台，做到为企服务不叫不到、随叫随到、有诉即办。深化部门联合“双随机、一公开”监管，创新信用监管，营造诚实守信市场环境。持续开展“百家企业评营商环境”工作，倒逼部门主动为企业办实事解难题，构建亲清政商关系，以政府服务的暖心筑牢企业发展的信心。

（八）在改善民生、共建共享上不遗余力，让群众生活更暖

抓好“基本民生”。围绕“衣食住行”，做实基础性民生保障工作。实施就业优先战略，统筹抓好高校毕业生、脱贫劳动力、退役军人等重点群体就业，积极拓展零工市场，年内培训城乡劳动力3000人以上，城镇新增就业3200人以上，新转移输送就业3500人以上。做好县档案馆、图书馆开馆工作，实施数字档案馆、工人文化宫等项目建设。加大文物保护力度，推进文物活化利用。创作文化精品，繁荣文化产业，讲好壶关故事。广泛开展群众性文化体育活动，丰富群众精神文化生活。加大食品药品安全监管力度。深入开展爱国卫生运动，做好国家卫生县城复审验收工作。优化公交线路，让群众出行更安全、更便捷。

抓牢“底线民生”。关爱“生老病死”，突出“一老一小”，全周期、全链条提升公共服务水平。坚持教育优先发展，持续加大教育投入，深化课堂改革，优化学校布局，加强师德师风建设，落实好学生资助政策，抓好教师能力提升实训楼、四家池中小学新建改扩建、职工幼儿园重建等项目，确保教育质量提升三年行动见到实效，办好人民满意教育。深化医药卫生体制改革，抓好县人民医院三级医院创建工作，建设县人民医院急救中心综合楼，推动优质医疗资源下沉，推行一次挂号管三天便民措施，为全县群众提供更加公平的医疗卫生服务。落实生育支持政策，完成托育综合服务中心项目。完善民生保障体系，持续推进参保扩面，推动基本养老保险、补充养老保险、基本失业保险应保尽保。提高城乡居民基本养老保险基础养老金最低标准、城乡低保、残疾人和特困人员救助供养标准。完善养老服务体系，新建老年养护院，发展银发经济。推进殡葬改革，完成殡仪馆骨灰堂配套工程建设。做好退役军人服务保障工作，支持慈善和红十字事业发展，加强对残疾人、孤儿、农村留守儿童的关心关爱，强化未成年人保护，织密兜牢社会保障网。

抓实“热点民生”。关切人民群众“安居乐业”，在落实好省市民生实事的基础上，全力为群众办好12件实事：一是完成长治市区至壶关县城集中供热工程，实现县城与长治市区同网供热；二是实施辛安泉供水改扩建壶关县供水配套工程，彻底解决全县人民安全用水、放心用水问题；三是实施壶邑灌区项目，建设高标准生态农田4万亩；四是继续办理民生救助责任保险和60周岁以上老年人意外伤害保险，提高80周岁及以上老年人高龄津贴，对80周岁及以上低保家庭老年人补贴餐费，实现老年人普惠补贴全覆盖；五是开展个体工商户保险保障工程，为15000户个体工商户解决后顾之忧；六是实施四家池小学、初中改扩建工程，解决城南新区中小学学位紧张问题；七是继续实行全县户籍人口和在壶工作人员，凭身份证或有效证件，到八泉峡景区旅游免收门票；八是实施以“人人持证、技能社会”为目标的全民技能提升工程，完成3000名城乡困难劳动力和职业农民的就业技能培训；九是免费为上消化道癌高风险人群开展内镜检查，开展肺癌早防早筛早治项目，为怀孕妇女提供免费产前筛查与诊断服务，继续实施农村妇女免费“两癌”筛查,开展免费婚前医学检查；十是继续实施“五个一批”群众文化惠民工程，并免费送戏下乡500场；十一是继续开展免费法律咨询和特殊群体法律援助；十二是实施扶残助学圆梦工程，帮助更多残疾或残疾家庭大学生圆上大学梦。

（九）在安全稳定、风险防范上善治善成，让发展底板更牢

切实强化安全生产。坚持“五不为过、五个必须”，落实“三管三必须”，压实责任链条，扎实开展安全生产治本攻坚三年行动，抓实抓细安全生产各项工作，坚决遏制重特大事故，减少一般性事故。实行“四不两直”执法检查，持续深化煤矿、非煤矿山、危化品、道路交通、建筑施工、经营性自建房、燃气、消防等行业领域专项整治，抓好地质灾害防治、森林防火等工作。加强土地出让、工程招投标等领域全链条监管。完善应急救援体系，加强应急能力建设，科学应对处置各类事故灾害。

切实强化风险防范。防范化解金融风险，严厉打击非法金融行为，坚决守住不发生系统性风险底线。加强政府债务管理，有效化解存量债务，坚决遏制新增隐性债务。强化房地产市场监管。做好重点领域风险防范化解工作，有效防范和处置公共安全事件。加强气象、地震、人防等工作，加快“平急两用”公共基础设施建设，增强群众避险意识和能力。

切实强化社会治理。坚持和发展新时代“枫桥经验”，完善社会矛盾纠纷多元调处化解综合机制，严格落实维护社会稳定责任制，推进重大决策社会稳定风险评估，深化信访问题源头治理三年攻坚行动，从源头上预防和减少社会矛盾。更好发挥工会、共青团、妇联等群团组织作用，大力发展妇女、儿童、老龄等事业，深入推进国防动员、双拥共建工作，扎实做好民族宗教、外事、台港澳、侨务、统计、科普、档案、地方志等工作。强化社会治安防控体系建设，持续开展治电诈、打盗窃、净网络等专项行动，深入开展禁毒人民战争，严厉打击各类违法犯罪活动，维护和谐稳定大局。

三、全面提升政府治理现代化水平

各位代表！奋进新征程、走好赶考路，对政府工作提出了新的更高要求，唯有与时俱进、守正创新，加快提升政府治理体系和治理能力现代化水平，方能不负时代、不负人民、不负使命。

坚决做到对党忠诚。坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，巩固拓展主题教育成果，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，把讲政治贯穿政府工作全过程。

坚决做到为民务实。树牢造福人民的政绩观，厚植为民情怀，坚持“四下基层”，大兴调查研究，多到一线听取意见，多到基层现场办公，多为群众办好实事，不断增强推动高质量发展本领、服务群众本领、防范化解风险本领，做到察实情有“准度”、抓工作有“力度”、惠民生有“温度”，让共同富裕更加真实可感。

坚决做到依法行政。深入学习贯彻习近平法治思想，加强法治政府建设，自觉接受人大法律和工作监督、政协民主监督，主动接受社会和舆论监督，强化审计、统计监督，加强重大决策合法性审查，深化政务公开，加强政务信息公开，使政府所有工作都在法治轨道运行。

坚决做到落实有力。大力弘扬担当作为的作风，不折不扣抓落实、雷厉风行抓落实、求真务实抓落实、敢作善为抓落实，坚持“四精四账”闭环管理，以钉钉子精神抓末端落实，坚决整治拈轻怕重、躺平甩锅、敷衍塞责、得过且过等现象，做到言必信、行必果，切实当好执行者、行动派、实干家。

坚决做到清正廉洁。坚持全面从严治党，严格落实中央八项规定及其实施细则，把巡视、审计等问题整改和政府系统党风廉政建设结合起来，扎实开展党纪学习教育，持之以恒正风肃纪反腐，坚决纠治形式主义、官僚主义，精打细算过紧日子，严控“三公”经费和一般性支出，严惩群众身边腐败问题，建设清廉政府。

各位代表，山高攀则至，路远行必达。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委的坚强领导下，坚定信心，勇毅前行，奋发有为推动高质量发展，奋力谱写中国式现代化壶关篇章！