2020年包头市白云鄂博矿区政府工作报告

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2020年包头市白云鄂博矿区政府工作报告

2020年4月22日在白云鄂博矿区第十四届人民代表大会第三次会议上

白云鄂博矿区人民政府区长 黄敏

各位代表：

现在，我代表区人民政府向大会报告工作，请予审议，并请区政协委员和列席会议的同志们提出意见。

一、2019年工作回顾

一年来，我们在市委、市政府和区委的坚强领导下，在区人大、政协的监督和支持下，认真学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记关于内蒙古工作的重要讲话重要指示精神，坚持以生态优先、绿色发展为导向，认真落实新发展理念，推动高质量发展，扎实做好“六稳”工作，全区经济社会持续健康发展。

（一）经济运行稳中提质。全区地区生产总值增长4.7%；固定资产投资增长9.8%；社会消费品零售总额增长4.4%；城镇常住居民人均可支配收入达到53728元，增长6.2%；一般公共预算收入累计完成16458万元，完成既定目标任务。主要经济指标保持在合理区间。全年争取到位各类专项补助、改造资金4亿元，创历史新高。减税降费工作成效显著，全年为企业减免税费5306万元。全力推动重大项目建设，积极策划储备了50余个“调结构、促转型、惠民生、补短板”的重点项目。实施重点项目31个，开复工26个，竣工12个，完成投资10亿元。其中，环境提升、资源绿色开发方面的12个生态绿色惠民工程已竣工5个。制定了《白云鄂博矿区重点产业链招商“链长制”实施方案》，积极对接重点招商引资项目，签订协议资金18.07亿元。

（二）转型升级步伐坚定。加快推动工业转型升级，出台《关于促进白云鄂博矿区企业与地方经济深度融合发展的实施方案》，白云铁矿全年输出矿石1038万吨，采剥总量达到3054万吨，实现产值16.6亿元；宝山矿业各生产线运行良好，实现产值35亿元，有效带动沃尔特、汇丰盈、林峰科技等合作配套企业稳步发展。多方协调争取专项债券3600万元，修编完善园区各类规划，进一步明确园区定位和产业发展布局，科学合理规划园区基础设施建设，努力营造良好的投资环境。清洁能源产业年累计发电8.6亿千瓦时，实现产值4.3亿元。有色金属采选、清洁能源、选矿生产药剂等支柱产业稳步发展，全区规模以上工业增加值同比增长3%。加快农业、服务业提档升级，30栋高标准蔬菜大棚种植基地运行良好，肉羊养殖屠宰加工项目启动运营。加速发展“飞地经济”，出台《白云鄂博矿区支持飞地经济双创园区发展六项政策》，飞地园区吸引142家企业入驻，入围国家级电子商务示范基地，获评自治区电子商务示范基地。全力打造“草原英雄小姐妹红色游、矿山文化工业游、蒙元文化草原游、奇石交易休闲游”相结合的旅游版块，推进全域旅游示范区及国家3A级旅游景区创建工作。成功举办第十四届奇石文化旅游节，免费开放草原英雄小姐妹事迹展览馆、智慧城市与大数据展示体验中心，全年接待游客3万余人。

（三）“三大攻坚战”成效显著。全力打好重大风险防范化解攻坚战，千方百计化解政府债务2.57亿元，完成目标任务的171.3%，清理拖欠民营企业账款1.62亿元，超额完成目标任务。全力打好城市脱贫攻坚战，累计投入586万元，进一步抓好低收入群体幸福提升工程，累计退出123户191人，社会救助精准发力，群众满意度不断提升。全力打好污染防治攻坚战，中央、自治区督察反馈问题整改取得明显成效，投资4700余万元完成白云铁矿工业供暖项目改造，29台燃煤锅炉全部实现清洁能源替代。空气质量达标天数达到329天，达标比例居全市前列。污水处理收集率提升至94.5%，完成污水处理厂“三低”问题整改并通过自治区验收。投资1300余万元，完成西汽车排土场地质恢复治理，生态文明建设全面加强。

（四）改革活力充分彰显。全面深化“放管服”改革，梳理马上办、网上办、就近办、一次办事项清单362项，其中90%的公共服务事项实现一次办。区级行政许可、政务服务要件和时限分别压缩35%和50%。建成与国家、自治区、包头市对接共享的一体化政务服务平台，网上可办率达78%。工程建设项目审批制度改革取得突破，被市政府确定为“拿地即开工”试点，社会投资项目审批时限减少20多天。营商环境持续向好，新增市场主体255家，累计达到1496家。贯彻落实全市“非公十条”、我区“非公八条”等各项政策举措，全力以赴支持民营企业发展壮大。率先实行分类一窗综合受理，获评全市行政审批先进地区。全面深化科技创新，白云鄂博矿多金属资源综合利用联合研究院投入运行，超导磁选稀土、铌等进入规模化应用，高梯度超导磁选技术提升萤石精矿品位取得重大突破。智慧城市管理平台代表全市参加第二届数字中国建设峰会，我区智慧城市建设发展成果得到肯定。全球首个5G无人驾驶矿用车在我区落地，白云鄂博铁矿被列为内蒙古自治区第一批试点示范智慧园区和智慧矿山企业。

（五）城市功能日趋完善。规划体系更加健全，城市总体规划获得市政府批复，启动生态环境保护和国土空间规划编制工作，自治区“城市双修”试点各项工作全面完成。基础设施更加完善，投入644万元，实施城区给水管网综合改造工程。实施民族路、稀土大街维修改造，综合整治小街巷8条，新增118盏路灯，安装更换2处交通信号灯，投放4台绿色环保电动公交车、更新43台出租车，城区道路环境更加安全畅通，群众出行更加便捷。城市管理更加精细，突出建管并重，加快建设高品质城市。腾空棚改区域23万平方米，进一步提升城市空间布局。开展占道经营、乱堆乱放、流动摊点、露天烧烤等多个专项整治行动，新建、改扩建公共卫生间6座，规划停车位432个，加大绿化养护力度，建城区绿地面积达到235.5万平方米，城区面貌、市容环境得到明显提升。

（六）民生保障持续发力。全力以赴保障和改善民生，民生支出占财政总支出的70%以上。积极促进就业创业，城镇新增就业209人，失业率控制在3.0%。发放创业贷款401万元。吸引各类人才103人，为地区经济社会发展注入新鲜血液。加快提升社会保障能力，为184名农牧民工解决260万元工资，拖欠农牧民工工资问题得到有效治理。严格执行供暖补贴标准，以明显低于周边旗县区的水平让利于民，使群众享受更多实惠。第一时间落实各项增资政策，企业职工养老金实现15连调，城市低保连续五年提标，惠及全区干部职工群众。扎实做好“三供一业”接收，全面推进水、电、暖、燃气等方面职能接收，接收各类人员164人，投入8100余万元，实施维修改造和运行维护，受益居民6000余户，确保“三供一业”职能接得稳、管得好。“民生一号工程”“初心工程”净水厂建成并投入使用，困扰地区百姓60多年的“吃水难”“水难吃”问题得到有效解决。全面发展社会事业。投入2000余万元的标准幼儿园全面完工，学前教育环境得到进一步改善。与市级名校多层级结对共建，推进全方位合作交流。高考本科上线率达到78%，中考500分上线率、总均分居外五旗县区第一，教育教学质量显著提升。完成区矿医疗资源整合，实施《白云鄂博矿区提升医疗服务水平三年行动计划》，投入520余万元，提档升级医疗硬件设备。投资3800余万元建成自治区西部标准化综合性健康养老产业园，打造星级标准医养结合示范点。国家卫生县城创建通过自治区专家组测评。开展红色电影展播、非物质文化遗产展等群众性活动103场次、2支草原综合文艺服务轻骑兵服务活动30余场次，草原英雄小姐妹荣获全国“最美奋斗者”荣誉称号，“草原英雄小姐妹”事迹展览馆获评全国关心下一代党史国史教育基地，白云铁矿采矿作业部技术组获得“包头市道德模范”荣誉。狠抓精神文明建设，顺利通过自治区文明城市复查测评。健全完善退役军人服务保障体系，全力做好退役军人事务。加强和创新社会治理。圆满完成第四次全国经济普查、第二次全国污染源普查和第三次全国国土调查任务。深入实施“社区吹哨、部门报到”工作机制，全年收到社情民意884条，强化跟踪督办，办结率达95%以上。为17个小区235户居民解决房屋交易历史遗留问题。制定《党政干部食品安全责任清单》，深入开展食药领域安全专项整治。深入开展领导干部“开门”大接访活动，信访批次和人次分别下降24.3%和18.6%，一批事关群众切身利益的问题得到解决，获评信访工作全国“三无”旗县区荣誉称号。认真落实安全生产责任制，加强应急体系建设，全年无安全生产事故发生，获评全市安全生产先进地区。星光社区被评为“全国综合减灾示范社区”。深入推进扫黑除恶专项斗争，打掉涉恶人员33人，全面推进警力下沉，人民群众安全感明显提升。全面动员严防死守，切实抓好非洲猪瘟疫情防控工作。全力做好鼠疫防控，为人民群众健康安全保驾护航。隆重举办庆祝新中国成立70周年系列活动，召开白云鄂博矿区第十三次民族团结进步大会，民族团结、宗教和顺、边疆安定、社会和谐的大好局面进一步稳固。

（七）自身建设不断加强。坚持把政治建设摆在首位，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，不折不扣落实中央重大决策和自治区、包头市、区委的安排部署。主动对标对表，全力抓好自治区党委巡视反馈问题的整改落实工作。高标准、高质量完成政府机构改革任务，推进职能优化协同高效运转。严格落实向区委请示报告制度，主动接受人大法律监督、工作监督，政协民主监督和审计监督、社会监督，124件人大代表建议、政协委员提案答复率100%。全面推进法治政府建设，不断提高依法行政水平。严格落实中央八项规定及其实施细则精神，压减一般性支出20%、“三公”经费30%。“基层减负年”各项措施落到实处，以区政府名义的会议、文件分别下降34.4%、26.7%。扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，13个专项行动取得明显成效。积极落实“五个第一时间”工作机制，解决百姓反映突出的问题175项。认真落实党风廉政建设和意识形态主体责任，政府系统党风廉政建设不断加强。

此外，国防动员、双拥优抚、统计人防、地震气象、档案史志等工作得到加强，全力支持工会、共青团、妇联、残联、红十字会等事业发展。

各位代表！一年来，全区上下聚焦高质量发展，在把握机遇中笃定前行，在爬坡过坎中积蓄动能，在攻坚克难中砥砺前行，取得了来之不易的成绩，为做好今后改革发展稳定各项工作奠定了坚实基础。过去一年取得的成绩，是以习近平同志为核心的党中央坚强领导的结果，承载了自治区、包头市的亲切关怀，体现了区委的正确领导，饱含了广大干部群众的辛勤汗水，凝结了社会各界的智慧力量。在此，我代表区人民政府，向全区各族人民，向人大代表、政协委员，向长期以来关心支持白云矿区发展建设的各界人士，表示崇高的敬意和衷心的感谢！

在总结成绩的同时，我们也要清醒地认识到，发展中还面临着不少问题。产业转型升级任务艰巨，资源优势有待进一步发挥；重大项目储备转化不足，新动能培育有待加强；税收增长动力不足，财政收支矛盾突出；民生领域短板仍然存在，与群众对美好生活的期盼还有差距。少数干部还存在思想不够解放、创新意识不强等问题。对此，我们将高度重视，采取务实管用的举措，认真加以解决。

二、2020年工作安排

面对年初爆发的新冠肺炎疫情，我们在区委的坚强领导下，认真贯彻落实习近平总书记重要讲话重要指示精神和中央、自治区、包头市各项决策部署，团结一致、共克时艰，采用“七步工作法”，连续奋战，群防群治，取得阶段性重要成效，凝聚起了全区上下攻坚克难的坚定信心和强大力量，我们有信心有决心把今年的各项工作做得更好。

今年是全面建成小康社会和“十三五”规划的收官之年，做好各项工作责任重大、意义深远。政府工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大，十九届二中、三中、四中全会精神和习近平总书记关于内蒙古工作的重要讲话重要指示精神，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，紧扣全面建成小康社会目标任务，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持以供给侧结构性改革为主线，坚持以改革开放为动力，坚定不移走以生态优先、绿色发展为导向的高质量发展之路，统筹推进疫情防控和经济社会发展工作，坚决打赢三大攻坚战，全面做好“六稳”工作，全力稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定，努力把疫情对经济社会发展的影响降到最低，保持经济运行在合理区间，增强人民群众获得感、幸福感、安全感，确保全面建成小康社会和“十三五”规划圆满收官。

今年主要发展预期目标是：地区生产总值、固定资产投资、社会消费品零售总额、城镇居民人均可支配收入增长6%左右，一般公共预算收入完成22496万元，城镇登记失业率控制在3.9%以内。全面完成自治区、包头市下达的节能减排约束性指标。

落实总体要求，实现预期目标，谋划好“十四五”时期各项任务，要注重把握好四个强化。

强化投资拉动。投资是拉动经济增长的重要动力。要进一步激发投资活力，推动实体经济繁荣发展，进一步发挥投资对稳增长的关键作用。要紧紧抓住国家产业布局调整和加大基础设施投入的契机，聚焦实体经济扩大生产、优化升级和地区基础设施改善、社会民生保障策划包装一批重点项目，切实补齐发展短板。

强化创新驱动。创新是引领经济发展的第一动力。要进一步完善科技创新体系，依托白云鄂博矿资源综合利用联合研究院，加大与中科院、中国矿业大学、内蒙古科技大学等科研院校的合作力度，全力推进科研项目研发孵化、就地转化。深入贯彻包头市鼓励支持“飞地经济”发展措施，做大做强优势产业、积极发展一产、三产，主动争取、积极承接主城区转移产业项目，稳步提升“飞地经济”发展质量。

强化改革促动。改革是推动经济高质量发展的活力之源。要持续深化“放管服”改革，进一步简化办事流程、压缩审批时限，全力破解企业和群众办事的难点、痛点和堵点，打造高效有序、普惠便捷的营商环境，最大限度激发市场主力军作用，鼓励企业通过产能合作开拓市场，进一步集聚发展动力，汇聚发展活力。

强化生态联动。牢固树立和践行“绿水青山就是金山银山”的发展理念，统筹推进经济社会发展与生态环境保护，以经济发展推进生态治理，以生态优良促进经济发展。充分发挥环保倒逼机制作用，引导企业淘汰落后产能、实施整合重组，实现绿色发展、低碳发展、集约发展。以生态优先、绿色发展为导向，坚决打好蓝天、净土、碧水三大保卫战。

重点抓好以下六个方面工作：

（一）着力稳定经济运行，激发实体经济活力

牢牢把握发展第一要务，实实在在推动一批大项目好项目落地，真正使资源优势转化为经济优势，打造“园区共建融合发展的试验区”！

一是全力推动复工复产。要认真贯彻落实中央《关于在有效防控疫情的同时积极有序推进复工复产的指导意见》，在推动疫情防控常态化、严防输入性风险的基础上，强化生产要素保障，及时帮助企业解决存在的突出问题，支持全产业链全面复工复产。全面落实减税降费、援企稳岗等各项政策，让企业轻装上阵。用足用好用活各类金融政策，全力保障企业信贷资金需求，推动企业复工复产。

二是合理有效扩大投资。加强产业转型、生态文明、基础设施、文化旅游、能源开发等方面项目策划储备，争取落地开工一批、全面建成一批、投产达效一批，列入自治区、包头市“十四五”规划一批，形成梯次推进和滚动实施格局。狠抓项目建设，加大项目服务调度力度，全力聚焦、全力攻坚、全力服务，组织实施计划总投资37.7亿元的35个重点建设项目，开通重点项目审批“绿色通道”，着力解决制约项目推进过程中的各类困难和问题。加大乌兰变电站、氟化铝等签约在谈项目跟踪服务力度，积极推进老旧小区综合改造（二期）、城区基础设施提升工程、白云铁矿5G智慧矿山等项目，力争年内完成投资10亿元以上。

三是精准发力招商引资。深入落实“招商引资市长旗县区长”工程，充分挖掘地区资源与产业发展优势，加强与包钢集团、驻区企业深度合作，围绕我区重点产业链，加强政策研究，通过全员招商、网络招商、产业招商、精准招商等多种方式，积极引进一批建链、补链、延链、强链的重点项目，不断提高引资履约率、资金到位率、项目开工率和投产达效率，确保年内新签约重点项目3个以上、协议投资总额达到18亿元。

四是凝心聚力建设园区。牢牢把握自治区人民政府《关于促进工业园区高质量发展的若干意见》政策机遇，完善园区发展规划目标，加快推进工业园区基础设施建设。立足自身的资源禀赋、产业现状、比较优势，积极促进产业融合发展，以承接产业转移为着力点，积极与达茂旗合力打造创新合作示范工业园区，不断提升承载能力。

（二）调整优化产业结构，加快转型提质步伐

全面深化供给侧结构性改革，做实做强做优实体经济，培育新兴产业，不断调整优化产业结构，打造“实体经济高质量发展的先行区”！

一是改造提升传统产业。充分发挥工业产业主导支撑作用，支持白云铁矿、宝山矿业、沃尔特矿业等骨干企业做大做强，帮助工业生产配套企业稳产促销。全力抓好白云铁矿岩石胶带、宝山矿业中温中压锅炉改造、沃尔特干选回收等一批工业经济续建项目竣工投产和新建项目实施进度，加大规模以上企业培育力度，加快形成新产能。加强监测调度，定期研判分析形势，采取“一企一策”精准帮扶，推动工业经济平稳发展。坚持以项目引领带动产业转型，以全市支持外五旗县区因地制宜做强优势产业为机遇，支持企业围绕萤石、富钾板岩、铌、钪等矿产资源综合利用发展下游产业，提高资源综合利用率和精深加工度，着力延伸产业链条。

二是培育壮大新兴产业。坚持以“生态优先、绿色发展”为导向，以全市推进国家级可再生能源综合应用示范区为契机，合理布局和有序推动清洁能源产业规模化、基地化发展，全力推动白云鄂博可再生能源矿山恢复等重点项目落地建设。积极争取上级政策资金支持，继续完善智慧城市功能，拓宽“智慧白云”应用领域，打造智慧城市优秀示范区。全面推动基站建设，打造全市首个5G全覆盖地区。

三是激发消费市场活力。加大精品蔬菜种植规模，提高本地产蔬菜自给率，大力发展农畜牧业，打造地区特色品牌。顺应消费需求新变化，培育壮大新经济、新业态，加快发展商贸流通、文化旅游、运动休闲、健康养老等服务业，提升商贸、餐饮等业态发展水平，构建服务业多元化发展体系，推动消费升级、人口集聚，带动地区经济持续健康发展。

（三）坚决守住发展底线，打好打赢三大攻坚战

实现经济高质量发展，要针对突出问题，坚持底线思维，下更大决心、采取更有力措施，全力攻坚，务求实效，不获全胜、决不收兵！

一是打好防范化解重大风险攻坚战。加强财源建设，优先落实“三保”支出。加大项目、资金、债券争取力度，有效缓解财政收支矛盾，坚决守住不发生系统性区域性风险的底线。综合运用统筹资金、资产处置、国有公司实体化运营等多种化债模式，积极稳妥化解政府债务，确保清欠拖欠民营中小企业账款任务圆满完成。同时，加大力度，减存量、控增量、强税源、增收入，力争退出政府债务风险红色预警地区。

二是打好精准脱贫攻坚战。继续深入实施低收入群体幸福提升工程，采取多种措施，实施“分类施保”，全面提高救助水平。加强制度、工作衔接，强化资源统筹、部门联动。深入开展领导干部“一对一”结对帮扶，确保帮出成效。充分发挥白云鄂博创业园作用，针对各类弱势群体，开展创业培训、技能培训，绝不让一个群众在全面小康的路上掉队。

三是坚决打好污染防治攻坚战。认真践行“绿水青山就是金山银山”理念，扎实推动中央、自治区、包头市环保督察反馈问题整改，立行立改、举一反三，确保按时完成整改任务，构建环境保护长效机制。坚决打赢蓝天保卫战，加强扬尘污染治理和面源污染管控，倡导减少燃放各类烟花爆竹，保持空气质量优良天数居全市前列。扎实推进净土保卫战，启动废弃采坑生态恢复治理，加快推进国家级矿山公园建设，实施生活垃圾填埋场环保提标改造。推进“无废城市”试点工作，加快建设特色工业旅游景观。全力打好碧水保卫战，贯彻落实“河湖长制”，加强水源地保护管理，逐步改造水源地输水管线。有效利用中水资源，提高回用率，建设天蓝、地绿、水清的美丽白云。

（四）全力推动改革创新，加快释放动力活力

坚持科技创新和改革开放双轮驱动，以改革增活力、以开放添动力，聚焦关键环节，提升服务意识和能力，全力打造“简政放权深化改革的先行区”！

一是以更大决心不断优化营商环境。深化“放管服”改革，打造行政审批集成服务“一揽子”解决试点。全面推进相对集中行政许可权改革，动态调整权责事项清单。深入开展企业登记全程电子化，设立时间压缩在1天之内。不断拓展“互联网+政务服务”，力争90%事项实现“一网通办”。统筹区长热线、智慧社区网格化管理服务等政务热线，畅通民意诉求渠道。加强信用体系建设，提升全民诚信意识和市场契约精神。深化“一窗受理”改革，完善“联审联办”制度，最大限度推动政务服务事项向大厅进驻、向线上前移，全力打通政务服务增速提效“最后一公里”。

二是以更大力度实施创新驱动战略。加强科技与经济对接，采取政产学研相结合的模式，加快推进白云鄂博矿资源综合利用联合研究院科研成果转化，构建矿产资源绿色高效利用的完整工艺链条。飞地经济双创园启动实施大宗矿产品跨境交易服务园区、小微企业服务产业园区以及社团新零售电子商务推广园区等14个园中园项目，力争实现营业收入7亿元，税收超过5000万元，积极争创国家级电子商务示范基地、泛口岸跨境电子商务保税（B型）综合试验基地。加大纳贤引智力度，全面落实人才引进政策，建成31套人才公寓，引进招考各类人才180名。

三是以更实举措支持民营经济发展。全面贯彻落实好国家《关于营造更好发展环境支持民营企业改革发展意见》和自治区、包头市各项政策措施，建立领导干部“一对一”包联、企业“特派员”等制度，旗帜鲜明支持民营经济发展。开展“大调研、送服务、解难题”活动，不折不扣落实减税降费政策，促进企业降本增效。建立企业投诉处理服务机制，畅通政企沟通渠道，构建亲清新型政商关系，让企业家在我区放心投资、舒心创业、安心发展。

四是以更大格局推进区域协同发展。充分发挥区位与资源优势，立足呼包鄂及乌兰察布协同发展机遇，深入贯彻山北地区一体化战略，全面推进企地融合。加大与周边地区、企业的全方位合作，积极推进区域协同发展，努力在矿产资源综合利用、园区共建、口岸物流、文化旅游等方面实现互利共赢，促进相关产业集聚发展，形成公共资源共享、产业优势互补的发展格局。

（五）践行共建共享理念，不断增进民生福祉

始终把保障和改善民生放在政府工作的首位，加强普惠性、基础性、兜底性民生建设，全力打造“民生普惠和谐发展的示范区”！

一是全面繁荣社会事业。实施教育质量提升三年计划，抓好学前教育普惠、义务教育扩优、高中教育质量提升、民族教育特色创建、社会实践教育创新五大工程，推进义务教育薄弱环节改善与能力提升项目，全力提升教育教学质量水平。坚持大健康大卫生发展理念，深化医疗卫生体制改革，强化“三医联动”，加快蒙医中医医院升级改造，全力补齐医疗设施短板。整合地区医疗资源，加快综合科室建设，努力惠及更多群众，全面提升基本医疗公共服务水平。全面强化疾控能力建设，提升应对处置突发公共卫生事件能力。抓紧抓实抓细常态化疫情防控工作，严防新的输入性风险，关心关爱奋战在疫情防控一线的干部职工群众，坚决打赢疫情防控的人民战争、总体战、阻击战。实施公共文化服务平台与信息化基础设施建设项目，全力办好第十五届奇石文化旅游节，精心组织筹备各类群众性文化体育活动。持续巩固自治区文明城市成果、全力创建国家卫生县城。

二是全面聚焦民生保障。把稳就业摆在更加突出的位置，深入贯彻《积极应对新冠肺炎疫情稳定和扩大就业若干政策措施》，加大公益性岗位开发力度，确保零就业家庭动态清零、城镇新增就业200人。投入2600万元办好民生实事，完善便民服务设施，提升便民服务水平。继续扩大社会保险覆盖范围，开通社保“全民制卡”服务，构建多层次、可操作、全覆盖的社会保障体系。持续完善医养结合体系，全面推动养老服务。扎实做好治欠保支工作，全力维护劳动者合法权益。完善退役军人服务体系，推动“拥军优属”和“拥政爱民”互促共进，为全市争创全国双拥模范城“九连冠”和自治区双拥模范城“十连冠”贡献力量。

三是全力优化城市功能。高标准编制国土空间规划和生态环境保护规划，持续推进“多规合一”，形成全区国土空间开发保护“一张图”。积极配合做好国道210线白云至固阳、国道335线白云至明安白云鄂博段建设，完成火车站站前路、12号楼东侧等小街巷综合治理。启动直饮水入户试点、水源地输水管线、供电线路改造工程，确保安全稳定供水。实现水电气暖智慧缴费，加大绿化管护力度，引进小区物业管理，持续强化城市精细化管理，让百姓更好地感受城市温度、享受城市服务。

四是全力保障社会和谐稳定。坚持和完善共建共治共享的社会治理模式，构建现代化社会治理格局。深入推进“社区吹哨、部门报到”机制，提升社区服务群众的能力，推动社会治理重心向社区下移。完善突发事件预防和应急体系建设，全力提升社会应急救援能力。严格落实安全生产责任制，坚决遏制各类事故发生。加大食药安全监管力度，确保群众饮食用药安全。深入开展“解决信访问题年”专项行动，积极化解群众合理诉求。加强对出租车、公交车、通勤车的管理，强化城市交通综合整治。保持对各类违法犯罪行为严打高压态势，全力打赢扫黑除恶专项斗争，建设更高水平的“平安白云”。开展第七次人口普查，确保普查数据真实准确。深入开展宣传教育活动，扎实推进民族团结进步。

（六）切实加强自身建设，全面提升治理能力

深入贯彻党的十九届四中全会精神，更加注重政府自身建设，推进治理体系和治理能力现代化，努力打造人民满意的服务型政府。

一是打造履职尽责的责任型政府。把政治建设摆在首位，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记关于内蒙古工作的重要讲话重要指示精神，进一步增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。坚决贯彻执行党中央决策部署和自治区、包头市、区委工作要求，确保政令畅通、令行禁止，持续巩固“不忘初心、牢记使命”主题教育成果。扎实推进自治区党委巡视反馈问题整改，切实把各项任务抓紧、抓实、抓到位。

二是打造务实高效的服务型政府。坚决贯彻《重大行政决策程序暂行条例》，提高行政决策科学化、规范化、法制化水平。自觉接受人大法律监督、政协民主监督和审计监督、社会舆论监督，高质量完成人大代表建议和政协委员提案办理工作。扎实做好“七五”普法验收，增强全民法治观念，扎实推进法治政府建设。积极推进政务公开，有效回应群众关切。全力推动解决房地产领域遗留问题，不断提升政府执行力和公信力。

三是打造行政有为的创新型政府。坚持以推动地区发展为己任，增强创新意识、效率意识、担当意识，坚持跳出白云看白云，紧紧围绕各项决策部署狠抓落实。持续为基层减负，下大力气精文减会，大力整治形式主义、官僚主义，把更多时间和精力用在抓经济、抓发展、抓落实上。强化责任担当，完善容错纠错机制，激励干部能担当、敢担当，能做事、善成事。

四是打造政治清明的廉洁型政府。严守政治纪律和政治规矩，认真落实全面从严治党责任，严格履行“一岗双责”。深入排查廉政风险，严格遵守廉洁自律准则。坚决贯彻落实中央八项规定及其实施细则精神，驰而不息正风肃纪，持之以恒转变作风。政府全体工作人员要知敬畏、守底线，以清正廉洁、勤政务实赢得人民群众的信赖和支持。牢固树立过紧日子的思想，把更多的资源和财力用在推动发展和改善民生上。

各位代表！民之所盼，政之所向。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在区委的坚强领导下，不忘初心、牢记使命，只争朝夕、不负韶华，以更加饱满的热情、更加昂扬的斗志，展现新作为、创造新业绩，携手共圆全面建成小康社会的时代梦想，奋力谱写幸福白云的光辉篇章！