2019年井研县政府工作报告

qiaomen

2019年井研县政府工作报告

2019年1月23日在井研县第十八届人民代表大会第四次会议上

井研县人民政府代理县长张德平

　　各位代表：
　　现在，我代表井研县人民政府，向大会作政府工作报告，请予审查，并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。
　　2018年砥砺前行开拓进取
　　2018年是贯彻党的十九大精神开局之年。一年来，我们在县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，坚定以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平总书记对四川工作系列重要指示精神，全面贯彻落实党的十九大和省委十一届三次、四次全会精神，以及市委七届五次、六次全会和县委十四届六次全会决策部署，坚持稳中求进工作总基调，认真落实新发展理念和高质量发展要求，紧扣“产业发展年”工作主题，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各方面工作，经济社会发展取得显著成效。预计(下同)全县实现地区生产总值95亿元、增长7%;全社会固定资产投资增长18.3%;规模以上工业增加值增长10.6%;社会消费品零售总额增长12.5%;地方一般公共预算收入3.6亿元、增长5.82%;城镇居民人均可支配收入增长8.5%，农村居民人均可支配收入增长9.2%。
　　一年来，我们重点做好了以下几个方面的工作：
　　一是重点项目挂图作战，发展后劲显著增强。把项目建设作为加快发展的“牛鼻子”，落实“牵头县领导+牵头单位+责任单位”项目推进机制，持续实施重点项目“挂图作战”，全力攻坚126个重大项目，完成投资30.78亿元。井研家居产业基地、百里产业环线、茫溪河综合治理、井乐快速城市公路等具有支撑性、引领性的重大项目相继开工和投运。强化资金、土地等要素保障，到位国省专项资金5亿元，盘活存量土地325亩。强化项目储备，围绕“十三五”规划中期调整，新增亿元以上项目126个、总投资700.48亿元，为推动经济跨越发展提供强大的引擎和动力。
　　二是基础设施日趋完善，发展根基不断夯实。突出抓好“三高三铁三干道”建设，完成投资6亿元。井乐快速城市公路井研延伸线全面完工，仁沐新高速井沐马段、连乐铁路加快建设，国道213线改线??项目前期工作有序推进实施白井路等9条县乡公路改造，新改建农村公路57.5公里，完成村道建设91.35公里。加快打造乐山“公园城市会客厅”，建成茫溪河补水暨研溪湿地。加快县城南向拓展，全年完成城市建设投资4.6亿元，新增城市开发面积0.22平方公里;持续实施旧城改造，白塔街、夏家桥等棚改项目有序推进。顺利通过省级卫生县城复审和国家卫生县城市级初检，创建国家卫生县城取得阶段成果;深入实施“厕所革命”，新改建旅游厕所19个。启动城乡供水一体化建设，完成大佛水厂主体工程。岷茫水系连通工程完成设计，马踏支渠建成投运，三江支渠、战斗支渠、千佛支渠完成前期工作。
　　三是乡村振兴破题开局，现代农业提质增效。加快推进“乐山乡村振兴示范区”建设，在全市率先实施乡村振兴试点。科学编制《井研乡村振兴三年行动计划》，集益乡和千佛镇民建村分别入选四川省乡村振兴规划试点乡镇、“四川省最美十大古村落”。成功创建为“省级现代农业示范县”，被评为“全省重大农村改革推进示范县”，建立国家级示范合作社6个、省级12个，全年新增各类新型农业经营主体35个。高标准建设百里产业环线，新建杂交柑橘标准园2万亩，建成产业干道12公里，专家大院、商品化处理中心、现代种业研发繁育共享中心、新希望现代生猪养殖项目等加快建设。推进土地规模化经营，全县累计流转土地15.1万亩;全年实现粮食总产21万吨、生猪出栏70万头，全国产粮大县、生猪调出大县地位得到巩固。实施“地域+产品”双品牌战略，培育“三品一标”农产品65个。
　　四是工业经济转型升级，产业结构不断优化。加快打造全省轻工业制造基地，成功申报“四川井研经济开发区”。全力推进井研家居产业基地建设，1000亩场平基本完成;签约家居企业41家，实现供地19家，开工建设6家。支持企业做强做优，意龙科纺成功入选“2018年四川民营企业100强”，忆欣达智能包装、大太阳建筑铝模生产加工项目实现当年开工、当年投产，全年新增规上企业5家。大力实施创新驱动战略，引进集成转化新技术7项，转化专利技术3项，培育和发展高新技术企业5家。积极开展招商引资，累计签约项目19个，实现省外投资47.2亿元。
　　五是生态治理纵深推进，人居环境持续改善。全面完成中央环保督察反馈问题整改，及时办结中央环保督察“回头看”交办环保问题8件。深入落实河(湖)长制，茫溪河水质达到Ⅳ类标准。竣工投用马踏镇等18个乡镇生活污水处理站，在全市率先实现城乡生活污水处理全覆盖;县城区第二污水处理厂建设完成主体工程。加强饮用水水源地保护工作，完成大佛水库饮用水水源地规范化建设。成功争取到全国首批畜禽粪污资源化利用整县推进项目，大型沼气工程正加快建设。着力构建城乡全覆盖垃圾处理体系，建成投用马踏镇等4个垃圾压缩转运站。启动农村人居环境整治三年行动，成功申报为全省农村生活污水治理“千村示范工程”试点县。持续开展“散乱污”企业整顿，强化植树添绿、降尘控燃，全年空气质量优良天数达285天。深入实施“绿秀井研”行动，森林覆盖率提高到40.34%。
　　六是重点改革持续深入，发展活力不断迸发。全年出台改革方案24个，实施改革项目186项。深化国资国企改革，建立东财公司“1+N”扁平化、集团化管理架构，全年注资30.6亿元，融资到位3.7亿元，完成投资3.5亿元。深化投融资体制改革，实现财政资金“拨改投”4596万元。推进税收征管体制改革，新组建国家税务总局井研县税务局。深化商事制度改革，持续优化民营经济发展环境，全县民营经济实现增加值62亿元。
　　七是插花扶贫发力精准，脱贫攻坚连战连捷。聚焦“两不愁、三保障”和“四个好”目标，实现5个省定贫困村、17个市列贫困村摘帽，826户1810名贫困群众脱贫。高标准推进“三年工程建设任务一年完成”，227个基础及公共服务设施项目全面完成。大力实施贫困户“四改两硬”，完成贫困户危房改造809户，实现易地搬迁264户829人，实施集中、居家救助贫困户435人。深化“5+1”产业发展模式，深入实施“贫困家庭奋进计划”，贫困群众逐步实现持续增收。
　　八是民生保障坚实有力，社会事业全面进步。投入资金2.9亿元，全面完成64个民生小项和13件民生实事。深入推进大众创业、万众创新，实现城镇新增就业4816人，城镇登记失业率控制在3.6%。实施井研教育提升行动计划，义务教育均衡发展顺利通过国家级验收，高考本科上线率创历史新高。大力发展卫生事业，建成投运惠康精神病医院及3个乡镇卫生院，新改建村卫生室48个。成功创建国家公共文化服务体系示范区，举办井研县第三届运动会，打造JBA篮球联赛、四川省库钓冠军赛等精品赛事。健全养老服务体系，改造提升敬老院7个。全面开展社会稳定风险评估，扎实开展信访矛盾清零行动，化解信访积案42件;开通“心连心”服务热线，全年办理2494件，群众满意率98%。深化“平安井研”建设，持续开展“扫黄打非”;深入推进扫黑除恶专项斗争，在全省率先打响扫黑除恶专项斗争第一枪。深入开展七五普法，成功创建为“全国法治县创建活动先进单位”。创建放心舒心消费城市，“一店二码”工作经验在全市推广。扎实抓好安全生产，全县安全生产形势持续稳定向好。外侨、地方志、保密、气象、供销、妇女儿童、人民武装、档案、残疾人及人防等工作取得新成绩。
九是政府效能全面提升，政治环境更加清明。始终把党的政治建设摆在首位，全面落实意识形态工作责任制。围绕建设人民满意的服务型政府，始终坚持依法行政，推进政府职能转变。“放管服”改革持续深入，完成“一体化”政务服务平台升级改造;动态调整行政审批事项，取消县级行政审批项目前置条件234项。实施重点项目落地“一站式”代办服务，办理提速达70%以上。加快推进法治政府建设，严格落实公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定等决策程序，开展重大行政决策合法性审查151次。实行阳光政务，全面公开政府信息1.6万余条。配合做好监察体制改革，对公职人员实现监察全覆盖。深化“护根”行动，保持正风反腐高压态势，查处群众身边“四风”和腐败等问题135个。自觉接受县人大及其常委会的法律监督、工作监督和县政协的民主监督，办结县人大代表建议、县政协委员提案152件，满意率达100%。
　　各位代表：过去一年我们经受住了严峻考验，取得了来之不易的成绩。这是市委、市政府和县委坚强领导的结果，是县人大、县政协和社会各界监督支持的结果，是全县广大干部群众共同奋斗的结果。在此，我代表县人民政府，向辛勤工作在各条战线的干部群众，向所有关心、支持井研发展的各位代表、各位委员和社会各界，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意!
　　成绩固然可喜，问题不容忽视。在看到成绩的同时，我们也清醒地认识到，国际国内各种挑战和不确定因素明显增多，经济下行压力增大。重大项目推进不平衡，推动产业转型发展、高质量发展任务艰巨;财政收支矛盾凸显，资金、人才、土地等要素瓶颈依然突出;脱贫攻坚、民生建设和社会事业还有短板，社会治理能力有待提升，政府服务效能还需提高等等。对此，我们将高度重视，解放思想，增添举措，切实加以解决。
　　2019年奋进新时代展现新作为
　　2019年，是新中国成立70周年，是深入贯彻党的十九大精神、决胜全面建成小康社会的冲刺之年。
　　县政府工作的指导思想是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记对四川工作系列重要指示精神为指导，全面贯彻党的十九大和省委十一届三次、四次全会，市委七届五次、六次全会精神，以及县委十四届六次、七次全会决策部署，坚持稳中求进工作总基调，坚持高质量发展总方向，自觉践行新发展理念，紧扣社会主要矛盾变化，围绕“全域开放年”工作主题，全力推进“乡村振兴”战略，加快建设乐山一级副中心城市和乡村振兴示范区，奋力推动井研各项工作继续干在实处、走在前列。
　　主要目标是：地区生产总值增长6.5%，全社会固定资产投资增长10%，规模以上工业增加值增长9.3%，社会消费品零售总额增长11.5%，地方一般公共预算收入增长5%，城镇居民人均可支配收入增长8%，农村居民人均可支配收入增长9%，全面完成省市下达的各项目标任务。我们将重点抓好以下工作：
　　一、大力实施乡村振兴战略，推动城乡融合发展
　　深入实施乡村振兴战略，健全乡村振兴规划体系，全面落实“三年行动计划”，促进农业升级、农村进步、农民富裕。
　　——打造产业园区。充分发挥农业产业基础优势，重点抓好柑橘、畜牧、水产、粮油四大园区建设。积极创建五星级柑橘产业园区，实施柑橘品质提升工程，建成专家大院、现代种业研发繁育共享中心等，启动百里产业环线十万亩高效节水灌溉项目。积极创建四星级畜牧产业园区，加快推进新希望、奕嘉怡等种养结合项目，开工建设正邦生态循环农业园，确保生猪出栏稳定在70万头以上。积极创建三星级水产养殖示范园，加快建设“通威鱼”健康养殖整县推进项目，推动全县6万亩水产养殖转型升级。积极创建三星级富硒粮油产业园，实施千亿斤粮食提升工程建设，新建富硒粮油基地3万亩以上，全年粮食总产稳定在20万吨以上。
　　——建设美丽新村。创新“五个一批”方式，启动集益乡繁荣村、研城镇蒲亭新村、宝五乡三溪村等3个试点村建设，分类分批推进30个乡??振兴示范村落建设，力争创建省级乡村振兴先进乡(镇)1个、先进村1个，市级乡村振兴先进乡(镇)2个、先进村3个。完成10个乡村振兴试点村落规划，实施研经镇、高凤乡土地增减挂钩集中居住点建设。改善农村发展条件，完善农村路网、水网、电网、气网、信息网等基础设施。抓好幸福美丽新村建设“五大行动”、乡风文明建设“十大行动”，力争80%以上的村建成“四好村”。推进“美丽四川·宜居乡村”建设，以垃圾、污水、厕所“三大革命”为主攻方向，扎实抓好农村人居环境整治，实施“千村示范工程”，深入实施农村改厨改厕改卫改圈工程。
　　——促进农旅融合。坚持“农业+旅游”融合发展，立足百里产业环线产业基础和产业优势，打造乐山“农耕文化体验首选地”，加快创建全省特色乡村旅游度假区。推动园区变景区，抓好标准化柑橘示范园节点打造，打通百里产业环线主干道，实施产业主干道绿化美化工程。大力发展民宿经济，培育休闲观光园、乡村民宿酒店等农旅融合载体。打响特色农业产业品牌，积极组织“橘颂文化节”“全国库钓冠军赛”等活动，加大柑橘、水产、粮油等品牌开发、推介和营销力度，将农副产品打造成为特色旅游商品。
　　二、深化供给侧结构性改革，促进经济高质量发展
　　积极应对宏观经济形势发展变化，深入推进供给侧结构性改革，坚定不移扩大开放，多措并举加大招商引资，强化稳增长支撑，做强县域经济。
　　——壮大民营经济。坚定不移发展壮大民营经济，引导民营企业和民营企业家坚定信心、当好主角、安心发展，持续提升全县民营经济占地区生产总值的比重。鼓励民营企业积极“走出去”，搭好“一带一路”班车，指导企业用好、用够促进西部大开发所得税等优惠政策。引导民营经济建立现代企业制度，完善法人治理结构和股权结构，支持民营企业股权融资和市场化、法治化债转股，利用多层次资本市场融资发展。统筹实施民营企业培育计划，鼓励和支持“个转企”“小升规”，引导中小企业向“专精特新”发展，培育更多的“行业小巨人”，全年新登记民营企业50户。完善权益保护机制，保障民营企业公平参与市场竞争、同等受到法律保护。
　　——加快工业转型升级。加快工业园区建设。坚定不移推进家居产业基地建设，实现已供地企业全面开工，启动家居物流和商贸中心建设前期工作。做长做宽纺织产业链，加速融入全市军民融合产业集群，扶持意龙科纺公司上市，力争引进豪尔泰服饰落户井研。完成鞋业园区规划编制，全面开展招商引资。落实供给侧结构性改革“三去一降一补”，充分运用市场规律，盘活一批僵尸企业。实施“一企一策”，帮助企业破解融资、用地、用工、环保等问题。
　　——提速发展现代服务业。实施服务业“五年倍增行动计划”，重点开展农业、文旅、电子商务等现代服务体系建设和行业协会培育，加快改造提升零售业、住宿和餐饮等传统服务业。进一步完善支持和鼓励服务业发展的相关政策，积极申报全省服务业“三百工程”。做好旅游项目开发，推进研溪湿地综合开发和AAAA级景区申报，加快建设“成都战役·首战遗址”竹园红色经典小镇二期工程，积极推进“九子十翰林·雷畅故居”千佛国学文化小镇等项目，抓好以雷畅故居为核心的千佛民建村传统村落打造。发展电子商务，打造一批电商聚集区和农村电子商务平台。
　三、加快基础设施建设，进一步夯实发展基础
　　立足乐山东向开放重要门户，不断畅通交通路网，提升城市形象，破解要素瓶颈，为推动高质量发展创造更具优势的基础条件。
　　——完善交通路网。坚持以“三高三铁三干道”枢纽交通项目建设为核心，加快构建“五纵五横一环”交通新格局。加快推进仁沐新高速公路井沐马段、连乐铁路井研段建设，有序推进蒲井资高速、雅眉乐自城际铁路前期工作，积极争取天府大道乐山延伸线项目;开行乐井城际公交，实现与乐山城区快捷互通。不断优化县乡路网，完成四宝路、三千路、马王路和犍井路建设，启动省道308线井研段改造前期工作。实施农村公路提升工程，完成村道建设18条、43.3公里，建成1个示范乡、6个示范村、104公里示范路，争创全省“四好农村路”示范县。
　　——提升城市品质。围绕打造乐山“公园城市会客厅”，抓好生态修复和城市修补，建设丘区生态园林城市。实施城南新区基础设施PPP项目，开工建设城南大道东段、蒲亭路二期、翰林大道等市政道路，加快推进幸福公园建设;完成幸福大道三期市政道路建设，完善研溪湿地配套功能设施。继续推进夏家桥201号片区、中心滨河区、解放街片区、白塔街等棚改项目，实施中心城区综合整治工程，启动井乐大道、幸福大道景观新建工程。
　　——强化要素保障。坚持多规合一，统筹国土、城市、交通等规划，为未来发展创造空间。全力向上争取用地指标，实施城乡建设用地增减挂钩和土地整理，推进工矿废弃地复垦，盘活存量和低效闲置土地，保障城乡发展用地需求。扎实开展第三次全国国土调查，实现分类管理和差异化土地供给。严格开展“大棚房”专项清理整治行动，着力整治违法违规占地和侵占、破坏自然资源行为。坚持市场运作机制，加强国有资本投资运营，持续做大做强东财公司。积极争取上级转移支付、项目资金和专项债券资金，用好政府与社会资本合作(PPP)、基金投资、资产证券化等模式，提高重点项目市场化融资实效;健全银政企常态化对接机制，优化配置财政资金和政府资源，发挥财政资金撬动作用。推进城乡一体化供水项目，建成大佛水厂，启动县城和马踏水厂技改工程。抓好岷茫水系连通工程规划建设，加快推进千佛、三江、战斗支渠建设，竣工投用马踏支渠。投资4000万元，实施农村电网改造。
　　四、加大改革落实力度，充分释放发展活力
　　保持改革定力，提升开放水平，实施创新驱动战略，稳步推进改革试点事项和重点领域改革，让一切有利于发展的动力得到充分释放。
　　——推动全面开放合作。深度融入全省“一干多支、五区协同”“四向拓展、全域开放”战略部署，深化区域合作，推动与周边地区、国内重点区域合作，加快推进与乐山主城区同城化发展。全力开展招商引资，主动承接成都及沿海产业转移，包装储备招商引资项目30个，力争启动四川伟光汇通文旅开发项目。积极参加中外知名企业四川行、四川省国际旅游投资大会和四川省第六届国际旅游交易博览会等活动，力争签约一批大项目、好项目。大力实施外贸优进优出工程，积极培育自营进出口和代理企业，实现年进出口额1.6亿元。组织参加“川货全国行”等宣传推广活动，不断提升“井研造”的市场竞争力和品牌影响力。
　　——坚持创新驱动。坚持人才引领创新，加大人才引进力度，深入实施“蒲亭英才”工程，完善人才保障机制。加大技术研发力度，加快组建柑橘产业技术研究院。加大技术引进力度，鼓励和支持家居、纺织服装业、机械铸造业等产业发展。支持企业购买先进技术和设备，创新生产模式和产品种类，提升市场竞争力。加大科技转化力度，继续保持与四川大学、四川农业大学等科研院校合作，拓展“产—学—研”合作领域，促进一批新技术、新成果在我县推广实施。建立高新技术企业和技术创新示范企业培育制度，力争年内实现高新技术产值11亿元。
　　——优化营商环境。围绕全省“营商环境提升年”，深入实施行政审批提质增效、实体经济成本降低、要素保障水平提升专项行动，落实财政金融互动政策，充分释放政策红利。深化“放管服”改革，全面实施网上审批和并联审批，加快推进“互联网+政务服务”，完善“一体化”政务服务平台，实现线上“一网办”，线下“只进一扇门”，现场办理“最多跑一次”，行政审批事项办理提速90%以上;加快推广“一站式”代办服务模式，企业投资项目审批时间再压缩50%。降低企业融资、物流和交易成本，进一步激发市场创新创造活力。完善县领导挂联走访企业制度，主动关心企业发展，构建“亲”上加“清”的新型政商关系。
　　五、践行绿色发展理念，扎实推进生态文明建设
　　坚持美丽发展、绿色崛起，加快推进生态文明建设，在解决突出环境问题中补齐短板，建设文明卫生美丽井研。
　　——打好碧水攻坚战。全面落实河(湖)长制，严格逗硬河道水质断面监测考核，坚持全域治理、系统治理、专项治理。深入推进茫溪河流域综合治理，竣工投用县城区第二污水处理厂，加快推进茫溪河原位生态修复项目。继续加强畜禽养殖污染治理，完成畜禽粪污资源化利用整县推进项目大型沼气工程主体建设。加强饮用水水源地保护，实施水库“清水工程”，持续推进水产养殖尾水治理;加快推进森林质量精准提升项目，完成造林3万亩。
　　——整治突出环境问题。锁定群众关心的突出环境问题，高质量完成中央环保督察“回头看”反馈问题整改。加强源头治理，全面完成第二次全国污染源普查。打好蓝天保卫战，强化区域联防联控，实施减排、抑尘、压煤、治车、控秸“五大工程”，力争全年空气质量优良天数持续增加。攻坚土壤污染防治，完成土壤污染状况详查，加快推进千佛镇等5个乡镇农用地土壤污染治理与修复试点。攻坚固废污染防治，加快建设农业固废无害化处理及资源化利用项目，建成投用千佛镇垃圾压缩转运站。集中整顿“散乱污”企业。
　　——创建国家卫生县城。加快推进寿星巷、桂花巷等背街小巷整治，清理规范住宅小区二次供水，全面完善县城区环卫设施、交通设施和休闲设施，新改建公共厕所5个，新增停车位800个以上。加强城市管理，统筹城市交通、商贸业态、教育医疗、风貌特色等融合均衡，全覆盖打造“15分钟公共服务圈”。常态化设置“环保曝光台”“文明曝光台”，持续改善群众生活习惯，提升城市管理水平。全力争创国家卫生县城，马踏镇同步争创国家卫生乡镇。
　　六、坚持以人民为中心的发展思想，不断增进人民福祉
　　坚定不移把人民对美好生活的向往作为奋斗目标，聚焦精准扶贫，统筹社会事业，补齐民生短板，不断增强群众获得感、幸福感、安全感。
——决战决胜脱贫攻坚。持续巩固脱贫攻坚成果，高质量完成剩余867户1936名贫困群众脱贫，确保全县53个省定市列贫困村、所有建档立卡贫困户全部达到脱贫标准。扎实提升脱贫质量，深入实施特色产业增收脱贫工程，不断完善“5+1”产业带动模式。继续做好“居家+集中”救助帮扶工作。抓好脱贫巩固提升，开展“回头看”“回头帮”，坚持脱贫不脱帮扶，深入开展农村贫困劳动力技能培训全覆盖行动，确保贫困群众持续稳定脱贫。深化精神扶贫，坚持扶贫同扶志、扶智相结合，常态化开展“感恩奋进·我的脱贫路”主题活动，办好农民夜校，建立贫困群众激励约束机制，激发贫困群众内生动力。
　　——深入实施民生工程。扎实办好民生大事，开展民生实事项目人大代表票决制工作试点。实施积极的就业再就业政策，突出抓好返乡创业培训和就业技能培训，新增城镇就业3700人。实施社会保险全民参保计划，提高灵活就业人员、新业态从业人员等人群参保率。强化民生保障，加强城乡低保等基本生活救助与特困人员救助供养等专项救助制度的有效衔接。推进医养结合，实施中心敬老院项目建设和农村敬老院适老化改造提升、消防改造工程，鼓励支持民办养老机构建设，大力发展居家养老服务。积极实施殡葬制度改革，继续做好玉皇观公墓迁建前期工作。深化双拥优抚工作，完成竹园烈士纪念园维修改造提升建设项目(二期)工程。全面推行退役士兵“阳光安置”，实现退役士兵接收安置率100%、培训率100%;实施百姓安居工程，改造农村危房240户。做好未成年人保护工作。
　　——全面发展社会事业。进一步扩充乡镇便民服务中心和村(社区)便民代办点，逐步实现所有村(社区)“一体化”平台使用全覆盖。优先发展教育事业，实施基础教育布局调整和薄弱学校改造，着力化解“大班额”问题;加快推进井研中学迁建(二期)和城南小学新建项目，启动马踏中学迁建、城东中小学新建和井研职中扩建等项目前期工作。开展井研中学建校100周年纪念活动，力争井研中学创建为四川省二级示范性普通高中。加强公共卫生服务，加快推进县人民医院迁建工作，启动县妇幼保健院、研城镇卫生院等医院迁建前期工作，逐步开展松散型医共体建设，完善“基层首诊、双向转诊、急慢分诊、上下联动”分级诊疗体系，让群众有更多获得感。大力发展文化事业，积极创建全省文化振兴试点县，做好雷畅故居、熊克武故居申报全国第八批重点文物保护单位工作。实施井研农民画传承工程，不断完善文体活动场馆、设施建设，举办具有井研特色的文体活动、赛事。抓好第十一届村(居)民委员会换届选举工作。开展第四次全国经济普查，做好全国第二次地名普查成果转化工作。继续抓好保密、档案、气象、供销、妇女、儿童、残疾人、外侨、民族、宗教、地方志等工作。
　　——强化平安井研建设。加强和创新社会治理，设立群众信访工作室，用好“心连心”服务热线，坚持信访联席会制度、县领导值班接访包案化解制度，推进信访法治化、信息化、标准化建设，全力化解信访积案和民生领域突出问题。实施“五年三步走”计划，建设三级公共法律服务体系。充分发挥审计监督作用，及时揭示和防范经济社会风险。强化安全生产监管执法规范化建设，完善安全生产责任制和安全隐患排查体系，重点强化交通运输、危化品、食品药品等行业安全监管和隐患排查。完善立体化社会治安防控体系，开展综治中心规范化、信息化建设。深入开展防范“民转刑”命案专项工作，持续深化扫黑除恶专项斗争，加强反邪教工作，依法严厉打击各类违法犯罪活动。规范管理广播电视、网络平台、新兴媒体等意识形态阵地，强化舆情引导，维护网络安全。建立健全预警体系和应急机制，做好气象预测、水文监测，加强综合应急队伍建设，提升防灾救灾减灾和应急管理能力。
　　七、更加注重自身建设，着力建设人民满意的服务型政府
　　打铁必须自身硬。我们将以高度自觉的政治态度践行“两个维护”，坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想统领政府工作，推动阳光行政、高效行政、依法行政，建设人民满意的服务型政府。
　　——强化政治意识。突出政治引领，始终把政治建设摆在首位，牢固树立“四个意识”、坚定“四个自信”，坚决维护习近平总书记在党中央的核心、全党的核心地位，坚决维护党中央权威和集中统一领导，始终在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同党中央保持高度一致，确保政令畅通、令行禁止，不折不扣把中央大政方针和省市决策部署落到实处。全面加强党性党风党纪教育，严格遵守党的政治纪律和政治规矩，常态化开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，不断提高政治能力，增强政治定力、政治敏锐性和政治鉴别力，推动政府工作始终沿着正确政治方向前进。
　　——严格依法行政。按照中央、省委和市委统一部署，按时完成县政府系统机构改革，深化综合行政执法改革，加快推进教科文卫、农林水等事业单位改革。主动防范化解重大风险，完善金融监督管理体系，深入开展打击非法集资犯罪专项行动，营造良好金融生态。着力防控政府隐性债务风险，科学规范政府举债行为，坚决遏制隐性债务增量。全面推进依宪施政和依法行政，严格落实重大行政决策程序和重大决策出台前向人大报告工作等制度，自觉接受县人大、县政协和社会各界监督，提高依法决策质量。
　　——持续正风肃纪。全面落实《关于推进县域政治生态建设“六个好”的实施意见》，深入抓好政府系统意识形态工作，严格落实主体责任，持续巩固风清气正、崇廉尚实的良好政治生态。牢固树立过紧日子思想，确保“三公”经费只减不增。深入贯彻执行中央八项规定和省市十项规定，持之以恒整治“四风”新问题。抓好重点领域、行业党风廉政建设和反腐败工作，始终保持惩治腐败高压态势。加大警示教育力度，发挥“纪检监察监督+审计监督+社会监督”合力，有效防范廉政风险。深入践行新时代党的组织路线和好干部标准，打造忠诚、干净、担当的高素质干部队伍。
　　各位代表：新时代开启新征程，新使命激发新动力。让我们更加紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，在中央、省委、市委和县委的坚强领导下，团结带领全县人民，以坚定不移的信念、百折不挠的决心、昂扬向上的斗志，聚焦新定位、迎接新挑战、展现新作为，为加快建设乐山经济副中心、推动井研高质量发展努力奋斗!
　　名词解释：
　　1.三高三铁三干道：“三高指乐自高速、仁沐新高速、蒲井资高速，三铁指连乐铁路、雅眉乐自城际铁路、成乐西昆高铁，三干道指井乐快速城市公路、天府大道乐山延伸线、乐山二环线。
　　2.四川省乡村振兴规划试点乡镇：2018年，四川省委农工委、省发展改革委等八部门确定在全省30个乡镇开展乡村振兴规划试点，以点带面探索建立适应四川的县域乡村振兴规划体系和可复制可推广的编制方法。
　　3.五个一批：农旅融合示范一批、增减挂钩新建一批、产业园区带动一批、脱贫攻坚提升一批、组织建设引领一批。
　　4.四好村：房子好、日子好、习惯好、风气好。


5.三品一标：三品指无公害农产品、绿色食品、有机农产品，一标指农产品地理标志。
　　6.岷茫水系连通工程：拟在岷江眉山市青神县岷江汉阳电站库区新建取水口，通过28公里无压引水隧洞引水补入茫溪河，规划引水流量5立方米每秒。
　　7.东财公司“1+N”管理架构：以东财公司为母公司，下设若干专业子公司，目前已下设国投公司、东财建设、保安公司、静苑酒店、环保公司。
　　8.拨改投：把政府的财政拨款形式转变为政府通过投融资平台对项目投资的一种方式。
　　9.三去一降一补：去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板五大任务。
　　10.两不愁、三保障：两不愁指稳定实现扶贫对象不愁吃、不愁穿，三保障指保障义务教育、基本医疗、住房安全。
　　11.四好农村路：建好、管好、护好、运营好。
　　12.“5+1”???业发展模式：即龙头企业等主体带动模式、股??量化模式、代种代养模式、统价联销模式、异地入股模式5种组织化产业扶贫模式+贫困户自主发展模式。
　　13.一店二码：将商家诚信乐山旅游识别码和支付二维码整合为“一店二码”，在全市率先实现扫描二维码查询商家信息、发起维权投诉、电子支付。
　　14.“一站式”代办服务：为入驻我县重点企业派驻中心代办员，专门负责跟进企业项目进程，提醒业主开展事项办理，指导和协助业主准备相关资料，开展“保姆式”无偿代办服务。
　　15.三级公共法律服务体系：县级公共法律服务中心、乡(镇)公共法律服务站、村(社区)公共法律服务室。
　　16.民转刑：因邻里矛盾、医患纠纷、经济利益、家庭纠纷、生活琐事层面滋生的争执等民事纠纷激化形成的刑事案。