2020年兰州市安宁区政府工报告

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2020年兰州市安宁区政府工报告

——2020年1月7日在兰州市安宁区第十八届人民代表大会第四次会议上

各位代表：


    现在，我代表区人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请区政协委员和其他列席人员提出意见。


2019年工作回顾


    2019年是新中国成立70周年，也是全面建成小康社会、实施“十三五”规划的攻坚之年。一年来，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真学习贯彻党的十九大及十九届二中、三中、四中全会精神，深入落实习近平总书记视察甘肃重要讲话和指示精神，在市委、市政府和区委的坚强领导下，坚持稳中求进工作总基调，践行新发展理念，把握高质量发展要求，统筹做好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定各项工作，全力推进“精致兰州·品质安宁”建设，较好地完成了区十八届人大三次会议确定的目标任务，全区经济社会呈现稳中向好、后劲增强、环境优化、民生改善、社会和谐的良好态势。


    这一年，我们坚持规划引领促发展，全面谋划现有城市空间和土地资源综合开发利用，拓展城市发展空间，迎门滩商务集中区城市设计通过市规委会审查，完成控规修编，第一批建设土地即将进入供地阶段，城市发展开启产城融合快进模式，片区整体开发、产业集中培育、城市开放崛起的夙愿正式开启落实。


    这一年，我们坚持综合施策破难题，积极防范化解政府债务风险；清理拖欠民营企业中小企业账款年度任务全面完成；蓝天公寓历史遗留问题彻底解决；大沙沟石油管线改迁、530#路复工建设；破解仁寿山景区及周边区域发展瓶颈的思路更加清晰。


    这一年，我们坚持以人为本惠民生，抢抓国家棚改政策机遇，加快棚改攻坚步伐，在市列任务2000套的基础上，主动追加1500套，建设安置房35万平方米，全力解决征地拆迁安置问题，经济社会发展成果更多惠及民生。


    这一年，我们坚持精致管理提品位，深入开展“净空行动”、违法建设消除、黑臭水体治理等专项整治，强力推进生活垃圾分类，探索出垃圾分类“安宁模式”，在全市率先实现“四分类处置”，荣获全国垃圾分类示范案例奖，内外兼修的城市风貌初步显现，“精致兰州”最美城区已见雏形。


    这一年，我们坚持强化服务优环境，深入推进“放管服”改革，审批流程和要件进一步压减，90%以上政务服务事项实现在线办理，高频事项全部实现“最多跑一次”，企业开办时间压缩至5个工作日。政务服务一体化建设不断完善，顺利通过国家第三批社会管理和公共服务综合标准化试点考核。持续开展“千企万商大走访”活动，实行服务承诺“四办四清单”管理制度，有效激发非公经济发展活力，新增市场主体4842户。


    一年来，我们主要抓了以下七个方面工作：


    经济发展基础更加坚实。预计全年实现地区生产总值190.99亿元，同比增长5.03%；规模以上工业增加值完成41.57亿元，同比增长3%；固定资产投资额完成82.02亿元，同比增长15%；一般公共预算收入完成9.43亿元，同比下降16.26%；社会消费品零售总额完成103亿元，同比增长8%；城镇居民人均可支配收入达到38022元，同比增长7.5%。现代服务业提档升级，砂之船（兰州）奥莱项目实现当年开工、当年建成、当年运营；鼎泰中汇广场投入运营，中海环宇城、众邦国贸中心、荣光·陇汇广场等商业项目进展顺利；猪八戒网甘肃总部园区开园上线。医药物流产业集聚发展，立达医药物流产业园建成试运营，15家限上医药批发企业累计完成销售额51亿元。装备制造业日益壮大，中车兰州机车高端轨道装备制造基地一期工程基本建成；长风智能机器人、兰飞智能电动伺服控制系统、万里电作动驱动传动系统、兰飞和中车轻量化机车构件等项目稳步推进。文化旅游业增势强劲，预计全年接待游客746.52万人次，同比增长16.28%；旅游综合收入60.41亿元，同比增长21.89%。


    项目建设步伐不断加快。始终把项目建设摆在突出位置，坚持大抓项目、抓大项目，严格落实清单化管理，强化领导包抓制度，组建10个项目服务团队，积极开展“五比五拼”活动，加快推进84个投资项目建设，其中新建项目40个，省妇女儿童医疗综合体、兰州联想科技城等项目全面开工。引进小米生态链西北营销中心等7个项目，投资总额105.5亿元。“云创大学城”等一批符合全区产业发展导向的项目落地运营，引进到位资金85亿元。


    品质安宁建设成效明显。S101线安宁段、北环路桃林路匝道、中线连接线主线建成通车，外部路网通达性显著提升；516#路东段等4条道路、BRT西延段、立达过街天桥全面建成，内部路桥短板得到补充。提升改造环卫巷等6条背街小巷，建成500个公共停车泊位，城市功能配套进一步完善。完成学府路等6个积水点、李黄沟北段、中车截排渠工程化治理，内涝外汛隐患得到有效整治。城市管理“五大行动”和“三大片区”环境综合整治展现新成效，拆除沿街私搭乱建1.8万平方米，完成安宁东西路等41.2公里架空线缆入地，全域无垃圾治理形成长效管控。违法建设治理取得较大突破，分类治理存量违法建设193万平方米。环卫作业模式由“扫”向“洗”转变，机械化洗扫覆盖率达100%。


    生态环境质量持续向好。城市园林绿化提升扩面，建成长新南路等3个小游园，完成大青山远景山绿化提升项目一期工程。栽植桃树等各类苗木35万株，绿化覆盖率达到43.2%，人均公共绿地面积达到15.63平方米，位居全市第一。严格落实“河湖长制”，开展保护母亲河“清四乱”专项行动，完成22条洪道及黄河沿线各类排水口清查整治。污染防治攻坚战取得积极进展，噪声油烟扰民等群众身边环境问题得到有效治理，大气污染防治取得历史性突破，全年空气优良天数达到267天，同比增加41天，创有记录以来历史最好水平。


    人民生活福祉稳步增进。教育资源不断扩大，北京八中兰州分校初中部开工建设，沙井驿学校三馆一厅一广场主体工程竣工，小区配建幼儿园治理取得新突破。医疗卫生水平有效提升，区医院翻建工程稳步推进，医养结合特色鲜明，组建家庭医生团队92个，居民家庭医生签约7.2万余人。文体旅游融合发展，建成8条全民健身路径，成功举办第三十六届兰州桃花旅游节、九州台重阳登高健身大会等文体旅游活动。广泛开展庆祝中华人民共和国成立70周年系列活动，《70年70城—记住兰州安宁！》专题片在央视网全网播放。群众居住环境持续改善，完成3个“三无小区”和15栋老旧住宅楼改造工程，加装电梯25部。扶困帮困助困“春风行动”扎实开展，全区困难户全部实行兜底救助，完成城市低保对象及特困供养对象低保提标工作。全面落实残疾人“两项”补贴制度，建成安宁区残疾儿童康复中心。切实维护被征地农民合法权益，被征地农民养老保险参保29200人，占失地农民总数的95%。就业形势总体平稳，城镇新增就业9386人，其中安置困难人员就业950人，城镇登记失业率3.93%，建成安宁区就业和保障服务中心。脱贫攻坚工作有序开展，选派50名优秀干部赴礼县开展驻村帮扶工作。


    社会治理水平有效提升。全国平安建设先进县区成果进一步巩固拓展。“扫黑除恶”专项斗争纵深推进，受理各类线索302条，办结率100%。社会治安防控体系不断完善优化，刑事立案1107起，同比下降13%；治安案件2504起，同比下降25.3%。食品药品质量安全监管力度不断加大，群众饮食用药安全得到有效保障。依法治区工作水平全面提升，“七五”普法高效推进。完成应急管理体制改革，突发事件应急处置能力进一步提升，建筑、消防、道路交通等重点领域专项整治持续深化，安全生产形势保持稳定。依法管理宗教事务,全面完成中央宗教工作督查反馈问题整改。落实各项优抚政策，第八次荣获全省双拥模范城称号。


    政府自身建设全面加强。落实全面从严治党主体责任，扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，深入开展“基层减负年”、“四察四治”专项行动，大力倡导“马上就办、真抓实干”工作作风，干部政治修养、思想境界、作风效能得到新提升。进一步健全完善政府工作高效运行机制，完成区政府系统机构改革任务。坚决贯彻民主集中制，严格落实重大事项请示报告制度。自觉接受人大法律监督和政协民主监督，办理人大代表建议68件、政协委员提案89件，办复率、满意率均为100%。持续加强审计监督，节约政府资金1.16亿元。金融服务实体经济能力不断提升，财税、社保等优惠政策有效落实，累计减税降费4.3亿元。


    2019年，统计、医保、人防、档案、地方志、禁毒、妇女儿童、老龄、慈善、民兵预备役等工作取得新成绩。支持各民主党派和工会、共青团、妇联、科协、工商联、残联、新联会积极发挥作用，为经济社会发展作出了新的贡献。


    各位代表！成绩令人鼓舞，形势不容懈怠。过去一年，在外部环境错综复杂，经济下行压力持续加大的情况下，取得这样的成绩实属不易，这是习近平新时代中国特色社会主义思想定向导航的结果，是市委、市政府和区委坚强领导的结果，是区人大、区政协有效监督和大力支持的结果，也是全区上下共同努力、顽强拼搏的结果。在此，我代表区人民政府，向各位人大代表、政协委员和全区人民，向各民主党派、人民团体，向驻区部队官兵、公安政法干警和民兵预备役人员，向离退休老同志，向省市驻区单位，向所有关心支持安宁发展的社会各界人士，表示崇高的敬意和诚挚的感谢！


    在看到成绩的同时，我们也要清醒地认识到，当前全区经济社会发展还存在一些不容忽视的问题。一是经济总量偏小，产业结构不合理，二产逐年萎缩，三产尚处于爬坡培育期，经济转型任务艰巨，与高质量发展的要求还不相适应。二是经济发展动力不足，区域开发空间受限，支持经济可持续发展的特色项目不多，支撑力不强。三是税源单一，新增税源匮乏，财政收入增长压力巨大，刚性支出快速增长，收支矛盾突出。四是公共服务保障不足，教育资源结构性短缺、医疗服务短板凸显、征地拆迁待安置群众在外过渡时间长，民生领域服务水平亟待提高，与群众期盼还有很大差距。五是一些干部服务意识不强，抢抓机遇、推动发展的能力不足，担当精神和实干作风有待加强。以上问题，需要我们在今后的工作中下功夫深入研究，采取有效措施，切实加以解决。


2020年重点工作


    今年是全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标的决战决胜之年，也是“十三五”规划圆满收官之年，做好政府工作，意义重大。综合分析当前发展形势，安宁正处于转型发展的关键期、矛盾问题的凸显期、拓展突破的黄金期，制约高质量发展的矛盾问题仍然突出，困难不容低估，但信心不可动摇，干劲不能松懈，我们既要充分审视困难、面对压力，更要充分认清形势、坚定信心。


    从战略机遇看，党的十九届四中全会和中央经济工作会议对加快建设现代化经济体系作出了新的战略部署，党中央将黄河流域生态保护和高质量发展上升为国家战略，“安宁-七里河中心区”和“安宁市级商业主中心”的定位更加明确，将为安宁高质量发展带来更多叠加优势。从自身优势看，全区经济运行总体平稳的态势没有改变，支撑发展的条件在日益提升，特别是迎门滩商务集中区即将进入供地阶段，有效承载发展空间；中车兰州机车高端轨道装备制造基地等一批重大产业支撑项目全面开工建设，进一步增强了经济快速发展的持续动能。从发展趋势看，随着征地拆迁和安置力度的进一步加大，财政负担和土地供给此消彼长，房地产销售面积止跌回升，经济增长的支撑明显增强，特别是二产触底反弹，对经济增长贡献预期明显，整体趋稳向好的态势已经显现。这些有利因素，既有发展空间拓展带来的转变，也有项目谋划储备注入的活力，还有短板难题破解释放的动能，我们在进一步坚定信心的同时，必须毫不懈怠持续发力，咬定目标自我加压，不折不扣狠抓落实，全力以赴实现既定目标任务。


     2020年政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，深入落实习近平总书记视察甘肃重要讲话和指示精神，坚决贯彻党的基本理论、基本路线、基本方略，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，紧扣全面建成小康社会目标任务，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持以供给侧结构性改革为主线，坚持以改革开放为动力，加快建设现代化经济体系，推动高质量发展，坚决打赢三大攻坚战，全面做好“六稳”工作，保持经济运行在合理区间，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定，加快建设现代化中心城区步伐，确保全面建成小康社会和“十三五”规划目标任务圆满收官，努力在全市现代化中心城市建设进程中贡献安宁力量。


    经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长6.5%；规模以上工业增加值增长4%；第三产业增加值增长7.8%；固定资产投资增长12%；一般公共预算收入增长3%；社会消费品零售总额增长7%；城镇居民人均可支配收入增长7.5%。这个预期目标，综合研判了当前经济形势和改革发展任务，体现了“稳”字当头、“实”字托底的基本要求，也充分考虑了面临的优势条件和有利因素，是一个与民生、就业相结合，与结构、质量、效益相协调，与资源、环境相适应的增长速度，也是按照经济增长合理区间设定，“跳起来”可以实现的。


    实现上述目标，重点抓好以下五个方面工作：


    一、紧扣产业转型升级，培育高质量发展持续动能


    深入贯彻新发展理念，牢牢把握供给侧结构性改革这条主线，注重经济做大总量与高质量发展相协调、城市空间优化与新业态布局相协调，加快产业转型升级，促进经济平稳较快发展。


    加快构建现代产业体系。坚持把产业作为推动高质量发展的基石，紧盯现代服务、装备制造、总部经济、文化旅游等主导产业，优化经济结构，转化增长动能，着力构建产业发展新格局。强力实施现代服务业提升行动，推动中海环宇城建成运营，支持服务砂之船（兰州）奥莱、鼎泰中汇广场提质增效，引领形成特色商圈。着力推动立达医药物流产业园做大做强，启动甘肃医药健康物流产业园项目，形成医药物流产业聚集效应。依托猪八戒网在服务领域及全国布局中的互联网资源，积极培育研发设计、企业服务、电子商务、知识产权交易等新业态，形成小微企业集群。大力发展装备制造业，推动中车兰州机车高端轨道装备制造基地一期项目建成投产、雪花啤酒12万听装线上线生产，开工建设健顺生物新厂项目。整合兰飞、万里、长风军工优势，打造安宁区创新示范园。全力优化总部经济运行环境，坚定不移支持服务中石油驻区企业、华能电力、中铁二十一局等总部企业，促进地企双方互利共赢、融合发展，摆脱“有总部无经济”的窘境。竭力做强文化旅游业，充分发挥仁寿山景区、天斧砂宫地质公园、九州台景区、省科技馆、地震博物馆等资源优势，挖掘高校旅游资源，打造精品旅游线路。举办第三十七届兰州桃花旅游节、雪花原浆啤酒节、九州台重阳登高健身大会等特色活动，逐步形成文化、体育、旅游融合发展的生动局面。


    强力推进创新驱动发展。深入实施创新驱动发展战略，推进质量变革、效率变革、动力变革。充分发挥高等院校和科研院所集聚优势，借助猪八戒网和“云创大学城”创新创业服务平台，引导支持共建高校校园工厂，促进创新创业发展。强化政产学研合作，充分利用国家重点实验室和省级以上企业技术中心等技术资源，推动企业在院校建立技术研发中心，院校在企业建立成果转化基地。加强科技项目管理，组织企业申报省市科技计划项目20个以上，人才创新创业项目10个以上。促进企业加大对研发经费的投入，科技进步贡献率达到60%以上。强化知识产权保护，专利申请量达到2500件以上。加大招才引智力度，不断拓展项目、人才、信息沟通交流渠道，积极培育工匠和技能人才。创建省级创新型县（区）。举办2020年科技成果转化推介会和第四届安宁智库论坛系列活动。


    科学编制“十四五”规划。坚持新发展理念，紧盯国家“一带一路”倡议和省级十大生态产业导向性政策，全面分析安宁经济社会发展阶段性特征，科学总结“十三五”规划实施成果。牢牢把握安宁发展历史方位和战略定位，聚焦国家战略和省市政策，紧密衔接省市“十四五”规划编制，科学谋划安宁高质量发展思路、目标、任务，精心编制《安宁区国民经济和社会发展第十四个五年规划纲要》，从细化特定领域目标任务、重点工程入手，编制服务业、教育事业、工业和信息产业、文化旅游和体育产业、科技创新等12个重点专项规划，扎实做好全区经济社会发展“十四五”谋篇布局，争取安宁更多发展目标纳入省市“十四五”规划。


    二、紧扣重大项目建设，构筑高质量发展强力支撑


    牢固树立抓项目就是抓发展的理念，充分发挥项目稳增长、调结构、补短板的关键作用，注重谋划储备，强化资金争取，坚持项目规范，全面提高经济整体竞争力。


    精心谋划争取项目。围绕高质量发展要求，紧盯省级推进十大生态产业、抢占“五个制高点”等利好政策，抢抓国土空间规划机遇，拓展城市发展空间，谋划推进一批打基础、利长远、惠民生的大项目、好项目。围绕基础设施、文化旅游、民生保障等重点领域，凝练储备30个以上符合安宁实际、带动力强、有利于长远发展的项目，争取进入国家和省市规划盘子，投资总额不少于250亿元。围绕盐池南片区、西北出入口、火焰山等重点区域，争取纳入城市开发边界范围，谋划打造以科技研发、创意文化等为主的城市功能区。围绕迎门滩商务集中区、兰州生态文化广场、沙井驿河湾片区，打造商业空间充足、总部经济集中的现代化商业商务中心和兰西城市群标志性CBD。


    聚力攻坚推进项目。坚持和完善重大项目县级领导包抓责任制，规范运行项目服务团队。积极承接工程建设项目审批改革各项任务，推进重大项目全程帮办代办，优化工程建设项目审批流程，切实解决项目推进审批慢、落地难等问题。加快推进和实施兰州联想科技城、七里河-安宁污水处理厂改扩建、安宁·碧桂园等67个重大项目，其中续建项目32个、新建项目35个，10亿元以上项目26个，年度计划投资91.86亿元，进一步强化大项目对投资的推动作用。紧紧扭住土地供应，规范征地拆迁流程，加大协调服务力度，启动迎门滩商务集中区供地，推动全面开发建设，拉开全区项目建设新的主战场；挖掘整理西北出入口和全区零散小块土地等可利用土地资源，用好国家储备土地债券，为项目建设创造先决条件。


    精准招商引进项目。坚持“引进来”和“走出去”并重，紧扣发展定位和产业方向，扎实开展招商引资“两真四有”攻坚年活动。重点围绕迎门滩商务集中区、生态文化广场等区域，精准招商，着力引进和实施一批支撑发展、补齐短板的重大项目。深化交流与合作，主动加强与国内外500强企业和知名企业对接，借助兰洽会、兰州桃花旅游节等各类招商平台，引进项目10个以上，到位资金不少于150亿元。


    三、紧扣城市功能完善，提升高质量发展空间品质


    坚持“人民城市为人民”的理念，以创建全国文明城市为统领，以“精致兰州·品质安宁”建设为抓手，不断改善群众生活环境，提升城市品质。


    着力完善城市配套功能。加快城市出入口连通建设进度，推进中通道、中线连接线与北环路互通匝道建设。优化内部路网体系，开工建设B584#路北段、S595#路西段；建成530#道路，实现与573#-1、575#-1、583#路等路网贯通；启动刘沙公路西段提升改造工程。进一步补齐城市基础短板，完善群众反映强烈的511#路东段等城市支路设施改造，全面完成城市积水隐患点排查整治。加强和规范物业管理，充分发挥物业管理部门、社区和业主自治作用，开展“物业服务质量提升”行动，创建5个以上示范小区。


    持续提升城市管理精细化水平。全域推进城市管理精致创建、品质提升，聚焦空间净化、秩序优化、园林绿化、整体美化等重点工作，深入开展“十大精致项目”创建行动。深化城市管理体制改革，完善绩效考评机制，全面实行“马路办公”和城市管理“120”行动，将城市管理各类问题在一线发现、在一线指挥、在一线解决。创新和规范执法模式，创建市级城市管理综合执法示范区。强化“数字城管”信息平台应用，改进监管机制，建立多方协调、市民参与的共建共治共享新格局。强力推进垃圾分类提标扩面，严格落实分类运输准运机制全覆盖，打造全市垃圾分类先行示范区。巩固全域无垃圾专项治理成果，实现“技防+人防”无缝隙管控模式常态化、全覆盖。继续推进架空线缆入地工程，逐步消除“蜘蛛网”视觉污染，严格落实天际线管理标准，切实净化城市空间，全面提升城市形象。


    全力推进棚户区改造。本着对历史负责，对安宁未来负责的态度，抢抓国家棚改政策有利机遇，全面实施绩效考核评价管理机制，统筹推进全区棚户区改造。加快推进银滩路、刘家堡、沙井驿街道在建安置小区建设，建成安置房4449套64万平方米。开工建设孔家崖西区、刘家堡北区、安宁堡西区二期3个街道安置小区，完成省列棚户区改造任务，从根本上解决征地拆迁安置群众数量大、在外过渡时间长、安置成本高的突出问题。


    四、紧扣生态环境保护，坚守高质量发展绿色底线


    认真落实习近平生态文明思想，严守生态功能保障基线、环境质量安全底线、自然资源利用上线，坚决打好蓝天、碧水、净土保卫战。


    稳步推进“十里桃乡”建设。抢抓黄河流域生态保护和高质量发展战略机遇，依托区位优势和自然资源优势，打造“十里桃乡”，充分展示“黄河之滨”独特魅力。整合利用仁寿山北部荒山区域土地，以景观和资源为引导，加大精品桃树种植力度，持续建设中国白凤桃示范基地。启动实施安宁堡片区上下水管网配套工程，提升改造二千渠，着眼仁寿山下千亩桃园，打造集黄河桃花溪、印象花海、桃花集市等为一体的精致秀美、舒适宜居的田园都市。


    持续打好污染防治攻坚战。坚持源头防治和日常监管并举，深入开展水、气、土污染防治攻坚行动。着力打好碧水保卫战，全面落实“河湖长制”，推动“清四乱”专项行动向纵深开展，完成咸水沟、大沙沟洪道整治，确保黄河安宁段水质达标。坚决打赢蓝天保卫战，集中开展散乱污企业、扬尘管控、臭氧源头治理等专项整治，确保主要污染物排放指标持续下降，空气质量优良天数达到市列指标。扎实推进净土保卫战，强化土壤污染管控与修复，保障辖区土壤环境安全。


深入拓展城市绿色空间。坚持生态立区,切实做好控绿、增绿、添绿工作，不断扩大绿色开敞空间和生态容量。持续增强绿色底蕴，实施大青山远景山绿化提升改造二期工程，完善北山水利基础设施建设，加大北山区域秃斑和非煤矿山生态修复。突出道路绿化特色，实施北环路桃林路匝道绿化和520#路绿化恢复，全区绿化覆盖率达到44%以上，人均公共绿地面积达到16平方米，打造绿色宜居生态环境。


    五、紧扣民生福祉改善，扩大高质量发展普惠供给


    树立以人民为中心的发展思想，积极回应群众关切，持续关注民生改善，着力补齐民生短板，切实维护社会和谐稳定，使全区人民共享高质量发展成果。


    有效提升公共服务水平。加快构建区、街、社三级政务服务体系，扩大“最多跑一次”便民为民服务范围。实施促进教育事业发展三年行动计划，完成北京八中兰州分校初中部主体工程，建成沙井驿学校三馆一厅一广场项目，完成城镇小区配套幼儿园治理工作。深入推进“健康安宁”建设，加快省妇女儿童医疗综合体建设进度，完成区医院一期医疗综合楼建设，全面实施分级诊疗，加强医联体及重点专科建设，做实做细家庭医生签约服务，构建更加高效便利的医疗卫生服务体系。广泛开展全民阅读、群众文艺演出等文化惠民活动，不断丰富人民群众精神文化生活。


    健全完善社会保障体系。坚持以培训促就业、以创业促就业、以服务促就业，重点做好零就业家庭、高校毕业生和困难群体就业工作，加大各类劳动力培训力度，新建高校毕业生就业实习基地5家。充分发挥民政兜底救助职能，推进社会救助购买服务，继续开展扶困帮困助困“春风行动”，全力保障困难群众基本生活。积极争取省市“三社联动”试点项目，加快构建多层次养老服务体系。加大劳动保障监察力度，深入开展“无欠薪”城市创建工作，全力维护农民工合法权益。完善食品药品质量安全风险预警监管机制，积极创建国家食品安全示范城市。


    创新构建社会治理格局。扎实推进治理体系和治理能力现代化，以高水平治理推动社会各项事业发展。深化“平安安宁”建设，全面推进“扫黑除恶”专项斗争向纵深发展，依法严厉打击网络欺诈、非法集资、吸毒贩毒等各类违法犯罪行为。加强应急信息化建设，提高综合防灾减灾和应急处置能力，坚决防范重大安全生产事故发生。坚持和完善共建共治共享的社会治理制度，创新社会矛盾纠纷多元预防调处化解综合机制。认真做好“七五”普法验收工作，健全完善公共法律服务体系，构建“一站式”工作格局，实现公共法律服务全覆盖。全面创建民族团结进步省级示范区。扎实开展第七次全国人口普查工作。


努力建设人民满意政府


    新时代、新形势、新任务，对政府工作提出了新的更高要求，我们将进一步加强法治政府、服务政府和廉洁政府建设，同心同德干事业、攻坚克难抓落实，努力建设人民满意政府。


    旗帜鲜明讲政治。坚持把政治建设放在首位，树牢“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，自觉在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，确保党中央重大决策部署不折不扣贯彻落实到位。全面加强政府系统党的建设，把党的领导贯穿到政府工作的各方面和全过程。


    依法依规守规矩。把政府工作全面纳入法治轨道，自觉运用法治思维和法治方式，加快改革、推动发展、化解矛盾。自觉接受人大法律监督、政协民主监督，广泛听取社会各界意见建议。健全重大行政决策合法性审查机制，严格落实法律顾问制度，推动政府依法、科学、民主决策。


    执政为民解难题。坚持以人民为中心的发展理念，深入了解民情，充分反映民意，用心用情解决教育、医疗、住房、就业、养老等方面的民生问题。时刻牢记群众利益无小事，紧盯群众心中的堵点、痛点、难点，从群众最期盼解决的问题入手，一件一件解决、一项一项落实，不断提高群众满意度和幸福感。


    担当尽责抓落实。加强干部绩效评价和政绩考核，深入推进政府系统事业单位和街道社区体制改革，落实“双清零”管理制度，实行“项目承诺制”，提升政府系统工作质量和效率。切实增强斗争本领，以时不我待、奋发有为的精神状态，激发干部想干事、会干事、干成事的信心和决心。


    优化环境促发展。坚持“政府创造环境、企业创造财富”的价值理念，持续深化“放管服”改革，以全面落实《优化营商环境条例》为抓手，从转变作风、优化服务、健全制度入手，着力为市场主体提供规范、便利、高效的政务服务，更大激发市场活力和社会创造力，增强发展动力。全面落实减税降费政策，千方百计为企业做好服务，大力支持非公经济发展壮大、做大做强，积极为各类市场主体投资兴业营造稳定、公平、透明、可预期的良好环境。


    清正廉洁树形象。认真履行全面从严治党主体责任和“一岗双责”，严格落实中央八项规定及实施细则精神，持续纠正“四风”，坚决破除形式主义、官僚主义。严控“三公”经费，加强工程招投标、政府采购、征地拆迁等关键环节和重点领域监管。坚持用制度管权、按制度办事、靠制度管人，坚决纠正损害群众利益和影响政府形象的不正之风，确保干部清正、政府清廉、政治清明。


    各位代表！奋斗创造历史，实干成就未来。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在市委、市政府和区委的坚强领导下，锐意进取、迎难而上，马上就办、真抓实干，为决胜全面建成小康社会，建设幸福美好新安宁，奋力开创新时代安宁发展新局面而努力奋斗！


附件1：


10件民生实事





  1.新建崔家庄小学，改扩建银滩路小学；


  2.建成公办幼儿园8所，普惠性幼儿园7所；


  3.新增城镇就业5000人，安置困难人员就业500人；


  4.开工建设4400套44万平方米安置房；


  5.实施7个老旧小区36栋楼改造；


  6.加装老旧小区电梯25部；


  7.打通6条疏解路；


  8.建成500个公共停车泊位；


  9.新建、改建公厕10座；


  10.实施十里桃乡生态环境和基础设施提升改造项目。





附件2：


相关词语解释





【三大攻坚战】即防范化解重大风险攻坚战、精准脱贫攻坚战、污染防治攻坚战。


【十大生态产业】即省委省政府提出的培育发展清洁生产、节能环保、清洁能源、先进制造、文化旅游、通道物流、循环农业、中医中药、数据信息、****十大生态产业，走好生产发展、生活富裕、生态良好的绿色发展崛起之路。


【十大精致项目】即精致小区、精致街巷、精致广场、精致车（船）组、精致车站、精致停车场、精致宾馆（酒店）、精致游园（公园）、精致公厕、精致市政工程（设施）。


【四察四治】即察政治要件落实，治阳奉阴违；察中央部署落地，治政令梗阻；察机关作风建设，治文山会海；察领导干部履职，治弄虚作假。


【五个制高点】即文化、枢纽、技术、信息、生态“五个制高点”。


【六稳】即稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期。


【“双清零”管理制度】即针对工作推进落实过程中出现的典型问题，由责任单位主动自责自省、自我究过，分析工作推进不畅、落实不力的根本性、深层次原因，从管理上、流程上制定可行的纠正措施，既保证问题及时得到有效解决，又能举一反三、堵塞漏洞，避免类似问题再次发生，逐步实现从事后问题管理向事前预防管理转变的管理制度。


【服务承诺“四办四清单”管理制度】即采取“马上办、承诺办、限时办、帮你办”的原则，全面梳理行政审批和政务服务办理事项，按照“即收即办、当日办结、限时办结、代办服务”四个类别制定清单,逐条逐项明确承办主体、办理时限等要素，简化办事程序,优化审批流程，提高工作效能和办事效率。


【两真四有】即树立“真招商、招真商”的工作理念，全面落实“招商有功、招商有责、招商有序、招商有方”的工作要求。


【项目“承诺制”】即在全区棚户区改造、征地拆迁、手续办理和其他重点项目建设中，由项目责任单位和项目服务团队主要负责人向区委区政府、向服务对象、向社会公开承诺。通过郑重承诺、对标亮诺、忠诚践诺、科学评诺，重点解决项目包而不抓、抓而不实,一推一动、不推不动等问题，强力推进项目建设。


【马路办公】即将办公室设在马路上，以路为岗，服务基层，上街找问题，现场解决市民反映的各种城市管理难题，将问题在一线发现、在一线指挥、在一线解决。


【净空行动】即对违规设置、视觉凌乱、陈旧破损的建筑立面外挑窗棚、户外广告、门头店面等进行拆除并规范设置。


【四分类处置】即以干湿分类为基础，将生活垃圾分为有害垃圾、厨余垃圾、可回收物、其他垃圾四类，并通过分类收集、分类运输、分类处理，实现垃圾减量化、资源化、无害化处理。


【五大行动】即空间净化行动、全域洁净行动、秩序整治行动、生态提升行动、市政精养行动。


【“清四乱”专项行动】即对乱占、乱采、乱堆、乱建等河湖管理保护突出问题开展专项清理整治行动。


【120行动】即在城市管理工作中，每1周整治2公里主次干道，实现道路空间、立面、地面所有问题清零。


【三社联动】即在社区治理中，以社区、社会组织、专业社工为载体，推动多方共同参与。


【三无小区】即无物管、无主管部门、无人防物防的院落、楼栋。


【CBD】即中央商务区简称，指一个国家或大城市里主要商务活动进行的地区。