2020年丽水市莲都区政府工作报告

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2020年丽水市莲都区政府工作报告

(2020年4月28日在莲都区第十六届人民代表大会第四次会议上)

　　莲都区人民政府区长  陈  豪

各位代表：

　　现在，我代表莲都区人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。

　　一、2019年主要工作

　　2019年是新中国成立70周年，是高水平全面建成小康社会和完成“十三五”规划目标任务的关键之年。一年来，全区上下深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，认真贯彻落实中央、省、市和区委重大决策部署，大力弘扬践行浙西南革命精神，以“莲都作为”落实“丽水之干”担纲“丽水之赞”，统筹做好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定各项工作，在高质量绿色发展之路上迈出了坚实步伐。全年实现地区生产总值389.63亿元，增长7.2%；实现一般公共预算收入17.29亿元，同比增长9.2%；城乡居民人均可支配收入分别为49730元、28220元，分别同比增长9.0%、9.8%；省、市、区十方面民生实事全面完成；年度综合考核全市第一，连续九年获优秀等次，26县发展实绩考核首次进入全省第一档。

　　一年来，我们聚力项目提速，发展动能进一步增强。

　　有效投资持续扩大。全年安排基本建设项目年度投资104.12亿元。谋划灵康-杏福康旅小镇等省市县长工程5个，开工3个。万洋低碳智造小镇累计完成投资23.3亿元，开工总建筑面积超85万平方米，结顶厂房93幢，签约准入企业147家、投产23家。华统畜禽产业链智能化项目加快建设。区属固定资产投资同比增长13.6%，增速全市第一，交通投资、高新技术产业投资分别增长35.5%、12.2%。

　　招商项目质量更优。全年引进大项目13个，实际利用内资37.32亿元，实际利用外资600万美元，招商引资工作目标责任制考核全市优秀。深化与浙江清华长三角研究院合作，签约落地药用植物开发及多肽类药物研发、“帮邦行”专项基金平台、网约出行服务平台等项目3个。浙江茗宝茶叶深加工项目成功落地，有望推动区域茶产业高质量发展。君澜集团入驻石牛温泉，着力打造我区第一家五星级温泉度假酒店。古堰画乡业态招引实现新突破，新入驻画家和艺术创作企业96家。成功举办第二届世界丽水人大会莲都分会，大会签约项目12个。

　　要素保障更加有力。全年共筹措基本建设项目资金15亿元，争取省财政新增地方政府债券5亿元，再融资债券2.2亿元，省级以上补助资金10.94亿元，统筹整合、盘活各类财政性资金4.39亿元。争取到规划调整指标1130亩、新增建设用地计划指标847.7亩。完成农村建设用地复垦335.88亩，垦造水田360亩、旱地185亩，出让土地1309.78亩、划拨土地477.27亩、收储土地1574亩。

　　一年来，我们聚力产业提质，实体经济进一步壮大。

　　生态工业发展迅速。全年实现区本级规上工业增加值12.74亿元，增长16.6%，增速排名全市第二。战略性新兴产业增加值、高新技术产业增加值、装备制造业增加值分别增长24.1%、14.0%、10.9%。深入推进“精准服务企业、振兴实体经济”专项行动，为企业减负降本超5亿元。安派科生物医学科技公司在美国纳斯达克上市，新增省股交中心挂牌企业10家、亿元企业5家、“小升规”企业17家。乾麟缝制公司入选全省“隐形冠军”企业，欧意阀门公司入选省创新型示范中小企业。新增工业机器人37台，累计实现上云企业1050家。完成“低散乱”企业整治25家，淘汰落后产能企业9家。丽水工业园区荣获全市经济开发区（工业园区）综合考核二等奖，首次进入全市前四行列。

　　生态农业提质增效。入选全省首批部省共建乡村振兴示范省先行创建区、省级乡村振兴产业发展示范建设县，创成省农业绿色发展先行县。全年实现农林牧渔业增加值20.8亿元，同比增长3.1%。粮食生产保持稳定，实施粮食生产功能区提标改造项目5个、面积6416亩，建成高标准基本农田1.3万亩。农旅融合势头强劲，新建成海拔600米以上绿色有机农林产品基地6.39万亩、“丽水山耕”示范基地5个，新培育“丽水山居”示范项目9个，实现农产品旅游地商品销售额7.1亿元、“丽水山耕”农产品销售额9.8亿元。积极创建“莲都仙桃”区域公共品牌，“丽水枇杷”“处州白莲”成为国家农产品地理标志产品，“梅峰红茶”入选国家首批森林生态标志产品建设工程、系全省唯一。碧湖农业园获评省级“最美田园”。创新重大动物疫情应急处置“96349”工作法，承办全省防控重大动物疫情应急演习，重大动物疫情防控成效明显，市区猪肉市场供给量足价稳。

　　全域旅游亮点纷呈。全年实现旅游收入114.76亿元，同比增长18.7%。高标准推进古堰画乡小镇品质化提升行动，成功获评第三批省级特色小镇和省级乡村旅游产业集聚区，均为全市唯一。新增A级景区村21个，新建旅游厕所15座，大港头镇、黄村乡分别被评为省4A级、3A级景区乡镇，岩泉街道陈寮村、太平乡留龙村成功入选全省第一批100个避暑气候胜地名单，和隐酒店被评为省金树叶级绿色旅游饭店，驻85民宿入选首批浙江文艺创作采风基地，鱼跃酿造公司获评省级工业旅游示范基地和省级研学基地，丽水安邦山耕文化园被评为金果级“省采摘旅游体验基地”。“画乡莲都”登上《中国推介》栏目，成功举办丽水巴比松国际研讨会暨2019古堰画乡小镇艺术节、2020年全国乡村春晚集中展示活动启动仪式、上海周莲都旅游品牌发布会暨全域旅游产品推介会、“莲都100”越野赛等高品质文体活动，打响了“秀山丽水·画乡莲都”品牌。创成省级全域旅游示范区。

　　一年来，我们聚力美丽环境，城乡品质进一步提档。

　　生态环境愈加优良。全面落实环保督察问题整改，坚决打好污染防治攻坚战。市区细颗粒物（PM2.5）平均浓度为25微克/立方米，空气质量优良天数达到358天，比上年度增加11天，市区环境空气质量在全国168个重点城市中排名第七。成功入选全国第四批“中国天然氧吧”。完成碧湖污水处理厂提标改造和大港头镇“污水零直排区”建设，“水十条”国控断面水质、交接断面水质、县级以上集中式饮用水水源水质、15个地表水断面水质达标率均为100%。大溪（莲都段）、老竹溪（沙溪至宣平溪汇合口）入选省级美丽河湖，百兴菇业公司创成省级生态文明教育基地。

　　城镇环境不断改善。持续推进经常化创建全国文明城市，省城市文明程度指数测评再夺全省第一。大力推进城市有机更新，市区城中村改造完成拆除63.3万平方米，交付净地3933.7亩。完成市区首个模拟征收项目碧湖采桑区块征收。完成老旧社区雨污分流改造项目（二期）5个，改造面积7万平方米。推进旧住宅区、老旧小区截污纳管改造区块59个，完成基础改造面积6.9万平方米。灵山社区入选全省首批未来社区试点创建项目。积极推进城乡生活垃圾分类，新创成高标准垃圾分类示范小区、定时定点投放示范小区、示范商业街12个（条），全省最大的装修垃圾处理项目——务岭根垃圾填埋场（三期）开工建设。深入推进“三改一拆”和“无违建”创建，完成拆违103.3万平方米、“三改”72.9万平方米。高标准推进大棚房和违建别墅整治。小城镇环境综合整治圆满收官，累计创成省级样板乡镇3个。

　　乡村环境美丽蝶变。创成省新时代美丽乡村示范区。高品质完成桃碧线和S328省道通景公路景观提升工程，圆满完成全省山海协作工程推进会、2019丽水超级马拉松等大型活动环境整治任务。新建美丽乡村重点村3个，新建农村生活污水治理设施6座，完成农村生活污水处理设施标准化运维14个、农村公厕改造40座，农村饮用水提升改造惠及4.2万人。碧湖镇联济村、老竹镇梁村村、仙渡乡梅田村、峰源乡西坑村被列入第五批中国传统村落名录，大港头镇大港头村被评为中国美丽休闲乡村，丽新乡咸宜村被评为中国少数民族特色村寨。南山互通至丽新公路（南山至高溪段）建成通车，新建和改造提升农村公路194公里，建成大花园（国家公园）样板示范路23.5公里。新建“美丽林相”15.15万亩，新增省级“一村万树”示范村6个。

　　一年来，我们聚力深化改革，内生动能进一步迸发。

　　深化改革全面推进。持续深入推进“最多跑一次”改革，政务服务事项跑零次率、即办率、掌上办实现率分别达到97.79%、87.87%、96.43%。企业开办实现全流程“一日办结”，一般企业投资项目竣工验收前审批实现“最多90天”。全区新批工业用地100%实现“标准地”出让。积极探索生态产品价值实现机制，大港头镇、丽新乡列入全市生态产品价值实现机制试点。“亩均论英雄”改革成效显著，实现规上工业亩均税收14.07万元、亩均增加值83.07万元，分别增长27.2%、6.8%。入选全省首批“五优联动”试点、系全市唯一。

　　创新实力显著增强。大力推进浙西南科创中心建设，深度对接浙江清华长三角研究院，与省农科院共建农业技术创新中心，与义乌市共建科技创新研究院。新增国家高新技术企业8家，创历史新高，新增省科技型中小企业19家、省高成长科技型中小企业5家。新建省级博士后工作站、市级院士工作站各1家，入选市“绿谷精英550引才计划”8个，超历年总和。全年财政科技支出1.04亿元、增长21.2%，规上企业技术研发经费支出2.54亿元，增长75.1%。新增专利授权量1701件，增长26.9%。省级电商创新发展试点项目落户莲都。全年实现电子商务网络零售额53.9亿元，增长25.6%，丽水·莲都电子商务创业创新综合体成功入选省电子商务产业基地。圆满承办全国科普日浙江主场活动暨莲都科普艺术节。全年新增市场主体10798户、新设企业2277户，分别同比增长24.5%、8.6%。

　　区域协作不断升级。主动融入长三角一体化发展，分别与上海市黄浦区、长三角创意经济专委会签订合作协议。持续深化与义乌市、宁波市江北区山海协作，启动义乌莲都大厦和山海协作义乌“消薄园”项目建设，引进义乌商城集团入驻古堰画乡小镇。大力推进莲都-剑阁东西部扶贫协作，助力剑阁县实现脱贫摘帽，两地电商合作入选国务院扶贫办《携手奔小康行动案例选编》。不断扩大对外开放，与意大利奥拉市缔结友好城市关系，成立“卡拉拉美术学院古堰画乡实习基地”，莲都的国内外“朋友圈”进一步扩大。

　　一年来，我们聚力美好生活，民生福祉进一步增进。

　　增收富民强力推进。脱贫攻坚有力有效，低收入农户人均可支配收入达11079元、增长11.3%，农村低保标准达到每人每月770元。强化区乡村三级书记抓“消薄”，全区208个村全部实现年总收入10万元以上且经营性收入5万元以上，村集体经济总收入首次突破1亿元。“大搬快聚富民安居”工程扎实推进，全区最大的搬迁安置小区瓯碧园提前竣工验收并交付使用。

　　社会保障不断加强。新增城镇就业8460人，失业人员再就业5396人，困难人员再就业1587人，城镇登记失业率2.18%。发放创业担保贷款1510万元，创成省级“无欠薪”区。基本养老保险、基本医疗保险参保率分别达97.78%、99.16%。新增乡镇（街道）级居家养老服务中心6个、社区嵌入式养老护理机构4家、养老床位384张。新增星级“残疾人之家”14家，新建“儿童之家”10所。城乡适龄妇女免费“两癌”筛查率达70.72%。

　　公共事业长足发展。全年民生类支出42.4亿元，占一般公共预算支出的82.1%。创成省教育基本现代化区、省区域推进语言文字规范化区，在“国家义务教育质量监测结果应用实验区”考核中名列第一档，进入全国前列。东港小学、城中公寓幼儿园、碧湖中心幼儿园建成并投入使用，新增小学学位2160个、幼儿园学位420个，空调进教室覆盖率达80%，“一蛋一奶”营养餐惠及贫困学生3279人。在全市率先推行校内托管服务。以全省第一的成绩通过全国健康促进区省级技术评估，市区“医联体”建设实现基层医疗机构全覆盖，新增国家卫生乡镇5个。 区文化馆通过全国首批数字文化馆试点项目验收，“婺剧进校园”入选全国“非遗进校园”优秀实践案例，新建文化礼堂24个，送戏下乡285场，送书下乡1.3万册。

　　平安建设稳步推进。安全生产形势稳定，应急救援体系和能力不断加强，成功处置紫金街道水岭根村滑坡险情和雅溪镇下坑山塘水库山洪险情。扫黑除恶成效明显，新立“九类案件”89起，成功打掉黑社会性质组织2个、恶势力犯罪团伙2个，破获全市首起“套路贷”案件。化解信访积案113件，瓯碧园、宜和雅园信访问题得到平稳处置，创成省级“无信访积案区”。地方政府债务余额31.06亿元，控制在省财政厅核定的债务限额以内。市区银行不良贷款率0.66%，金融环境平稳可控。“一线巡查、现场办公”制度被《人民日报》头版“今日谈”专栏点赞，“村级事务阳光票决制”被写入省委《决定》，“阳光评廉会”获浙江日报头版关注，大港头派出所入选全省首批“枫桥式”公安派出所。平安建设实现“十四连冠”。

　　一年来，我们聚力自身建设，行政效能进一步提升。

　　认真学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，高标准开展“不忘初心、牢记使命”主题教育。大力推进政府系统“两强三提高”建设，创新推进重点工作“五个十”工程，深化“大督查”工作机制，促使130项重点事项完成率达88.5%，推动改革发展政策落地落实。深入推进法治政府建设，入选全国“七五”普法中期法治宣传教育先进区。莲都人民调解委员会莲心工作室获司法部“坚持发展枫桥经验，实现矛盾不上交试点工作表现突出集体”荣誉称号。狠抓“基层减负年”各项任务落实，大力整治“文山会海”，政府系统“三类文件”精简60%、会议压减30%。强化审计监督，完成审计项目79个，核减工程造价4125.7万元，审计发现问题整改率达94.6%，为历年最高。强化国有资产管理，闲置和经营性资产清查处置率达96%。全区“三公经费”同比下降5.4%，一般性支出压减6.0%。自觉接受人大依法监督和政协民主监督，共办理人大建议和政协提案321件，满意率98.1%。

　　同时，民族、宗教、慈善、老龄、妇女、儿童、红十字等事业取得新进展，粮食、物价、统计、档案、侨台、外事等工作取得新成效，国防动员、“双拥”工作和国防后备力量建设得到新加强！

　　各位代表，这些成绩的取得，得益于市委市政府和区委的坚强领导，得益于区人大、区政协的有效监督和鼎力支持，得益于各民主党派、工商联、无党派人士、人民团体、港澳台同胞以及广大侨胞、社会各界人士和驻莲部队的大力支持，得益于全区广大党员干部群众的共同努力。在此，我谨代表区人民政府，向大家致以衷心的感谢！

　　在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，我区经济社会发展还存在不少困难和问题，主要表现在：经济发展方面，经济总量还不够大，发展速度还不够快，产业结构还不够优，土地、资金、人才等要素制约矛盾没有根本缓解；生态环境方面，城乡环境还有不少短板，污染防治攻坚战还存在不少问题，生态文明建设任重道远；民生保障方面，城乡居民持续较快增收压力加大，教育、医疗、文化、养老等公共服务供给同人民群众日益增长的美好生活需要还有差距；同时，少数干部担当精神、创新精神和加快发展的意识还不够强，党风廉政和政府自身建设仍需进一步加强。对这些困难和问题，我们将高度重视，采取更加有效措施，努力加以改进。

　　二、2020年工作总体要求

　　2020年是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年，既是决胜期，也是攻坚期，做好各项工作十分重要。今年工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和历次全会以及习近平总书记考察浙江重要讲话精神，按照省委全面对标“努力成为新时代全面展示中国特色社会主义制度优越性的重要窗口”新目标新定位、市委推进高质量绿色发展的战略部署和区委“发展莲都、服务市区”的工作定位，紧盯市委、市政府赋予莲都的新期待新要求，以浙西南革命精神注魂赋能立根，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持以供给侧结构性改革为主线，持续用好跨山统筹、创新引领、问海借力三把“金钥匙”，深入贯彻区委“加快发展年”系列要求，统筹推进新冠肺炎疫情防控和经济社会发展工作，奋力实现全年经济社会发展目标任务，确保与全省同步高水平全面建成小康社会和“十三五”规划圆满收官。

　　建议2020年全区经济社会发展的主要预期目标为：地区生产总值增长7.5%左右，区本级规上工业增加值增长15%左右，市区服务业增加值增长8%，区属固定资产投资增长12%左右，研发经费支出（R&D）占GDP比重达到2%，市区社会消费品零售总额增长8.5%，区本级出口总额保持适度增长，一般公共预算收入增长7.5%，城镇居民人均可支配收入增长8.5%左右，农村居民人均可支配收入增长10%左右，各项约束性指标达到上级要求。

　　今年以来，面对突如其来的新冠肺炎疫情，在区委坚强领导和统一指挥下，全区上下万众一心、众志成城、同舟共济、科学防治，全力以赴打好疫情防控人民战争，有力有序推进复工复产，“两手硬、两战赢”取得阶段性重要成效。特别是广大党员干部、医务工作者、公安民警、社区工作者和志愿者坚守一线，海外华侨、在外莲商千里驰援、捐资捐物，齐心汇聚起了共同战“疫”的最强合力。在此，我代表区政府，向大家致以最崇高的敬意！

　　做好今年工作，我们必须把“两手都要硬、两战都要赢”的总体要求，转化为明确的工作目标、扎实的工作举措、高效的工作作风，把发展的潜力和动能充分释放出来，尽最大努力把疫情的影响降到最低，努力开创莲都高质量发展高速度增长新局面。具体做好以下工作：

　　（一）致力于打好“两战”，化危为机赢得加快发展主动权

　　坚持“外防输入、内防反弹”，常态化抓好疫情防控。主动适应疫情防控新形势、新常态、新要求，慎终如始、毫不放松落实各项防疫措施。充分运用“一库一码一平台一指数”精密智控体系，持续做好境外疫情防输入工作，落实从“国门”到“家门”的全闭环管控，尽最大努力安侨稳侨援侨。推行分类管控，严格实行“健康码+测体温”管理，突出抓好无症状感染者的筛查防控，牢牢守住村社、厂区、商区等各道“小门”。稳妥有序推进开学复课，以极端负责的态度筑牢校园安全防线。健全公共卫生应急管理体系，加快启动区疾控中心新建项目。扩大社区防控工作群众参与，不断增强群众防疫意识和抗疫信心，全力夺取疫情防控阻击战更大胜利。

　　坚持“抢时间、补增量”，全面扩大有效投资。牢固树立“项目建设就是发展的生命线”理念，打好扩大有效投资攻坚战，以稳投资促进稳增长。抢抓“窗口期”机遇，争取一批战略性、引领性及补短板重大项目列入省“2+6”项目清单，全力争取中央专项债、预算内资金补助，争取省财政新增地方政府债券5亿元以上，力争发行企业债券5亿元。强化“能上尽上”“创造条件提前上”导向，滚动实施“四个一批”投资计划，力争区属交通投资、生态环境和公共设施投资、高新技术产业投资、民间投资分别增长12%以上，实现省市县长项目开工2个以上。对接省“六个千亿”产业投资工程，确保3个省重点项目、4个省“4+1”重大项目完成年度投资目标，加快推进32个区重点项目。结合“一带三区”发展规划，高质量编制“十四五”规划和国土空间规划。强化审批服务、项目资金、土地等要素保障，做到“资金跟着项目走、土地跟着项目走、能耗跟着项目走”。积极向上争取土地指标，有序推进土地征收和供应，力争新增垦造水田500亩、旱地1000亩，出让土地1500亩以上。争取碧湖镇全域土地综合整治与生态修复工程列入国家试点。

　　坚持不懈扶企稳企兴企，有力推动实体经济稳中向好。秉持“像爱护眼睛一样爱护企业，像善待亲人一样善待企业家”理念，持续深化“三服务”和区领导干部联系企业工作制度，推进“一车四员四到位”服务机制常态化。贯彻执行全省民营企业发展促进条例，大力实施企业主体提质行动，建立健全示范企业培育机制，帮助企业破解困局、化危为机、做大做强。大力开展“助农旅、促消费”活动，落实促进文旅消费八条措施，加快回暖旅游市场。大力实施政银企协同“五减”共克时艰行动，及时兑现惠企政策，提振企业发展信心。大力实施融资畅通工程，引导金融机构创新更多个性化、差异化、定制化金融产品，更好缓解民营企业和中小微企业融资难、融资贵、融资慢、融资烦问题。充分发挥政策性融资担保平台作用，增加制造业中长期融资，引导更多社会和金融资金投向实体经济。

　　（二）致力于转型升级，不断提升发展质效

　　全力以赴招引优质项目。坚持招商引资“一把手”工程不动摇，完善“区领导带头、全员招商”和“政府主导、政企联动”招商机制。进一步拓宽招商视野，紧盯长三角、珠三角和环首都圈等发达地区，发挥丽水长三角招商中心莲都招商部作用，聚焦“莲商回归”“莲都超人”，打好亲情、乡情、友情“三张牌”，大力开展专业招商、以商招商、产业链招商和总部招商。完善招商工作服务体系，切实提高招商项目落地率。全年力争实际利用内资20亿元以上，实际利用外资600万美元，引进大项目9个。

　　久久为功做强生态农业。高标准推进省级现代农业园区建设，争创省级农业高新技术产业示范区。以工业化理念推动农业发展标准化、规模化、产业化，积极发展茶叶、蔬菜、精品水果三大主导产业。全面启动“丽水山耕”数字化平台项目建设，打造以碧湖平原为核心的数字农业产业集群。加快推进种植业“五园”建设，创建茶叶、食用菌、蔬菜产业标准化示范园区各1个。完善农产品质量安全追溯体系，保护好5万亩粮食生产功能区，主要农产品“三品一标”率达60%。强化生猪增产保供，建成年出栏万头以上生猪养殖场3家。实施老竹畲族国家农业产业强镇项目建设。全力创建省级水产健康养殖示范区。

　　坚定不移壮大生态工业。深入贯彻平台“二次创业”十字方针，大力实施生态工业“32615”五年培育行动计划，重点培育先进装备制造、绿色食品、生物医药、时尚轻工等主导产业，着力构建绿色、循环、低碳的生态工业体系。高质量推进万洋低碳智造小镇建设，争取完成年度投资20亿元，累计开工面积105万平方米，累计投产企业60家以上。谋划推进郎奇工业区莲都科创园建设。大力推进制造业转型升级，支持规模以上阀门制造企业开展智能化改造，培育省级企业技术中心1家，完成“低散乱”整治25家。深入实施“凤凰行动”“雏鹰行动”，积极培育细分市场的“专精特新”“隐形冠军”“小巨人”企业，全年培育亿元企业3家以上、规上企业20家以上，力争新上市企业1家、新三板挂牌企业1家。加快实施数字经济“一号工程”，积极推广绿色智能制造新模式、工业互联网新应用以及数字化新产品新服务应用，实施智能化技术改造项目10个，创建一批“无人车间”“无人工厂”，新增工业机器人30台、“企业上云”140家。

　　不遗余力发展生态旅游业。大力实施全域景区化建设，全方位融入“诗画浙江”大花园最美核心区、瓯江文创产业带、瓯江山水诗之路黄金旅游带。锚定古堰画乡创5A目标，持续推进品质化提升行动，加快旅游项目建设和业态培育。推动东西岩景区由观光型向互动体验型转变，加快景区提档升级。积极推进九龙湿地生态修复，着力打造萤火虫小镇。全面启动瓯江风情国家级旅游度假区创建和丽甬生态旅游文化产业园建设。全年力争新引进五星级度假酒店2家。深化“旅游+”文章，打造一批农旅示范基地，培育一批工旅特色企业，提升旅游业态吸引力。深入实施“百城千镇万村”景区化工程，新增A级景区乡镇2个、A级景区村18个。依托周末“上海-丽水”旅游专列，精准实施“莲都有艺思”和“莲仔”IP营销。对接承办长三角世界创意经济峰会，高水平举办古堰画乡小镇艺术节，视情举办“巴比松”国际研讨会、“农民丰收节”等特色农文旅活动，进一步提升“秀山丽水·画乡莲都”品牌影响力。

　　（三）致力于生态宜居，不断提升美丽莲都能级品位

　　巩固生态环境优势。坚决打好污染防治攻坚战，高标准完成第二轮中央环保督察整改任务。深入推进蓝天行动，严格实行全域“禁燃”，加强扬尘污染和工业企业大气污染等综合治理。启动“万亩国土绿化五年行动”，建设“美丽林相”9.35万亩，全域森林覆盖率稳定在76％以上，有效遏制松材线虫病扩散蔓延。市区细颗粒物（PM2.5）平均浓度保持30微克/立方米以下，空气质量优良天数比率达95%以上。深入实施碧水行动，“水十条”国家考核断面全面达标，市控以上地表水监测断面、县级以上饮用水水源地水质和跨行政区域河流交接断面水质100%达标。全面推进净土行动，实现耕地和重点工业园区（产业集聚区）土壤环境监测网络基本覆盖，受污染耕地和污染地块安全利用率达92%以上。市区合力创建“无废城市”。积极争创省级生态文明建设示范区。

　　提升美丽城乡品质。市区合力深化经常化创建全国文明城市和国家卫生城市，确保以优异成绩通过全国文明城市创建复核。保持劲不松、力不减，全力打好市区城中村改造三年行动计划收官战，确保完成改造面积36.3万平方米以上。推进蓝天花苑、新建小区等15个区块改造，改造面积39.15万平方米，完成市区北城区块住宅小区截污纳管整治工程。启动美丽城镇建设，确保大港头镇创成美丽城镇样板镇，太平乡、黄村乡创成美丽城镇。加强传统村落和历史文化村落保护利用。适时启动撤村建（并）居工作。高起点谋划推进碧湖新区建设，加快推进采桑区块未来社区项目。深入推进“三改一拆”和“无违建”创建，加强乡村建房管控，创成全省“基本无违建区”。深入实施“千村示范、万村整治”工程，打造新时代美丽乡村精品村14个、达标村43个。

　　夯实基础设施建设。加快洪渡互通至黄村（仙渡至黄村段）公路、北埠至堰后农村道路改造提升工程建设，打好“四好农村路”三年行动收官战。高标准建设大花园绿道网，新建、提升改造绿道、古道96.5公里，争创省级最美绿道。加快推进碧湖第二污水处理厂、老竹-丽新污水处理厂项目，完成农村生活污水治理新建和改造工程，力争完成联城街道、老竹镇“污水零直排区”建设，实现日处理能力30吨以上农村生活污水处理设施标准化运维全覆盖。完成67个行政村惠及7万人的农村饮用水达标提标工程建设。建成综合供能服务站4座。持续深化垃圾分类，务岭根垃圾填埋场（三期）、水南垃圾中转站建成并投入使用，力争实现城区垃圾分类清运全覆盖。全力配合丽水机场、衢丽铁路、灵山未来社区等重大项目建设。

　　（四）致力于创新驱动，不断增强高质量绿色发展活力

　　持续深化“最多跑一次”改革。深入推进政府数字化转型，不断推动“一件事”改革，大力推进“掌上办”，加快实现政务服务网接入长三角“一网通办”，推动非涉密事项100%接入浙政钉平台，完成市大数据平台莲都分平台建设，实现市域内数据共享。推进一般企业投资项目竣工验收前审批“最多80天”改革，小型项目审批压减至45天内实现100%。持续深化商事制度改革，着力抓好“信用十联动”，推进信用评价结果政务应用。继续深化机关内部“最多跑一次”改革，不断提升政府办事效率。

　　加快推进重点领域改革。抢抓丽水创建国家生态产品价值实现机制试点市机遇，全面启动大港头镇、丽新乡生态产品价值实现典型示范乡镇建设。深化“亩均论英雄”改革，完成全区用地面积3亩（含）以上的工业企业亩均效益综合评价，力争规模以上工业亩均增加值、亩均税收、全员劳动生产率增速均高于全市平均水平。持续推进绿色发展综合改革创新区建设。深入开展全国农民专业合作社质量提升整县推进试点，培育典型示范社10家以上。深化全国农村集体产权制度、林权制度、农村金融、“三位一体”农合联等改革。深化国有企业市场化改革，加快用工、人事、薪酬等制度改革，着力构建现代化企业经营机制，加快推动三大国有公司做大做强。

　　全面深化对外开放。牢牢把握“一带一路”倡议、长三角一体化战略和山海协作的重大机遇，积极融入大湾区大花园大通道大都市区建设，构建全方位开放合作新格局，不断增强内生动力。更加主动接轨上海，全面推动与上海黄浦区合作。深化与义乌市、江北区山海协作，加快推进莲都-义乌山海协作产业园、“消薄园”和莲都大厦建设，谋划推进江北区电商飞地园区建设，力争山海协作产业项目到位资金18亿元以上，合作推进山海协作乡村振兴示范点3个。加强莲都-剑阁东西部扶贫协作，持续巩固脱贫成效，实现携手奔小康。深化与意大利萨尔扎纳市、奥拉市、法国巴比松市、葡萄牙帕库什日费雷拉市等国际友城的交流合作。

　　不断提升科创能力。全面加快浙西南科创中心建设。推进与浙江清华长三角研究院的深度合作，共建天然药物联合研发中心，加快药用植物开发及多肽类药物研发。加强与省农科院、丽水学院等高校院所的合作交流，加快科研成果转化落地。启动建设莲都义乌科技创新研究院。优化升级人才政策，继续实施“绿谷精英550引才计划”，力争新增院士工作站、博士后工作站各1家。落实科技新政，加大财政科技投入，力争企业研发经费支出增长15%以上。深入实施科技型企业“双倍增”计划，培育壮大创新主体，新增国家高新技术企业5家、省科技型中小企业20家，实现高新技术产业增加值增长10%以上。持续加强知识产权保护，新申请专利3400件、授权1700件以上。持续推进“三强一制造”建设，新增国家标准1项、地方标准和“浙江制造”标准3项，通过“浙江制造”认证产品1个。

　　（五）致力于民生幸福，不断满足人民群众对美好生活的向往

　　更好推进精准脱贫。深入实施低收入农户高水平全面小康计划和“八个万元”富民增收行动，推进省级扶贫综合改革试点，确保低收入农户人均可支配收入增速高于全区农民平均水平，力争农民收入在全省26县中排名前列。开展消除集体经济薄弱村攻坚提升行动，确保年收入达到15万元且年经营性收入达到8万元以上的村占比达到30%。积极化解村级债务。扎实推进“大搬快聚富民安居”工程，加快花街安置小区、魏村区块安置房建设，确保文一楼安置房项目如期完工。推进科技进乡村、资金进乡村、青年回乡村、乡贤回乡村“两进两回”行动，撬动乡村“二次开发”。

　　更好保障基本民生。积极落实就业创业帮扶政策，新增城镇就业3600人，城镇登记失业率控制在3%以内。推进根治欠薪行动，健全防范处置欠薪长效机制。大力推进全民医保，创新推行城乡居民基本医疗保险政保合作管理模式。完善住房保障制度，推进困难群众住房救助，加快推进危旧房治理。开展养老服务全国试点工程，探索推进“康养联合体”建设，建成“丽水居养”综合养老服务平台并投入运行。加快底金弄生态公墓、桑垵三期安置公墓建设，加强乡村公益性墓地规范管理。完善社会救助、公益慈善、优抚安置制度，保障妇女儿童权益，推进儿童福利院改造项目，新建“儿童之家”10所。市区共创“全国双拥模范城”和“全国无障碍环境区”。

　　更好优化公共服务。深入实施教育提质行动，启动刘英小学扩建工程，建成长岗背小学和接官亭、瓯碧园、留香园幼儿园，新增小学学位1620个、幼儿园学位900个。启动“国家义务教育优质均衡发展区”创建，加快薄弱民办学校和农村小规模学校提升改造。稳妥有序推进教育招生新政。大力推进“健康莲都”建设，深入推进城市医联体建设，扩大乡村流动医院巡回诊疗覆盖面，完善基层医疗卫生机构补偿机制改革，推进0—3岁婴幼儿托育服务。区人民医院医疗综合楼、丽云卫生院迁建项目投入使用。巩固省级慢性病综合防控示范区成果。深化新时代文明实践中心（所、站、点）四级网络建设。实施体育小康村提升工程11个，新建农村文化礼堂24个。全年文化下乡200场，送书下乡1万册。

　　更好推进社会治理。推进“基层治理四平台”规范化建设。深入推广“村级事务阳光票决制”“自联会”“阳光评廉会”“五联六和”等基层治理模式，建成“黄泥墩经验”示范点17个。发挥社会矛盾纠纷调处化解中心作用，推进社会治理领域“只进一扇门”“最多跑一地”，巩固省级“无信访积案区”创建成果。推进安全生产综合治理，加强风险管控，统筹推进国防动员后备力量和应急管理体系建设。巩固省食品安全区创建成果，创建放心商店、放心餐饮、放心工厂1500家以上。加强金融风险预警监控和化解处置，严厉打击套路贷、非法集资和非法网络借贷。深入实施防范化解地方政府隐性债务风险专项行动，科学安排政府投融资规模，确保政府债务安全可控。健全扫黑除恶长效机制，大力推进“枫桥式”公安派出所、司法所创建。

　　（六）致力于担当作为，切实打造阳光高效廉洁政府

　　坚定政治站位，不断提高科学施政本领。不断巩固“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，以“为民干事是天职，不干是失职”的理念，深入实施“两强三提高”建设行动，把“大学习、大调研、大抓落实”活动落到实处、引向深入，切实提高行政质量、行政效率和政府公信力。

　　坚持务实担当，不断提高狠抓落实本领。坚持“担当作为、务实苦干”的工作主基调，深入践行“三服务”“区乡村三级联动办实事”、乡镇（街道）“住村联心、组团下访”“一线巡查，现场办公”和区领导干部“一联十”五大工作制度，引导全区党员干部勇挑重担、克难攻坚。继续深化“大督查”制度，重拳整治“庸懒散”“中梗阻”等现象，确保重大决策部署落地落实。

　　坚决厉行法治，不断提高依法行政本领。牢固树立法治意识，自觉运用法治思维和法治方式推动工作。严格落实重大行政决策法定程序，加强行政决策合法性审查和风险评估。完善“一府两院”联动机制，加强行政争议预防化解。全力抓好行政执法、行政执法监督和行政复议规范化建设。自觉接受人大依法监督和政协民主监督，让权力在阳光下运行。

　　坚守廉政底线，不断提高拒腐防变本领。始终把纪律和规矩挺在前面，严格落实中央八项规定精神、省委“28条办法”和“六个严禁”等有关要求。坚持政府过“紧日子”，全年非刚性、非重点项目支出压减10%以上，日常公用经费支出压减5%以上，会议经费预算下降10%以上。发挥审计监督“利剑”作用，加强公共资金使用、权力运行等关键环节审计，大力推进审计发现问题的整改。全力打造清廉政府。

　　各位代表，新时代孕育新希望，新目标引领新征程！让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，在上级党委政府和区委坚强领导下，振奋精神、勇于担当、真抓实干，努力在更高起点上推进莲都高质量绿色发展，为决胜高水平全面建成小康社会、高水平全面建设社会主义现代化而努力奋斗！