2020年青岛市即墨区政府工作报告

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2020年青岛市即墨区政府工作报告

——2020年6月19日在青岛市即墨区第十八届人民代表大会第四次会议上

青岛市即墨区人民政府代理区长  张元升

各位代表：

　　现在，我代表即墨区人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。

　　一、2019年和今年以来工作的回顾

　　2019年，是新中国成立70周年。这一年，在上级党委、政府和区委的正确领导下，在区人大及其常委会的依法监督和区政协的大力支持下，区政府以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平总书记视察山东、视察青岛重要讲话、重要指示批示精神，紧紧围绕“13456”总体发展思路，坚持稳中求进工作总基调，凝心聚力、创新实干，顺利完成区十八届人大三次会议确定的各项目标任务。

　　全区完成地区生产总值1201亿元，增长7.1%；地方公共财政预算收入111.9亿元，税收占比较上年提升4.6个百分点；规上工业增加值增速10.3%；固定资产投资970.5亿元，增长23.1%；外贸进出口总额376.1亿元，增长3.9%；社会消费品零售总额增长10.1%；城乡居民人均可支配收入37711元，增长8.4%，综合实力继续保持全省区县前列。

　　——青岛蓝谷海洋科技新城形象日益彰显。科研平台加快集聚。西北工业大学极地环境声学实验室落地建设，海洋试点国家实验室超算系统全面升级，海洋设备检验检测公共研发平台通过验收，山东大学海洋气候环境模拟实验平台全球征集合作项目200个。“打造开放创新平台提升科技支撑能力”典型经验，得到国务院通报表扬。“双招双引”成效明显。新签约中船工业、航天科工等重点项目129个，国际海洋创新工坊、中央美院大学生创新基地主体封顶，华录海洋大数据中心等项目加快建设；新引进各类海洋人才1200人，“两院”院士等省级以上高层次人才达到280人。区域功能更加完善。硅谷大道博览中心段建成通车，北航科教新城、齐鲁医院蓝谷分院奠基开工，2.7万平方米院士之家和70万平方米人才公寓相继建成，创新创业承载力进一步提升。

　　——重点组团产业集聚效应不断增强。汽车产业新城，新开工投产汽车零部件项目30个，成功控股奇瑞、树起资本+产业招商典范，智能网联示范区加速推进，汽车产业产值突破800亿元。经济开发区，洪泰智造总部、世福兰斯医院、博格思国际学校等60余个项目相继落地，中粮大悦春风里、海尔国际广场等综合体加快建设；博兰斯勒音乐厅、叶小钢工作室顺利推进，以音乐为特色的文化新地标正在崛起。国际商贸城，时尚创意产业园开工建设，环球集货服装平台正式签约，家居博览中心、童装品牌集合馆开门纳客，成功举办国际童装节、青岛时装周即墨童装专场。国际陆港，青岛港即墨港区启动区竣工投产，即黄班列实现公交化运行，济铁物流园全面运营，百联奥特莱斯签约落地，跨境电商小镇获评首批“山东省电商小镇”。

　　——新旧动能接续转换取得实效。新引进高端新兴项目150个、硕士及以上高层次人才851人，吸收到账外资8.3亿美元、实际利用内资649.2亿元，分别增长21%和15.2%。新注册市场主体5万户，总数达到18.9万户。先进制造业持续壮大。一汽大众完成产能28万辆，宝来纯电动车投放市场；一汽解放入选省工业百强企业。地铁维保中心具备生产条件，中车四方研究所、上海通号维保中心等项目加快布局。空客直升机投产运营，成功获批综合保税区和通用机场。英派斯体育产业园奠基开工。德国高端机床企业惠乐喜乐注册落户。高技术产业快速崛起。泰睿思封测、聚能晶源竣工投产，惠科6英寸晶圆主体封顶，合作收购亚洲第二大电源芯片设计企业韩国思盟半导体。百洋新药美国上市，修正海洋科技谷中试平台建成主体，华赛伯曼搭建国内首个人源细胞重组蛋白生产平台。创新奇智助力打造人工智能生态圈，影创科技推出以“JIMO”命名的新一代混合现实智能眼镜，进化者、数字鹰等机器人项目集中布局，国家首个区块链技术应用实践基地正式揭牌。云路超薄带材、瓷兴无机非金属技术达到国际先进水平。现代服务业持续繁荣。体医融合研究院挂牌成立，获批全国首个体医融合试点城市。海尔家电家居体验中心主体完工，居然之家建成启用。工人疗养院一期投入运营。伟东云教育获评国家独角兽企业和省瞪羚标杆企业。圆海二手车出口实现青岛地区零的突破。举办承办全球独角兽企业500强论坛、创新发展恳谈会等高层次展会赛事28个。已臻化境等7家影视科技企业正式入驻。各类基金发展到160支、规模近千亿，不良贷款率降至1.3%。电商交易额达到990亿元。传统优势产业加快转型。完成技改投资227亿元，新认定工业互联网“三个五”项目17个。新培育高新技术企业116家，新注册商标8150件、专利授权3500件，获评全国民营科技工作先进区。童装产业被评为“最具品牌潜力产业集群”，荣获“纺织产业特色名城”称号。日辰食品主板上市，A股上市企业达到5家。即发集团入选全省民营企业100强，海立控股等6家企业入选青岛民营企业100强。“金口芹菜”“湍湾紫蒜”通过国家地标产品评审，“采食即墨”居全国农产品区域公用品牌百强第4位。国际种都核心区创建为省级现代农业产业园。

　　——城乡统筹发展格局加速形成。深化城市发展2050规划。启动8个片区22个村庄改造，灵山、大信农村社区建设扎实推进。即墨古城成为省首批步行街改造提升试点，获评“青岛城市夜经济地标”。大修整治市政道路19条、县乡公路52公里，翻建淮涉河一路和墨城路墨水河桥，实施主城区53个节点夜景亮化和23条道路绿化提升。完成既有小区节能保暖改造5.1万平方米、农村清洁取暖1.5万户。墨水河龙泉河综合整治全面完工。城市居民区和公共机构实现垃圾分类全覆盖。扩建西部污水处理厂，新建污泥处置中心。改造120个村庄供水管网。新开3条连接青岛主城区大站公交。集中整治14处学校周边停车秩序，彻底拆除正发利群广场、东关副食品市场等商圈违建，高标准治理24条道路户外广告和门头牌匾。运用大数据精准疏导交通，主城区拥堵指数下降5.2%，改善率居青岛各区首位。新创市级以上美丽乡村示范村21个、达标村170个，花乡药谷被确定为省乡村振兴“齐鲁样板”示范区。我区入选国家城乡融合发展试验区。

　　——公共服务供给能力有效提升。10件为民要办实事全面完成，11个方面群众不满意问题得到有效解决。完成16处镇街中小学和幼儿园新建改建，德馨小学、长江路小学扩建主体封顶，标准化食堂和塑胶操场实现城乡学校全覆盖；小学课后校内托管全面推开，公办和普惠性民办幼儿园在园幼儿比例超过85%。新建21处笼式足球场，成功承办国际飞行节、国际水上摩托锦标赛等体育赛事。人民医院晋升为三级综合医院，高血压等慢性病患者实现免费用药。跨省异地就医实现联网结算，建档立卡贫困人口全部纳入医疗保障。举办海洋国际音乐季等高层次文化活动，柳腔《家风》入选全国优秀现实题材舞台艺术作品。残疾人补贴救助标准与青岛主城区并轨。温泉、潮海、度假区获评首批省级医养结合示范镇。筹建人才住房3000套。强化特种设备、食品药品等领域安全监管，336栋高层住宅和4处专业市场纳入智慧消防管理体系，新创市级以上综合减灾示范社区5个。东西部扶贫协作成效明显，贫弱村和贫困户脱贫成果持续巩固。扎实做好扫黄打非、扫黑除恶、信访维稳、移风易俗工作。“一村（社区）一法律顾问”实现全覆盖。退役军人服务保障体系日趋健全。第四次经济普查圆满完成。审计、外事、档案、双拥、民兵预备役等工作取得新成绩。民族、宗教、水文、气象、慈善、老龄、红十字等事业实现新发展。

　　——高效服务型政府建设扎实推进。深入开展“不忘初心、牢记使命”主题教育。积极“争先进、创典型、树标杆”，新创树国家级先进典型81个、省级161个。持续深化“放管服”改革，推行“只跑一次腿”“零跑腿”和“电子身份证”审批服务，企业开办一个工作日办结，区级政务服务“一次办好”达到100%，“秒批”事项达到181个。创新推行“拿地即开工”和VIP审批服务，取消37个现场勘验事项。设专班引中介推进惠企政策落实，全年减税降费16.5亿元，兑现奖补资金2.9亿元。组织企业家古城讲堂，企业家满意指数居十区市首位。直通联办来件办结率达到98%以上，96711热线累计受理咨询服务5.3万件。机构改革和功能区体制调整顺利完成，国企国资改革全面推开。即墨海关正式挂牌。试点青岛“诚信政府”建设。继续开展电视问政。集中实施大气污染治理百日攻坚。新盘活闲置低效用地1.5万亩。坚决执行区人大及其常委会的决议、决定。圆满完成海军成立70周年、庆祝中华人民共和国成立70周年等重大活动安保维稳任务。

　　各位代表！

　　新春伊始，新冠肺炎疫情突如其来。全区上下坚决贯彻习近平总书记“坚定信心、同舟共济、科学防治、精准施策”的总要求，按照党中央、国务院决策部署和省市工作要求，在区委的坚强有力领导下，快速反应、果断出击，全力打好抗击疫情的人民战争、总体战、阻击战。我们顶格成立领导小组和指挥部，调动全社会力量联防联控、群防群治，形成了全民动员、全面部署、全域防控的总体格局。我们高度关注入境人员、疫区人员等重点人群，建立全链条无缝隙闭环管理体系，构筑起防输入的坚固防线。我们盯紧医疗机构、市场商超、餐饮单位等疫情易发领域和人员聚集场所，持续强化村庄社区精细化管控，聚集性疫情风险得到有效遏制。我们集中优质医疗资源全力救治患者，8名确诊患者全部治愈，2月5日以来未出现新增确诊病例。我们充分利用信息技术科学防疫，开发应用“守卫墨城”小程序，全面推行电子健康通行码，适时启动智慧社区创建，为智慧城市建设积累了经验。

　　新冠肺炎疫情的发生，对生产生活秩序不可避免产生了影响。为将损失降到最低，我们不失时机推动复工复产，全面落实国家、省、市对冲疫情政策，出台支持企业平稳健康发展“11条”，累计落实各类扶持资金1.6亿元；组建260支企业服务队，设立6个工业经济促进专班，鼓励引导即发、恒尼等企业转产防疫物资，一企一策帮助企业找订单、拓市场、解难题、渡难关。我们扭住“双招双引”、对外贸易、固定资产投资等重点工作不放松，大力推进零售餐饮、商贸物流、文化旅游等行业有序复市，一季度吸收到账外资增长197.6%、固定资产投资增长3.7%、外贸进出口增长6.3%，经济社会发展快速有序恢复。

　　经过数月奋战，疫情防控取得重要成果，进入了常态化防控新阶段。在这场全民战“疫”中，全区上下没有局外人，广大医务工作者白衣执甲、舍身忘我，党员干部冲锋在前、率先垂范，社区工作者、公安干警、基层干部、志愿者不畏风险、坚守岗位，人大代表、政协委员、企业家和各界群众众志成城、守望相助。经此一“役”，全区广大党员干部作风更硬、本领更强，干群关系血肉紧相连、鱼水情更深，为推动全域全面高质量发展凝聚起磅礴力量。

　　各位代表，去年以来经济社会发展和今年疫情防控取得的成绩，得益于上级党委、政府和区委的科学决策、坚强领导，离不开区人大的依法监督、大力支持和区政协的民主监督、参政议政，归功于全区人民的共同努力、顽强拼搏。在此，我代表区政府，向全区广大干部群众，向各位人大代表、政协委员，向所有关心支持即墨发展的社会各界、驻即部队，表示衷心的感谢和崇高的敬意！

　　在看到成绩的同时，我们也清醒地认识到，高质量发展的道路上仍面临诸多困难和挑战：受疫情影响，稳增长压力加大，外贸出口形势严峻，企业发展困难增多；新旧动能转换任重道远，高技术和战略新兴产业规模偏小，本土企业创新发展动力不足；城市公共配套、管理服务亟待提升，与胶东国际机场等重点区域互联互通的快速交通存在短板；城乡统筹力度还需加大，基层基础管理仍有薄弱环节；环境污染防治任务艰巨，水环境、大气污染深度治理刻不容缓；少数工作人员理念、能力、作风难以适应新时代要求，创新担当意识有待进一步增强。对此，我们将采取有力措施，认真加以解决。

　　二、2020年发展主要目标和下一阶段工作重点

　　2020年是全面建成小康社会和“十三五”规划的收官之年，也是即墨在更高水平推动全域全面高质量发展的攻坚之年。当前，境外疫情扩散蔓延势头尚未得到有效遏制，国内个别地区聚集性疫情仍然存在。我们必须统筹推进疫情防控和经济社会发展，迎难而上、真抓实干，确保全年目标任务落地落实。

　　今年政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，深入贯彻习近平总书记视察山东、视察青岛重要讲话、重要指示批示精神，围绕青岛市建设开放、现代、活力、时尚国际大都市目标和区委“13456”总体发展思路，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，以供给侧结构性改革为主线，以改革开放为动力，持续推进新旧动能转换重大工程，深入开展“园区建设突破年”“述理论、述政策、述典型”和“争先进、创典型、树标杆”，扎实做好“六稳”“六保”等重点工作，形成全域全面高质量发展新局面，确保“十三五”规划圆满收官。

　　综合考虑当前形势，全区经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值比上年增长6.5%左右；地方公共财政预算收入112亿元，与上年基本持平；城乡居民人均可支配收入40500元，增长7.5%；万元地区生产总值能耗等约束性指标全面完成青岛市下达的任务。围绕实现上述目标，重点做好六个方面工作：

　　（一）更大力度支持配合蓝谷建设，全面开启协同联动发展新篇章。围绕落实习近平总书记“更加注重经略海洋”的指示要求，与蓝谷建立权责清晰、运转高效的协同机制，坚定不移支持和服务蓝谷发展，助力争创国家级高新区，打造全国经略海洋的高地和旗帜。

　　强化创新协同。优化人才服务环境，年内新引进硕士及以上人才450人。推动设立海洋投资基金、蓝谷创投基金等产业基金，打造覆盖企业全生命周期的科技金融服务体系。融入“透明海洋”“智慧海洋”“蓝色药库”等重大科技计划，推动海洋试点国家实验室入列，加快超算升级、大洋钻探船北部码头基地等重大平台建设，打造世界一流的海洋重大科技基础设施集群。

　　强化产业协同。加强信息共享，优化项目布局，联动推进市场化社会化专业化招商，力争年内引进500强项目、高新技术企业数量倍增，固定资产投资增幅35%以上。瞄准“3+3”产业体系，布局建设一批科教产融合一体化园区，加速科研成果转移转化。鼓励高校院所与本地企业共建产学研合作平台，实施新技术、新材料联合攻关。做好腾地拆迁、用地保障等服务支撑工作。

　　强化配套协同。充分发挥蓝谷资源集聚优势，开展科研旅游、科普讲堂等活动，提升城市文化氛围。加快山东大学附属中学建设，推动与山东大学共建高水平音乐学院。优化商业综合体、特色商业街区配置，完成蓝谷路等7条道路建设，建成蓝谷110千伏输变电工程，以国际化标准完善公共服务配套。统一规划小岛湾、鳌山湾海岸线，打造全国知名的滨海科技文化景观长廊，全面提升海洋科技新城承载力和吸引力。

　　（二）更大力度攻坚突破产业园区，着力构筑高质量发展新支点。按照区委“园区建设突破年”部署要求，集中攻坚“8+4”重点功能区和镇街新型产业园区，努力形成全域统筹、竞相推进、功能互补、各具特色的现代产业布局。

　　巩固提升8大原有功能区。汽车产业新城，促进一汽解放新能源轻卡基地、一汽大众零部件物流基地等重点项目加紧建设，推动奇瑞青岛运营中心正式启用、整车项目尽快开工，年内汽车产业产值突破900亿元；加快智能网联示范基地建设，扩大二手车贸易，丰富汽车拆解、改装等后市场业态，打造全国重要的汽车产业基地。国际商贸城，促进时尚创意产业园、童装设计交流中心加快进度，引进海凡易美、北京依文等产业平台，推行网红直播等营销模式，争取获批市场采购贸易试点；大力推进北站休闲商业街区、万达商业综合体等配套设施建设，构建青岛现代商贸聚集区和新型居住区。国际陆港及蓝村区域，启动陆港新城规划建设，发展贸易金融、企业总部、交通物流等枢纽门户经济，积极申报B型保税物流中心，探索开通中亚班列；促进地铁维保中心一期投产，上海通号维保中心、山东港口集团青岛生活资料分拨中心加快进度；推动百联奥特莱斯年内开工，爱琴海商业综合体及配套酒店早日落户，统筹推进小学、幼儿园等服务设施和陆港大道、国道309等基础设施，有序实施片区征迁、环境整治，打造青岛高水平开放新门户。即墨古城及周边，开放即墨县衙、万字会等公建设施，运营郎朗工作室、唐卡艺术馆等展馆，持续引进知名品牌商家，常态化举办民谣季、啤酒节等主题活动，建设中心城区东部片区安置区和学校、道路等配套设施，打造青岛文化旅游新地标。经济开发区，大力发展总部经济、健康医疗、音乐文化等产业，加快推进创智新区中学、实验幼儿园、邻里中心等服务载体建设，构筑城市发展新中心。鳌山湾未来城，主动承接蓝谷科研成果转化，积极培育文化旅游、信息技术、生命健康、高端制造等产业，打造全国海洋经济融合发展先导区。大沽河流域现代农业示范区，促进中国种子集团、武汉汉研种苗等龙头企业落地，引进农产品物流贸易、农业旅游等业态，打造青岛国际种都核心区和现代农业新都心。

　　高点突破4大新兴功能区。发挥综合保税区引领作用建设通航小镇，加快道路、污水、供电等设施配套，超前谋划周边区域城市设计；强力推进通用航空产业，培育整机及部件研发、设计、制造等上下游链条，协同发展检验检测、融资租赁、保税维修等业态，推动空客项目年内交付9架H135直升机，赛峰发动机、昊海航空落地开工，北航无人机、中信海直尽快签约，力争通用机场通过民航验收、综合保税区封关运行，打造产城融合发展的开放高地。全力推进城南环湖锦绣新城规划建设，加快国际智慧新城项目进度，强化新材料产业园基础设施配套和新兴都市产业培育，统筹环秀全域城中村改造和环境提升，打造面向青岛主城区的城市新名片。与华侨城合作建设莲花田园示范区，布局莲花湾农场、花橙小镇等13个主题分区，建成骑行公园、规划展馆等项目，推动现代农业与田园休闲、康养度假、文化创意深度融合，打造乡村振兴齐鲁第一样板。高水平规划建设国际职教科技产业城，强化区域及周边整体规划设计，开工建设会展中心及配套设施；全面加强与青岛大学合作，争取应用技术相关专业及附属医院、附属学校尽快落地；整合青岛相关职业学校和区属中职学校集中建设职教园，支持青岛技师学院专升本，建成青岛最重要的工匠培养基地；开设5G、人工智能等前沿培训，带动消费、创业、旅游以及先进制造业发展，打造“人工智能+互联网教育+教育装备制造”千亿产业集群集聚地。

　　加快建设镇街新型产业园区。按照模块化、社区化标准，完善提升北安智能装备、金口智造园等启动园区，配套基础设施和公共服务。通过项目腾笼换鸟、老旧园区升级等方式，新规划建设一批特色新型园区，年内盘活闲置低效用地1万亩以上。强化区属国有公司责任担当，运用市场化手段收储存量土地厂房，为项目落户预留空间。鼓励民营企业参与新型园区建设，汇聚更多社会资源和力量。

　　（三）更大力度推动新旧动能转换，加快建设现代化经济新体系。瞄准高技术、战略新兴、先进制造和现代商贸方向，深入推进“双招双引”、壮大民营经济、高端制造业+人工智能等攻势，不断提升产业链现代化水平。

　　平台思维做大新兴产业。依托金融资本整合资源，优化重组产业链条，靶向导入优质项目，打造金融资本引导下的高成长性初创企业聚集地。抢抓电子信息产业发展机遇，聚焦芯片新材料、设计研发、封装测试及液晶面板等领域，促进思盟半导体总部等项目落地开工，惠科6英寸晶圆建成投产。顺应大数据产业发展趋势，推动腾讯智媒体创新中心、思爱普创新云中心尽快运营，华为科技园开工建设，促进区块链技术在政务服务、食品安全等领域广泛应用。紧跟人工智能产业发展步伐，与清华启迪、航天科工开展深度合作，挖掘创新奇智、影创科技、国科创融等项目潜力，加快进化者等机器人项目落地建设。强化装备制造基础支撑能力，综合运用股权投资、合资并购等手段，加快引进行业龙头项目和核心技术，抢占高端装备制造业发展制高点；集中力量促进惠乐喜乐项目，推动设立全球管理总部、建设制造基地，尽快实现五轴联动数控机床关键零部件制造和整机装配。积极融入健康中国发展战略，推动青岛肽谷、联东健康城开工建设，修正海洋科技谷、瑞利医药中试基地建成投产，支持蛋白质药物国家工程研究中心设立生产基地，打造生物医药研发制造集聚区；促进飞利浦健康研究院等项目签约，中韩医养合作示范区、英派斯体育产业园加紧建设，构建以康养医疗、器械研发制造为核心的全链发展格局。

　　坚定不移壮大民营经济。实施纺织服装、机械加工、老酒等传统优势企业“倍增计划”，积极推动个转企、小升规、规改股、股上市；推广工业互联网等新业态新模式，培树一批品牌示范企业和质量标杆，年内完成工业互联网改造80家。强化企业创新主体地位，促进研发设计企业与制造企业嵌入式合作，年内新增市级以上企业技术中心5家、技术创新中心6家，高新技术企业突破400家。鼓励企业利用互联网平台开展网络营销，大力推进地产地用，发挥即墨海关和外贸服务平台作用，多渠道帮助企业开拓国内外市场。提升企业家资本意识，推动森麒麟、酷特智能完成上市，引导中小企业登陆新三板和区域性资本市场。严格落实减税降费政策，降低企业生产经营成本，助力市场主体纾困发展。鲜明树立重视企业家的工作导向，用好古城讲堂和协会商会等交流平台，鼓励企业家创意创造。健全“非请勿扰”诚信管理机制，规范涉企执法检查，让企业安心专心发展。

　　需求导向优化营商环境。推进要素市场化配置改革，推动创新链、产业链、人才链、政策链、资金链深度融合，激发项目和企业投资潜力，构建高质量发展的动力系统和产业生态。强化金融支撑。加大专业投资公司和持牌金融机构引进力度，年内新增各类基金50支以上、资金管理规模突破千亿。实施金融服务“阳光计划”，开展无还本续贷转贷、“政银保”小额贷款保证保险等业务，研究措施帮助银行机构降低放贷风险、增强放贷信心。强化人才支撑。深入实施人才集聚计划，新引进各类人才1.5万人以上。加快人才综合体建设，筹建人才住房5600套，开通子女入学、医疗保健等绿色服务通道，建立完善有利于人才创新创业的培养、使用、激励、竞争机制。加强企业用工对接，推行“双元制”培训模式，增强技术工人实用性。强化科技支撑。支持大中小企业和各类主体融通创新，引进国际专利库和创新孵化、成果转化等专业机构，建设国际技术转移创新中心，加强企业全链条、全过程科技服务。筹办民促会科学技术奖颁奖暨民营科技创新发展大会，激发本土企业创新活力。

　　（四）更大力度统筹城乡发展，尽快展现品质宜居城市新形象。聚力推进城市品质改善提升、交通基础设施和国际时尚城建设攻势，深入抓好国家城乡融合发展试点，以一流的城乡面貌展示高质量发展成果。

　　切实强化规划引领。完成国民经济和社会发展第十四个五年规划纲要编制。高水平谋划城市发展战略，构建“一城两翼、一脉双轴、多组团”城市格局。完善城市快速交通规划，促进全域与机场港口顺畅衔接、快速联通，实现2/3区域半小时、其他区域1小时通达胶东国际机场。编制国土空间分区规划，划定工业用地控制线，研究混合用地模式，合理确定开发时序和强度。加快村庄规划全覆盖，推动产业与村庄连片打造、集聚发展。

　　持续完善城市功能。统筹改造城区出入口，促进永旺梦乐城等商业项目尽快开工，打造两条特色音乐酒吧街区，建设邦直音乐公园、岘山公园两处城市游园，加快提升现代化城市形象。全力推动蓝谷至胶东机场快速通道建设，力争地铁7号线即墨段审批、16号线列入中期规划。实施文峰路拓宽等9条道路工程，绿化墨城路等部分路段。新增更新LNG和电动公交车50辆，公交票价实行持卡8折、1小时内换乘免费或优惠。新建6处农贸市场。试点老旧小区综合整治。优化城市社区规划布局，进一步完善公共配套，切实提升管理服务水平。加大新型基础设施配套力度，新建改造5G基站400处，实现主城区5G信号全覆盖；持续推动智慧社区建设，加速智能充电终端布局，实施传统基础设施数字化升级，补齐城市发展短板。坚持因地制宜、放管结合，激活夜间经济。建立“三长一站一平台”城市管理工作机制，探索搭建城市综合管理服务平台；运用大数据、云计算等信息技术，整合智慧交通、数字城管等平台资源，打造强政、兴业、惠民的“智慧云城市”。强化停车规范、违建整治和环卫监管，让城市更有秩序、更具魅力。

　　扎实推进乡村振兴。高标准连片打造美丽乡村，新建市级以上示范村21个、“清洁村庄”103个。加快花乡药谷、向阳社区等片区建设，完成灵山、大信农村社区村民回迁。实现村庄街巷硬化“户户通”。改造提升华山、挪城水厂。新建扩建蒲渠220千伏和3个110千伏输变电工程。鼓励发展花卉、多肉、丹参、羊肚菌等高附加值农业，争创省“两全两高”农业机械化示范县。集中突破海洋水产种苗产业园，加快三倍体种业研发等项目建设，争取黄海水产研究院、省海洋生物研究所签约落户。有序引导土地规模化经营，做好整村土地流转试点。完善农村电商服务体系，推动电子信息进村入户，益农信息社建设实现全覆盖。试点农产品价格指数保险和合作社信用互助。

　　（五）更大力度推进生态文明建设，努力打造天蓝地绿水净新家园。坚持人与自然和谐共生，坚持节约优先、保护优先，践行绿水青山就是金山银山的理念，坚定走生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路。

　　集中打好污染防治攻坚战。坚决抓好中央环保督察及“回头看”、省环保督察问题整改。强化大气污染防治，重拳整治施工扬尘、汽车尾气、工业废气。严格落实河长制、湖长制、湾长制，扩建北部污水处理厂，建成西部污泥处置中心，高标准整治17条农村河道，农村污水处理率达到55%以上。完成农村清洁取暖改造2万户，清洁取暖普及率达到60%以上。推广农村改厕智能化管护，300户以上自然村公厕实现全覆盖。深入推进农业面源污染防治，畜禽养殖全部配建粪污处理设施。

　　切实提高生态环境质量。巩固“品质即墨”绿化提升成果，城区绿化覆盖率达到43.5%以上。开展“美丽即墨”国土绿化，新增造林面积7000亩，创建省森林乡镇1个、森林村居3个。统筹山水林田湖草系统治理，加快鳌山湾森林公园建设，做好小管岛保护利用，完成“三区两线”历史遗留矿山地质环境治理。强化生活垃圾分类收集和资源化利用，建成建筑垃圾消纳场和厨余、大件垃圾处理设施，推动城乡垃圾分类处理全覆盖。

　　进一步完善长效管控机制。落实企业主体责任和政府监管责任，加强环境保护、节能减排、自然资源管控等约束性指标管理。坚持源头防控，扎实推进“四减四增”。实施大气、水环境质量生态补偿，严格生态环境准入和损害赔偿。强化企业环境信用体系建设，常态化开展多部门联合执法。加强生态文明教育，推广节能环保能源，鼓励绿色生产、绿色消费，推进市场导向的绿色技术创新，努力实现绿色循环低碳发展。

　　（六）更大力度保障改善民生，不断满足群众美好生活新需要。深入贯彻以人民为中心的发展思想，更加注重普惠性、基础性、兜底性民生建设，鼓励支持社会力量兴办公益事业，构建共建共治共享的社会治理体系。

　　发展更有获得感的社会事业。完成德馨小学、长江路小学扩建，新建12处中小学校和幼儿园，改建全民健身中心。新改扩建人民医院南院、中医院门诊楼和精神卫生中心病房楼，完成三院综合体主体施工；实施医疗服务提升计划，为患者提供人性化、一站式优质服务；加强公共卫生防疫和重大疾病防控，建成3处发热门诊和3处核酸检测实验室。大力弘扬社会主义核心价值观，广泛开展“身边好人”、道德模范评选。升级改造区图书馆、工人文化宫，继续举办海洋国际音乐季等活动。加强不可移动文物、馆藏文物修缮保护。加大知识产权保护力度。强化涉自贸试验区等事项外事服务。建成民兵训练基地综合训练场。启动第七次全国人口普查。倡扬扶弱济困社会正能量。积极发展民族、宗教、水文、气象、老龄等事业。

　　夯实更有幸福感的保障基础。落实更高质量就业要求，新增城乡就业2.4万人、政策性扶持创业900人。多措并举提振消费，适应群众多元化需求。推广“嵌入式”微养老服务模式，建成9处社区养老服务中心和65处社区养老服务站。持续深化医保支付方式改革，扩大长期护理保险覆盖面，医保便民服务站实现镇街全覆盖。城乡低保标准提高到每人每月700元，特困保障标准提高到每人每月1050元。实施160户残疾人家庭无障碍改造，重度残疾人护理补贴提高到每人每月150元。支持既有多层住宅加装电梯，适时启动潮海、龙山农民经济适用房建设。稳妥做好军转干部和退役士兵接收安置。持续巩固贫困户和贫弱村脱贫成效。

　　营造更有安全感的公共环境。坚持自治、法治、德治相结合，发挥群团和社会组织作用，促进政府治理和社会调节、居民自治良性互动。深入开展扫黑除恶专项斗争。加快区应急指挥中心建设，健全公共安全隐患排查和预防控制体系。推动智慧消防覆盖所有专业市场，完成2万户住宅燃气报警和烟感系统安装，启动国家安全发展示范城市创建。落实食药监管“四个最严”要求。持续推进信访积案化解攻坚。争创全国社会信用体系建设标杆城市和“扫黄打非”进基层示范点。

　　围绕涉及群众切身利益和社会普遍关注的问题，区政府在广泛征求社会各界意见的基础上，初步确定了2020年为民要办的10件实事，提交本次人代会讨论通过后，将全力落实、兑现承诺。为更好地倾听民声、把握民意，征集筛选了10方面群众不满意问题，将逐项开展专项整治，制定方案、列出时限，明确责任、全程督办，确保取得实效。

　　三、切实加强服务型政府建设

　　各位代表，新时代新机遇，对政府工作提出了更高要求。我们将不忘初心、牢记使命，创新行政方式，提高行政效能，努力建设人民满意的服务型政府。

　　坚持政治引领，确保政令畅通。深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”。严明政治纪律和政治规矩，不折不扣执行上级和区委部署要求。强化制度意识，坚决维护制度权威。抓好政府系统意识形态工作，加强意识形态阵地管理。发扬斗争精神，提高斗争本领，从容应对风险挑战。巩固“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，永葆忠诚、干净、担当的政治本色。

　　树牢法治思维，严格依法行政。加强重大决策调查研究、科学论证、风险评估。规范执法自由裁量权，强化跨领域跨部门综合执法。全面推进政务公开，主动接受舆论和公众监督。严格执行区人大及其常委会决议决定，自觉接受人大法律监督、工作监督和政协民主监督，认真办理人大代表建议和政协委员提案，落实重大事项向人大及其常委会报告、向政协通报制度，确保决策科学、执行坚决、监督有力。

　　强化责任担当，提高服务效能。建立健全政府权责清单，厘清政府与市场、社会的关系。深化“放管服”“一次办好”改革和流程再造，抓好政府购买法律服务督促惠企政策落实试点，营造“三化三型”政务服务环境。用好96711热线、“行风在线”“民生在线”等渠道，及时解决“办证难”“修路慢”等群众反映的热点问题。完善担当作为的激励机制，营造敢想、敢干、敢担当的干事创业氛围。

　　始终清正廉洁，树立良好形象。扛牢扛实全面从严治党主体责任，切实履行“一岗双责”。严格执行中央八项规定及其实施细则精神和省、市委实施办法，驰而不息纠正“四风”，力戒形式主义、官僚主义。树立过紧日子的思想，严控“三公”经费支出。深化公共资源、国有资产等重点领域风险防控，开展资源开发等监督审计。强化法纪教育和警示教育，严厉整治发生在群众身边的腐败和作风问题，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐。

　　各位代表，众志所为，无所不成。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，在区委的坚强领导下，团结拼搏、锐意进取，真抓实干、加压奋进，为加快建设特色鲜明宜居幸福的现代化新区而努力奋斗!