2024年滦州市政府工作报告

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2024年滦州市政府工作报告

2024年1月23日在滦州市第二届人民代表大会第五次会议上

滦州市人民政府市长  梁小波

各位代表：

现在，我代表市政府向大会报告工作，请予审议，并请市政协委员和其他列席人员提出意见。

一、2023年工作回顾

2023年是滦州发展进程中不同寻常的一年，面对各种风险挑战明显增多复杂局面，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在市委正确领导下，团结依靠全市人民，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定各项工作，赓续前行、奋楫争先，在时代大考中交出一份优异答卷。

这一年，我们狠抓项目、扩大投资，经济运行稳中向好。地区生产总值完成506.3亿元，增长6.4%；规模以上工业增加值增长11.9%；一般公共预算收入完成27.82亿元，增长7%；社会消费品零售总额增长9.5%；城乡居民收入预计分别增长7%和8%；主要经济指标增速高于唐山市平均水平。25个省市重点项目累计完成投资62.7亿元，占年度计划140%。经济开发区主营业务收入达到1100亿元，我市成功纳入中央预算内投资支持的独立工矿区名单。紧抓上级政策机遇，千方百计争资金、争项目，成功发行各类债券项目10个、到位资金12亿元，累计争取上级转移支付资金18.6亿元。我市连续六年获评全国投资潜力、科技创新和新型城镇化质量百强县（市）。

这一年，我们聚焦产业、扩量提质，转型升级步伐加快。传统产业调优调强。实施工业技改项目14个，工业和技改投资分别增长15%和85%。源泰德润300万吨精品管材、中首短流程特种钢一期等产业链延伸项目建成投产，司家营田兴铁矿、蓝贝30万吨高端啤酒智能化生产基地等新质生产力项目扎实推进，一批新的经济增长点加速形成。新兴产业培育壮大。战新产业攻坚项目完成投资3.49亿元，培育省级工业互联网创新发展项目3个，新增省级“专精特新”中小企业12家，高新技术产业增加值增长9%。现代农业提质增效。实施农业产业化重点项目6个，累计争取上级奖补资金1.8亿元建设强农惠农项目35个，东方希望集团大型生猪养殖项目建成投产，全省单体规模最大的现代牧业奶牛养殖场项目扎实推进。建设高标准农田1.5万亩，改造提升0.6万亩，粮食生产再获丰收，总产量达27.56万吨。新增省级农业产业化龙头企业、国家级示范合作社各1家，我市被命名为河北省高油酸花生生产基地。第三产业繁荣发展。总投资40亿元的中能国际赛道文体旅产业城项目顺利实施，全市重点景区累计接待游客356万人次，同比增长67%。滦州古城景区被评为省级旅游休闲街区，我市荣获第四批河北省全域旅游示范区。新培育电商企业2家，新增限额以上批零住餐企业15家。全市银行业金融机构存贷款余额同比增长10.58%和25.7%，增速分别位居唐山市第3和第2。

这一年，我们建管并重、以点带面，城乡建设提档升级。高标准完成21项规划编制，《国土空间总体规划（2021-2035年）》首批通过唐山市审查，赤曹国道滦州绕城段工程列入国家“十四五”规划。实施天福道西延、胜利道、育才路等5条城区道路改造提升工程，唐秦高速（滦州段）项目加速推进，新改建农村公路19.7公里，我市顺利通过“四好农村路”全国示范县（市）验收。突出城市体检成果转化运用，实施总投资119.72亿元的城市更新项目36个，改造龙盛花园、自强里等3个老旧小区，东双山安置区等4个棚改项目完成年度任务，群众居住条件不断改善。实施城区西部雨水管网工程，别故河城区段综合治理项目主体完工，建成城区口袋公园6个、带状公园2个，新增园林绿地面积22.54公顷，城市功能品质实现新提升。常态化推进“三城”创建，城市精细管理有效加强，城区主次干道机扫率达到100%。我市顺利通过国家园林城市复查验收，被授予2022—2023年度河北省人居环境进步奖。深入推进全域美丽乡村建设，累计投资4.88亿元，改造提升农村户厕1000座，硬化村庄道路40.2万平方米，创建省级和美乡村40个、“和美人家”8798户，农村集中供水率达到98.23%。我市获评“全国清洁村庄行动先进县（市）”。

这一年，我们多措并举、革故鼎新，改革创新活力迸发。深化“放管服”改革，564项政务服务事项全部进驻市民服务中心，可办事项达到730项，实现服务群众办事“只进一门”。成功争取国家农村集体经营性建设用地入市试点，唐山市仅此一家。我市获评第四批全国社会信用体系建设示范区，综合信用指数在全国383个县级市中排名第7。完善落实助企纾困和政银企常态化对接机制，累计为企业对接融资贷款60.63亿元，完成减税降费3.85亿元，全年净增市场主体4341户，新增规上工业企业8家、服务业企业9家。开放招商成果丰硕，累计签约亿元以上项目53个，计划投资额达300亿元，成功引进央企华能集团在滦成立三级子公司。我市荣获河北省优化营商环境推动高质量发展先进县（市）称号。科技创新取得新突破，全社会研发经费同比增长183%，新认定市级研发中心2家，新增高新技术企业33家、省级以上科技型中小企业173家，吉宏包装等3家企业被认定为省级数字化车间。

这一年，我们靶向施治、持续发力，生态治理有力有效。调整优化环保专班领导机制，抽调40名青年干部强化专班力量，持续开展国省干道深度综合整治、城区精细化管理、企业精准管控和“两散一烧一放”治理等攻坚行动，常态化巩固1848个清单管理点位治理成效，狠抓工业源减排，实施钢铁、焦化等重点行业减排工程12项，美锦二期成功“创A”，全市空气质量综合指数退出全省“后三十”。全域治水清水润城工程主体完工，完成农村生活污水治理任务81项，7个考核断面水质稳定达标，地表水水质优良比例和城区集中式饮用水水源水质达标率均为100%。提标整治矿山迹地3处，营造林3.6万亩，滦城街道花果庄村被评为2023年省级森林乡村。

这一年，我们以人为本、倾心尽力，幸福指数全面攀升。民生支出占比保持在80%以上，10件27项民生实事高质量完成。着力办好人民满意教育。投资1.38亿元，持续改善城乡办学条件，城区5所新建学校交付使用，改造提升农村中小学幼儿园44所。新招聘教师322名，教师队伍结构显著优化。我市以最高等级通过唐山市教育评估验收。医疗卫生服务能力全面提升。投资6160万元的人民医院卒中中心投入使用，投资2000余万元对全市12家镇（街）卫生院进行改造提升，深入推进“健康滦州”行动，王店子镇等5个镇创成省级卫生镇，在唐山市率先实现省级卫生镇全覆盖。我市被评为“紧密型县域医共体建设省级示范县（市）”和“基本公共卫生服务医防融合省级示范区”。社会保障体系健全完善。养老、医疗、工伤、失业等社会保险持续扩面提标，城乡低保、特困供养、双拥优抚、高龄老人生活补贴、殡葬改革等政策全面落实。深入推进就业促进工程，城镇新增就业7482人，农村劳动力转移就业9000人。聚焦“一老一小”重点群体，打造街道区域养老服务示范中心2个，新建城乡养老食堂17家，第五养老服务中心项目主体完工，建成托位2620个，幼儿园托班覆盖率达80%。文体事业持续发展。组织“七进”文化惠民演出活动175场次，发放文化旅游惠民券1.7万张，广泛开展全民健身运动，举办各类赛事活动40余场次，我市通过国家公共文化服务示范区创新发展复核验收，荣获省级第二批文化产业赋能乡村振兴试点县（市）称号。社会治理不断深化。扎实开展安全生产大排查大整治行动，持续强化食品药品安全监管，先后代表唐山市高质量完成国务院、河北省安全生产考核迎查。深化平安滦州和法治滦州建设，全面加强社会治安、矛盾纠纷排查化解等工作。新城派出所、茨榆坨法庭分别入选省级“枫桥式派出所”“枫桥式法庭”，我市平安建设专项考核在唐山市排名第一，获评全省法治政府建设示范县（市）。此外，统计、审计、档案、气象、消防、方志、通信、邮政等工作均取得新成绩。

在推进经济社会发展的同时，注重加强政府自身建设。始终增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，扎实开展第二批主题教育，牢牢把握“学思想、强党性、重实践、建新功”总要求，坚持用党的创新理论武装头脑、指导实践、推动工作，形成忠诚担当、锐意进取、真抓实干的正气新风。严格执行中央“八项规定”及其实施细则精神，驰而不息纠治“四风”问题，市本级“三公”经费持续下降。坚持依法行政，推进法治政府建设，认真执行市人大及其常委会决议决定，自觉接受政协监督和社会监督，承办省、市及本级人大代表建议86件、政协委员提案85件，按时办复率均为100%。

各位代表，过去一年所有成绩的取得，是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果，是滦州市委坚强领导的结果，是市人大、市政协监督支持的结果，是全市广大干部群众同心同德、拼搏进取的结果。在此，我代表市政府，向广大工人、农民、知识分子、机关干部、政法干警、驻滦部队官兵，向关心支持滦州发展的老领导、老同志，向所有为滦州发展做出贡献的同志们、朋友们，致以崇高的敬意和衷心的感谢！

我们清醒认识到，政府工作还有一些不足和差距，主要是：产业结构依然偏重，转型升级任务艰巨，科技创新活力不足；城市聚集能力不够强，城市精细化管理水平有待提升；营商环境还有短板，亲商氛围不够浓厚；生态环境治理形势依然严峻，民生领域和社会治理还有弱项；政府自身建设还需进一步加强。对此，我们一定高度重视，认真加以解决。

二、2024年工作安排

2024年是中华人民共和国成立75周年，是实现“十四五”规划目标任务的关键一年。滦州市委二届八次全会和市委经济工作会，深入学习贯彻党的二十大、中央和省市委全会及经济工作会精神，准确把握滦州所处的历史方位和发展定位，向全市发出了“推动高质量发展向上突围，奋力谱写中国式现代化建设滦州篇章”的动员令，部署了实现“九个新突破”的目标任务。我们要沿着市委确定的正确方向，放宽视野格局、放大坐标体系，把市委的决策部署细化到每项任务、量化到每个节点，着力推动各项工作在省市创先争优，把新时代滦州高质量发展的宏伟蓝图一步步转化为美好现实。

今年政府工作的基本思路是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和中央、省、市委经济工作会议精神，全面贯彻习近平总书记视察河北、视察唐山重要讲话精神，认真落实省、市委全会和滦州市委二届八次全会部署，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，统筹扩大内需和深化供给侧结构性改革，统筹新型城镇化和乡村全面振兴，统筹高质量发展和高水平安全，切实增强经济活力、防范化解风险、改善社会预期，推动高质量发展向上突围，奋力谱写中国式现代化建设滦州篇章。

主要预期目标是：地区生产总值增长6.5%左右，固定资产投资增长10%以上，规上工业增加值增长10%以上，社会消费品零售总额增长7%以上，一般公共预算收入增长6%以上，城镇居民、农村居民人均可支配收入分别增长6%以上和7%。

围绕上述思路和目标，紧扣市委发展战略和工作部署，坚定不移抓好八方面工作。

（一）在扩大内需中深挖潜力，积蓄更加强劲的发展动能。始终把抓投资上项目作为扩内需稳增长的“生命线”，坚持外引与内育并进、规模与质量并重、速度与效益并举，不断夯实高质量发展根基。一是持续扩大有效投资。牢固树立“项目为王”理念，突出“两新一重”、聚力省市重点，要素跟着项目走，服务围着企业转，抓实谋划、签约、开工、在建、投产“五个一批”，落实领导包联、专班推进、集中开工和观摩测评等机制，扎实开展“手续跑办季”“政银企对接”等活动，保障项目压茬推进、企业梯次成长。全年谋划实施总投资707.4亿元的重点项目155个，其中31个省市重点完成投资83亿元以上，唐山百利工业资源智能化循环利用等14个新建项目3月底前全部开工。用足用好国家发行超长期特别国债、专项债券等政策机遇，围绕交通、水利、教育、城市更新、乡村振兴等重点领域，一手抓24个既有项目申报发行，一手抓新项目谋划储备，最大限度争取上级政策资金支持。二是狠抓招商引资质效。坚持把开放招商作为“一号工程”，深入对接京津、不唯京津，瞄准“央”字头、“国”字号、“500”强，围绕主导产业强链延链、新兴产业壮大提升，持续开展“四全招商”，充分发挥10家招商中心作用，积极推进“闽商入滦”行动，组织项目签约、宣传推介10场以上，走访龙头企业、科研院所、行业协会15家以上，签约亿元以上项目不少于30个。大力引进央企、知名基金、社会资本，谋划成立政府产业引导基金，吸引一批高新技术产业项目，实现基金招商新突破。高质量编制招商引资政策汇编和招商图谱、招商目录，完善招商引资项目评审机制，既注重把外地客商请进来、留下来，又注重把本土企业培育好、发展好。支持鼓励既有企业以市场为导向延链条、扩投资、上项目，落实常态化包联帮扶措施，积极主动帮助企业解决实际问题，让企业家在滦州放心经营、专心发展。年内完成进出口总额10亿元以上。三是强化园区平台支撑。编制完成开发区总体规划和化工产业园控制性详规，谋划组建创新招商平台，不断提升招引项目、服务企业、推动转型能力水平。提速开发区“九通一平”基础设施建设，总投资15.22亿元的化工园区、装备园区、开发区北区等6个在建基础配套工程力争上半年完工，启动实施绿色运力科创产业园基础设施建设一期、化工园区智慧平台等项目，更好地为企业生产和项目落地提供有力支撑。年内开发区引进亿元以上项目不少于20个，主营业务收入增长10%以上。

各位代表，只有高质量的“稳”才能支撑可持续的“进”！我们将千方百计扩投资、稳预期、促增长，以高水平项目建设成效护航经济发展！

（二）在调旧育新中量效齐抓，构建更加完备的产业体系。深入实施质量强市和标准化战略，围绕打造结构优化、多极支撑的产业场景，下大力调优存量、扩大增量、提升质量。一是推动主导产业高端延伸、链式提质。钢铁冶金、矿山开采、精细化工、食品加工、水泥建材“五大产业”是滦州发展的重要支撑。聚焦打造钢铁千亿级+化工百亿级+多个50亿级产业集群目标，扎实推进工业强企“1+1+N”行动，全力做好强链补链延链文章，促进产业链、价值链向高端迈进，提升产业核心竞争力。钢铁冶金业，立足建设国内一流精品钢铁特色产业集群，全面推进钢铁企业基础再造、低碳改造、质量提升，高标准实施中首特钢ESP热轧卷平整及热镀锌铝镁、东海特钢洁净钢、东海钢铁1650立方米高炉减量置换等项目，谋划启动东海特钢500万吨冷轧二期项目。推动产业链向下游延伸，力促唐山利达建筑支护产业基地建成投产，宏德高端钢板精深加工项目主体完工，打造千万吨级精品钢铁和精品管材基地。矿山开采业，加速实施总投资111.2亿元的司家营田兴铁矿项目，年内完成投资10亿元以上，井下基建工程整体进度达到30%。投资2.75亿元，启动独立工矿区基础设施改造提升工程，推进司家营研山铁矿第二尾矿库、碎选系统工艺升级等项目建设，依托清华发展研究院智慧能源产业合作项目，加强尾矿资源化利用，促进循环发展，提升综合效益。持续深化司家营铁矿周边环境深度治理，强化机制砂石行业规范管理，支持司家营铁矿争创国家级绿色矿山。精细化工业，发挥化工园区产业聚集优势，聚焦聚力打造百亿级化工产业集群，支持唐钢焦化、易高生物、冀滦纸业等既有企业“裂变”发展，扩投资、增产品、提品质，构建覆盖行业全链条门类的化工“产品树”，年内茗扬年产16万方稀有气体项目建成投产，鹏涵化工粗硫磺资源回收利用项目上半年开工建设。化工园区高质量创建D级园区。食品加工业，继续扩大滦州食品及农产品在京津乃至全国市场品牌影响力，抓实百信全自动智能化花生深加工等项目，蓝贝30万吨高端啤酒生产基地建成投产，打造京津优质农产品及食品生产供应基地。水泥建材业，加快推进唐山晟磊年产30万立方水泥制品、升腾建材装配式预制构件等项目，启动曙光强兴水泥300万吨水泥熟料产能置换项目。依托冀东水泥、磐石水泥、北极熊建材等骨干企业，实施产业延伸和技术改造，切实将资源优势转化为产品优势，扩大市场竞争力，提升市场占有率。二是推动新兴产业多点突破、壮大成势。瞄准装备制造、节能环保、生物医药等前沿领域，加快实施讯利智能科技装备制造等项目，年内装备制造产业集群主营业务收入增长10%以上。推进贝肯新能源50兆瓦飞轮储能电站、亿华通氢能物流产业园、华能分布式光伏发电等示范项目，对接引进上下游关联企业，深化拓展应用场景，促进节能环保产业提速发展。支持海德生物制药等既有龙头企业积极引进战略合作者，盘活低效资源、激活内生动力、实现做大做强，加快向高端化、集群化迈进。三是推动特色产业蝶变升级、做精做优。以争创“河北旅游名县（市）”为契机，深入开展“文化旅游振兴年”活动，高起点编制文旅产业高质量发展专项规划，全面提速重点产业项目建设，中能国际赛道产业配套区力争年内完工；高标准实施滦州古城改造提升工程，完善景区基础设施，推进亮化提标、业态升级，争创省级智慧景区示范点。做好“文化+”“旅游+”文章，大力培育乡村旅游、工业旅游、沉浸体验等新业态、新产品，着力打造京津秦旅游线上的“黄金驿站”。此外，抓好商贸物流、金融等现代服务业健康发展、扩容提效，支持实体企业线上线下融合发展。强化普惠金融服务，引导金融机构增强惠企助企力度，力争新培育上市后备企业1家。

各位代表，产业是经济高质量发展的命脉！我们将守正创新、多点发力、全面突破，打造产业强引擎，澎湃经济新动能，勇攀发展新高峰！

（三）在扩容提质中彰显品位，建设更加大气的魅力城市。锚定“唐山城市副中心”定位，深化省级县城建设样板培育攻坚行动，以“工匠精神”建设城市，以“绣花功夫”管理城市，加快建设靓丽、宜居、繁荣的现代化中等城市。一是“高标准”健全规划体系。发挥《国土空间总体规划（2021-2035年）》引领作用，按照“科学合理、适度超前、多规合一”原则，完善城市控制性详规、镇级国土空间规划等各类规划编制，优化城乡生产、生活、交通和生态空间布局，为城市建设提供科学规划支撑。二是“多维度”优化交通路网。加快推进赤曹国道滦州绕城段、唐秦高速（滦州段）等重大交通工程，力争年内具备通车条件，谋划实施省道平青大南段大修工程，打通城市“主动脉”，提升外联效率。投资6350万元，实施建设道西延等新建项目，提速新党校路、东双安置区东侧道路等工程建设，畅通城市“微循环”，提高通行质量。扎实推进城乡公交一体化运行，完善基础设施，优化服务布局，解决群众出行“最后一公里”问题。三是“高质量”建好优质片区。加快新城南部片区开发建设，提速实施总投资20亿元的滦州“服务+生活家园”项目，年内完成文化广场展陈装修，南部核心区基本建成。高标准编制高铁片区整体开发规划，集约高效利用土地资源，投资1.89亿元实施基础设施配套工程，推动职校、卫校迁建和安泰“未来城”建设，打造现代教育医疗文旅示范区。着眼古城片区与古城景区融合发展，加快完善区域基础设施，优化提升特色民俗街区，激活消费潜力。四是“全方位”提升功能品质。持续开展城市体检，稳步推动城市更新，抓好32个重点项目，年度完成投资36亿元以上。投资3700万元，对永安里、昌盛里等9个老旧小区进行综合改造，东双山、西双山棚改工程基本完工。投资3.2亿元，实施城区供热管网、排水系统提升改造项目，年内新增4个供热调峰热源。投资1亿元推进城区高可靠性供电示范区建设，彻底解决滦州城区用电紧张问题。加快君悦府、荣望府、梧桐府等高品质小区建设。实施别故河绿道、城市过街天桥等工程，精心打造一批绿廊绿地和口袋公园，让广大群众生活更舒心、更便利。五是“精细化”推进智能管理。在现有综合指挥平台基础上，加速整合资规、住建、交通等数据资源，实施“智慧滦州”项目，打造集全域感知、智慧停车、智慧消防等多平台功能于一体的信息智能化处理和应用中枢，以数字“算力”提升城市“脑力”。常态化开展全国文明城、国家卫生县创建工作，持续加强环境卫生、交通秩序等综合整治，打造规范有序的城区环境。

各位代表，21世纪的竞争是城市的竞争！我们将坚持“人民城市人民建、人民城市为人民”，聚焦功能、品质双提升，努力让城市颜值更高、气质更佳、魅力更足！

（四）在全面振兴中强村富民，铺展更加和美的乡村画卷。坚持农业农村优先发展，促进农业产业稳基础提效益、乡村建设稳步伐提质量、农民增收稳势头提后劲，打造乡村全面振兴的“滦州样板”。一是着力保障重要农产品安全。深入实施新一轮粮食产能提升行动，严格落实耕地地力保护、农机深耕等一揽子强农惠农政策，持续开展高标准农田建设，全年粮食产量稳定在26万吨以上，瓜果蔬菜总产90万吨以上，确保化肥农药减量增效、病虫害统防统治取得明显成效，实现重要农产品和农副产品安全稳产保供。二是推动现代农业高质高效发展。以新型农业经营主体为重点，加快发展科技农业、绿色农业、品牌农业、质量农业，做大做强滦州苹果、高油酸花生等优质农产品产业集群，突出抓好东方希望种猪养殖基地、现代牧业奶牛养殖场等农业产业化项目，推进滦盛食品肉鸡屠宰及深加工等项目建设，大力推广“企业+合作社+农户”模式，努力实现一二三产联动、政企社农互惠共赢。年内新培育市级以上农业龙头企业、农民合作社各2家，新发展市级以上家庭农场4家，认证“三品一标”农产品2个。巩固提升农村集体经营性建设用地入市改革成果，探索推行股份合作、承包经营等方式盘活资产资源，力争全市所有行政村集体经济年收入达到20万元以上。三是大力推进乡村建设。深入学习运用浙江“千万工程”经验，持续巩固农村人居环境整治成果，聚焦基础设施建设、生活垃圾污水处理等重点任务，投资1.29亿元实施农村饮水安全巩固提升工程，新改建农村公路30公里，创建省级和美乡村20个，推动全市农村人居环境全面提升、全域秀美，让广大群众在共建共享中得到更多实惠。

各位代表，推进乡村全面振兴是新时代新征程“三农”工作的总抓手！我们将努力让产业找到效益、村庄找到韵味、致富找到门路，走出一条具有滦州特色的乡村振兴之路！

（五）在改革创新中培育新机，激发更加优势的发展活力。用好改革创新“关键一招”，坚持改革推动、创新驱动，促进有效市场和有为政府更好结合，全面释放发展活力。一是深化重点领域改革。持续推进“放管服”改革，聚焦打造“屏对屏、零跑动”政务服务新模式，实施政务服务能力数字化提升项目，大力推广“冀时办”“幸福唐山”APP，推动更多事项“只进一门”“一网通办”，深入落实“拿地即开工”“投资承诺制”等举措，最大程度便企利民。强化财政预算约束，保持均衡支出，抓好综合治税，集中财力办大事、保重点。全面落实减税降费、“新工业30条”等惠企政策，强化金融领域帮扶，年内贷款余额达到350亿元，新增市场主体5000户以上。以改革思维、创新举措推进债券项目谋划申报工作，立足当下、着眼长远，建立项目储备库，动态更新、持续发力，在融入国家战略中赢得先机、争得主动。二是深化科技创新。实施高新技术企业培育和科技型中小企业扩量提质工程，严格落实企业研发费用加计扣除等普惠性政策，积极培育各类创新平台，加快科技成果转化，支持北极熊建材争创国家级科技进步奖，新增“专精特新”中小企业6家，高新技术企业、国家级科技型中小企业分别达到84家和141家，规上工业企业新设立研发机构8家以上，全社会研发投入增长10%以上。三是深化人才强市战略。积极对接唐山凤凰英才4.0，健全完善“滦州英才”计划，推动青年发展型城市建设，实施高校毕业生引进增长行动，打响滦州“就业超市”品牌。积极开展“京津专家滦州行”“滦州人才回家周”等活动，支持企业通过顾问指导、项目合作、平台共建等多种方式，柔性引进各类高层次人才，实现产业链、创新链、人才链“多链融合”。

各位代表，改革是实现中国式现代化的必由之路，创新是引领发展的第一动力！我们将不断让创新创业涌流、市场活力迸发，擦亮“投资滦州，事事无忧”金字招牌！

（六）在减污降碳中扩绿增长，厚植更加靓丽的生态底色。牢固树立“抓环保就是讲政治、就是惠民生、就是促转型”的理念，扭住重点强攻坚、健全机制保长效，让群众尽享天蓝水净的生态环境。一是深化大气治理攻坚。坚持方向不变、力度不减，突出精准治污、科学治污、依法治污，聚焦PM2.5、PM10等六项污染因子，持续抓好“八尘共治”各项措施，深入开展石渣石粉、水泥制品、建筑工地等行业领域标杆示范工程，坚决完成大气污染治理目标。强化工业企业科学精细管控，大力实施钢铁、焦化等重点行业超低排放改造，推动重点企业环保绩效创A，保持“散乱污”企业动态清零，确保空气质量综合指数稳定退出全省“后三十”、力争退出“后五十”。二是提速生态保护修复。严格落实“河长制”“林长制”，加强滦河、沙河等重点河流治理保护，加快全域治水清水润城工程扫尾，保持重点流域断面水质稳定达标；持续开展国土绿化行动，提升通道绿化、荒山绿化水平。深化矿山修复治理，严厉打击非法盗采等行为。三是协同推进双碳战略。严格按照国家和省市“碳达峰”要求，强化重点用能单位能耗、碳排监管，单位GDP能耗、二氧化碳排放保持“双下降”。推进实施《绿色能源体系发展规划》，加快新能源重卡、公共领域电动汽车替代步伐，有序建设储能电站、加氢站、充换电站，多点发力构建新能源体系。提升固废综合处置能力，因地制宜推进废弃物循环利用，加快建设“无废城市”。

各位代表，人不负青山，青山定不负人！我们将坚定不移向污染宣战、向低碳进军、向绿色转型，全力铺展滦水钟灵、研山毓秀的生态画卷！

（七）在为民惠民中增进福祉，共创更加和谐的幸福滦州。始终把人民群众对美好生活向往作为奋斗目标，聚焦群众普遍关心关注问题，一件一件抓落实、一年接着一年干，让民生获得感成色十足、更可持续。一是兜牢社会保障。推动更高质量充分就业，统筹做好高校毕业生、退役军人、农民工等重点群体就业帮扶，实现城镇新增就业6700人以上、零就业家庭动态清零。深入实施全民参保计划，巩固提升养老、医疗、失业等社会保险参保覆盖率，不断织密民生保障网。完善动态返贫监测机制和长效帮扶机制，提升脱贫人口“两不愁三保障”水平。大力发展“银发经济”，健全居家社区养老服务网络，持续推进“养老食堂”和社区养老服务中心建设，努力让“老有所养”更有温度、更具质量。二是优先发展教育。持续优化城乡教育布局，启动滦州实验学校、建华路幼儿园等新建项目，谋划实施第二、三、四中学改造提升及第六中学新建工程，不断增加学位供给。实施69所农村学校、幼儿园提标改造工程，改善农村办学条件。按照“退一补一”原则，年内继续招聘新教师。持续加大教育投入，确保高标准通过省政府教育评估验收。三是打造健康滦州。持续深化医药卫生体制改革，巩固紧密型县域医共体建设成果，推动优质医疗资源扩容下沉，不断优化基层医疗供给。实施5项卫生健康服务普惠工程，总投资1.58亿元的人民医院综合能力提标扩能、古城院区标准化工程完工。积极争创国家级慢性病综合防控示范区。四是繁荣文体事业。深入实施文化惠民工程，举办首届滦州非遗文化展览会，组织开展文化进基层演出98场次以上。举办全民健身系列活动，承接唐山市第六届冰雪运动会滑雪比赛，丰富群众文体生活。

各位代表，群众所盼的，就是政府要干的！我们将扎扎实实推动民生社会事业发展，坚决如期兑现承诺，让满意定格群众笑容，幸福直抵百姓心间！

（八）在守牢底线中深化治理，筑就更加稳固的发展屏障。坚定不移贯彻落实总体国家安全观，将安全发展贯穿于经济社会发展各领域、全过程，建设更高水平的平安滦州和法治滦州。一是积极稳妥防范化解风险。有效防范和化解经济、金融、政府债务等重点领域风险，坚决守住不发生区域性、系统性风险底线。严格落实耕地保护和粮食安全责任制，健全市、镇、村三级“田长制”责任体系，狠抓耕地流出问题整治，坚决遏制耕地“非农化”、防止“非粮化”。加强“租购并举”住房保障体系建设，支持刚性和改善性住房需求，推动房地产市场平稳健康发展。健全舆情和突发事件应急处置机制，走好新时代网上群众路线。二是从严从实抓好安全生产。聚焦非煤矿山、冶金工贸、建筑施工、燃气、消防等重点领域、重点环节，深入开展安全生产治本攻坚三年行动，推进第三方专家常态 化穿透式评查，坚决遏制各类安全事故发生。强化食品药品全过程监管，守护群众“舌尖上的安全”。不断提升防灾减灾救灾能力，抓实抓细防汛抗旱、森林防灭火等各项措施，全力保障人民群众生命财产安全。三是多措并举深化社会治理。坚持和发展新时代“枫桥经验”“浦江经验”，落实信访工作“四项机制”，加强网格化服务管理，扎实做好矛盾纠纷排查化解，切实做到“小事不出村居、大事不出镇街”，争创全国信访工作示范县（市）。健全完善社会治安防控体系，深入开展“四防四无四覆盖”和“七无”星级平安村创建工作，全面落实“八五”普法规划，依法打击电信网络诈骗等各类违法犯罪行为，全力营造公平正义、安定和谐的社会环境，争创平安中国建设示范县（市）。

各位代表，安全是一切工作的前提和基础，是底线中的底线！我们将付出更为艰苦卓绝的努力，采取更加坚决果断的措施，牢牢守护全市人民的幸福安康！

三、建设人民满意政府

各位代表！新征程、新使命、新任务，政府必须有新的更大作为，我们一定恪守人民政府为人民的准则，践行初心使命，忠诚履职尽责，努力闯新路、开新局、创新绩，着力打造办事高效、服务贴心的人民满意政府。

一是始终把“对党忠诚”牢记心间。坚持把党的政治建设摆在首位，从讲政治的高度思考和推进经济社会发展，用政治眼光观察和分析经济社会问题，胸怀“两个大局”，牢记“国之大者”，确保上级和市委各项决策部署第一时间执行、不折不扣落地、高质高效推进，推动全市经济实现“质”的稳步提升、“量”的合理增长。

二是始终将“执政为民”摆在首位。牢记“江山就是人民、人民就是江山”，扎实推进省市民生工程、10件民生实事，用心用情办好教育、医疗、“一老一小”等每一件老百姓的身边事，以群众满意度提升政府公信力。着力建设节约型机关，坚决压减“三公”经费和一般性支出，把每一分钱都用在刀刃上，努力以政府“紧日子”换取群众“好日子”。

三是始终用“法治观念”规范行为。大力提升政府法治思维和依法行政能力，带头履行法定职责，自觉接受人大法律监督、政协民主监督，主动接受社会和舆论监督，推进审计监督“全覆盖”。严格执行人大及其常委会决议、决定，高质量办理人大代表建议、政协委员提案。规范公正执法行为，坚决防范整治乱收费、乱罚款等问题，让人民群众切身感受到公平正义。

四是始终以“担当实干”展现风貌。坚持以实干树导向、以实绩做准绳、以实效论英雄，聚焦聚力市委市政府“九个新突破”“八个方面”重点工作，实行清单化管理、项目化推进、责任化落实，保持“增比进位、跨越赶超”精神，确保工作定一件、干一件、成一件，让滦州发展时时处处都有新变化。

五是始终让“清正廉洁”成为自觉。始终把纪律和规矩挺在前面，筑牢思想“防线”、严守道德“底线”、不碰纪律“红线”，认真落实“一岗双责”，严格执行中央“八项规定”及其实施细则精神，坚决抵制“四风”，力戒形式主义、官僚主义，严厉打击群众身边“微腐败”，不断营造风清气正的政治生态。

各位代表！路虽远行则将至，事虽难做则必成。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委的坚强领导下，砥砺前行、接续奋斗，劈波斩浪、勇立潮头，用赤诚与奉献、实干与担当，奋力谱写中国式现代化建设滦州篇章！

名词解释

1、“专精特新”(第2页)：即企业具有专业化、精细化、特色化、新颖化四大优势。

2、“四好农村路”(第3页)：即建好、管好、护好、运营好农村公路。

3、“两散一烧一放”(第4页)：即散煤、散乱污企业、焚烧垃圾秸秆和燃放烟花爆竹行为。

4、“创A”（第4页）：即重点行业企业环保绩效达到A级标准。A级标准指企业在环境管理、污染防治、污染物排放控制等方面达到规定标准。

5、“七进”(第5页)：即以文化演出形式推动习近平新时代中国特色社会主义思想进企业、进农村、进机关、进校园、进社区、进网络、进军营。

6、“两新一重”（第9页）：“两新”指新型基础设施建设、新型城镇化建设，“一重”指交通、水利等重大工程建设。

7、“四全招商”(第9页)：即全部门、全员、全球、全时开展招商活动。

8、“九通一平”(第10页)：“九通”即理念通、基础通、政策通、信息通、配套通、市场通、人脉通、融资通、经营通，“一平”即公共服务平台。

9、工业强企“1+1+N”行动（第10页）：即每1家规上制造业企业至少实施1个强链补链延链项目，从产业升级、开放合作、创新驱动、智能融合、绿色低碳、企业能级、质量安全、人才培养等N个维度全面提升。

10、“三品一标”（第15页）：即无公害农产品、绿色食品、有机农产品、农产品地理标志。

11、“千万工程”（第15页）：即“千村示范、万村整治”工程，是浙江“绿水青山就是金山银山”理念在基层农村的成功实践。

12、“新工业30条”（第16页）：即唐山市《推进环渤海地区新型工业化基地建设支持政策》，文件从精准支持新项目建设、基金投资、培育新型企业、加大科技创新、推进企业上市融资发展、促进企业提质增效、加大人才引进等八个方面出台了30条新奖励政策。

13、“八尘共治”措施（第17页）：即道路、工地、闲置场院、露天停车场、露天市场、建筑垃圾消纳场、平交路口、煤炭储运场所扬尘治理措施。

14、“河长制”（第17页）：即按照分级负责原则，各级“河长”负责组织领导相应河湖的管理和保护工作。

15、“林长制”（第17页）：即按照分级负责原则，各级“林长”负责督促指导本责任区内森林资源保护发展工作。

16、“双碳”战略（第18页）：即碳达峰与碳中和战略的简称。

17、“无废城市”（第18页）：即以创新、协调、绿色、开放、共享的新发展理念为引领，通过推动形成绿色发展方式和生活方式，持续推进固体废物源头减量和资源化利用，最大限度减少填埋量，将固体废物环境影响降至最低的城市发展模式。

18、“两不愁三保障”（第18页）：“两不愁”即稳定实现农村贫困人口不愁吃、不愁穿，“三保障”即保障其义务教育、基本医疗和住房安全。

19、“银发经济”（第18页）：即以老年人为目标客户的产业。

20、“田长制”（第20页）：即按照分级负责原则，各级“田长”负责督促指导本责任区内永久基本农田保护工作。

21、“非农化”“非粮化”（第20页）：“非农化”即不能在耕地上从事非农业活动，“非粮化”即不能利用耕地做除了种植粮食之外的事情。

22、“枫桥经验”（第20页）：是指20世纪60年代初，浙江省诸暨县（现诸暨市）枫桥镇干部群众创造的“发动和依靠群众，坚持矛盾不上交，就地解决，实现捕人少，治安好”的经验。

23、“浦江经验”（第20页）：是指习近平总书记在浙江工作期间亲自倡导并带头下访接访群众形成的好经验好做法。