2020年济南市钢城区政府工作报告

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2020年济南市钢城区政府工作报告

——2020年5月18日在钢城区第十八届

人民代表大会第四次会议上

济南市钢城区代理区长  郅  颂

各位代表：

现在，我代表区人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和列席会议的同志提出意见。

一、2019年工作回顾

2019年是新中国成立70周年，是全面建成小康社会关键之年，也是钢城融入省会济南的开局之年。一年来，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚决贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，在市委市政府和区委的坚强领导下，在山钢股份和莱钢集团的支持带动下，按照区委“1+565”工作思路，担当作为，狠抓落实，较好地完成了区十八届人大三次会议确定的各项任务。地区生产总值完成278亿元，增长8.9%。一般公共预算收入完成20.84亿元，增长11.3%。社会消费品零售总额完成86.9亿元，增长8%。城乡居民人均可支配收入分别达到4.38万元、1.97万元，增长7.2%、8.9%。

融入省会开启新征程。2018年12月26日国务院批复同意济南莱芜两市行政区划调整，2019年1月16日济南市钢城区挂牌，从此钢城进入省会时代。全区上下把济莱区划调整作为最大的政治任务，平稳有序推进机构更名、职能承接、分流人员安置等工作，圆满完成了区划调整各项任务。我们牢固树立省会意识，等高对接省会境界标准，全面融入省会工作大局，各项工作实现快速融合，一体化发展有序推进，民生政策等高补齐，广大居民充分享受到区划调整带来的红利，归属感、认同感、幸福感明显增强。

动能转换迈出新步伐。新旧动能转换重大工程稳步推进。5G用挠性覆铜板、智能制造数字化车间列为省优选项目，10个项目列入市新旧动能转换储备库，67个市、区重点项目顺利推进，25个竣工投产。工业转型升级步伐加快。新增规模以上工业企业25家，完成规范化公司制改制6家，实施“机器换人”改造10家，新发展上云企业305家，全区规模以上工业实现产值769亿元、营业收入860亿元，实现增加值144亿元、增长11%。现代服务业快速发展。新增重点服务业企业6家、限额以上批零住餐企业67家，红色游、乡村游、工业游加快发展，全区服务业实现增加值84.2亿元，增长4.7%。科技创新能力不断增强。新发展高新技术企业4家，新增省级研发机构、技术创新中心、院士工作站6家，38家企业纳入国家科技型中小企业信息库。人才招引富有成效。出台“智汇钢城”系列人才政策，举办多场高层次人才论坛，与省社科院合作成立省内首个县区级博士创新实践基地。引育“泉城学者”等高层次人才8名，引进院士及团队2个，获得省、市创新创业大赛奖项2个，培育高技能人才352名。载体支撑更加有力。经济开发区综合整治道路48公里，新增绿化面积5万平方米，铺设供水和污水管网21公里，110KV变电站投入使用。各园区新增“七通一平”面积3.8平方公里，新建标准化厂房52万平方米。

城市面貌发生新变化。城市空间进一步优化。高标准编制城市新一轮概念性总体规划。启动高铁新区和发展大道规划设计，完成3项专项规划和20项片区控规编制。城市功能进一步完善。“四个中心”建设稳步推进，综合服务中心完成主体，文体中心、科创中心启动建设，会展中心完成概念设计。济莱高铁钢城段开工建设，桃花路东延、实验学校北路竣工通车，完成205国道11公里的改造升级。城市品质进一步提升。新建街头游园、景观小品18个，完成节点绿化和楼体亮化49处，建绿透绿3.7万平方米。钢城公馆、沃商广场开盘销售，洪沟棚户区、陈家庄安置区建成主体。城市管理进一步加强。深入开展城市提升“十大行动”，拆违拆临274万平方米，规范整治市容市貌2700处，治理城市立面8000平方米，拆除广告牌匾1600处。

企地融合进入新阶段。山钢股份注册地迁至钢城，开启了企地携同发展、共建双赢的新篇章。产业联合发展。共同打造国家级精品钢制造加工高地、绿色装配式建筑产业化高地，协同谋划发展氢能源产业，成立精品钢产业研究院，高端精品钢等一批产业项目建成投产。项目联合推进。全力服务新旧动能转换系统优化升级改造项目建设，搬迁企业19家、居民53户，烧结系统综合升级项目当年建成，4万立方米制氧等项目开工建设。环境联合打造。加强大气污染防治和工业废水治理，改造提升双泉路、银山路等道路9.1公里，综合整治住宅小区25个。管理联合提升。“三供一业”和企业办社会职能移交加快推进，有序铺开供水供暖等设施改造，统筹推进园林、环卫、道路等市政设施移交管护，莱钢职工生活区全部纳入地方社区管理。

环境质量得到新改善。狠抓大气污染防治攻坚。58个重点环保设施改造项目建成投运，6家企业完成超低排放改造。关停取缔“散乱污”企业322家。完成33家加油站三级油气回收改造。新增道路机扫车、雾炮车等设备50台（套），对39条主次干道实施机械化保洁。新上密闭新型渣土车117辆，覆盖抑尘网1200万平方米。完成餐饮单位油烟治理285家，取缔拆除燃煤小锅炉67台。配备环保专职网格员66名，安装空气在线监测设备70处。全区空气质量明显改善。深入推进水环境治理。严格落实“河长制”“湖长制”，金水河水库建成蓄水，大汶河源头生态治理项目开工建设，修复水毁工程22处，完成霞峰小流域综合治理，城市饮用水水源地水质达标率100%，出境断面水质稳定达标。全面加强自然资源管理。53项“山水林田湖草”生态保护修复工程加快推进。修复治理废弃矿山9处，新造防护林1万亩，退耕还林还果4700亩。加大砂石资源管护力度，组织开展巡查400余次，立案查处涉矿案件47宗。

乡村振兴呈现新亮点。编制完成全区乡村振兴战略规划和78个村庄规划。农业产业化进程加快。新增市级以上农业龙头企业3家、新型农业经营主体89家，新发展水肥一体化面积5100亩、高标准农田6000亩，认证“三品一标”6个，建成千亩示范园2个、百亩精品园12个，成功创建省级现代农业产业园。农村基础设施不断完善。新建改造“四好农村路”93公里。除险加固小型水库10座，完成22个村的饮水安全工程。人居环境持续优化。新建整改农村户厕2.1万户，完成50个村的污水治理和33个村的小街小巷整治。创建全国森林乡村4个、省级乡村振兴示范村6个、省级美丽乡村3个、省级卫生村15个。

改革开放开创新局面。政府机构改革全面完成。深入推进“一次办成”改革，完成行政审批事项划转124项。严格落实各项减税降费政策，累计为企业减税降费3.2亿元。颜庄镇列为全省经济发达镇行政管理体制改革镇。农村集体产权制度改革顺利完成，“三资”清理成效明显，村集体经济收入全部达到3万元以上。对外开放持续扩大，实现进出口总额31.8亿元，增长73%。招商引资成效明显，引进市外投资45亿元，实际利用外资771万美元。对上争取资金4.7亿元，增长10%。扎实做好济莱高铁、青兰高速、京沪高速新改建工程的服务协调，累计完成拆迁319户、地上附着物清理2980亩。

民生事业实现新进步。全面对标济南民生政策标准，民生支出15.5亿元，占一般公共预算支出的83%。为民办的十件实事全部完成。脱贫攻坚成果巩固。落实扶贫专岗403个，解决283户贫困户住房安全，改善提升494户贫困户人居环境，新增幸福食堂12家，为2541名贫困人口购买扶贫特惠保险。社会保障更加完善。新增城镇就业3500人，农村劳动力转移就业3260人。城乡低保、农村特困人员补助标准每人每年分别提高2100元、1280元、1654元。各类保险扩面3400人，城乡居民养老保险参保人数达到10.1万人。新建养老服务机构4处，提升残疾人康复服务站5处。退役军人服务保障工作得到加强。社会事业协调发展。莱芜四中高考本科上线733人，上线率达到80.1%。改扩建幼儿园2处，改造提升中小学操场9处。完成5处基层医疗机构和20个卫生室标准化建设。“泉城书房”友谊路分馆建成使用，档案馆、方志馆完成主体工程，规范建设“文化中心村”35个。开展庆祝新中国成立70周年系列文艺活动，成功举办20项赛事，群众精神文化生活更加丰富。圆满完成第四次全国经济普查。社会治理更加有力。严格落实安全生产责任制，深入开展集中整治行动，安全生产形势持续稳定。有效化解一批信访积案，深入推进扫黑除恶专项斗争，打掉黑恶犯罪组织团伙7个，破获团伙案件35起。国防动员、人民防空、双拥共建、民兵预备役建设不断加强，工青妇、老龄、审计、粮食、物价、供销、外事侨务、机关事务管理等工作实现新进步。

自身建设得到新提升。提高政治站位，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”。坚决服从区委领导，认真执行区委决策，确保各项部署落地见效。扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，为群众办实事解难题1300多件。全面开展法治政府建设示范创建，依法行政能力不断提高。自觉接受人大法律监督、政协民主监督和社会各界监督，办理人大代表建议40件，政协委员提案110件，办结率100%。全面加强12345市民服务热线办理工作，累计办理群众热线2.1万件，群众满意率达到96%。认真贯彻中央八项规定精神，持之以恒转变作风，树立起清正廉洁的政府形象。

各位代表，2019年是全区站在新起点、谋划新蓝图、开启新征程的一年。一年来，我们紧紧抓住济莱区划调整的重大机遇，坚持“全面融入、等高对接、跨越发展”工作主线，扭住打造济南新旧动能转换先行区“南翼增长极”这一目标，按照“1+565”工作思路，着力打造“五个高地”，聚焦“六个重点”，深入开展“五个自我革命”，主动对标对表省会境界标准，大力倡树担当作为、狠抓落实的鲜明导向，大力发扬雷厉风行、快干实干的工作作风，广大党员干部的精神面貌焕然一新，践行了“钢铁意志、众志成城”的钢城精神，展现了新时代钢铁之城的魅力风采。我们先后顺利通过了全国文明城市测评和国家卫生城市、省级食品安全区、省级慢病防治示范区复审，荣获国家工业资源综合利用基地、全省社会救助制度创新试点区、平安济南建设先进区等荣誉称号。这些成绩的取得，是市委市政府和区委正确领导、科学决策的结果，是区人大和区政协有效监督、大力支持的结果，是山钢股份和莱钢集团鼎力相助、合作共赢的结果，也是全区上下团结拼搏、共同奋斗的结果。

各位代表，迈入新的一年，一场突如其来的全球性新冠肺炎疫情，给全区人民生命健康安全和经济社会健康运行带来严重冲击。在严峻挑战面前，全区上下坚决贯彻落实习近平总书记“坚定信心、同舟共济、科学防治、精准施策”的防控总要求和“统筹推进疫情防控和经济社会发展”重要指示精神，联防联控、群防群控、严防严控，共同守住了疫情防线，保持了“零输入、零疑似、零确诊”的良好态势。及时高效推动复工复产复商复市复学，经济平稳运行，市场逐步活跃，取得了统筹推进疫情防控和经济社会发展的阶段性胜利。在这场没有硝烟的人民战争中，全区各级党员冲锋在前、舍身忘我，医务工作者和援鄂医疗队员白衣执甲、逆行出征，基层干部、公安干警、志愿者不惧风雨、坚守一线，广大群众识大体顾大局、全力配合，守护了钢城父老乡亲的生命健康安全。在此，我代表区人民政府，向奋战在疫情防控一线的广大党员干部、职工群众，特别是医务工作者、社区工作者、公安干警、下沉干部、志愿者和新闻工作者，向自觉服从防控需要、主动投身疫情防控斗争的全体市民，表示崇高的敬意！向为钢城建设发展作出贡献的同志们、朋友们，向人大代表、政协委员和社会各界人士，表示衷心的感谢！

稳不忘忧，好中知难。我们清醒地认识到，全区经济社会发展还存在不少困难和问题：受疫情冲击，经济不确定性和外贸风险增多，经济下行压力持续加大；产业结构单一，新动能支撑不足，经济总量仍然偏小；城市功能不完善，城市管理和社会治理较为薄弱；能耗、环境容量压力巨大，大气污染防治任重道远；人才、资金等发展要素不足，部分企业生产经营困难；民生领域仍有不少短板，医疗、教育等优质公共服务供给不足；干部抓执行、抓落实的能力与省会标准还有差距，工作效能有待提高，等等。对此，我们必须高度重视，全力加以解决。

二、2020年政府工作的总体要求、主要目标和重点任务

今年是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年，也是济莱区划调整政策红利加速释放的关键一年。做好今年的工作，我们必须抢抓新旧动能转换先行区、中国（山东）自由贸易试验区、黄河流域生态保护和高质量发展三大国家战略交汇叠加的机遇，以建设“大强美富通”现代化国际大都市为统领，强化省会意识、同城意识，全面对标省会主城区，主动融入区域联动发展，加快推进产业、交通、公共服务、资源配置一体化，着力在境界标准、规划管理、生态环境、民生改善上看齐，全力建设济南新旧动能转换先行区“南翼增长极”。

今年政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，紧扣全面建成小康社会目标任务，统筹推进疫情防控和经济社会发展工作，在疫情防控常态化前提下，坚持稳中求进的工作总基调，坚持新发展理念，坚持以供给侧结构性改革为主线，坚持以改革开放为动力，按照区委“1+565”工作思路，突出产业发展、项目建设、“双招双引”、城市建设、乡村振兴、民生保障等重点，坚决打赢三大攻坚战，推动高质量发展，加快建设富强和谐绿色新钢城，确保全面建成小康社会和“十三五”规划圆满收官。

各位代表，当前，境外疫情扩散蔓延势头没有得到有效遏制，国内疫情防控还未取得决定性胜利，疫情防控进入常态化，必须克服麻痹思想、侥幸心理、松劲心态，必须坚持外防输入、内防反弹，抓实抓细防控举措，扎实做好“六稳”工作，全面落实“六保”任务，努力把疫情影响降到最低，奋力夺取疫情防控和经济社会发展“双胜利”。

今年经济社会发展主要预期目标是：地区生产总值增长7.5%左右，一般公共预算收入增长10%左右，固定资产投资增长15%左右，规模以上工业增加值增长8%左右，社会消费品零售总额平稳增长，城乡居民人均可支配收入分别增长7%、7.5%左右，完成年度节能减排降碳任务。

围绕上述目标，重点做好以下八个方面工作：

（一）聚力产业转型，在构建现代产业体系上攻坚突破。坚定不移实施“工业强区”战略，以新旧动能转换为统领，以高端化智能化绿色化为方向，全力打造全市先进制造业基地。

推进精品钢产业向“千亿级”迈进。加快推进山钢股份新旧动能转换系统优化升级改造项目，推动钢铁产业流程再造、工艺提升、产品升级。着力引进系统集成和整车制造项目，推进5万吨传动轴等项目建设，打造高端汽车零部件产业园。加快钢铁销售和物流运输企业改造重组，规划建设山东钢铁交易中心，推动物流服务集约化、规范化发展。聚合钢铁产业链上下游企业与资源，共建钢铁生态圈，提升精品钢产业集群综合竞争力和可持续发展能力。

推进战略性新兴产业规模壮大。超前布局氢能源产业，规划建设燃料电池汽车关键零部件产业园区，加快推进焦炉煤气分离制氢、加氢站、燃料电池车辆示范运行、“以氢固碳”等项目落地，争创全国氢能源冶金耦合应用示范基地。壮大绿色装配式建筑产业，加快推进钢结构构件加工等项目建设，主攻全市装配式建筑市场，打造全市钢结构装配式建筑生产基地。着力发展新材料产业，推动粉末冶金、电子基材、非织造材料产业向下游延伸，打造具有全国影响力的新材料产业高地。

推进现代服务业提量扩容。完善冰清·鲁中e通国际电商创业园功能，精心打造23个电商综合服务点。加强文旅融合规划，推进旅游资源连线开发，推动棋山乡村旅游集聚区建设，加快发展乡村游、工业游、红色游、温泉游等新兴文旅业态。促进百货零售、餐饮娱乐业发展，吸引集聚城市生活新业态，打造夜间经济示范街区。加快5G网络建设布局，推进大数据、云计算、物联网技术向各行业融合渗透，提升信息技术、商务咨询等服务业专业化水平。

（二）聚力项目引建，在积蓄发展后劲上攻坚突破。牢固树立抓项目就是抓发展的理念，坚持“项目为王”，聚精会神招大商，心无旁骛攻项目，为经济社会发展提供不竭动力。

提高“双招双引”实效。围绕精品钢、汽车零部件等优势产业，聚焦氢能源、新材料等新兴产业，紧盯“长三角、珠三角”等重点区域，精准发力，定向攻关，确保取得实效。大力实行以商招商、蹲点招商、推介招商、代理招商，着力招引一批大项目、好项目，引进市外投资增长22.5%。实施招才引智、人才培植、平台建设三大工程，完善“四位一体”服务体系，建成人才公寓100套，引进各类人才500人以上。

全面加快项目建设。完善“要素跟着项目走”机制，落实区级领导帮包制，强化跟踪问效，确保落地开工项目40个、竣工投产25个以上。积极对接国家和省市重大规划和资金投向，储备一批重大项目。全区重点项目完成投资100亿元以上。

强化园区载体支撑。突出经济开发区发展主战场、主载体、主力军的地位作用，加大支持力度，举全区之力加快建设。改造提档莱钢大道、双元大街、钢城大街，推进幸福里商居综合体建设，完善水电气暖等要素保障，新建标准化厂房30万平方米，新增“七通一平”面积2平方公里。全面落实省市关于开发区体制机制改革创新的意见，推进管理、运营、人事、亩均效益评价等制度改革，实行“管委会+公司”运行机制，激发园区发展活力。加快高新区产城融合步伐，推进南部新城、汶河人家建设，实现一体化发展。

（三）聚力企业培育，在增强内生动力上攻坚突破。坚定不移把发展的着力点放在实体经济上，大力实施“培优扶强、帮困助小”工程，培育壮大发展动能，筑牢经济发展根基。

支持山钢股份做强。深化“企地一家、发展一体”的理念，完善沟通联系、对接服务机制，推进企地深度融合发展，打造企地命运共同体。强化服务协调，全力服务新旧动能转换系统优化升级改造项目建设，保障项目顺利推进。强化产业融合，建立项目信息共享平台，联合引建一批钢铁精深加工项目，提升钢材就地消化能力。强化环境治理，全力支持环保设施升级改造和厂区环境优化提升，加快实现本质化减排和超低排放，打造国内城市钢厂“绿色发展样板”。

着力培育民营强企。支持龙头企业发展壮大，培育一批单项冠军、隐形冠军、瞪羚企业，产值过亿元企业达到26家。实施中小微企业培育、成长和提升计划，新增规模以上工业企业13家、重点服务业企业3家。鼓励企业加快新技术、新工艺推广使用，推动一批智能工厂、智能车间改造，实施技改项目20个。认真贯彻“工业33条意见”等政策措施，扎实开展“遍访民企”活动，建立政银企对接长效机制，尽心尽力为企业排忧解难。继续开展“名家进名校”研修培训，培训企业家120人以上。

提高科技创新水平。加快科技创新平台建设，积极推进产学研合作，新增省级以上研发机构3个。开展科技型企业“小升高”计划，认定高新技术企业18家，新发展省级“专精特新”中小企业3家。强化知识产权创造、保护和运用，万人有效发明专利拥有量达到31件。

（四）聚力城市建设，在提升形象品质上攻坚突破。坚持省会城市定位，推动城市规划科学化、建设精品化、管理精细化，完善城市功能配套，提升城市内涵品质，全力打造“山水之中、绿色钢城”。

以更优观念抓规划。坚持生态优先，站在省会的高度审视城市规划，深度融入全市城市总体规划，完成全区产业规划和国土空间规划编制，推进“多规合一”。优化生产、生活、生态空间，科学处理莱钢生产区和主城区关系。高起点规划高铁新区，完成济莱高铁钢城站及配套路网规划设计。严格规划执行，维护规划的严肃性。加强重要节点、景观走廊设计，注入钢铁元素，塑造钢城特色，让城市显山露水、融入自然。

以省会标准抓建设。高标准建设“四个中心”，综合服务中心投入使用，科创中心、文体中心开工建设，会展中心完成设计，打造城市发展新地标。持续推动城市更新，洪沟棚改安置区建成使用，付家桥、桲椤城中村改造加快推进。完善城市功能配套，启动发展大道工程，加快汶源大街建设，改造提升永兴路北延、黄羊山大街等5条道路。加快金水河水厂建设，新建供水管网10.3公里，铺设天然气管道11公里。提档城市夜景整体设计，完成黑灯路段整改。对高速出入口和重要节点进行改造提升，建成10座特色钢桥，建设一批口袋公园，增加公共绿地和开敞空间，提升城市气质和颜值。

以绣花功夫抓管理。对标“平亮绿美净齐”，充分发挥智慧城管智能监管平台作用，加强市容市貌、城市秩序专项治理，规范管理各类市场，不断提升智能化、精细化管理水平。推进城市管理日常化，全面加强城市管理综合考评，大力推行生活垃圾分类，继续保持拆违拆临高压态势，真正实现城市共治共管、共建共享，不断提升城市治理水平。

（五）聚力农业农村，在推进乡村振兴上攻坚突破。落实各项惠农强农政策，以“五大振兴”为重点，推动资源要素向农村配置，推进农业农村现代化、信息化，努力走出一条具有钢城特色的乡村振兴之路。

发展都市精致农业。加快省级现代农业产业园建设，培育壮大农业“新六产”，实施产业融合项目3个，新增市级以上龙头企业2家、田园综合体1个。推广水肥一体化4000亩，建成高标准农田1万亩，创建省级标准化生产基地3个。新认证“三品一标”10个，培育壮大“三黑”、蜜桃等特色农产品，丰富省会城市“菜篮子”“果篮子”“肉篮子”优质供给。

建设美丽乡村。完成村庄规划编制，稳妥推进合村并居。深入开展农村人居环境综合整治，建成5个省级美丽乡村，新建农村公厕49座，完成92个村的污水治理。实施城乡供水一体化工程建设，保障农村饮水安全。新建改造维修农村公路110公里，建成公交候车站点45处，完成55个村庄的通户道路硬化。

深化农村改革。加快农村土地“三权分置”，推进农村闲散土地盘活整合利用，引导和推动土地规模流转。巩固农村产权制度改革成果，发展壮大村集体经济。大力培育家庭农场、农民专业合作社，新发展新型农业经营主体50家。探索城乡融合发展体制机制和政策体系，促进资本、技术、人才、管理等各类要素流向农业农村，迸发乡村发展活力。

（六）聚力生态保护，在改善环境质量上攻坚突破。牢固树立“绿水青山就是金山银山”的理念，深入开展“环境改善提升年”活动，坚持以省会标准抓生态环保，精准深度治理环境问题，让钢城的天更蓝、水更清、山更绿、空气更清新。

坚决打赢蓝天保卫战。深化“不靠刮风靠作风”的理念，加强网格化监管，强化空气微站监测数据分析运用，实现污染源精准识别、快速整治、严厉惩处。严控工业排放，深入实施工业企业排放达标计划，加快推进钢铁等重点行业环保改造提升。严控扬尘污染，加大城市道路机械化保洁力度，严格建筑施工工地、渣土运输车辆管理，对煤矸石堆场和各类料场进行综合治理。加强挥发性有机物专项治理。淘汰国三及以下营运柴油货车。

坚决打赢碧水攻坚战。扎实推进“河长制”“湖长制”，加强重点流域水环境综合整治，完成牟汶河（颜庄段）生态修复、辛庄河治理，建成下北港橡胶坝。推进莱钢厂区废水处理回用、区污水处理厂一期提标改造建设，铺设城区雨污管网4.5公里，确保出境断面水质稳定达标。

坚决打赢青山守护战。扎实推进“林长制”，抓好露天矿山深度整治，严厉打击非法开采砂石资源行为。全面完成“山水林田湖草”生态保护修复工程。实施柳桥峪小流域综合整治，治理水土流失面积7平方公里。新增造林1.4万亩，创建省级森林村居2个。

（七）聚力改革开放，在增强发展活力上攻坚突破。用好改革开放“关键一招”，以改革破解难题，以开放聚集资源，为全区经济发展注入新的活力。

持续优化营商环境。深入推进“一次办成”改革，加快集成重塑，深化流程再造，真正让数据信息“多跑路”、办事群众“少跑腿”，尽快建成“一章管理、一窗受理、一站服务、一网通办”的审批服务模式。完善政务服务体系，推行家门口服务、指尖服务、自助服务。建立审批服务评价机制，推行窗口无否决权，职责内的加速办、职责外的协调办、复杂事项帮代办，打造有“温度”的营商环境。

深化重点领域改革。稳妥有序推进事业单位改革。加快颜庄经济发达镇体制改革步伐。深化财政体制改革，进一步优化区镇财政分配体系。深化土地制度改革，建立综合评价体系，推动低效闲置土地盘活利用，树立“以亩产效益论英雄”的价值取向。加快投融资体制改革，推进国有企业改革，组建水投集团。统筹推进医疗等领域改革。

扩大对外开放水平。深入对接“一带一路”，依托中国（山东）自由贸易试验区济南片区平台，大力发展外经外贸，引导更多企业“走出去”，积极引进外资和先进技术装备，实际利用外资增长16%。全力推进中心城区至钢城轨道交通、快速通道、城际公交的规划论证，加快济莱高铁钢城段建设，加大青兰高速、京沪高速改扩建的服务协调，提升对外交通通达能力。

加大对上争取力度。抓住中央专项债券、预算内资金等政策机遇，精准策划包装一批基础设施、民生事业项目，争取更多地资金扶持。充分用好市委市政府支持钢城区加快发展的若干政策，积极与市直部门对接，切实将区划调整的政策红利转化为发展动力。

（八）聚力民生改善，在增进人民福祉上攻坚突破。坚持以人民为中心的发展思想，完善制度，守住底线，切实解决群众最关心最直接最现实的利益问题，不断增强人民群众的获得感、幸福感、安全感。

多层次健全社会保障。坚持保障扶贫与产业扶贫相结合，建立返贫监测预警和动态帮扶机制，坚决打赢脱贫攻坚战。抓好重点群众就业工作，新增城镇就业4500人，农村劳动力转移就业3300人。继续实施“全民参保登记计划”，各类保险扩面2800人。健全新型养老服务体系，启动区级综合性养老服务中心建设，加快农村幸福院和社区日间照料中心建设。提高城乡低保、农村五保和特困人员救助供养标准，完善临时救助和慈善救助机制，保障困难群众生活。

全方位发展社会事业。持续推进“品牌四中”建设，本科上线率保持在80%以上。改扩建幼儿园6处。扎实做好初中学业水平考试政策调整，加快与省会教育融合步伐。搭建三级医疗互联互通全民健康信息平台，抓好社区医院建设，提升基层医疗卫生服务能力。完善现代公共文化服务体系，提升村（社区）综合文化服务中心功能，档案馆、方志馆投入使用。开展全民健身活动，完善体育设施，推动部分学校操场逐步向社会开放。科学编制“十四五”规划。全面做好第七次全国人口普查工作。编制全区公益性公墓建设规划，加快推进区镇公益性公墓建设。

高水平推进社会治理。扎实开展文明城市创建，提升市民素质。健全食品药品安全监管长效机制，巩固省级食品安全区创建成果。建立风险防范化解机制，加强重点行业领域治理，有效防范化解重大安全风险。加强应急能力建设，提高应急处置水平。完善社区治理体制，健全矛盾纠纷化解体系，保障群众合法诉求。加快“泉城云眼”视频监控建设，完善立体化治安防控体系。严厉打击各类违法犯罪，深入开展扫黑除恶专项斗争，提升平安钢城建设水平。

各位代表，前期在广泛征求各方意见的基础上，区政府遴选出了15件民生实事候选项目，提请第二次全体会议票决。对票决出来的实事，我们将精心组织实施，全力抓实办好，让市民看到更多的变化，得到更多的实惠。

三、全面加强政府自身建设

统筹推进疫情防控和经济社会发展的新形势新任务，对政府自身建设提出了新的更高要求。我们要顺应人民群众的期待，加快职能转变，提升履职能力，提高治理效能，努力建设人民满意的服务型政府。

旗帜鲜明讲政治。坚定不移贯彻执行党的方针政策，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”。严守政治纪律和政治规矩，全面落实中央决策部署和省市工作要求，坚决服从区委领导，确保政令畅通、令行禁止。引导政府系统广大党员干部强化制度意识，自觉维护制度权威，切实提高执行力。

依法行政重规范。坚持法定职责必须为、法无授权不可为，严格按照法定权限和程序行使权力。认真执行政府工作规则，落实重大行政决策法定程序，打造法治钢城“金招牌”。依法接受区人大法律监督，自觉接受区政协民主监督，广泛听取社会各界意见，认真办理人大代表建议和政协委员提案。

履职尽责勇担当。坚持“干”字当头，把狠抓落实作为政府工作的首要职责，每项工作都建立指标体系、工作体系、评价体系，敢于较真，勇于碰硬，以钉钉子的精神，推动各项任务落地见效。坚持“实”字为魂，一切从实际出发，不急功近利，不搞一刀切，精准发力，务求实效。坚持“新”字为要，竭力用改革创新的办法破解瓶颈制约。

不忘初心解民忧。坚持问政于民、问计于民、问需于民，工作向民生聚焦、政策向民生倾斜、资金向民生保障，让人民共享改革发展成果。畅通12345市民服务热线渠道，主动接受群众监督，及时回应群众诉求，认真解决群众关心的烦心事、揪心事。

从严治政不懈怠。严格履行“一岗双责”，全面落实意识形态责任制，坚决扛牢政府系统全面从严治党主体责任。严格执行党风廉政建设各项规定，坚持“底线、红线”一起守，让知敬畏、守底线成为政府工作人员的自觉行动。强化审计监督，加强重点领域和重要环节的监管。深入贯彻落实中央八项规定精神，持之以恒纠“四风”、正作风，树立政府良好形象。

各位代表，没有等出来的辉煌，只有干出来的精彩。让我们在市委市政府和区委的坚强领导下，团结依靠全区人民，只争朝夕，锐意进取，真抓实干，为建设富强和谐绿色新钢城而不懈奋斗！