2024年承德市鹰手营子矿区政府工作报告

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2024年承德市鹰手营子矿区政府工作报告

2024年1月23日在承德市鹰手营子矿区第十一届人民代表大会第四次会议上

承德市鹰手营子矿区人民政府区长  马增辉

各位代表：

现在，我代表鹰手营子矿区人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请区政协委员和列席同志提出意见。

一、2023年工作回顾

2023年是全面贯彻党的二十大精神的开局之年，是三年疫情防控平稳转段后的一年。面对严峻复杂的发展形势，在党中央和省、市、区委的坚强领导下，区政府坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届二中全会精神，锚定建设高质量发展的“经济强区、幸福鹰城”总目标，聚焦“四区八城”的中国式现代化篇章，勠力同心，攻坚克难，经济社会发展取得新成效，交出了持续向好的满意答卷。预计地区生产总值完成43.8亿元，规模以上工业总产值完成93亿元，固定资产投资完成7.9亿元，一般公共预算收入完成2.4亿元，社会消费品零售总额完成5亿元，进出口总值完成249万元，城镇居民人均可支配收入达到36784元，主要经济指标稳中向好，进中提质。

（一）坚持抓发展、优结构，主导产业保持韧劲、加速转型。下大力强链补链延链，支撑区域经济质的有效提升和量的合理增长。一是钒钛新材料产业向新向强，产业基地雏形初现。总投资11亿元的钒钛高科棒材项目顺利达产，特钢产品科技含量更高、规格组距更全。直径1300毫米超大圆坯实现量产，填补了世界大规格连铸圆坯生产技术上的空白；钒钛高科无缝管产品成功进军欧盟、中东市场。投资15亿元的钒钛新材料深加工、高纯钒及钒电解液项目成功签约落地，迈出产业链延伸的关键一步，以无缝管、大圆坯、棒材和钒制品为代表的钒钛新材料产业基地“核心区”初步形成。承德建龙获22项河北省科技成果奖，牵头制定锻造用连铸圆坯行业标准，被评为国家级绿色工厂。二是健康食品产业蓬勃发展，品牌更具成色。投资1900万元实施园区蒸汽管网项目，农业园区综合竞争力稳步攀升。投资8000万元的天丰生物果胶酶项目稳步推进，投资4000万元的怡达山楂籽低聚木糖项目和投资500万元的康尔润半乳寡糖项目完成中试投产，康尔润获评省级“专精特新”中小企业，“一大带多小”的集聚效应不断增强，继“省级精品园区”后，又成功获评“省级农业科技型园区”。怡达“河北山楂加工技术创新中心”通过省级验收，“300年传承工艺的国潮产品”持续热销，产值突破2亿元，被评为第二十二届中国绿色食品博览会金奖，荣获“中华老字号”又一“金字招牌”。三是文旅康养产业全面起势，亮点纷呈。投资5000万元的“拾光小镇”项目一期建设完成，让老矿区遗存焕发了新的生机。山楂小镇被评为省级夜经济打卡地，“《壮美山河冀》---走进怡达山楂小镇”特别节目在河北卫视播出，景区影响力不断提升。投资1000万元、总面积2035平方米的养老中心建成投入使用，六院建成12000平方米的全市首家县区级医康养中心。举办“百家文旅企业进鹰城”“天津文旅鹰城行”等大型推介7场次、“鹰城飞歌”“冰雪三进”等各类文体活动200余场次，越来越多的人了解鹰城、来到鹰城，旅游综合收入达到1.255亿元，较2019年增长379.17%，“鹰城文旅康养”驶入发展快车道。

（二）坚持育产业、优环境，乡村振兴走向深入、和美兴旺。因地制宜、分类施策，“三农”工作不断取得实质性进展、阶段性成果。一是农业产业更加优质高效。培育市级龙头企业9家、省级合作社2家、省级家庭农场2家，3家农产品加工企业营业收入突破2000万元，龙头引领作用持续增强。投资500万元实施食用菌示范试点项目，打造林下经济种植点3个、山楂手摘果基地17个，种植林下中药材200亩，巩固提升精品果园40个。15个行政村集体收入全部超过10万元。整改耕地流出问题16宗，补划耕地313.61亩，牢牢守住耕地保护红线。科学应对夏季罕见旱情，全年粮食总产量1700吨，持续保持稳定。二是农村面貌更加精美精致。学习运用“千万工程”经验，投资2643万元实施农村人居环境整治项目12个，修整街巷1000延长米，新建农村绿地、“小三园”35个。农村垃圾全部实现“户收集、村集中、镇转运、区处理”，卫生厕所覆盖率达到66%，农村污水处理率达到100%，15个村主要街道及重要场所全部硬化、亮化，荣获“四好农村路”省示范县。“河长制”考核再次取得优秀等次，实现“三连冠”。河北村被评为省级和美乡村，罗圈沟村被评为市级乡村振兴示范村。三是脱贫群众生活更加稳定向好。严格落实“四个不摘”要求，完善联农带农机制，新纳入防贫监测25户61人，做到了“应纳尽纳”。争取衔接资金1109万元，实施项目22个，脱贫人口人均纯收入17151元，同比增长9.7%。

（三）坚持强改革、促创新，发展动能持续增强、活力迸发。完整、准确、全面贯彻新发展理念，改革创新取得一系列显著成效。一是创新驱动扎实有效。全年备案科技特派员15名，登记技术合同4项、成交额2.16亿元。全面落实研发费用加计扣除政策，减免0.89亿元。创新型企业达到11家，专精特新中小企业达到5家，国家级高新技术企业达到4家、科技型中小企业达到10家，省科技型中小企业达到53家，均达历史新高。万人发明专利拥有量4.05件，同比增长5.15%；注册商标458件，同比增长6.02%，均处于全市前列。协助企业完成专利受让11件，通过知识权质押融资1000万元。二是跑办对接成效显著。省级经开区历经3年不懈努力正式获批，打通了项目建设的瓶颈制约。顺利通过国家发改委独立工矿区改造提升工程中期评估，中央专项资金政策支持得以延续。全年累计争取债券资金2.87亿元，获得中央预算内投资补助资金6815万元。三是项目建设稳步推进。扎实推进重点项目建设“6924”工程，投资6500万元的钒钛新材料产业基地基础设施改造提升二期工程完成总工程量的80%，投资1840万元的老爷庙片区基础设施改造提升项目完成总工程量的85%。投资1.2亿元的金顺职业培训学校进行内装修，投资3000万元的泉佑电力设备项目完成主体施工，成功开辟了营子项目建设的第二战场。四是招商引资实现突破。抢抓京津冀协同发展历史机遇，出台《关于切实加强招商选资工作的实施意见》，3大专班、12个招商小组齐发力，成功对接北京建龙、中健合力、北京绿钒、北京天海、山东永安、南水北调铁建新能源等央企、国企及行业龙头企业40余家，成功落地央企三级子公司，实现历史性突破。全年累计签约项目11个，总投资16.74亿元；落地项目9个，总投资6.92亿元；投产项目2个，总投资15.06亿元，高质量发展增添了新的活力。

（四）坚持重保护、强治理，生态环境持续改善、稳定向好。深入践行习近平生态文明思想，良好生态环境已成为鹰城的一张亮丽名片。一是生态保护不断加力。完成封山育林1000亩、营造林1000亩，治理水土流失50公顷，全区森林覆盖率达66.05%。深入开展非法采矿专项整治行动，依法严厉查处打击违法采矿案件，形成有力震慑。完成矿山生态修复4.27公顷，土地复垦面积1.1公顷，修复治理历史遗留矿山迹地10处。二是污染防治卓有成效。全面抓好企业减污降碳工作，全面落实“五个一”工作机制，帮扶指导建龙、金隅推进环保绩效“创A”。PM2.5平均浓度26微克/立方米、PM10平均浓度61微克/立方米，空气质量综合指数3.93，全省排名首次进入前30。投资4900万元实施柳河河路路基加固及防渗工程、雨污管网改造提升工程，根治了柳河冬春季节性超标的难题，水环境质量不断改善，柳河三块石国考断面和26号桥市考断面水质稳定达标。建设用地和农用地安全利用率100%，黑臭水体和污染地块保持动态清零。三是生态文明理念深入人心。投资3亿元的分布式光伏、储能电池、余热供暖供气、工业节能减碳等项目相继落地，单位GDP能耗下降8.9%。开展“推动绿色低碳发展，共建清洁美丽城市”“构建节水型城市新格局”“六五环境日”宣传等系列科普活动，喇嘛沟村、金扇子村、南沟村获评省级生态文明示范村，越来越多的人选择绿色低碳的生活方式。

（五）坚持抓建设、提管理，城市面貌日新月异、更具品质。突出共建共享，城市规划、建设、管理水平得到全方位提升。一是基础设施建设上新台阶。承平高速路基工程全面完成，连接线工程全面启动。投资1300余万元实施城区环路改造提升和S358省道大中修，对铁北路、铁中路、石板路、站前路进行管网改造和路面基层铺设。投资7300万元实施基础设施改造提升项目3个，改造雨污管网2121延长米、供热管网5200延长米、供水管网260延长米。二是城市面貌品质上新台阶。龙翔蓝湾、佳和富兴园两个高品质小区陆续入住。投资3280万元的伟安小区一标段项目、148户房屋完成主体施工。新建口袋公园一座，施划停车位8000余延长米，栽植各类乔木、灌木1000余株，花卉20000余平，人均公园绿地面积13.43平方米，顺利通过省级园林城市复检。三是城市管理水平上新台阶。文明城市创建不断深入，清理垃圾杂物1000余吨、小广告5000余处，修复坑洼路面4000余平方米，治理弱电飞线210处，常态化开展城市清洁整治行动，城市更加靓丽。严查酒醉驾、乱停车、出店经营、流动商贩、不文明养犬等违法和不文明行为，城市更有秩序。

（六）坚持防风险、惠民生，生活品质持续改善、幸福加分。始终坚持服务为民宗旨，不断加大民生投入，回应群众关切。一是遗留问题加快破解。创业小区、建科小区、新景家园等小区“办证难”问题得到化解。桥南路棚改项目顺利分房，132户居民喜迁新居。铜兴公司破产重整工作扎实推进，积极推进矿山整治，协助企业复工复产，焕发新的生机。二是社会保障更加有力。举办招聘会40场次，开展职业技能培训500余人次，城镇新增就业2000余人。养老保险参保率达到97.48%，城镇居民养老保险平均待遇提高至每月175元，同比增长34%。医保参保率达到96.6%，实施医疗救助10516人次、449万元。67家医药机构全部开通医保异地结算，全国各地医保卡均可在我区就医购药。完成18个批次医耗带量采购任务，为群众节省医药费用265万元。新纳入城乡低保236户297人。三是社会事业更显成效。在教育上，坚持“均衡而有特色，公平而有质量”精准施策，投资520万元建设精品录播教室、计算机教室，实施塑胶操场改造、明厨亮灶等工程，办学条件持续改善。鹰城一中获评省级示范性普通高中，实验幼儿园顺利通过省级示范幼儿园复评。在医疗卫生上，成功创建省级慢性病防治示范区，国家卫生城市通过省级评估，北马圈子镇获评省级卫生乡镇。六院眼科跻身全市前列、胸痛中心通过省级认证，铜城医院成功创建二级精神病专科医院，医疗水平得到进一步提升。在养老服务上，80名老年人在区级养老中心得到专业照料。社区助老餐厅管理运营模式得到全市推广，日均服务老人200人以上。完成100户家庭适老化改造，老年人生活更有保障、更有质量。四是社会大局更加安定。千方百计筹措资金，牢牢兜住“三保”的底线，债务率控制在“绿色安全区”以内。防火、防汛体系不断健全，排查整治各类安全隐患1033件，保持安全生产事故零发生。镇、村公共法律服务中心实现全覆盖，调处矛盾纠纷1286件，信访及时受理率、按期答复率均为100%。治安和刑事案件发案率全市最低，群众安全感满意度保持全省第一，社会大局保持和谐稳定。

（七）坚持转作风、守底线，自身建设全面加强、效能提升。始终把坚持党的领导贯穿于政府工作全过程，在狠抓落实中力求实干和创新，在推动经济社会发展中彰显责任和担当。一是坚持依法行政。制定重大行政决策专家咨询论证制度、规范性文件制定后评估制度，纵深推进法治政府建设。自觉接受人大法律监督、政协民主监督和社会舆论监督，全年办结省、市、区人大代表建议137件、政协委员提案189件。回应办理12345热线2985件，满意率达99%以上。二是实现效能提升。企业开办、二手房转移登记及水电气过户、公民婚育等13个审批事项实现“一件事一次办”。全面推行招投标“双盲”评审，公共资源交易更加公平透明。开展经开区区域评估，全面实现“交地即交证”，项目落地进一步提速。出台支持邮政快递业高质量发展7项支持措施，全区发件成本平均降低0.1至0.4元。组织银企对接12次，促成贷款总金额达16.71亿元。全年停电时长同比减少43%，区法院全面实现网上立案、网上开庭，信用体系不断健全，群众和企业办事效率、办事体验得到全方位提升。三是不断转变作风。深入推进学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，开展医药领域腐败问题集中整治，深化政府系统党风廉政建设和反腐败斗争，坚决抓好省委巡视交办和审计揭示问题整改，风清气正的政治生态不断巩固发展。

与此同时，依法治统工作和第五次经济普查扎实开展。军政军民团结进一步巩固强化，国防动员、征兵、优抚安置工作落到实处。深入实施中长期青年发展规划，推进青年友好型城市创建。新闻出版广电、食品药品安全、民族宗教、外事侨务、史志档案、邮政通信、工会、妇女儿童、老龄、残疾人、援疆等工作都取得了新成绩。

各位代表！过去的一年，我们一仗接着一仗打，一关接着一关闯，经受住了前所未有的考验，取得了殊为不易的成绩。这是习近平新时代中国特色社会主义思想科学引领的结果，是党中央和省、市、区委正确领导的结果，是全区人民团结一心、艰苦奋斗的结果。在此，我代表区政府，向全区人民，向人大代表、政协委员，向各民主党派、工商联、无党派人士和人民团体，向驻区解放军、政法干警，向一直以来关心和支持营子区经济社会发展的各界朋友，致以崇高的敬意和衷心的感谢！

我们也清醒认识到，鹰城的高质量发展还面临不少的困难和问题：经济恢复向好基础仍需巩固，市场下行严重，有效需求不足，市场主体特别是中小微企业的困难还比较多；产业转型升级、产业链延伸还需进一步加快，科技创新引领力、重大项目支撑力和产业园区承载力仍需加强；城市功能品质还需进一步提升，基础设施和棚户区改造任务还比较重，城市管理、社区服务等方面还有薄弱环节；民生保障还有短板，教育医疗质量还有差距，群众幸福感、获得感、安全感还需进一步提高；部分工作人员创新意识、担当精神、服务水平与高质量发展要求不相适应等。对此，我们将采取有效措施认真解决。

二、2024年工作总体要求

2024年是中华人民共和国成立75周年，是实施“十四五”规划的关键一年，做好各项工作责任重大、使命光荣。今年政府工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中全会精神，深入落实习近平总书记视察河北、视察承德重要讲话精神，认真贯彻中央和省、市、区委经济工作会议精神，坚持稳中求进工作总基调，完整准确全面贯彻新发展理念，积极服务和融入新发展格局，着力推动高质量发展，坚持“生态优先、绿色发展”，以推进中国式现代化建设鹰城篇章为总牵引，全面深化改革开放，加快科技创新步伐，统筹扩大内需和深化供给侧结构性改革，统筹新型城镇化和乡村全面振兴，统筹高质量发展和高水平安全，切实增强经济活力、防范化解风险、改善社会预期，巩固和增强经济回升向好态势，持续推动经济实现质的有效提升和量的合理增长，增进民生福祉，保持社会稳定，全面开创建设高质量转型发展的“经济强区、幸福鹰城”新局面，为奋力谱写中国式现代化建设承德篇章，全面推进强国建设、民族复兴伟业作出新的贡献。

今年经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长6%，固定资产投资增长7%，社会消费品零售总额增长6%，一般公共预算收入增长5%，规模以上工业增加值增长6.5%，进出口总值增长3%，城镇居民人均可支配收入增长6%。

实现上述预期目标和任务，我们要始终坚持以经济建设为中心，全力以赴抓发展，千方百计稳预期，整装上阵勇当“排头兵”，埋头苦干走好“爬坡路”，把跨越赶超的信心提起来，把现代化“经济强区、幸福鹰城”的美好前景干出来。要坚持“稳中求进、以进促稳、先立后破”，把提高经济总量作为核心要务，夯实“稳”的基础、激发“进”的动能、提高“立”的质效、凝聚“破”的合力。要全面抢抓机遇，聚焦一切可能的支持，强化“争”的意识和“跑”的行动，趁势而上，真正把政策机遇转化为推动发展的实际成效。要强化项目思维,全面提升项目谋划质量，丰富项目储备库，以项目突围解困，以项目强区富民，形成人人谋项目、个个盯项目、处处争项目的浓厚氛围。要坚持底线思维，对隐患的苗头及时处理，妥善应对，处理好发展和安全的关系，做到高质量发展和高水平安全良性互动。

具体抓好以下六方面工作。

（一）加快产业转型升级，着力构建现代产业体系。坚定不移把主导产业作为推动高质量发展的“牛鼻子”，不断激发区域发展内生动力和外部活力。一是打造具有全国影响力的钒钛新材料产业基地。紧盯特殊钢延链、钒资源的应用、钛资源的开发利用“三条主线”。保障总投资6080万元的屋顶光伏项目和总投资2.8亿元的70MW亚临界超高温发电机组项目顺利投产，进一步优化企业用能结构，压减生产成本。坚决保障总投资5.3亿元的钒钛新材料深加工项目开工，推动我区战略性新兴产业和高端装备制造产业实现高质量发展。全力保障总投资2亿元的高纯钒及钒电解液一期项目开工，规划好二期、三期项目的具体落地方案，着力构建年产1万吨高纯钒和7万立方米电解液的钒电池生产基地，在钒储能赛道上赢得先机。全力支持企业实施技术攻坚，加快打通钛资源开发利用的新链条。二是打造具有区域影响力的京北健康食品城。加快总投资1900万元的园区基础设施提升项目竣工投用，助力园区企业降本增收。以“省级科技型农业园区”为带动，进一步引进京津地区优质食品加工和生物制品企业，形成更具竞争力的食品加工产业集聚。积极争取政策支持，加快怡达上市进程，全力帮助康尔润、良悦仙、友楂实现“小升规”。助力怡达在不断拓宽线上销售渠道、做大线上流量的基础上，在京津冀区域积极开设“怡达味道”品牌直营店、加盟店，不断提升销售市场韧性。三是推动文旅康养产业加快发展。牢固树立“旅游精准化”理念，推进综合展览馆改造提升项目，擦亮“鹰城文化之窗”。进一步加大山楂小镇、拾光小镇的招商建设力度，进一步做优神龙山、御马栈道、四方洞、梨花湾等节点的精细化打造。争列环京养老服务高质量发展项目，做优六院医康养中心服务，加快打造鹰城文旅康养特色品牌。进一步密切与上级文旅部门、文旅企业的对接力度，借势“这么近、那么美、周末到河北”强大热度，融入全市旅游的大盘子，打造京津研学游、工矿体验游的必选线路，周末休闲游的重要节点。

（二）实施乡村振兴战略，着力打造和美乡村。坚持农业优先发展，打好乡村全面振兴攻坚战，绘就宜居宜业乡村新画卷。一是全面推进农业提质增效。扎实推进总投资2.01亿元的5个农业产业化项目建设。积极申报国家级农业园区，培育省级龙头企业1家、市级龙头企业2家。以食用菌示范基地为引领，积极探索新的农业增长潜力。打造百亩示范果园5个、精品果园20个、山楂手摘果基地20个。深入落实“田长制”，牢牢守住8782亩耕地和3500亩永久基本农田保护红线，做好春耕备播，确保粮食稳产增产。二是大力推进村庄建设管理。进一步学习借鉴“千万工程”经验，实施和美乡村建设项目4个，集中力量培育金扇子、跳沟、南沟三条沟域经济示范带。在精致化打造、精细化管理上再加力，系统扎实推进农村改厕、生活垃圾处理、污水治理和村容村貌提升“四大工程”。做到农村厕所应改尽改，推进更高水平的城乡垃圾一体化管理，持续推进农村污水分散式收集，不断提升农村道路硬化、亮化和绿化水平。逐步完善农村基础设施，打造全域和美乡村示范区。三是纵深推进农民增收致富。持续巩固拓展脱贫攻坚成果，落实每月走访制度，强化动态监测和精准帮扶，进一步强化“1+6+N”产业就业模式，确保脱贫人口稳定增收。培养农村实用人才30人以上，初步形成一支适应现代化农业发展和新农村建设需要的新型职业农民队伍。

（三）坚持抓投资上项目，着力激发发展活力。大力培树“以招商引资论英雄、以项目建设论成败”的鲜明导向，全力以赴打好项目大会战。一是建强产业发展平台。推进总投资2.9亿元的钒钛高科产业园区基础设施三期、钒钛产业基地框构桥、老爷庙园区基础设施、110千伏变电站等项目加快建设。探索推行符合营子实际的开发区人事、薪酬制度改革，成立国有平台公司，提升园区承载能力，强化聚集功能。科学制定开发区发展规划，把所有可利用的资源、可盘活的资产、可开放的特许经营权等盘点清楚、用足用好，鼓励各类资金参与园区开发建设，着力将经开区打造为全市承接京津产业转移的“桥头堡”。二是扎实推进项目攻坚。牢固树立“项目为王”理念，争列省重点项目2个、市重点项目5个。全面做好与中健合力、南水北调铁建新能源、北京金隅等公司的沟通对接，确保职工教育培训基地、集中和分布式光伏、汪庄物流园区等项目胜利开工。实施重点项目“两调度、三清单、四包联”工作机制，倒排工期、挂图作战，第一时间协调解决项目建设中的所有问题，确保所有重点项目按照预期进度稳步推进。成立项目谋划专班，紧盯国家政策导向和支持方向，把所有想干的、该干的项目全部谋划出来，实现项目盘子的全面扩增。全面强化“争”的理念，把所有能够争取的政策全部争到位，让更多的项目挤进支持的盘子。三是全面加力招商引资。深入落实习近平总书记视察河北重要指示精神，在京津冀协同发展中加快发展自己。坚定产业链招商、以商招商的工作思路，与企业一起组建招商工作专班，建立区级领导每月带队招商制度，进一步完善招商引资考核办法，全面加大招商引资力度。对主导产业上下游企业进行系统的研究和梳理，制定钒钛新材料、健康食品、文旅康养产业图谱和优质企业清单。对目标企业“按图索骥”逐个走访，力争全年签约项目15个以上，确保产业实现质和量的新突破。四是聚力打造一流营商环境。进一步提高标准，打造典型。全面落实研发费用加计扣除、研发后补助等普惠性政策，促进各类创新资源向企业聚集。进一步提升审批标准化水平、压减审批时限，优化群众办事体验。扎实推进“双盲”评审工作，坚决整治“隐性门槛、围标串标”等行为。进一步提升各级、各类执法队伍专业化、规范化水平，有效维护企业正常生产经营秩序。不断健全企业服务体系，积极帮助企业协调解决问题，打造鹰城企服品牌。

（四）持续加强生态建设，着力推进绿色发展。牢固树立“两山”理念，协同推进降碳、减污、扩绿、增长，不断提升生态环境治理体系和治理能力现代化水平。一是加强生态治理修复。深入开展国土绿化行动，高标准落实营造林任务。全面强化跑办对接，推进总投资1.7亿元的经开区地质灾害综合治理项目、地质灾害综合防治体系建设项目、柳河怡达至鹰城一中段水环境治理项目，全面提升生态系统质量。扎实推进全区持证矿山生态修复治理，转型利用历史遗留矿山迹地2处。指导金隅矿山实施横切式开采，争创国家级绿色矿山。二是强化依法科学精准治污。强化信息化管控、网格化管理、精准化执法，坚决打好蓝天、碧水、净土保卫战。围绕环保绩效“创A”，加快推进清洁运输、有组织排放、数字化智能制造等系列改造提升项目，确保年底前完成创建任务。系统推进减煤、治企、控车、抑尘、增绿专项整治攻坚行动，确保PM2.5、PM10持续改善，优良天数比例达到80%以上。加快实施柳源污水处理厂提标改造，突出季节性差异化管控措施，确保国考断面和生态考核断面水质稳定达标。确保汪家庄铬砷底泥治理工程6月底前完工，加快推进固废处置中心建设，实现土壤污染全面管控。三是加快形成绿色生产生活方式。制定碳达峰行动方案，积极推进“无废城市”创建。做强低碳工业、做优生态旅游业、做精生态农业，将生态优势转换为产业优势，推动发展“含绿量”和生态“含金量”齐头并进。持续推进绿色节约型社会创建，增强全民节约意识、环保意识、生态意识。

（五）不断加快城市更新，着力提升城市品质。完成国土空间规划及控制性详细规划的编制，加快推进主城区重点区域城市设计，绘制城市更新蓝图，深入实施城市更新行动“四大工程”。一是实施道路畅通工程。保障承平高速建成通车，彻底结束我区没有高速口的历史，全面融入北京“一小时生活圈”。谋划实施203沟、喇嘛沟东沟、李家沟东沟等7条农村道路改造提升。按照“成熟一条、实施一条”的原则，分期分批打通城区“断头路”，进一步提升群众出行便利度。二是实施住房提升工程。投资1100万元有序实施小区防水和消防设施改造提升工程。持续开展“房地产整治三年专项行动”，确保总投资1.3亿元的伟安小区二期工程完成主体施工，推进雅园、胜利家园二期、金色家园二期、祥和园小区续建等房地产项目建设，全面解决“回迁难”问题。三是实施城区功能提质工程。继续开展“冬病夏治”行动，加快实施供热管网提升改造工程，确保寿王坟、桥南路等片区供热质量得到明显提升。完成总投资6722万元的雨污管网升级改造、生活垃圾中转站项目，全面补齐基础设施短板。加大商贸综合体、星级酒店、市民广场等项目招商力度，增添城市活力。四是实施城市品质提升工程。进一步加大文明城市创建力度，加快推进总投资3707万元的老旧小区周边改造提升工程，新建“口袋公园”1个，增加停车位100个以上。持续提升城市管理精细化、智能化、科学化水平，下大力开展经营秩序、交通秩序整治攻坚，不断巩固提升环卫保洁、园林绿化质量。优化社区组织设置，提高社区居民委员会管理和服务质量，进一步健全完善物业管理体制机制，使矿区更加宜居宜业、宜养宜游。

（六）不断改善社会事业，着力增进民生福祉。坚持尽力而为、量力而行，加快基本公共服务优质、均衡、普惠化发展，兜住、兜准、兜牢民生底线。一是坚持提高社会保障。保障金顺职业技术培训学校招生运营，补齐职业教育短板，进一步促进高质量充分就业。全年城镇新增就业1700人，失业人员再就业560人，就业困难人员就业210人，确保零就业家庭动态清零。健全社会保障体系，全面强化基金监管力度，逐步扩大社会保险和医疗保险覆盖面，稳步提高退休人员待遇水平。投资1636万元实施殡仪馆改造，提高殡葬服务能力和水平。二是发展更高质量教育。投资1200万元对七中教学楼、宿舍楼进行全面改造，系统提升各学校教育装备、实验仪器设备等硬件水平。落实好推进基础教育高质量发展“1+3”政策文件，进一步完善教育评价体系、教师激励机制、职称评聘、教师培养等改革措施，全面提升教育教学水平。三是发展更高质量医疗卫生。深入开展爱国卫生运动，助力全市创建国家卫生城市。持续打造第六医院眼科、口腔科以及铜城医院精神专科等特色品牌。深化乡镇卫生院管理体制改革，形成基础稳固、各具特长、优势互补的基层公共卫生服务新格局。实现普惠性托育机构“零”的突破，全面提升3岁以下婴幼儿照护服务水平。四是发展更高质量养老。完成民政事业服务中心二标段建设，满足特困、低保、失能老人集中供养需求。实施智慧康养项目，推进全区农村孝老食堂建设，持续提高全区养老服务水平。着力构建社区、居家、机构相协调，医养康养相结合的养老服务体系。五是全面维护社会稳定。深入贯彻总体国家安全观，巩固夯实安全发展基础，全面加强粮食能源、重要产业、数字信息等领域风险防范，落实政府年度化债方案，牢牢守住不发生系统性风险底线。坚持和发展新时代“枫桥经验”、弘扬传承“浦江经验”，推动信访工作法治化，努力把矛盾纠纷化解在基层、消除在萌芽。强化社会治安防控，常态化推进扫黑除恶，依法严厉打击各类违法犯罪活动。加强安全生产源头管控，深化重点领域隐患大排查大整治，加大极端天气等灾害预警防范力度，提升防灾减灾和应急保障能力，坚决落实好防火、防汛各项措施，切实维护人民群众生命财产安全。

三、政府自身建设

各位代表，奋斗铸就辉煌，实干赢得未来。我们一定牢记“三个务必”，当好执行者、行动派、实干家，践行为民宗旨，发扬斗争精神，勇于自我革命，建设人民满意政府。

（一）坚持政治引领。坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，不断提高政府系统政治判断力、政治领悟力、政治执行力，忠诚拥护“两个确立”，坚决做到“两个维护”。推动党中央国务院、省委省政府、市委市政府和区委各项工作要求落地见效，以实际行动、实绩实效践行对党忠诚。

（二）落实依法行政。全面加强法治政府建设，深入推进法治政府示范创建，扎实开展“八五”普法，坚持科学民主依法决策，规范重大行政决策程序，深化府院联动，推进政务公开，加强行政复议，确保政府工作始终在法治轨道上运行。自觉接受党内监督、人大监督、政协民主监督及社会、舆论监督，大力推进政务公开，始终让权力在阳光下运行。

（三）强化实干担当。以斗争精神迎接困难挑战，以快干实干创造实绩实效。坚持解放思想、与时俱进，持续提升专业素养、提升治理能力，创造性推进工作。坚持“四下基层”，践行一线工作法，决策在一线落实、问题在一线解决、成效在一线检验。坚持领导带头，以实干带动实干，以担当激励担当，以作为促进作为。

（四）深化作风建设。切实履行管党治党政治责任，锲而不舍落实中央八项规定及其实施细则精神，坚决克服形式主义、官僚主义，打造廉洁政府。从严控制一般性支出，优化财政支出结构，形成“过紧日子”的习惯，切实把每一分钱都用在刀刃上、紧要处。积极构建亲清政商关系，树立良好的政府形象。

各位代表！让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，深入学习贯彻党的二十大精神和习近平总书记视察河北、视察承德重要讲话指示批示精神，在党中央和省、市、区委的坚强领导下，踔厉奋发、勇毅前行，坚定不移向着建设高质量发展的“经济强区、幸福鹰城”宏伟目标团结奋斗！